建設新農村調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的用途越來(lái)越大，寫(xiě)報告的時(shí)候要注意內容的完整。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？以下是小編為大家收集的建設新農村調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
建設新農村調研報告1
**縣新農村建設于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強。
一、全縣新農村建設進(jìn)展情況
1、硬件建設有新突破。一是鄉村道路建設步伐加快。全縣已完成通鄉水泥路38公里，占計劃數的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運站正在全面施工。二是水利建設出現新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶(hù)、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉**村農民籌資15萬(wàn)元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農村沼氣建設進(jìn)展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶(hù)，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶(hù)戶(hù)通電”工程全面完成。我縣“戶(hù)戶(hù)通電”工程涉及18個(gè)鄉鎮（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶(hù)。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線(xiàn)路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線(xiàn)路1075KM。五是農村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉鎮實(shí)現有線(xiàn)電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線(xiàn)電視的行政村40個(gè)，新增農村有線(xiàn)電視用戶(hù)4200戶(hù)，新增農村電話(huà)用戶(hù)8300戶(hù)，新增農村移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)10000戶(hù)。六是公共設施建設有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級衛生室，40個(gè)村建起了圖書(shū)室，124個(gè)村配備了體育設施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2、主導產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。全縣今年新擴桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專(zhuān)業(yè)村達到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現鮮果收入3.87億元，比上年增長(cháng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達40萬(wàn)擔，實(shí)現產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預計今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔以上，農民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強。全縣去冬今春新擴良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達到6240噸，實(shí)現銷(xiāo)售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(cháng)8.5％、13％。壺瓶山鎮今年茶葉總收入可達1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(cháng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(cháng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預計今冬明春全鄉擴種面積將達到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區種茶面積已達5500畝。**鄉譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設良種茶特色村，在改造培育現有850畝生態(tài)茶園的基礎上，今年又新擴無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農畝平產(chǎn)值近7000元。17組農戶(hù)楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專(zhuān)業(yè)種煙村、養殖村，發(fā)展來(lái)勢也較好。如**鎮**村，烤煙面積達到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養牛大戶(hù)**，圈養育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現出了幾十個(gè)養牛大戶(hù)。
3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內容的鄉村環(huán)境治理工程，農民生活環(huán)境改善較大，衛生狀況明顯好轉。到11月底，全縣共清理農村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現垃圾集中處理的村達到54個(gè)，一大批農戶(hù)配套改廚、改廁，用上了衛生廁所，實(shí)行了畜禽圈養。秀坪園藝場(chǎng)開(kāi)展了“衛生農戶(hù)”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶(hù)道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉譚村組織成立了村衛生志愿者協(xié)會(huì )，出臺了村級文明衛生規劃、庭院衛生
和公共衛生評比細則，協(xié)會(huì )每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現“三改”的農戶(hù)達到334戶(hù)，為爭創(chuàng )“省級衛生村”創(chuàng )造了條件。皂市鎮白沙渡村成立了愛(ài)衛協(xié)會(huì )，制定了衛生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛生秩序明顯好轉。
