工程造價(jià)審計論文
工程造價(jià)審計是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。下面，小編為大家分享工程造價(jià)審計論文，希望對大家有所幫助！
引言
在工程量清單計價(jià)模式下，工程報價(jià)很大程度上表現為工程單價(jià)的競爭，工程單價(jià)具有合同化的法定性，強調工程單價(jià)的事前確定性。所以，工程量清單計價(jià)模式下的造價(jià)審計要以招投標階段為重點(diǎn)。
一、清單模式和定額模式下工程造價(jià)確定的比較
1. 定額的特點(diǎn)不同
工程量清單模式計價(jià)就是招標人提供工程量清單，投標人按照市場(chǎng)規律自由地以招投標的形式競爭定價(jià)的過(guò)程。實(shí)行工程量清單就是國家統一工程量計算規則和消耗量定額，為確定建設工程實(shí)物消耗量提供計價(jià)的依據，它打破了地區之間、部門(mén)之間、地區與部門(mén)之間在項目劃分、工作內容和計算規則等方面自成體系的做法，更利于全國標準統一。
而適合企業(yè)投標的消耗量定額，也就是現在說(shuō)的企業(yè)定額只反映完成某一計量單位工程實(shí)體所消耗的人工、材料、機械臺班數量，不反映價(jià)格。并根據企業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備、施工工藝水平及氣候地理條件等因素，在計算總原則不變的情況下，加以調整補充，以充分體現企業(yè)自身的生產(chǎn)力水平。從而從根本上改變了傳統模式下“量?jì)r(jià)合一”的預算定額制度，為工程造價(jià)走向市場(chǎng)化奠定了基礎。
2. 價(jià)格的來(lái)源不同
在工程量清單模式下，構成工程的所有價(jià)格是由承包人依據定額的消耗量、價(jià)格信息等各種要素，并結合企業(yè)目標、競爭對手狀況、經(jīng)濟需求等情況自主決定的。由于建筑產(chǎn)品是成千上萬(wàn)種不同規格的建筑材料通過(guò)人工、機械進(jìn)行有序組合而成的產(chǎn)品，因此，面對瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)價(jià)格，需要建立健全各類(lèi)人工單價(jià)、材料價(jià)格和機械臺班單價(jià)等動(dòng)態(tài)變化的信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，不斷收集、匯總、編輯、發(fā)布各類(lèi)價(jià)格信息和價(jià)格指數，指導承發(fā)包各方正確計算工程造價(jià)。
3. 招投標形式不同
《價(jià)格法》中規定了三種定價(jià)方式，即政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。工程價(jià)格應該屬于市場(chǎng)調節價(jià)的范疇，因為我國工程價(jià)格是以招投標方式為核心進(jìn)行競爭定價(jià)，其價(jià)格本應是市場(chǎng)調節價(jià)。但長(cháng)期以來(lái)，我國的工程造價(jià)管理沿用的是定額模式，由于價(jià)格改革沒(méi)有到位，在招投標活動(dòng)中還設有標底，投標報價(jià)及標底是按招投標文件的要求以現行定額標準為依據而計算的，在沒(méi)有失誤的情況下，理論上投標報價(jià)與標底價(jià)應該是相同的，在競標過(guò)程中，標底是個(gè)中準價(jià)，給一定的幅度作為有效標的判定。
所以，從表面上看，以往的施工承發(fā)包價(jià)格是政府指導價(jià)，但這只是個(gè)過(guò)渡時(shí)期所采用的辦法，最終要走向市場(chǎng)，由市場(chǎng)調節�！墩袠送稑朔ā分忻鞔_規定標底可有可無(wú)，強調無(wú)標底的低價(jià)中標法，實(shí)行工程量清單就是讓市場(chǎng)調節價(jià)格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費的計價(jià)辦法，由企業(yè)根據競爭需要、自身實(shí)力和在某一特定項目上的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過(guò)招投標方式優(yōu)選中標單位，用合同形式確認工程造價(jià)。
二、清單計價(jià)模式下的工程造價(jià)審計
1. 審計依據的變化
在定額計價(jià)模式下，建設工程造價(jià)審計的依據主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設計、合同、報價(jià)書(shū)、承包商資質(zhì)等。在清單計價(jià)模式下，上述依據仍然對工程造價(jià)審計具有指導和參考作用，但是呈現出下列特點(diǎn) ：
�。�1）定額作用“弱化”
在定額計價(jià)模式下，建設工程造。價(jià)審計的一個(gè)重點(diǎn)就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來(lái)說(shuō)，在工程量清單計價(jià)模式下，承包單位填寫(xiě)的清單單價(jià)對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。
�。�2）施工方案和施工措施是關(guān)鍵
