農民科技教育培訓思考分析論文
�。�提要］農業(yè)的根本出路在科技在教育。加強和改進(jìn)農民科技教育培訓工作是提高農民科技文化素質(zhì)、培育新型農民的迫切要求，也是推動(dòng)農業(yè)發(fā)展、實(shí)現農民增收的關(guān)鍵所在。加大投入力度、加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設、創(chuàng )新培訓方式、拓展培訓內容、建立培訓法制，是推動(dòng)做好農民科技培訓工作的必由之路。
關(guān)鍵詞：農民；科技教育培訓；制約因素；對策
近年來(lái)，為提高農民科技文化素質(zhì)，培養一批有較高科技文化素質(zhì)的新型農民，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，助力農村全面小康，加強農民科技教育培訓成為一項亟待解決的工作。楊凌示范區以綠色科技為抓手，開(kāi)展農民科技培訓，積極促進(jìn)科技成果轉化，帶動(dòng)農民致富。
一、楊凌示范區農民科技教育培訓現狀
近年來(lái)，為提高農民科技文化素質(zhì)，培育新型農民，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，楊凌示范區按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極開(kāi)展現代農業(yè)科技培訓，促進(jìn)科技成果應用轉化，為“楊凌農科”品牌提供智力支持與人才保障。農民培訓是楊凌示范區技術(shù)創(chuàng )新成果示范推廣的一個(gè)重要手段。2004年起，楊凌示范區面向旱區開(kāi)展職業(yè)農民科技培訓，以示范區現代農業(yè)科技培訓基地為依托，以“綠色證書(shū)”培訓為手段，以各級農科教培訓中心為場(chǎng)所，采用“走出去和請進(jìn)來(lái)”相結合的培訓方式，通過(guò)采取集中授課、生產(chǎn)現場(chǎng)學(xué)習、組織參觀(guān)交流、周末科技大講堂等方式，分別安排了無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、果樹(shù)及苗木花卉生產(chǎn)技術(shù)、村組干部管理知識、農村經(jīng)紀人、奶牛養殖技術(shù)、農村婦女家政知識等方面的培訓內容，狠抓農民技術(shù)培訓，促進(jìn)科技成果的轉化，著(zhù)力打造“楊凌農科”培訓品牌。多年來(lái)，不少農民技師在傳播先進(jìn)農業(yè)技術(shù)、帶動(dòng)周邊農民致富、發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)新農村建設中發(fā)揮了重要作用，不少人已經(jīng)成為區域內發(fā)展現代農業(yè)的帶頭人和領(lǐng)軍人物，在產(chǎn)業(yè)結構調整和使用技術(shù)推廣方面發(fā)揮了“科技二傳手”的作用。
二、影響農民科技教育培訓工作的制約因素
當前，圍繞農民科技教育培訓這一主題，楊凌示范區做了大量工作，然而相關(guān)培訓工作的建構與落實(shí)仍存在諸多不足，概括起來(lái)主要包括以下幾點(diǎn)：
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教育是一項社會(huì )性很強的公益事業(yè)，教育資金來(lái)源應該主要靠政府，然而農民教育培訓由于見(jiàn)效慢，往往很容易被忽視，資金投入與現實(shí)所需仍相差較大，綜合分析，主要有兩個(gè)原因：一是地方財力受限，政府有心無(wú)力。除了中央和省級財政撥的專(zhuān)項資金外，市縣區財政基本無(wú)力配套，對農民教育培訓無(wú)法給予更多支持；二是受政績(jì)影響，政府及其官員有力無(wú)心。各地區政府雖然清楚加強農民技術(shù)培訓的重要意義，但普及這項工作難度較大，且短期效果不明顯，部分地區領(lǐng)導不太樂(lè )于對農民教育培訓這項工作投入更多時(shí)間和資金，“甚至有的地方根本沒(méi)有把這項工作真正作為政府職能的重要內容去抓”。
�。ǘ┡嘤枌�(zhuān)業(yè)人才匱乏
