關(guān)于企業(yè)工會(huì )調查的論文
【摘要】維護職工權益是企業(yè)工會(huì )的基本職責。對沿海某省七家不同類(lèi)型的企業(yè)工會(huì )的調查顯示，職工在企業(yè)內部的基本權益，尤其是在非公企業(yè)內部的基本權益得不到保障。企業(yè)工會(huì )作為勞動(dòng)者的代言人履行維權職責卻嚴重缺失，其根本原因在于企業(yè)工會(huì )對資產(chǎn)所有者和管理者的依附性。
【關(guān)鍵詞】職工；企業(yè)工會(huì )
近年來(lái)，礦難頻發(fā)、工傷職業(yè)病激增、工資拖欠、工時(shí)超常、社保缺位，及勞動(dòng)爭議和突發(fā)事件的時(shí)常出現，已經(jīng)成為引人注目的社會(huì )熱點(diǎn)。作為在社會(huì )結構中追求社會(huì )公正和發(fā)揮重要制衡功能的中國工會(huì )，充分意識到問(wèn)題的嚴重性。為適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下勞動(dòng)關(guān)系的新變化，建立穩定有序的和諧社會(huì )，全總明確提出了“組織起來(lái)，切實(shí)維權”的工會(huì )工作指導方針。為落實(shí)這一方針，履行工會(huì )的維權職責，各級工會(huì )領(lǐng)導機關(guān)加大工會(huì )組建力度，紛紛建立維權中心（幫扶中心）、開(kāi)通12351維權熱線(xiàn)，取得明顯的社會(huì )成效。但直接的勞動(dòng)關(guān)系畢竟存在于企業(yè)內部。為此，筆者以這個(gè)方針能否在基層工會(huì )工作中得以實(shí)現為課題，于今年8月對沿海某省四個(gè)城市七家不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)調查。通過(guò)問(wèn)卷和訪(fǎng)談等形式的調查研究，深感為落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權”的工作方針，基層工會(huì )存在的問(wèn)題和面臨的困境亟待探討和解決。
一、調查方法和樣本情況
1、調研的準備
此次調研我們做了較為充分準備。為得到更客觀(guān)準確的基層情況，我們未聽(tīng)各級工會(huì )領(lǐng)導機關(guān)的經(jīng)驗介紹，而是直接進(jìn)入企業(yè)，掌握第一手資料，了解普通職工和會(huì )員的狀況和看法。為達到此目的，我們借助于中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模班的往屆畢業(yè)生（多在市總工會(huì )或企業(yè)工會(huì )工作）開(kāi)展調查。每到一個(gè)企業(yè)，我們首先向工會(huì )領(lǐng)導說(shuō)明來(lái)意，征求他們的配合，并首先根據企業(yè)的情況，選取一定數量的一線(xiàn)職工作為調查對象，然后請企業(yè)或工會(huì )有關(guān)部門(mén)把職工集中起來(lái)，在我們的指導下完成問(wèn)卷調查。之后，我們就調研主題與工會(huì )負責人以座談形式進(jìn)行深入交談，了解該企業(yè)工會(huì )的工作情況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、職工的工作和生活狀況。有時(shí)我們會(huì )根據需要，選取幾位比較有代表性的職工，與他們進(jìn)行單獨訪(fǎng)談，了解他們對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì )的認識。
2、研究方法
我們在調研時(shí)充分運用各種調研方法，力求使不同的方法所得的資料互相補充，相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結合的獲得一手資料，從而可以保證我們相關(guān)結論的科學(xué)性和有效性。此次調研主要運用了以下研究方法：
2.1二手資料法
