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關(guān)于煤炭企業(yè)采購合同管理的論文
采購合同的風(fēng)險管理應包括事前、事中、事后管理，相應企業(yè)法律部門(mén)的職責包括合同簽約前監督、合同簽訂審查、合同履約過(guò)程跟蹤、合同糾紛處理幾個(gè)方面。這幾個(gè)方面缺一不可，也是企業(yè)各類(lèi)合同管理的核心。企業(yè)法律風(fēng)險是指在法律實(shí)施過(guò)程中，由于行為人做出具體不規范的法律行為，而導致與企業(yè)期望目標相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性，包括內部風(fēng)險和外部風(fēng)險。但外部風(fēng)險往往不是企業(yè)自身所能控制的。因此，本文重點(diǎn)闡釋內部風(fēng)險。
一、采購合同法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因
1.采購部門(mén)法律意識淡薄
漠視、不遵守企業(yè)內部各項采購程序與規定，甚至存在僥幸心理，不按照合同履約，甚至違約、違規、違法侵權，給企業(yè)帶來(lái)各類(lèi)法律風(fēng)險。
2.忽視合同履約過(guò)程的監督
煤炭企業(yè)往往重視合同前期的準備，如嚴格招投標程序、重視商務(wù)談判。但對于合同履行過(guò)程，則多依靠現場(chǎng)工作人員的素質(zhì)，導致履約質(zhì)量參差不齊，存在風(fēng)險。
3.企業(yè)合同管理制度落實(shí)不到位
制定合同相關(guān)管理制度比較完善，由于在把控合同全過(guò)程中涉及的崗位較多。因此，在實(shí)際執行過(guò)程中會(huì )存在偏差。
二、合同簽訂前的法律風(fēng)險及防控辦法
合同簽訂之前的風(fēng)險對風(fēng)險防范是最有效、最根本的。必須嚴格審查相對人主體資格、相關(guān)資質(zhì)、履約能力，并充分評估各項法律風(fēng)險發(fā)生幾率，避免將來(lái)發(fā)生糾紛。
1.主體不適格
第一，表現形式。供應商主體不合格、資質(zhì)存在瑕疵導致合同無(wú)效、不能完全履行，甚至影響采購物品質(zhì)量。法人或其他組織未經(jīng)工商登記或已經(jīng)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)導致合同無(wú)效、合同效力待定、合同部分無(wú)效等風(fēng)險。相對人企業(yè)名稱(chēng)與其所持資質(zhì)（各類(lèi)行政許可證、特許經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可證等）不一致，導致合同無(wú)效甚至工商處罰。第二，防控辦法。在合同簽約前，嚴格審查相對人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，并與全國企業(yè)信用查詢(xún)系統查詢(xún)比對。涉及特殊行業(yè)的，要求相對人提供經(jīng)營(yíng)行政許可。在審查中更要注意相對人若是分公司或其他形式的分支機構，要審查對分支機構的授權范圍。要盡量核實(shí)相對人提供資質(zhì)證件的真實(shí)性。
2.合同條款約定不當
第一，表現形式。采購標的約定不明，包括采購合同標的采用不規范簡(jiǎn)稱(chēng)，未標明型號、生產(chǎn)廠(chǎng)家、品牌或與采購計劃不一致，導致采購物品質(zhì)量下降、不能使用的風(fēng)險；采購標的相關(guān)技術(shù)參數約定不明確，導致采購目標失當；驗收標準約定不明確，導致雙方驗收質(zhì)量爭議，或由此帶來(lái)的對于檢測機構、檢測風(fēng)云爭議等。合同履約期限約定不明確，導致合同延遲履行帶來(lái)提前或逾期交貨，增加保管、倉儲等費用；對于履行地點(diǎn)和交貨方式約定不明確，則容易導致貨運中轉中意外導致雙方責任承擔的風(fēng)險；違約責任約定不明確，若在日后合同履行過(guò)程中發(fā)生爭議，導致部分違約的情形下難以計算損失等風(fēng)險；爭議解決條款約定不明確，則可能導致我方增加訴訟成本等風(fēng)險。第二，防控辦法。在合同條款審查過(guò)程中，要明確約定合同標的名稱(chēng)、規格型號、產(chǎn)地及品牌，核查是否與采購計劃一致。對于技術(shù)規格復雜的大型設備，應將技術(shù)詳細規格作為合同附件同時(shí)留存，避免將來(lái)合同履行過(guò)程產(chǎn)生糾紛。約定明確交貨方式、履約地點(diǎn)，注重明確爭議解決條款等。
3.結算條款約定不當
第一，表現形式。雙方付款方式約定明顯不利于其中一方，有預付款情形的，買(mǎi)方支付預付款后賣(mài)方遲遲不發(fā)貨，延誤使用時(shí)間；又或者預付款比例不合適，造成大量資金占用。支付方式約定與現場(chǎng)使用不一致，有可能造成已付款但合同標的'使用產(chǎn)生問(wèn)題，造成我方損失。第二，防控辦法。制定預付款相關(guān)制度，確定合理的預付款比例。按照現場(chǎng)實(shí)際，使用確定按期支付采購價(jià)款。
4.驗收方式不當
第一，表現形式。驗收時(shí)，庫管未嚴格按照合同核對采購物資的型號、數量、規格等，未找相關(guān)機構檢驗某些大型設備，便視為合格入庫。這些行為都是明顯確認合同約定，在發(fā)生糾紛時(shí)對采購方不利。第二，防控辦法。制定合理的驗收與庫房管理規定，制定庫房管理人員的崗位職責與工作流程，并嚴格執行。驗收大型設備可在合同中約定由某些機構出具檢測報告或者約定在設備運行期內出現問(wèn)題的相關(guān)解決辦法。對在驗收方面存在的問(wèn)題要及時(shí)收集現場(chǎng)資料，通報法律事務(wù)部門(mén)。
三、結語(yǔ)
在煤礦企業(yè)采購合同法律風(fēng)險防范的過(guò)程中，最主要、最根本的就是要企業(yè)管理人員、采購部門(mén)人員、法務(wù)部門(mén)人員形成正確的法律風(fēng)險防范意識。要對采購合同進(jìn)行全過(guò)程的管理和風(fēng)險防控。對于簽約方選擇、合同文本擬定、到貨驗收及質(zhì)保期等，都要進(jìn)行全過(guò)程風(fēng)險防控，把控各個(gè)環(huán)節，確保采購合同風(fēng)險防控的全局化管理。
作者:栗慧 單位:山西潞安礦業(yè)（集團）有限制責任公司李村煤礦建設管理處
參考文獻：
[1]鄧江凌.企業(yè)法律風(fēng)險及其防范[J].理論學(xué)刊,2010(7).
[2]徐宏泉.國有企業(yè)法律風(fēng)險防范[J].發(fā)展,2012(11).
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