由于工作經(jīng)費缺少，各鄉鎮在七八十年代先后建立起來(lái)的鄉鎮農業(yè)科技培訓推廣服務(wù)體系，在經(jīng)歷了數次鄉鎮機構精簡(jiǎn)后，機構不穩、功能不全、管理不暢，專(zhuān)業(yè)人員逐年減少，因專(zhuān)業(yè)技術(shù)不能得到較好的推廣。多數鎮區反映當前農民欠缺專(zhuān)業(yè)的農業(yè)科技知識，鎮區農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量不足、年齡偏大、青黃不接，其所掌握的知識結構較為單一，不能滿(mǎn)足當前農民的需求。
�。ㄈ┲貜团嘤柆F象突出
在楊凌示范區的許多農村地區，培訓資源沒(méi)有得到有效的整合利用，例如在獼猴桃栽培知識培訓方面，區科技局、林業(yè)局、果業(yè)局、農業(yè)局都組織了相關(guān)知識的培訓，但培訓內容都比較雷同，且培訓形式較為單一死板，使參與培訓的農民產(chǎn)生疲憊感的同時(shí)，也不能滿(mǎn)足農民的實(shí)際需求。除此之外，在畜牧業(yè)、種植業(yè)、勞務(wù)人員培訓等多方面，都存在重復培訓、資源浪費的現象，致使大量的培訓資源白白流失、最終導致培訓效果不理想。
�。ㄋ模┡嘤杻热莶荒軡M(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展的要求
從楊凌示范區農民培訓現狀來(lái)看，各鎮區仍以農業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓為主，缺乏多元化培訓項目。在當前，因沿海省市產(chǎn)業(yè)轉移等多方面原因，部分外出務(wù)工人員相繼返鄉，在農村勞動(dòng)力轉移技能培訓和實(shí)用技術(shù)培訓方面存在一定缺口，因此對外出務(wù)工人員的政策培訓、法律法規培訓，務(wù)工實(shí)用技術(shù)培訓已成為當前農民急需的培訓內容。
�。ㄎ澹┺r民科教培訓缺乏法律保障
專(zhuān)家指導不可能照顧到每一位農戶(hù)，只能靠農村合作經(jīng)濟組織作為“廣播站”，那些不屬于示范基地的農戶(hù)就無(wú)緣接受現代農業(yè)知識。當失地農民轉變?yōu)槭Ｓ鄤趧?dòng)力時(shí)，受市場(chǎng)學(xué)歷壁壘和文化水平的限制，年輕型農民往往就職于臟亂差累的行業(yè)，合法權益受損，需要技術(shù)和法律支持。老齡型農民則因為年齡、性別、身體狀況等因素備受用人單位歧視，心理無(wú)助感與社會(huì )的疏離感增加，甚至懷念農村生活，與城市化進(jìn)程截然相反。
三、農民科技教育培訓發(fā)展建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入力度
足夠的教育資金是發(fā)展農民科技教育的保證。除了中央和省級所撥的專(zhuān)項資金外，各級政府要將農民科技教育培訓納入同等財政預算，加大對農民科技教育的`資金投入力度。此外，鼓勵各種社會(huì )力量和民間資本入駐農民教育領(lǐng)域，整合政府、社會(huì )、市場(chǎng)三方面資源，建立“政府+農民+市場(chǎng)”的多元化農業(yè)科技新模式，充分發(fā)揮農民科技教育的“造血功能”，強化農業(yè)支撐，打造“新型農民”。
�。ǘ┘訌妼�(zhuān)業(yè)人才隊伍建設
區政府積極和西北農林科技大學(xué)簽訂“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)議，邀請農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，繼續搞好農業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能培訓，以集中培訓、實(shí)地考察、實(shí)踐學(xué)習、經(jīng)驗交流和創(chuàng )業(yè)發(fā)展為主要環(huán)節，確保培訓對象掌握全面的實(shí)用技術(shù)，綜合運用“科技校搭臺，省市專(zhuān)家唱戲”等有效培訓方式，使農民和專(zhuān)家直接面對面，現場(chǎng)為農民答疑解惑，專(zhuān)家對農民手把手解答的授課方式，提高培訓質(zhì)量，使受訓農民熟練掌握所學(xué)技能。
�。ㄈ﹥�(yōu)化和創(chuàng )新培訓方式