4、鄉風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評選優(yōu)秀倡導了文明新風(fēng)。如白云鄉評選出5000個(gè)“鄉風(fēng)文明戶(hù)”，在全鄉范圍內掀起了“人人爭當文明戶(hù)”的熱潮。皂市鎮在8600多農戶(hù)中開(kāi)展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區的“三評活動(dòng)”，評選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區1個(gè)，成為人們學(xué)習的榜樣。蒙泉鎮白沙泉村開(kāi)展了“八比八爭”活動(dòng)，全年分兩次召開(kāi)村民代表大會(huì )評選光榮戶(hù)，活動(dòng)很有成效。二是開(kāi)展教育培訓提高了農民素質(zhì)。楚江鎮組織農民技術(shù)夜校采取“四分”方式對農民進(jìn)行培訓，共培訓農民6800多人次，使全鎮農村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達到55％。易家渡鎮成立了農民素質(zhì)教育機構，制定出了一套對農民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。羅坪鄉寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓學(xué)校，每月辦一期培訓班，全年對60歲以下的村民輪訓一次。三是運用各種活動(dòng)弘揚了傳統美德。磨市鎮組織鎮老年協(xié)會(huì )深入集鎮和各村舉行文藝演出，演出的節目大都是老年協(xié)會(huì )會(huì )員們以新農村建設為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì )和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規劃，建立了有關(guān)制度，現在老年人活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì )到了“老有所樂(lè )”。
5、示范建設有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農村建設示范片，精心打造“一線(xiàn)兩面五區”的核心亮點(diǎn)，硬件建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng )建齊頭并進(jìn)，建設成果得到了市領(lǐng)導的肯定。**鄉譚村全方位推進(jìn)新農村建設，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農民技術(shù)培訓和道德法律培訓，狠抓“三清三改”，開(kāi)展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區新農村建設的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設都取得了各具特色的成績(jì)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設熱情絲毫不比示范村差，新農村建設同樣開(kāi)展得有聲有色，如易家渡鎮雙溪橋村、二都鄉先鋒村、新鋪鄉龍家坪村、夾山鎮桂花村、三圣鄉澧陽(yáng)村、所街鄉磨香坪村、**鄉護城峪村、楚江鎮龍鳳園藝場(chǎng)等。
6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級領(lǐng)導高度重視�？h委、縣政府高度重視新農村建設，在資金、人力、物力上給予了大量投入�？h財政今年支持新農村建設投入總額達到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(cháng)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導堅持親自?huà)鞄浫h的新農村建設，多次深入點(diǎn)村調研、指導新農村建設。其余絕大部分縣級領(lǐng)導也都非常支持新農村建設，一部分縣級領(lǐng)導已為點(diǎn)村調度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監局、政府辦、國稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達4萬(wàn)元以上。不少對口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠(chǎng)到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì )人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì )資金達到1358萬(wàn)元，涌現出了一批捐資大戶(hù)。新鋪鄉龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達到71.8萬(wàn)元。二都鄉先鋒村先后收到社會(huì )捐助40多萬(wàn)元。所街鄉磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設捐款5萬(wàn)元。夾山鎮東紅村黨支部書(shū)記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話(huà)給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO捐資1萬(wàn)元。四是廣大農民熱情參與。截至11月底，全縣農民自籌各項新農村建設資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶(hù)平捐資達6000元以上。夾山鎮42個(gè)村都開(kāi)展了“一事一議”和村級公路建設募捐，共籌集公路建設資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內村民捐資達6.8萬(wàn)元。五是農民理事會(huì )發(fā)揮作用。在新農村建設中，全縣成立農民理事會(huì )427個(gè)，會(huì )員3516人。農民理事會(huì )和協(xié)會(huì )組織充分尊重民意，具體開(kāi)展招標建設、籌集資金、道路養護等，普遍贏(yíng)得了農民的信任。白云鄉35個(gè)行政村都成立了農民理事會(huì )，在理事會(huì )的有力運作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設的村已有15個(gè)。
二、當前新農村建設中存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、領(lǐng)導重視程度有待提高。各級黨委、政府領(lǐng)導的重視是推動(dòng)新農村建設的政治保障�？h、鄉是新農村建設的主戰場(chǎng)，縣、鄉黨委政府領(lǐng)導都應該把這項當作份內的事來(lái)對待。但是，有些領(lǐng)導可能還沒(méi)有引起足夠的重視，過(guò)問(wèn)比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉鎮黨委政府領(lǐng)導總認為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農民的事，存在一種等、靠的依賴(lài)思想。有的還把新農村建設等同于一般性的.對待，敷衍應付，沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。