在新計價(jià)模式中，清單單價(jià)是施工單位根據其自身的定額來(lái)確定的，如何來(lái)衡量其合理性同時(shí)又不失競爭性呢？關(guān)鍵的依據就是施工方案和施工措施，這是其所報單價(jià)得以實(shí)現的基本保證，它和報價(jià)緊密相關(guān)。如果報價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)又并沒(méi)有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價(jià)的競爭，是招投標法律法規所禁止的。
�。�3）合同約束作用加強
在定額計價(jià)模式下，往往一個(gè)工程合同報價(jià)和最終結算價(jià)格相去甚遠，這反映了合同條款約束作用不夠，價(jià)格彈性過(guò)大。而在工程量清單計價(jià)模式下，工程的單價(jià)相對剛性，合同約束作用將明顯加強。
2. 審計內容的變化
�。�1）招投標階段造價(jià)審計內容的變化
在新的計價(jià)模式下，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭擇優(yōu)機制，招投標階段成了建設工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節。無(wú)論是對國家審計還是內部審計來(lái)說(shuō)，要確保建設工程價(jià)格的合理形成，加強招投標階段的造價(jià)審計無(wú)疑是重中之重，主要體現在以下幾個(gè)方面 ：
�、偌訌妼φ袠宋募膶徲�。招標文件作為整個(gè)招投標過(guò)程乃至于工程項目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計人員應注意審計招標文件中風(fēng)險分配結構是否合理，有關(guān)價(jià)格調整和結算的條款是否明確合理等。
�、诩訌妼こ塘壳鍐蔚腵審計。工程量清單作為投標計價(jià)的依據，是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。因此，在審計時(shí)應注意審核工程量清單的編制是否符合工程量清單計價(jià)規范和工程招標文件的要求，清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大，清單子目的工作內容與工作要求是否表述準確或完整等。
�、奂訌妼η鍐螆髢r(jià)的審計。在審查工程總報價(jià)的同時(shí)要注意審查投標單位是否實(shí)施不平衡報價(jià)的策略，也就是投標單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下，將變化較小的項目的單價(jià)降低，將變化較大的項目單價(jià)增大，這樣在工程結算時(shí)，可以成功地達到追加工程款的目的。同時(shí)，對工程數量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核，并應充分利用收集到的工程價(jià)格數據，對其進(jìn)行對比分析，區分哪些報價(jià)過(guò)高，哪些報價(jià)過(guò)低。另外，在審查清單報價(jià)時(shí)，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求等。
�。�2）施工過(guò)程中造價(jià)審計內容的變化
在這一階段，造價(jià)審計的主要內容就是審查招投標階段確定的工程造價(jià)的執行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時(shí)，應注意區分哪些該簽，哪些不該簽 ；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的 ；哪些工作內容已在投標單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含 ；如果要簽應該簽多少等等。
另外，要注意審計合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調整時(shí)的價(jià)格調整結算辦法。一般來(lái)說(shuō)，工程量清單漏項與設計變更引起新工程量清單項目，其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據。由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以?xún)鹊�，應執行原有綜合單價(jià) ；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據。
�。�3）竣工結算階段造價(jià)審計內容的變化
在清單計價(jià)模式下，竣工結算審計工作內容較以前有所減少，因為這種模式下的工程價(jià)格是相當程度上的“閉口”價(jià)格，工程價(jià)格在前兩個(gè)階段已基本確定。
這一階段造價(jià)審計工作的重要內容應該放在施工過(guò)程中遺留下來(lái)的索賠和補償工程價(jià)款問(wèn)題上。
三、結束語(yǔ)
總之，隨著(zhù)工程量清單計價(jià)模式的推行，傳統定額計價(jià)的僵化模式將逐步被打破，但同樣也不可避免地帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，因此，建設工程造價(jià)審計也將會(huì )隨著(zhù)新情況的來(lái)臨而不斷發(fā)展。
參考文獻：
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