圍繞區域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，面向楊凌區、關(guān)中地區、陜北地區和陜南地區開(kāi)展各類(lèi)農民培訓。同時(shí)，探索建立旱區培訓協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，面向河南、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等6省區開(kāi)展農牧新品種引進(jìn)、示范、推廣、科技培訓和農民技術(shù)職稱(chēng)評定等多層次、多形式的合作，在培訓教材、培訓場(chǎng)地、培訓師資等方面建立起統一、規范的培訓模式，組織技能培訓；同時(shí)，根據農村的實(shí)際情況，選擇合理的、有效的培訓方式，如開(kāi)展各種普及型知識培訓、講座，突出陣地培訓，以鎮區專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，采取集中與分散、經(jīng)常與短期、課堂講授與現場(chǎng)指導相結合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，鎮區配合，包村保護培訓等多種培訓方式有效結合，使楊凌示范區農民科技培訓工作落到實(shí)處。
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在新的形勢下，農民培訓要改革創(chuàng )新思路，打破傳統的培訓思路，根據該區大量涌現的失地農民實(shí)際情況，加大失地農民培訓力度，大力培養現代農民、現代產(chǎn)業(yè)工人和第三產(chǎn)業(yè)合格勞動(dòng)力。根據外出務(wù)工人員缺乏技能、不好找工作、收入偏低的實(shí)際，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓，充分發(fā)揮農村勞動(dòng)力轉移培訓機構的優(yōu)勢，加強農村勞動(dòng)力輸出引導性培訓，幫助農民樹(shù)立新的就業(yè)觀(guān)念，增強農民法律、法規培訓，提高外出務(wù)工人員就業(yè)能力和守法維權意識。使培養的農村勞動(dòng)力成為市場(chǎng)需要的、全面的復合型技能人才。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，建立培訓法制
利用廣播、電臺和網(wǎng)絡(luò )，宣傳一些通過(guò)實(shí)用技術(shù)增收的典型農民事例和致富亮點(diǎn)，來(lái)吸引更多的農民參加農業(yè)科技培訓，提高自身勞動(dòng)技能。再讓通過(guò)培訓掌握技能從而致富的農民現身說(shuō)法，讓農民充分了解和認識到參加培訓、掌握技能的重要性，使他們自覺(jué)地參與技能培訓，成為促進(jìn)農業(yè)科技發(fā)展的主力軍。此外，制定專(zhuān)門(mén)針對農民科技培訓的法律法規，使農民科技教育常態(tài)化、制度化、規范化和法制化，為農民科技教育培訓提供必要的法律保障。從當前形勢來(lái)看，楊凌示范區農民科技培訓面臨新的良好發(fā)展機遇：一方面國家對于“三農”工作的高度重視，建設社會(huì )主義新農村和全面建成小康社會(huì )，需要綜合素質(zhì)高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的新型農民；另一方面近年來(lái)，國家通過(guò)農民培訓項目的立項和實(shí)施，不斷加大政策扶持和資金投入力度，為科技培訓工作提供了新的契機。另外，隨著(zhù)二三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)急需一批掌握一定技能的務(wù)工人員。因此，緊緊抓住農民科技教育培訓，整合農民教育資源，建立完善的培訓體系，是做好新形勢下農民科技培訓工作的關(guān)鍵所在。
主要參考文獻：
�。�1］劉文泳，滕文平.淺談農業(yè)科技教育培訓的現狀、問(wèn)題及對策［J］.農民科技培訓，2009.12.
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