2、財政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬(wàn)元新農村建設資金，到現在為止還有較大的缺口。有些建設項目由于沒(méi)有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問(wèn)題，全縣還有10多萬(wàn)農村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國家項目解決了5500多人。對比其他區縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區、鼎城區對示范村的財政投入平均每村達到了50萬(wàn)元，鼎城區對灌溪示范片的財政投入達到了205萬(wàn)元。
3、主導產(chǎn)業(yè)建設有待加強�，F在各個(gè)鄉鎮對基礎設施建設的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當然是好事。但是，新農村建設一項根本任務(wù)是要培育能讓農民持續增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉鎮，因為不適合種柑橘已經(jīng)把樹(shù)砍掉了。然而現在似乎出現了一種傾向，因為不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現在真正有主導產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開(kāi)了市場(chǎng)，以前無(wú)人問(wèn)津的夏茶現在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng )收1500元以上，高的可以達到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險小的優(yōu)勢，農民勞動(dòng)強度也不大。
三、對明年新農村建設的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。堅持縣委書(shū)記任新農村建設領(lǐng)導小組組長(cháng)不變，繼續對示范村實(shí)行縣級領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書(shū)記、3位常委進(jìn)行督導協(xié)調，4名副局長(cháng)蹲點(diǎn)現場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強對示范村（片）的領(lǐng)導力量。堅持新農村建設領(lǐng)導小組例會(huì )制度，每個(gè)季度召開(kāi)一次全體會(huì )議，研究部署比較重大的問(wèn)題。平時(shí)的領(lǐng)導小組會(huì )議以專(zhuān)題的形式召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)參加。新農村建設辦公室負責督促落實(shí)會(huì )議決議，有關(guān)部門(mén)積極配合。根據市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號《關(guān)于加強村莊規劃的意見(jiàn)》、〔20xx〕10號《關(guān)于加強農村飲水安全建設的意見(jiàn)》、〔20xx〕11號《關(guān)于加強農村公路建設的意見(jiàn)》三個(gè)文件精神，要求各區縣（市）新農村建設辦公室相應下設規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組。市新農村建設辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(cháng)任小組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結合我縣實(shí)際，建議縣新農村建設辦下設四個(gè)組，即規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(cháng)由農村辦一名副主任擔任。
2、進(jìn)一步加大財政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農村建設資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池�？h財政明年也應該進(jìn)一步加大對新農村建設的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉村公路建設，建議在配套好上級項目的基礎上，對農民自建村組公路、入戶(hù)公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問(wèn)題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專(zhuān)項資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問(wèn)題；三是示范村、片的建設，建議縣財政明年對每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續加大對民營(yíng)水利建設的以獎代投力度，建議縣財政安排專(zhuān)項資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規劃編制等，應根據實(shí)際情況安排一定的專(zhuān)項資金。
3、進(jìn)一步擴大辦點(diǎn)示范。根據市里的部署和安排，明年分三個(gè)層次來(lái)抓新農村建設辦點(diǎn)示范，市里重點(diǎn)抓好示范片建設，各區縣（市）重點(diǎn)抓好市、縣級示范村建設，其中市級示范村擴大到200個(gè)，比今年增加88個(gè)，鄉鎮也要抓好示范小區（組）建設。示范點(diǎn)實(shí)行兩年一輪換，
對驗收不合格的另行換點(diǎn)，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級）建設的基礎上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉鎮要辦好2個(gè)以上的示范小區（組）。示范片、示范村建設要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎設施、開(kāi)展文明衛生家庭創(chuàng )建、建立長(cháng)效機制上取得突破。
4、進(jìn)一步完善機制。一是建立新農村建設項目整合機制�？h鄉部門(mén)在安排新農村建設項目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農村建設民主決策機制。新農村建設有兩條“高壓線(xiàn)”不能碰，那就是不能加重農民負擔，不能增加鄉村集體負債。要堅持由農民理事會(huì )來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭取廣大群眾和社會(huì )力量參與支持新農村建設項目。讓農民群眾充分參與本村新農村建設重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農村建設工程質(zhì)量管理和維護機制。這是現在大家既關(guān)心又擔心的兩個(gè)問(wèn)題。要嚴格實(shí)行工程質(zhì)量責任追究制度，確保工程建設一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護、供水運轉、垃圾收集清運處理、村內公共設施維護使用的經(jīng)濟運行機制，通過(guò)加強維護使建成的設施長(cháng)期發(fā)揮效益。四是建立新農村建設資金管理機制。市里正在研究制定新農村建設專(zhuān)項資金管理辦法，我們也要相應制定。對新農村建設資金要全部實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、確保資金到點(diǎn)到位�？h新農村建設領(lǐng)導小組辦公室參與資金扶持項目的監督檢查與跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)、隨機對資金使用情況進(jìn)行檢查監督，確保資金的使用效益。
