我國高等職業(yè)教育公平問(wèn)題初探論文
【摘要】近年來(lái)高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，在我國高等教育中已占據半壁江山，成為推動(dòng)我國高等教育大眾化的重要力量。但在高等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中公平問(wèn)題仍十分突出，嚴重影響高職教育的發(fā)展。本文試圖從高職院校的角度分析高職教育公平問(wèn)題，通過(guò)社會(huì )、高職院校自身、國家政策三方面對其深層原因進(jìn)行分析，并對解決高職公平問(wèn)題的措施與對策提出了若干建議。
【關(guān)鍵詞】高職教育；高職院校；高等職業(yè)教育公平問(wèn)題
一、高職院校與高等職業(yè)教育公平
1.高職院校
高職院校是高等職業(yè)院校的簡(jiǎn)稱(chēng)，是高等教育的重要組成，也是我國職業(yè)教育的高級發(fā)展形態(tài)，擔負著(zhù)培養面向生產(chǎn)、建設、服務(wù)、管理第一線(xiàn)的應用型高技能高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才的使命。主要特點(diǎn)有：①由地方政府及用人單位等本地區有關(guān)部門(mén)投資以培養地方需要的專(zhuān)門(mén)人才，地方性強。②專(zhuān)業(yè)設置與教學(xué)內容適應社會(huì )職業(yè)的分工與需要，以提供專(zhuān)科層次的職業(yè)技術(shù)訓練為目的，職業(yè)性強。③異于他類(lèi)型普通高等學(xué)校，學(xué)生就業(yè)由學(xué)校向有關(guān)方面推薦，用人單位擇優(yōu)錄用，通稱(chēng)“自費、走讀、不包分配”。在我國，高等職業(yè)教育主要包含本科和專(zhuān)科兩個(gè)學(xué)歷教育層次，直到2008年，經(jīng)國家教育部批準，才有部分國家示范性高職院校建設單位從秋季開(kāi)始舉辦四年制本科教育。
2.高等職業(yè)教育公平問(wèn)題
教育公平指全體社會(huì )成員能夠在法律允許的范圍內享有的自由且平等地接受法定的教育，以確保每個(gè)社會(huì )成員都能夠通過(guò)適合自己的教育獲得相應的生存和生活的能力。瑞典教育學(xué)家胡森認為，教育公平包括起點(diǎn)公平、過(guò)程公平以及結果公平三個(gè)維度。教育起點(diǎn)是實(shí)現教育公平的前提條件；教育過(guò)程公平是教育公平中的核心因素；教育結果公平是教育公平的最終目標和理想。高等職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分，一方面體現著(zhù)教育公平的一般特征，另一方面又擁有自身的獨特面。高等職業(yè)教育的起點(diǎn)公平是指學(xué)生在選擇高等院校時(shí)，高職院校與本科院校的地位是相當的，即進(jìn)入高校的起點(diǎn)是一致的；高等職業(yè)教育的結果公平是指高職教育與本科教育的學(xué)歷認可度是一致的。
二、當前我國高等職業(yè)教育發(fā)展的不公平現象
1.高等職業(yè)院校遭遇質(zhì)量和數量雙方面的“生源危機”
隨著(zhù)高等教育大眾化局面的形成，“生源危機”逐漸成了我國高等教育所面臨的新挑戰，而處于高等教育末端的高職院校則不可避免地受到“危機”的沖擊。一直以來(lái)，高職往往變成落榜生去處的“次等教育”。目前所有高校都是根據高考分數來(lái)選拔人才，這不僅使許多學(xué)校不能選到適合他們需要的人才,也在客觀(guān)上形成了只有考分低的學(xué)生才去上高職的錯覺(jué)。高職教育與普通本科教育是兩種不同類(lèi)型的教育，招生錄取高職放在最后一個(gè)批次，不僅使之成了“二流教育”落榜生的去處,還把社會(huì )上“重本輕職”的偏見(jiàn)制度化了。
2.高職院校的教育經(jīng)費不足，教學(xué)資源嚴重短缺
