西方傳媒體制管理調研論文
[論文關(guān)鍵詞]管理體制傳播媒介新聞道德
[論文摘要]傳播媒介管理體制的產(chǎn)生與發(fā)展，以下四個(gè)因素起著(zhù)關(guān)鍵作用，即關(guān)于新聞出版的理念淵源；社會(huì )經(jīng)濟的作用；政治方面；法律道德。
作為傳播媒介實(shí)體，要在競爭中處于有利的地位，它不僅要有先進(jìn)的硬件和科技設備，也需要具有良好業(yè)務(wù)素質(zhì)的從業(yè)人員，值得提出的是應有符合自身發(fā)展管理機制。管理機制直接關(guān)系著(zhù)媒體的生存和發(fā)展，其管理機制亦受到客觀(guān)環(huán)境的制約。除去社會(huì )制度的影響外，主要的決定因素在于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的程度，以及傳播機構的內在權力劃分，利益分配模式，經(jīng)營(yíng)方式等，這些都是影響傳播媒介選擇管理體制的因素，西方新聞出版事業(yè)領(lǐng)先我國百年，有許多東西值得我們借鑒。
一、關(guān)于新聞出版的理念淵源
探析西方傳媒的管理體制，不能不提彌爾頓。傳播媒介管理體制的建立，在理論淵源上同彌爾頓的《論出版自由》分不開(kāi)。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授形容彌爾頓對傳播媒介的影響時(shí)曾說(shuō)：“在英國資產(chǎn)階級革命時(shí)代，有一聲炸響的霹靂穿過(guò)至今，仍隆隆回蕩……這就是彌爾頓的《論出版自由》”。
《論出版自由》的核心是（Givemeliberytoknowtoutterandtoarguefreelyaccordingtoconsience）“讓我們憑著(zhù)良知自由的認識，自由的發(fā)言，自由的討論�！痹谶@篇名作中，彌爾頓深刻揭示了對言論出版自由限制的弊端，他認為只有通過(guò)自我對事件的討論才能不斷的獲取真知。彌爾頓大聲疾呼任何權力機構不應該阻止、妨礙，公眾運用合理的手段獲得真知。
《論出版自由》雖然在思想界、傳播界掀起軒然大波，但畢竟仍未具有法律效應�！度藱嘈浴返陌l(fā)表具有劃時(shí)代的意義，也為媒體建構自身的管理機制提供了法律保障�！度藱嘈浴访鞔_指出，自由傳達思想和意見(jiàn)是人類(lèi)最為珍貴的權利之一，因此各個(gè)公民都有言論、著(zhù)述和出版的自由，但在法律所規定的情況下，應對濫用此項自由擔負責任。
它言簡(jiǎn)意賅的表明：第一，人有言論出版自由的權利。人和利益集團、政府機構都不得以自身的利益為借口，干涉、限制公民獲取及傳播信息的權利。第二，要為自己傳播的信息擔負責任。美國的一位大法官霍姆斯在審理一件案件時(shí)曾說(shuō)：“憲法中的言論出版自由不是絕對的，它絕不能保護諸如在劇場(chǎng)中大喊‘著(zhù)火了’一般�！蔽鞣絺鞑ッ浇楣芾頇C制，在建立時(shí)就對假新聞及新聞造假做了法律上的規定，如果在法律及憲法規定的規則范圍內活動(dòng)，政府會(huì )樂(lè )意看到這一切，但如果踏出這一范圍，那么傳媒機構必須要為它所造成的后果承擔責任。
二、影響西方傳播媒介體制管理的經(jīng)濟因素
生產(chǎn)資料私有制為基礎的雇傭勞動(dòng)制度，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。二戰中，由于適應戰爭與外交的需要，國際廣播迅速發(fā)展，從1939年到1945年的二戰期間，擁有國際廣播電臺的國家從27個(gè)猛增到55個(gè)，翻了一翻。第二次世界大戰以后，雖然形成了幾家大型的壟斷機構，但媒介從根本上說(shuō)是與資本主義生產(chǎn)資料私有制是分不開(kāi)的，是與社會(huì )化大生產(chǎn)密不可分的。例如，美國是高度私有制和高度競爭的國家，它的傳播媒介管理體制必然要適應美國的經(jīng)濟發(fā)展，即市場(chǎng)經(jīng)濟。
英國的BBC公司，是西方資本主義經(jīng)濟制度下的另一種傳播管理體制形式。表象上BBC是公營(yíng)類(lèi)似于我國的傳播機構，其實(shí)不然，BBC由于技術(shù)方面及其他方面的原因，與其它西方媒體的體制管理表現出特殊，是由于英國與他國國情的不同決定的'，其主要因素是英國的經(jīng)濟體制。其次，是新型科學(xué)技術(shù)裝備的應用，影響著(zhù)傳播媒介管理體制的建構，正是由于高新科技設備的應用，西方媒介管理體制才日益完善。