建設新農村調研報告2
建議社會(huì )主義新農村，必須把解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力放在第一位，促進(jìn)現代化農業(yè)的發(fā)展和農村經(jīng)濟繁榮，增加農民收入，提高農民生活水平和質(zhì)量。從賀州市的情況看，農村的落后首先是農村經(jīng)濟的落后，農民收入上不去，其中原因，并不完全是生產(chǎn)上不去，更主要的首先是農民發(fā)展品牌意識不強，影響產(chǎn)品在市場(chǎng)的競爭力及其商品附加值的提高，二是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒(méi)有形成鏈條式的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售模式。筆者現就這一問(wèn)題作些探討。
一、影響農村農產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展的主要問(wèn)題
賀州市由于天然條件優(yōu)越，可以生產(chǎn)許多富有特色、質(zhì)量上乘的農產(chǎn)品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿(mǎn)；賀州馬蹄個(gè)大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無(wú)公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產(chǎn)和發(fā)展角度，存在以下問(wèn)題：
(一)缺少品牌，包裝跟不上市場(chǎng)需要。
到目前為止，全市已進(jìn)行商標注冊的產(chǎn)品和商品只有100多項，而農產(chǎn)品注冊商標寥寥無(wú)幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規模，也沒(méi)有進(jìn)行商標注冊，樹(shù)立品牌。運輸銷(xiāo)售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒(méi)有品牌，包裝跟不上，商品的價(jià)格就提不上來(lái)。
(二)產(chǎn)業(yè)化低，沒(méi)有完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。
全市的產(chǎn)品，除臍橙等幾個(gè)品種外，大部分沒(méi)有完善的購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。賀州的無(wú)害蔬菜在廣州江南批發(fā)市場(chǎng)占有一定份額，但也沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的購銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，商販經(jīng)常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車(chē)拉的貨很雜，沒(méi)有形成規模，產(chǎn)業(yè)化低，因此也沒(méi)有產(chǎn)生品牌效應。
(三)以原產(chǎn)品銷(xiāo)售多，沒(méi)有實(shí)現深加工。
由于本地沒(méi)有發(fā)展相應的'加工企業(yè)，因此生產(chǎn)的農產(chǎn)品雖然質(zhì)量上乘，也只能直接以原產(chǎn)品外銷(xiāo)，沒(méi)有工業(yè)增加值。同時(shí)，由于外銷(xiāo)的運輸費用等問(wèn)題，使得農民生產(chǎn)的原產(chǎn)品價(jià)格偏低，影響農民收入的提高。
(四)散銷(xiāo)居多，“訂單農業(yè)”少。
賀州的農產(chǎn)品，相當部分以散賣(mài)形式銷(xiāo)售，外銷(xiāo)部分也由商販直接到生產(chǎn)地收購，而通過(guò)合同訂單的交易相對較少，這不利于農民擴大生產(chǎn)規模，影響生產(chǎn)發(fā)展。
以上問(wèn)題，使得賀州的農產(chǎn)品市場(chǎng)狀況不佳，尤其在市外、省外市場(chǎng)所占份額很小，或是有市無(wú)價(jià)，一定程度上影響農民的增收。產(chǎn)生問(wèn)題的原因，筆者認為有幾點(diǎn)：
一是農民以及農產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者品牌意識不強，沒(méi)有充分認識創(chuàng )品牌對提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，促進(jìn)增收所起的重大作用，對創(chuàng )品牌提高產(chǎn)品、商品的附加值不夠重視。
二是宣傳和引導工作還做得不夠，在農村工作中，政府和有關(guān)部門(mén)更多的是注意引導生產(chǎn)什么，發(fā)展什么，而在引導農民運用農產(chǎn)品商標和地理標志增收，實(shí)施“品牌富農機制”上相對欠缺。
三是小農意識在農村、農民中還比較嚴重，在如何促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方面還沒(méi)有引起足夠的重視。
二、促進(jìn)農產(chǎn)品品牌戰略縱深發(fā)展的對策和措施
服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，是工商行政管理機關(guān)的一項重要工作任務(wù)，也有義不容辭的責任。發(fā)揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農”著(zhù)手，宜采取以下對策和措施：
一是積極引導農民利用注冊商標實(shí)施品牌戰略。要將商標注冊工作從城市延伸到農村，從工業(yè)產(chǎn)品延伸到農產(chǎn)品。特別對富有特色、生產(chǎn)規模較大的農產(chǎn)品，加大引導力度，提高農民運用農產(chǎn)品商標和地理標志增收，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的意識。要積極采取扶持和鼓勵的措施，如采用財政補貼辦法，對大宗質(zhì)好的農產(chǎn)品先行注冊商標，再組織農民、涉農企業(yè)使用，創(chuàng )出品牌。
二是要引導發(fā)展“公司+農產(chǎn)+商標”的經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)發(fā)揮農產(chǎn)品商標和地理標志在促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化中的積極作用。農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有形成完善的網(wǎng)絡(luò )，包裝五花八門(mén)，品質(zhì)再好、規模再大也難形成品牌。通過(guò)實(shí)施“公司+農產(chǎn)+商標”的經(jīng)營(yíng)方式，組織農戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)對同一類(lèi)農產(chǎn)品使用統一品牌和包裝，才能真正促進(jìn)本地農產(chǎn)品牌戰略的縱深發(fā)展，開(kāi)拓市外、省外市場(chǎng)。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農產(chǎn)品使用的共用商標，如“八步香”商標等，并印制統一的包裝袋，包裝箱，供有關(guān)農戶(hù)和涉農企業(yè)共同使用，同創(chuàng )品牌，這在促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收上已初顯成效。