調研過(guò)程中，我們有選擇的收集一些企業(yè)工會(huì )的工作總結和一些統計數據。在有的城市我們與當地的“職工幫扶中心”或“進(jìn)程務(wù)工人員管理服務(wù)中心”取得聯(lián)系，在了解幫扶中心開(kāi)展幫扶工作情況的同時(shí)，收集了職工通過(guò)12351進(jìn)行求助的分類(lèi)統計資料，通過(guò)這些資料，我們了解了目前職工求助的主要事項。這些來(lái)自基層、來(lái)自一線(xiàn)的二手資料為我們開(kāi)展研究奠定了良好的基礎。
2.2問(wèn)卷調查法
本次調查的問(wèn)卷包括職工的基本情況、職工的工作情況、對工會(huì )的認識等三個(gè)方面。在實(shí)地調研過(guò)程中，我們一般會(huì )根據企業(yè)的規模選取30個(gè)或50個(gè)調查樣本。對于生產(chǎn)型企業(yè)，基于不影響企業(yè)生產(chǎn)的考慮，我們一般選擇在工作交接班的時(shí)候，對某一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間或幾個(gè)班組進(jìn)行全覆蓋調查。
2.3深入訪(fǎng)談法
由于問(wèn)卷調查所涉及的問(wèn)題有限，為全面深入了解企業(yè)職工對工會(huì )的認識，我們在某些企業(yè)選取幾名有代表性的企業(yè)老職工就此調查所關(guān)注的問(wèn)題與他們進(jìn)行深入訪(fǎng)談。請他們從一名普通的工會(huì )會(huì )員的角度出發(fā)，講述在企業(yè)的經(jīng)歷和感受，從而為我們提供一手的感性資料。一次訪(fǎng)談時(shí)間大約在兩小時(shí)左右，通過(guò)進(jìn)行深入訪(fǎng)談，我們不僅直觀(guān)的感受到企業(yè)職工對工會(huì )的認識情況，而且收集到大量的一手資料。
在與職工進(jìn)行訪(fǎng)談的同時(shí)，我們也與企業(yè)工會(huì )干部進(jìn)行了座談。通過(guò)與企業(yè)工會(huì )干部的座談，我們在了解工會(huì )工作實(shí)際情況的同時(shí)，也了解了企業(yè)工會(huì )在經(jīng)濟變革過(guò)程中的變化情況。
3、調研范圍及樣本情況
調查企業(yè)性質(zhì)及有效樣本一覽表
企業(yè)性質(zhì)調查有效樣本
中日合資超市企業(yè)37
中韓合資紡織企業(yè)50
國有控股股份制化纖企業(yè)43
未改制國有毛紡企業(yè)50
城鎮私營(yíng)食品加工企業(yè)38
私營(yíng)化工企業(yè)（改制國企）35
私營(yíng)醫藥食品企業(yè)（改制鄉企）28
合計281
注：此次調查七家企業(yè)共發(fā)放350份職工問(wèn)卷，有效問(wèn)卷281份，占80.28%。
3.1樣本性別比例情況
由于企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要不同，在不同類(lèi)企業(yè)職工性別存在明顯差別。在化工型企業(yè)男性職工處于絕對多數，而在紡織類(lèi)、食品類(lèi)、超市類(lèi)企業(yè)，女性職工又處于絕對多數�？傮w看來(lái)，此次調研性別比例基本平衡，可以較全面的反映不同性別職工的工作情況和對工會(huì )的認識情況。此次調查的總樣本中，男性職工占樣本總體的47%，女性職工占調查樣本的53%。
3.2樣本年齡結構情況
年齡是反映職工情況的一個(gè)重要變量。在問(wèn)卷中，我們將調查對象的年齡分為“30歲以下，30至40歲，40歲以上”三個(gè)階段，統計結果顯示，此次調查樣本覆蓋所有年齡段�？傮w看來(lái)，年輕的職工占多數。在我們的調查對象中，30歲以下的職工占58%，31到40歲以上的職工占25%，41至50歲以上的占15%；50歲以上的職工占2%。
3.3樣本文化程度情況
文化程度是反映樣本對一個(gè)事物認識的重要參考指標。此次調研我們調查了不同文化程度的職工對工會(huì )的.認識。調查分析顯示，此次調查的職工中，只有2.5%的人文化程度在初中以下，48.1%的職工是初中文化程度，高中或中專(zhuān)文化程度的職工比例是43.5%，大專(zhuān)以上文化程度的職工占5.9%。
3.5樣本在企業(yè)工作的年限分布情況
務(wù)工年限直接決定了職工對企業(yè)的熟悉程度，我們在設計問(wèn)卷時(shí)，把職工在本企業(yè)的務(wù)工年限作為一個(gè)重要的參照變量。其中“5年以上”的職工占此次調查總體的55%，務(wù)工年限有“2-5年”的職工占到32.3%，只有51人在本企業(yè)的務(wù)工年限不到1年，比例僅為12.7%。