作為高等教育的重要組成部分，也是高等教育的新興成員，國家相關(guān)部門(mén)對于高職院校的投入嚴重不足，難以滿(mǎn)足高等職業(yè)教育的規模發(fā)展與內涵建設需要。財政部、教育部下發(fā)《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負擔化解高校債務(wù)風(fēng)險的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步提供地方普通高校生均撥款水平的意見(jiàn)》，旨在全面化解高校債務(wù)。同時(shí)，2012年各省、市、自治區已經(jīng)全面落實(shí)本科學(xué)生生均撥款水平達到1.2萬(wàn)元的標準；然而，針對高職院校學(xué)生的生均撥款標準卻至今未出臺。
3.社會(huì )對高職院校畢業(yè)生的認可度普遍較低
近年來(lái)，國家通過(guò)實(shí)施高職高專(zhuān)人才培養工作水平評估、示范校建設等一系列措施，促進(jìn)發(fā)展了一批辦學(xué)成績(jì)卓著(zhù)的高職院校。高等職業(yè)教育在我國發(fā)展的時(shí)間短、速度快，底子薄弱，速度與規模都難以同國家經(jīng)濟發(fā)展規模與速度相適應，高等職業(yè)教育的功能沒(méi)有發(fā)揮到應有的程度與水平。相應的，高職院校教育質(zhì)量低下、特色不突出等特點(diǎn)導致培養出的學(xué)生質(zhì)量也就達不到社會(huì )和企業(yè)的各項要求，直接造成了高職院校畢業(yè)生所面臨的低社會(huì )認可度、低就業(yè)率的局面。
三、當前我國高等職業(yè)教育中出現的教育不公平現象的原因分析
1.思路狹窄、渠道單一影響了對高職院校的財政性教育投入
改革開(kāi)放后，我國在一定階段主要滿(mǎn)足人們物質(zhì)方面的需求，對教育發(fā)展盡管政府高度重視但總體上一直投入不足。長(cháng)期以來(lái)，我國教育經(jīng)費主要靠財政投入，對于收取的學(xué)雜費的使用及運作缺乏相應的保障機制，致使高職院校由于區域、性質(zhì)等方面的差異而與普通高校出現較大的區別。
2.傳統文化觀(guān)念影響了對高職教育的社會(huì )認知
傳統的“勞心者治人，勞力者治于人”“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀(guān)念根深蒂固，社會(huì )人群對于職業(yè)教育本身就存在一定的偏見(jiàn)與不屑。這就使得一方面社會(huì )群體的錯誤認識嚴重挫傷了高職院校師生的發(fā)展積極性；另一方面，政府部門(mén)對高職教育的不夠重視也嚴重阻礙了高職教育的速度與質(zhì)量的快速發(fā)展。
3.高職院校對自身的定位影響了高職教育的質(zhì)量與發(fā)展
對于高職教育定位不清，無(wú)法突出高職教育的特色和社會(huì )服務(wù)功能無(wú)疑是高職教育各方面發(fā)展受到阻滯的根源性問(wèn)題。這種有著(zhù)兩類(lèi)教育目標、課程和前途的“雙軌制”，直接造成了職業(yè)教育是只能接收無(wú)法升學(xué)者的“次等教育”。而現在的高等職業(yè)教育則是變成了每年既能滿(mǎn)足眾多高考落榜生能進(jìn)入高等教育的要求但又同時(shí)區別于普通教育的一種“無(wú)奈的選擇”。這與我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越新臺階是很不相稱(chēng)的，導致教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟的增長(cháng)。
四、促進(jìn)我國高等職業(yè)教育公平發(fā)展的建議
1.加大政府的財政性投入，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享