三是要引導發(fā)展“訂單農業(yè)”。將發(fā)展“訂單農業(yè)”與創(chuàng )品牌工作有機結合起來(lái)，以創(chuàng )品牌作為發(fā)展“訂單農業(yè)”的基礎，以發(fā)展“訂單農業(yè)”提高農產(chǎn)品品牌的知名度，拓寬市場(chǎng)份額。對本地大宗的農產(chǎn)品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創(chuàng )新合同幫農機制，以更有利地促進(jìn)農產(chǎn)品流通，提高農民生產(chǎn)和發(fā)展品牌的積極性。
實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，關(guān)鍵在于宣傳和引導，因此，要運用各種宣傳方式和手段，宣傳實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略的作用和意義。讓廣大農戶(hù)、涉農企業(yè)增強品牌富農的意識，積極使用農產(chǎn)商標和地理標志，促進(jìn)生產(chǎn)、流通，最終實(shí)現增收的目的。
建設新農村調研報告3
大力發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、全面推進(jìn)農村綜合改革，實(shí)現農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收已成為當前及將來(lái)一段時(shí)間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統工程，需要各方面力量和資源的聚合。金融是現代經(jīng)濟的核心，資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血液”，加快新農村建設，離不開(kāi)金融的支持。
一、當前農村金融產(chǎn)品創(chuàng )新存在的難點(diǎn)
目前，我國農村領(lǐng)域普遍存在著(zhù)需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態(tài)型金融抑制現象，金融服務(wù)難以滿(mǎn)足新農村建設發(fā)展的需要。長(cháng)期以來(lái)，國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排，造成農村金融服務(wù)戰線(xiàn)大幅收縮，支農金融機構主體出現缺位，使得農村出現資金外流、服務(wù)退化和經(jīng)濟“貧血”的狀態(tài)，進(jìn)而導致農業(yè)資金投入上呈現財政無(wú)力投入，政策性金融無(wú)權投入、商業(yè)性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面，農業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約嚴重，廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進(jìn)程。
所謂金融抑制，是指一國的金融體系不完善，金融市場(chǎng)機制不健全，金融運行中存在過(guò)多的金融管制措施，金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。
�。ㄒ唬┬枨笮徒鹑谝种�。需求型金融抑制是指農村有效需求不足而導致的金融抑制現象。這一現象廣泛存在于農村中。
1、一方面是自給自足的生產(chǎn)方式與農業(yè)固有的雙重風(fēng)險導致農村領(lǐng)域自然需求與投資需求的不足，另一方面是農業(yè)受到自然條件與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險固有的雙重風(fēng)險的制約，減少了農戶(hù)的投資性需求。
2、長(cháng)期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場(chǎng)的有效需求不足。一是政策性銀行——農業(yè)發(fā)展銀行不為農戶(hù)發(fā)放貸款。二是商業(yè)性銀行——農業(yè)銀行名不副實(shí)。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現象——非正規金融組織對正規金融機構具有擠出效應。
3、弱勢的農戶(hù)群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個(gè)農業(yè)大國，13億人口中有80%左右的人口分布在農村，“農業(yè)落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無(wú)法回避的現實(shí)，特別是隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會(huì )結構，其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
�。ǘ┕┙o型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產(chǎn)生的一種效應，當前農村金融貧困的現象十分普遍和突出，供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產(chǎn)品傳統單一。
1、金融網(wǎng)點(diǎn)的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全，部分鄉村出現金融服務(wù)盲區。
2、嚴重失衡的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足，導致農村經(jīng)濟嚴重“貧血”。
3、單一的服務(wù)品種與農村金融產(chǎn)品創(chuàng )新的滯后，導致農村經(jīng)濟發(fā)展步伐的緩慢。
�。ㄈ┥鷳B(tài)型金融抑制。生態(tài)型金融抑制是指農村各種外部環(huán)境的`貧困性不適合于金融的生存和發(fā)展，從而造成金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。
1、不公平的教育體制與低層次的文化素養導致農村大面積的知識貧困。
2、個(gè)人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。
3、信用控制體系的缺失與社會(huì )地位分配規則的改變導致農村領(lǐng)域的信用貧困。
二、社會(huì )主義新農村建設的金融深化對策