三、政治體制是媒介管理體制變革的重要原因
政治體制是媒介管理體制建立的一大因素，在不同種的社會(huì )制度當中，媒介的管理體制的性質(zhì)是不同的。我國的媒介管理體制是姓“社”的，所以媒介管理體制的建立就必須首先為廣大人民群眾而服務(wù)，對廣大人民群眾負責上面。而西方則情況就不同了，西方是資本主義社會(huì )，所以媒介管理體制就必然姓“資”，所以它是建構于經(jīng)濟利益之上的，它為自己的政治經(jīng)濟利益集團服務(wù)。媒介管理體制的構建以經(jīng)濟利益為目的，所以西方媒體存在付費的成人頻道。
四、新聞道德和新聞法律理論
二十世紀四十年代后，隨著(zhù)社會(huì )責任論的誕生，西方的資本主義國家加快了新聞道德建設的步伐，相關(guān)的職業(yè)道德規范陸續出臺，舊有的規范被完善和修葺，媒介機構紛紛將這些道德目錄拉入自身的管理體制當中，媒介管理機構在內部建立了嚴格的內部紀律，來(lái)約束自己的行為。但我們需要明白這樣一種現實(shí)，那就是自律本身只是在新聞機構內部依照自愿的原則上建立，其原則的應用只能依靠自覺(jué)來(lái)進(jìn)行。盡管這一規則在相當程度上有利于新聞職業(yè)道德的建設，但因其缺乏無(wú)力的制裁措施沒(méi)有很強的約束力。
新聞自由是必須的，但必須要有一種力量來(lái)約束，防止其“過(guò)于自由”。保護自由和預防新聞自由的泛濫，體現了調控傳播媒介的必要性和重要性，因此，無(wú)論是中國還是西方社會(huì )團體、政府的調控是極其必要的。
美國的著(zhù)名法學(xué)家福樂(lè )（Fuller）在其《法律的道性》（《Themoralitylow》）一書(shū)中提到了法律與道德的關(guān)系，并進(jìn)行了深入的探究。福樂(lè )把道德區分為兩種。第一是“愿望的道德”。第二是“義務(wù)的道德”。福樂(lè )認為第一種是對善的追求，追求的愿望是道德的進(jìn)步，受到輿論的好評。而“義務(wù)的道德”是對人類(lèi)秩序生活的基本要求，遵循義務(wù)道德不會(huì )受到人們的表?yè)P，但是違背了它就要受到譴責及相應的懲罰�！霸竿赖隆笔且环N理念，證明“愿望道德”不是一種現實(shí)可行的行為準則，而“義務(wù)道德”則是人們所必須踐行的。
近代以來(lái)，西方的新聞實(shí)踐也貫徹新聞道德的法律化，但是任何關(guān)于道德方面的手段及行為方式都不具有強制性，它只是建構媒介管理體制的肉身，所以新聞道德化不僅要把道德法規與法律有機的結合起來(lái)，而且必須將社會(huì )普遍道德納入到法律結構中來(lái)，這也是建構媒介管理體制的要求。
在新聞媒介管理體制當中，新聞道德法律規范化，作為新聞媒介管理的重要性日益顯現，新聞道德的規章化和制度化使新聞媒介有了嚴謹的行政手段。約束其以利益為目的而不顧新聞?wù)鎸?shí)性的惡劣行為。新聞從業(yè)人員必須遵循它，更好的維護新聞的真實(shí)性。當然新聞傳播媒介管理體制的道德的規章化、制度化，很可能造成兩種情況，一種是“道德的過(guò)泛化”。二種是“規章過(guò)泛化”�！暗赖碌倪^(guò)泛化”會(huì )使新聞道德顯得過(guò)分脆弱，沒(méi)有強制力的道德將很難約束新聞行政、運營(yíng)行為；“規章過(guò)泛化”極易會(huì )發(fā)生新聞機構運營(yíng)新聞呆滯化，沒(méi)有任何創(chuàng )新的行政運營(yíng)手段，只會(huì )讓新聞機構走向衰敗。如果新聞規范過(guò)于苛責的話(huà)，那么新聞從業(yè)人員將會(huì )對新聞采訪(fǎng)、編寫(xiě)、播報畏首畏尾。
探析西方新聞媒介管理體制的產(chǎn)生和發(fā)展，對搞好我們現在的新聞改革具有重要意義，我們應堅持用歷史的辯證的觀(guān)點(diǎn)看待媒體管理體制變革，搞好我們的新聞體制改革，使我們的新聞管理體制更有利于我們的社會(huì )主義新聞事業(yè)，為我們的改革開(kāi)放事業(yè)服務(wù)。
參考文獻：
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