二、調查過(guò)程分析
總的來(lái)講，此次調查過(guò)程是比較順利的，但也遇到一些值得思考的現象。
1、許多企業(yè)拒絕接受調查
沿海某市總工會(huì )外企辦給40余家外資企業(yè)聯(lián)系調查事宜，但均遭拒絕，其理由是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理負責人不同意。某市總工會(huì )給10余家私營(yíng)企業(yè)聯(lián)系調查事宜，也遇到類(lèi)似問(wèn)題。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)工會(huì )沒(méi)有獨立的自主權，此次調查是關(guān)于工會(huì )方面的調查，理論上工會(huì )完全可以自己做出決定，但這些企業(yè)工會(huì )都因企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方不同意而隨之拒絕調查；二是說(shuō)明企業(yè)管理層不愿意讓外界知道工會(huì )的狀況和勞動(dòng)關(guān)系狀況，其中必有原因。
2、接受調查的企業(yè)大多數人事部經(jīng)理與工會(huì )主席身份合一
接受我們調查的7家企業(yè)當中，除兩家國企由黨委副書(shū)記兼任工會(huì )主席外，其余不是人事部經(jīng)理與工會(huì )主席由一人擔任就是主管人事的副總兼任工會(huì )主席。這既說(shuō)明了只有獲得行政權威的認同，工會(huì )才能接受外來(lái)的一些調查；同時(shí)也說(shuō)明人事部經(jīng)理兼任工會(huì )主席已經(jīng)成為一種較為普遍的現象。由此體現了工會(huì )對企業(yè)行政存在依附性。
3、企業(yè)領(lǐng)導的在場(chǎng)對問(wèn)卷填答有一定影響
這些被調查的企業(yè)都是通過(guò)我校勞模班的學(xué)生聯(lián)系的，因此我們能夠順利的進(jìn)入企業(yè)與職工接觸，并指導職工填答調查問(wèn)卷。但在調查過(guò)程中，一直有被調查群體的直接負責人或企業(yè)的領(lǐng)導陪同協(xié)助。這樣一來(lái)，在方便我們調查的同時(shí)，又影響到我們的調查。他們的在場(chǎng)給職工形成一定的心理壓力，再加上問(wèn)卷本身涉及職工對勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、企業(yè)工會(huì )等看法這些較為敏感的話(huà)題，使職工在填答問(wèn)卷時(shí)心存顧慮，害怕自己萬(wàn)一答的不好會(huì )得罪領(lǐng)導而丟掉飯碗。即使我們一再告訴大家這份問(wèn)卷是不記名的，請大家放心答題，還是有一少部分職工草草了事。更為糟糕的是一些企業(yè)負責人會(huì )直接干擾職工填答問(wèn)卷。在一家私營(yíng)企業(yè)調查時(shí)，我們遇到這樣一種情況：?jiǎn)?wèn)卷調查快要結束時(shí)，突然一名女職工站起來(lái)，高聲告訴大家問(wèn)卷中的一道題該如何回答，于是一些職工又匆匆修改自己已經(jīng)做好的答案，造成這些問(wèn)卷成為廢卷。后經(jīng)了解，該女職工是企業(yè)老板的兒媳婦，兼任辦公室主任。
三、調查內容分析
1、職工權益狀況分析
職工的工資水平偏低。我們在調查問(wèn)卷中把職工收入分為五個(gè)檔：“500元以下，500-1000元，1000-1500元，1500-2000元，2000元以上”。統計結果顯示，工資水平在1000元以下的占調查樣本的73.7%，其中還有17.9%的職工月工資僅在500元以下。在某市職工幫扶中心的職業(yè)介紹活動(dòng)中，我們看到對企業(yè)有這樣的規定：企業(yè)招工必須按照當地最低工資標準執行。當問(wèn)及這是否會(huì )影響職工獲取更高收入時(shí)，幫扶中心的負責人告訴我們，企業(yè)能夠按照這一標準執行就很不易了，由此可見(jiàn)企業(yè)職工工資水平之低。