1、健全完善農村金融服務(wù)體系，形成金融支農合力，減少供給型金融抑制。一是重新界定農發(fā)行的職能，切實(shí)承擔起政策性金融職能，使農發(fā)行逐步建成支持農業(yè)開(kāi)發(fā)、農村基礎設施建設、農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合性政策銀行，成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)策略，滿(mǎn)足農村金融市場(chǎng)多方面需要。要注意發(fā)揮基層行靠近農村、貼近農民的優(yōu)勢，適當下放貸款審批權限，做到責、權、利相結合，充分調動(dòng)基層行市場(chǎng)開(kāi)拓的積極性。三是深化農村信用社改革，發(fā)揮其在新農村建設中的重要作用。促進(jìn)農村信用社法人治理結構的完善和經(jīng)營(yíng)機制的轉換，支持農村信用社做大做強，增強支農服務(wù)功能。農村信用社要發(fā)揮地處農村、與農民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，在防范風(fēng)險條件下，簡(jiǎn)化貸款手續，加強對“三農”的信貸支持，實(shí)現農村經(jīng)濟發(fā)展和農村信用社發(fā)展的良性互動(dòng)。四是完善郵政儲蓄制度，建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機，發(fā)揮郵政儲蓄機構網(wǎng)點(diǎn)多、深入農村的優(yōu)勢，按照商業(yè)原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村，增強其在農村地區的儲蓄、匯兌和支付服務(wù)等功能，增強其對新農村建設的資金投入。五是規范民間融資行為。在防范風(fēng)險的前提下，積極培育和發(fā)展小額貸款組織，引導和鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，實(shí)行激勵政策，鼓勵開(kāi)辦小額農貸業(yè)務(wù)，增加對農村金融市場(chǎng)的服務(wù)供給，滿(mǎn)足新農村建設多層次金融服務(wù)需求。六是推進(jìn)農業(yè)保險進(jìn)程。農業(yè)保險制度由于與世貿組織農業(yè)“綠箱政策”的理念相符而成為市場(chǎng)經(jīng)濟國家扶持本國農業(yè)發(fā)展的通行做法，我國也應通過(guò)立法明確農業(yè)保險的地位以及政府在開(kāi)展農業(yè)保險方面所應發(fā)揮的職能和作用。政府對農業(yè)保險實(shí)行低費率和高補貼政策。建立農業(yè)再保險機制以避免農業(yè)巨災風(fēng)險對農民和農業(yè)的影響。
2、增加制度供給渠道，建立政府支農正向激勵機制，減少需求型金融抑制。一是優(yōu)化土地資源配置，增加土地制度供給渠道。土地承包的長(cháng)期穩定，有利于農戶(hù)的生產(chǎn)性投資增長(cháng)，應該賦予農戶(hù)長(cháng)期的、完整的、獨立的土地承包權，這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權，這樣也有利于土地的適度規模經(jīng)營(yíng)。二是推進(jìn)農村市場(chǎng)化建設，增加收入制度供給渠道。加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化，發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，有利于擴大就業(yè)，增加收入。農民收入增加了，消費增加了，投資也必然增加，自有資產(chǎn)也隨之增加。自有資產(chǎn)的多元化必然促進(jìn)農村金融市場(chǎng)的發(fā)展，也會(huì )解決農戶(hù)貸款缺少抵押的問(wèn)題。三是建立健全農村社保體制，增加保障制度供給渠道。社會(huì )保障機制的缺乏已經(jīng)成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，有了社會(huì )保障機制，一方面通過(guò)構建農產(chǎn)品期貨交易、農產(chǎn)品收購制度等方式消減農業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險，可以減少農戶(hù)非生產(chǎn)性借貸，從而提高生產(chǎn)性借貸資金的使用效益；另一方面，通過(guò)完善農村的醫療、養老、就業(yè)培訓、子女教育等方面的制度安排，提高農戶(hù)抵御風(fēng)險的能力，激勵農戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)并進(jìn)行投資。四是加大對金融業(yè)服務(wù)新農村建設風(fēng)險補償力度，增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性的小額貸款，按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼，而不是由農村信用社上浮利率，向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專(zhuān)項支出為主體，按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金，對“三農”貸款實(shí)行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業(yè)的專(zhuān)項資金，轉變成對農業(yè)投入的補償基金，并按財政增收率逐年增加補償基金額，用于部分農業(yè)貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風(fēng)險損失，調動(dòng)農戶(hù)和金融機構雙向貸款的積極性。
3、創(chuàng )新農村教育模式，提高農村弱勢群體綜合素質(zhì)，減少生態(tài)型金融抑制，脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境，其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質(zhì)，必須創(chuàng )建和實(shí)施普教與職教并存的“雙軌”教育模式，即全面實(shí)施基礎教育，將掃盲教育作為基礎教育的重點(diǎn)，通過(guò)教育與激勵的方式，引導農村弱勢群體成員學(xué)習、掌握基礎文化知識，以減少知識貧困、精神貧困，并進(jìn)一步達到減少信用貧困的目的；通過(guò)實(shí)施職業(yè)技術(shù)技能教育與培訓，使廣大有勞動(dòng)能力的農村弱勢群體成員學(xué)到一技之長(cháng)，在社會(huì )上能自謀職業(yè)，自我生存與發(fā)展。
建設新農村調研報告4
建設社會(huì )主義新農村，縣、市、區既是組織者，更是推動(dòng)者和實(shí)踐者。營(yíng)山縣作為川東北欠發(fā)達丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準確定位為先導，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，積極探索欠發(fā)達丘區新農村建設的路子。
量力而行制定科學(xué)規劃