教育投入與教育資源是教育發(fā)展的前提性問(wèn)題。國家應該高度重視高職教育，不斷加大投資體制方面的改革力度，促進(jìn)高職教育長(cháng)足性發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)辦學(xué)主體與各類(lèi)大型企事業(yè)單位的交流與合作，切實(shí)加速高職教育的快速有效發(fā)展。要努力實(shí)現對單一學(xué)校資源依賴(lài)的`突破，積極整合社會(huì )資源、企業(yè)資源、民間資源和境外合作資源，為培養高技能創(chuàng )新人才提供良好的資源環(huán)境與保障。由于高職教育本身的專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性等特點(diǎn)，其所需教育資源遠比一般的普通高等教育在質(zhì)量和數量上都要高得多。因此，無(wú)論是政府的投入還是優(yōu)質(zhì)資源的共享都應該向高職教育有針對性地傾斜。
2.明確人才培養定位，提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量
隨著(zhù)全球化的不斷加劇、現代信息技術(shù)的飛速發(fā)展與普及從根本上轉變了高職人才只能應用技術(shù)而不能創(chuàng )新技術(shù)的學(xué)校與社會(huì )觀(guān)念，為高職院校樹(shù)立了培育有能力更有潛力人才的人才培養觀(guān)，并明確所培養的高職人才的培養規格，以及進(jìn)一步促進(jìn)其人才培養模式的轉變。而提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵就在于其人才培養的目標。只要目標定位明確，再加上充分利用優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源、有效發(fā)揮“雙師型”教師的相關(guān)優(yōu)勢與特點(diǎn)、努力帶動(dòng)學(xué)生的學(xué)習與工作的積極性，高職教育必定能取得一定的教育成果。同時(shí)，還能實(shí)現對社會(huì )服務(wù)功能的不斷提升與范圍擴大，對高職教育的社會(huì )認可的轉變，以及高職教育自身的不斷發(fā)展與壯大。
3.實(shí)現高職教育的特色發(fā)展，形成高職院校品牌效益
高職教育的培養目標本身就異于一般的普通高等教育。高職教育要實(shí)現其特色發(fā)展，并形成其品牌效應，關(guān)鍵就在于打破沿襲普通高校的“壓縮餅干”式教育的傳統培養模式，建立健全自身的人才培養與管理模式，不斷探尋適合高職教育發(fā)展的培養與管理道路。首先，對于專(zhuān)業(yè)的設置，高職院校不能完全抄襲大學(xué)所設置的專(zhuān)業(yè)。對于專(zhuān)業(yè)的設置應該充分調查就業(yè)市場(chǎng)的相關(guān)情況，以就業(yè)為導向，為學(xué)生設置有專(zhuān)業(yè)性、有職業(yè)前景與發(fā)展前景的專(zhuān)業(yè)，充分利用就業(yè)市場(chǎng)信息完善自身的專(zhuān)業(yè)設置。其次，在師資方面，積極響應國家一貫倡導與要求的“雙師型”教師，一方面主動(dòng)探究學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)讓學(xué)生健康成才成長(cháng)，另一方面也能在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域給予學(xué)生最專(zhuān)業(yè)及最貼近生產(chǎn)服務(wù)最前沿學(xué)習的指導。最后，也是最重要的，促使企業(yè)和社會(huì )需要的高素質(zhì)高技能的創(chuàng )新型人才成批進(jìn)入相關(guān)的社會(huì )或企業(yè)單位，運用自己所學(xué)不斷樹(shù)立高職教育的高質(zhì)量教學(xué)品牌，以不斷吸引有興趣有潛力的學(xué)生生源進(jìn)入高職院校學(xué)習，同時(shí)進(jìn)一步轉變社會(huì )對高職教育的固有認知，用教育教育質(zhì)量真正促進(jìn)高職教育的發(fā)展，最終促進(jìn)整個(gè)國家的教育前進(jìn)與發(fā)展。
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