相當多職工勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(cháng)。在國有企業(yè)中，還能做到四班三運轉，但到了改制企業(yè)就變成了三班三運轉，而一些私營(yíng)企業(yè)竟然是兩班兩運轉（在兩家非公私營(yíng)企業(yè)，每日工作時(shí)間在11小時(shí)以上的占86.4%，其中工作時(shí)間在12小時(shí)以上的占18.4%）。工人不僅要工作十二小時(shí)以上，而且連倒休就沒(méi)有。甚至在有的企業(yè)，午餐把盒飯送到生產(chǎn)線(xiàn)上，職工就在生產(chǎn)線(xiàn)上就餐，吃完了馬上接著(zhù)工作。
一些職工的勞動(dòng)條件惡劣。我們調查的企業(yè)涉及紡織、食品、化工、超市等不同類(lèi)型的企業(yè)。在紡織類(lèi)企業(yè)，我們發(fā)現車(chē)間棉紡塵埃嚴重超標，而在化工企業(yè)的一些車(chē)間異味非常刺鼻，這些都將導致各類(lèi)嚴重的職業(yè)病。在流水線(xiàn)上的職工，尤其在包裝、搬運環(huán)節，職工應接不暇，像機器一樣，很緊張的完成程序性的工作�？偟膩�(lái)看，我們在調查中發(fā)現在一些企業(yè)的一些生產(chǎn)環(huán)節上，工作的勞動(dòng)強度遠遠超出了常人的承受能力。
2、工會(huì )組織狀況反映的矛盾和問(wèn)題
大部分非公企業(yè)的職工認為自己不是工會(huì )會(huì )員。此次調查的都是組建了工會(huì )的企業(yè)。但在調查對象中，有38.8%的職工認為自己不是工會(huì )會(huì )員。而在兩家私營(yíng)企業(yè)當中，認為自己不是工會(huì )會(huì )員的職工比例分別是84.2%和89.3%。在進(jìn)一步問(wèn)及“您為什么沒(méi)有成為工會(huì )會(huì )員”的時(shí)候，兩家私營(yíng)企業(yè)職工回答“不知道工會(huì )是干什么的”比例分別是85.%和100%。這一結果與聲稱(chēng)已組建了工會(huì )的企業(yè)說(shuō)法形成了鮮明的對照。
企業(yè)里基本上沒(méi)有專(zhuān)職工會(huì )干部和專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)所。在調查中我們發(fā)現，兩家國企的專(zhuān)職工會(huì )干部大幅度減少，其中某毛紡廠(chǎng)由原來(lái)的11名工會(huì )專(zhuān)職干部減少到兩名（含工會(huì )主席，由黨委副書(shū)記兼任）。在其他非公企業(yè)當中，沒(méi)有見(jiàn)到專(zhuān)職工會(huì )干部，而且工會(huì )沒(méi)有自己的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所，大都是在別的部門(mén)兼職辦公。
企業(yè)工會(huì )沒(méi)有開(kāi)展體現工會(huì )性質(zhì)和職責的活動(dòng)。在我們調查的企業(yè)中發(fā)現，企業(yè)工會(huì )幾乎僅有的活動(dòng)是配合企業(yè)搞生產(chǎn)。統計表明，在被調查工會(huì )會(huì )員當中，有57.3%的人認為工會(huì )現在做的事主要是“配合企業(yè)搞好生產(chǎn)”，而僅有7.3%的會(huì )員認為工會(huì )在“向資方爭取增加職工收入，改善勞動(dòng)條件”方面發(fā)揮作用。
3、工會(huì )與企業(yè)的關(guān)系
總體來(lái)看，工會(huì )很大程度上依附于企業(yè)。在調查的七家企業(yè)中，除兩家公有制企業(yè)是由黨委副書(shū)記兼任工會(huì )主席外，其余企業(yè)則均由人事部經(jīng)理或主管人事的行政副總兼任工會(huì )主席。工會(huì )本應代表職工調整與資方的勞動(dòng)關(guān)系，但根據我們的調查，許多企業(yè)不約而同地采用人事部經(jīng)理兼任工會(huì )主席的格局。作為企業(yè)的管理者，從他們的主觀(guān)意志出發(fā)，認為這一格局有利于調整勞動(dòng)關(guān)系，強化企業(yè)對職工進(jìn)行管理和控制，精簡(jiǎn)人員，提高效率。然而，這種角色的混淆造成了工會(huì )這一群眾組織維護職工權益職能的缺失。由于企業(yè)資方處于強勢地位，這種身份合一的局面強化了人事部經(jīng)理作為企業(yè)管理方的地位，而相應弱化了工會(huì )主席作為職工利益代言人的地位，其結果就是工會(huì )更加依附于企業(yè)。在問(wèn)卷中我們設計了這樣一道題，您認為“工會(huì )與企業(yè)老板關(guān)系親密還是與職工關(guān)系親密”。竟有41.5%的會(huì )員認為工會(huì )與企業(yè)的關(guān)系比與職工的關(guān)系更親密�？梢哉f(shuō)，如果排除調查中的干擾因素，可能選擇后者的比例會(huì )更高一些。而且這些會(huì )員主要是國企和規范的合資企業(yè)職工。因為在一些私營(yíng)企業(yè)當中，大部分職工認為自己不是工會(huì )會(huì )員，所以沒(méi)有對此問(wèn)題進(jìn)行回答。