以準確定位為先導，制定一個(gè)科學(xué)規劃。建設新農村，是一項系統工程、長(cháng)期性工程，科學(xué)規劃是前提。我們堅持從實(shí)際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實(shí)用性，科學(xué)制定了營(yíng)山縣未來(lái)5——的新農村建設總體規劃。在指導思想上，堅持因地制宜，突出特色，實(shí)事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規劃上，以增收富民為核心，大力建設菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標準化農業(yè)示范帶、特色農業(yè)示范帶和科技農業(yè)示范帶“五大農業(yè)示范帶”，著(zhù)力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區、畜禽產(chǎn)業(yè)區、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區“五大產(chǎn)業(yè)示范區”，重抓“百村示范工程”啟動(dòng)實(shí)施，建設東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個(gè)新農村示范村，努力形成“沿線(xiàn)布帶、帶內分區、區內建點(diǎn)”的新農村建設新格局。在基礎建設上，按照集約用地、節約資源的原則，突破行政區域限制，整合城鄉生產(chǎn)要素。村容村貌側重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”，重點(diǎn)解決農民群眾行路難、就醫難、人畜飲水難等實(shí)際問(wèn)題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
突出特色培育縣域經(jīng)濟
以富民興村為根本，培育一批長(cháng)效支撐產(chǎn)業(yè)。建設新農村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結合縣域經(jīng)濟實(shí)際，大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工工業(yè)，著(zhù)力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。一是做強龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅持走工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮化“三化”互動(dòng)之路，以工業(yè)化推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城鎮化。重點(diǎn)扶持了潤豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農業(yè)公司等21戶(hù)省、市、縣級龍頭企業(yè)，一批農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地農戶(hù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農產(chǎn)品基地建設和標準化生產(chǎn)，建設了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬(wàn)頭，建設了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)品達到1.56萬(wàn)噸，建成了西南最大的青蛙養殖場(chǎng)；申報和認證了“營(yíng)山黑山羊”、“營(yíng)山冰糖柚”等一批知名農產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng )新機制興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機制，積極實(shí)踐“政府引導，項目整合，業(yè)主開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng )新“公司+農戶(hù)”、“基地+農戶(hù)”、“公司+基地+農戶(hù)”、“支部+協(xié)會(huì )”等模式，158個(gè)農村專(zhuān)合組織帶動(dòng)15萬(wàn)多戶(hù)農戶(hù)積極投身農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的'主戰場(chǎng)。
多元投入解決資金瓶頸
以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達地區建設新農村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導，農民投入為主體，業(yè)主投入為重點(diǎn)，信貸投入為補充”的多元投入機制。一是政府補助引導投。堅持“多予少取放活”的方針，及時(shí)調整財政支出結構，捆綁項目大力支持示范新村建設。二是帶動(dòng)群眾自主投。建設新農村，群眾參與很關(guān)鍵。在政府啟動(dòng)資金的引導下，帶動(dòng)了全縣16個(gè)示范新村農民自愿投入2800多萬(wàn)元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設的主要推動(dòng)力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實(shí)效”的原則，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛生等10多個(gè)部門(mén)支農惠農項目，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢積極向上爭資引項，集中投入示范新村建設。
民主管理建設和諧鄉村
以民主管理為保障，創(chuàng )建一個(gè)和諧環(huán)境。一是建立農民減負機制。推進(jìn)鄉鎮綜合配套改革，開(kāi)展了撤村并村、連村連社工作，落實(shí)了鄉務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制、違反農民負擔政策責任追究等制度，鼓勵事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng )辦農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強村級班子和隊伍建設。積極開(kāi)展農村黨建綜合試點(diǎn)，大力開(kāi)展“機關(guān)黨支部聯(lián)系農村黨支部，機關(guān)黨員聯(lián)系農民黨員，促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了村級組織運行能力。三是深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)。鄉風(fēng)文明是新農村建設基本要求之一。堅持破立結合、通過(guò)制定村規民約、文明公約和建立各種理事會(huì )，引導農民進(jìn)行自我約束、自我教育、自我管理，促進(jìn)農村和諧穩定。四是建立健全農村社會(huì )保障機制。以財政投入建設“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會(huì )化”的社保體系，啟動(dòng)新型農村合作醫療和農村醫療救助試點(diǎn)工作。探索失地農民安置、保險和就業(yè)途徑，建立以農村五保、特困戶(hù)救助制度為基礎，臨時(shí)社會(huì )救助為補充，專(zhuān)項救助配套，各項優(yōu)惠政策相銜接的農村社會(huì )救助體系。
建設新農村調研報告5
20xx年8月份我榮幸的被組織錄取，光榮的進(jìn)入了寺莊鎮箭頭村擔任村長(cháng)助理一職。在短短的幾十天的工作中，我對箭頭這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型的村子有些許了解。在此將我個(gè)人觀(guān)點(diǎn)發(fā)表于下：