4、工會(huì )與職工的關(guān)系
在工會(huì )會(huì )員心目中，工會(huì )與會(huì )員較為疏遠。調查數據顯示，僅有28.7%的會(huì )員對工會(huì )的印象是“親近”，而71.3%的會(huì )員對工會(huì )的印象是“疏遠或一般”。而在調查“如果您同老板發(fā)生利益矛盾需要解決時(shí)，您會(huì )先找誰(shuí)幫助解決”時(shí)，我們列舉了“到工會(huì )求助、找老板疏通、請熟人出面協(xié)調、找政府有關(guān)部門(mén)和聯(lián)合工友解決”等五種途徑，回答的結果是僅有28.1%的職工“到工會(huì )求助”，而71.9%的職工卻尋求其他解決糾紛的渠道。這就說(shuō)明這些基層工會(huì )在相當程度上失去了代表勞動(dòng)者的功能，并且造成了工會(huì )與職工關(guān)系的疏遠。
四、幾點(diǎn)結論
1、職工在企業(yè)內部的權益普遍得不到保障
通過(guò)我們的調查發(fā)現，職工的經(jīng)濟收入、勞動(dòng)時(shí)間、安全衛生、社會(huì )保障等合法權益普遍存在問(wèn)題。但由于勞動(dòng)者自我維權意識薄弱和維權能力有限，再加上勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供過(guò)于求，在這種情況下，企業(yè)的侵權行為未必會(huì )引發(fā)直接的勞動(dòng)爭議和沖突。而作為企業(yè)職工，大多數只能選擇默不作聲，或一有機會(huì )就以頻繁流動(dòng)來(lái)尋求較好的待遇。
2、企業(yè)工會(huì )作為勞動(dòng)者的代言人履行維權職責嚴重缺失
在企業(yè)內部，勞動(dòng)者作為自然人，在與資方及其代理人管理方所形成的勞動(dòng)關(guān)系中處于明顯的弱勢地位。工會(huì )作為勞動(dòng)者權益的代言人，理應發(fā)揮維權作用，站出來(lái)為職工說(shuō)話(huà)辦事。但目前企業(yè)內的工會(huì )并沒(méi)有在企業(yè)內發(fā)揮這樣的作用，也無(wú)法運用協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的有效機制，如平等協(xié)商或職工民主管理。造成企業(yè)職工不把工會(huì )當作自己的組織、不知道工會(huì )是干什么的、甚至感到工會(huì )與老板的關(guān)系比與自己的關(guān)系更親密等現象的存在。
3、企業(yè)工會(huì )的依附性是維權職責缺失的根本原因
在被調查企業(yè)當中，企業(yè)的工會(huì )是根據上級工會(huì )的要求由企業(yè)的行政主管建立起來(lái)的，或者根本沒(méi)有建立工會(huì )只是按照上級要求向上級工會(huì )繳納會(huì )費而已。從許多企業(yè)人事部經(jīng)理兼任工會(huì )主席這一現象來(lái)看，表現出的僅僅是企業(yè)管理者對企業(yè)工會(huì )的看法和要求，而并非是工人群眾對企業(yè)工會(huì )的要求。許多企業(yè)工會(huì )由此成為空殼的“三無(wú)工會(huì )”（無(wú)會(huì )員、無(wú)活動(dòng)、無(wú)經(jīng)費）。這種現象在非公企業(yè)更為明顯。既然企業(yè)工會(huì )成為老板工會(huì )或“三無(wú)工會(huì )”，那么工會(huì )就很難代表職工利益，履行維權職責；職工自然也就不認可工會(huì )是自己的利益代言組織；工會(huì )在企業(yè)內部的維權機制也就無(wú)法建立起來(lái)。
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