箭頭村是一個(gè)有2100多人的中等村落，在前些年的時(shí)候是寺莊地區的第四大村，隨著(zhù)出外求學(xué)人口的增加，箭頭村的人口也逐年呈現負增長(cháng)，由以前的2300多人減少到現在的2100人，村民選舉時(shí)箭頭1500個(gè)選民，寺莊村1800個(gè)選民，而在以前兩個(gè)村落的人口差距僅為100多個(gè)。箭頭村擁有6個(gè)村民小組，在這個(gè)資源缺乏靠天吃飯的村子里，是經(jīng)歷了由工業(yè)到農業(yè)的轉型變化，促使了箭頭村體制改革和勞動(dòng)力的巨大變化。
工業(yè)向農業(yè)轉型是箭頭村的一個(gè)亮點(diǎn)，也是群眾尋找致富的另一途徑。
箭頭村從工業(yè)向農業(yè)轉型的過(guò)程中，福樂(lè )鐵廠(chǎng)的興衰直接影響到整個(gè)村子的變化，從村莊的經(jīng)濟性質(zhì)，人員分布，經(jīng)濟收入，勞動(dòng)力聚散及生產(chǎn)生活等方面，鐵廠(chǎng)自20xx年因各種原因倒閉至今，箭頭村發(fā)生了由工業(yè)到農業(yè)經(jīng)濟體制的根本變化，從人均收入的減少和外出務(wù)工人員的增加，從農村剩余勞動(dòng)力的增加和閑散人口的密集，從農民收入保障的降低和村委由盛及衰的沿革。充分可以看出，工業(yè)衰敗帶給人民的影響是非常大的。據了解，箭頭鐵廠(chǎng)興盛階段，在鐵廠(chǎng)務(wù)工的人數達到300—400人。光外村務(wù)工人員也有100—200人。村里的機動(dòng)四輪跑運輸鐵塊的也有很多。農民收入在6000元/年以上。在當時(shí)的經(jīng)濟狀況和時(shí)代背景下，這樣的收入是非�？捎^(guān)的！但隨著(zhù)煤炭資源的日益減少，地下資源日益掏空，地殼下陷尤其給搞運輸為生的村民造成成本上升，成為極大的不便，原先以煤炭為主要能源的鐵廠(chǎng)，球攤廠(chǎng)隨之倒閉，村民的就業(yè)問(wèn)題成了最大的困擾。原先在周邊區紅極一時(shí)的箭頭村迅速衰敗下來(lái)，從生活各個(gè)側面便可反映這一變化。
隨著(zhù)箭頭鐵廠(chǎng)的倒閉，箭頭這樣缺乏資源的前不臨城。后不臨鎮的分界村，在新的農村經(jīng)濟體制改革下，蔬菜溫室大棚種植和養殖業(yè)的催生和興起無(wú)疑是解決村民收入的又一新的途徑，據了解，現在村民勞動(dòng)力的人員動(dòng)態(tài)有以下幾個(gè)方向：
1、自建蔬菜溫室大棚。
箭頭村現有20余戶(hù)進(jìn)行溫室大棚種植，按每家有三個(gè)大棚計算，總共有70—80個(gè)大棚，并且都是簡(jiǎn)易的大棚，冬天溫室較少，農民的生產(chǎn)期限也固定在春天到冬初的這段時(shí)間，到冬天就可以安享天倫了。一個(gè)大棚的`建設費用在6000多元，塑料薄膜的損耗大。以往的大棚年收入在20xx0元以上，而隨著(zhù)蔬菜價(jià)格的不斷上漲，今年農戶(hù)的收入會(huì )更加可觀(guān)。但是蔬菜大棚是一個(gè)投資大，雇傭人員多，風(fēng)險與利潤并存的項目，有許多農戶(hù)還是不能承受，以至于沒(méi)有敢于下口吃這塊"肉"。并且如果管理不好的話(huà)極有可能虧損！
并且，蔬菜品種的單一和銷(xiāo)售渠道的限制和規模的小型化，使得這一看似不錯的農業(yè)新機制難以搞大搞活。我們都知道，蔬菜大棚的建設和技術(shù)都是從山東壽光縣種植能手李師傅那里學(xué)到的，他們的“一縣一品”的銷(xiāo)售渠道和種植方法可能在短時(shí)間內是不可能與之相比較的。但是箭頭村蔬菜種植僅僅停留在自給自足的境界，如果想更大，更快，更強，更廣的發(fā)展，還需要時(shí)間和財力的大力支持。
2、苗圃的基地建設是今年的主要任務(wù)。箭頭村也在大力發(fā)展苗圃，現在的規模還在不斷的擴建中，從中贏(yíng)利的農戶(hù)也是新型農業(yè)的受益著(zhù)！
3、石渣廠(chǎng)。周邊的石渣開(kāi)采還是吸引了大部分的無(wú)業(yè)人員。
4、城鄉工地。許多人都靠外出打工（即貼小工）掙錢(qián)，這樣的收入盡管不是很差，但是工作強度大，長(cháng)期在外令人擔憂(yōu)！
5、村民獨自經(jīng)營(yíng)。新型行業(yè)的興起帶動(dòng)了許多有膽識有魄力的人在外經(jīng)營(yíng)，但是只是少數人！
今年箭頭村的工業(yè)有了新的項目。與泫氏鑄管簽定加工協(xié)議，與野川簽定煉鐵協(xié)議等�？赡軙�(huì )解決村里的很多閑置勞動(dòng)力，這樣的工業(yè)再次興盛也充分說(shuō)明了，農業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，農業(yè)和工業(yè)是息息相關(guān)，互相制約，互相進(jìn)步！
箭頭村在農作物種植方面出現很大缺陷，種植品種單一，以單純的玉米為主，小麥，大豆，高粱，谷子的種植少了，致使土壤肥力下降，收入隨市場(chǎng)行情而定，投入人力精力大，回報��！不但沒(méi)有解決農戶(hù)的收入和閑暇時(shí)間，反而帶動(dòng)了箭頭附近的一大批村落的農戶(hù)，單一種植。這樣是一個(gè)惡性循環(huán)，土地的使用能力會(huì )逐年下降，另人擔憂(yōu)！
從工業(yè)、農業(yè)、教育、衛生、副業(yè)等幾個(gè)方面來(lái)看，村子的基本狀況是相對來(lái)說(shuō)平緩的發(fā)展，只有經(jīng)過(guò)更深刻的調查和研討，發(fā)現新的經(jīng)濟形式，創(chuàng )造新的經(jīng)濟體制，發(fā)揮優(yōu)勢，屏棄劣勢，才能促進(jìn)箭頭村的新發(fā)展！
建設新農村調研報告6
鄉村公路是鄉鎮人民對外聯(lián)系、發(fā)展經(jīng)濟、交流文化的紐帶。近幾年，我縣鄉村公路建設發(fā)展較快，全縣交通狀況得到較大改善，但是對于鄉村公路的管理養護問(wèn)題，卻沒(méi)有從根本上得到妥善解決，長(cháng)期需要上級投入。沒(méi)有投入，公路質(zhì)量就逐年下降，致使很多鄉村公路無(wú)法正常發(fā)揮作用。為解決這一問(wèn)題，xx鄉、xx鄉結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索鄉村公路建設、管理、養護機制，改變了過(guò)去鄉村公路建設難、管理難、養護難的狀況。
兩鄉交通概況
xx鄉地處渝鄂邊境，原有12個(gè)行政村，1968戶(hù)，6996人，地域面積75平方千米。境內公路，1981年建成，當時(shí)作為省道，路況較好，國家每年撥付專(zhuān)款，統一組織道路的養護。1990年后國家不再統一組織維護，鄉政府缺少資金，公路養護便無(wú)法落實(shí)。經(jīng)年累月，致使該段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，過(guò)往運煤、運貨車(chē)輛都帶著(zhù)鋤頭、被子、方便面，司機開(kāi)一段車(chē)，又下來(lái)用鋤頭填幾個(gè)坑，陷車(chē)、斷軸、破胎或堵車(chē)就卷著(zhù)被子在車(chē)里睡覺(jué)，37公里路車(chē)輛正常行駛就需11個(gè)小時(shí)，如遇堵車(chē)，常要三五天才能疏通。
xx鄉位于縣城東部渝鄂交界處，原有7個(gè)行政村，1870戶(hù)，6700人，地域面積48平方千米，素有 煤炭之鄉 之稱(chēng)，以前只有唯一一條通往縣城的公路，全鄉的煤炭都是通過(guò)這條路顛簸45公里，運至縣城碼頭，再借助長(cháng)江水道輾轉到其它地方。為降低運輸成本，1979年，鄉里決定打通zz至長(cháng)江邊一渡口的出境干道，鄉里召集民工修建了3公里后，由于技術(shù)方面原因而擱淺。1985年，鄉里再次召集村民民工建勤修路，在原有基礎上延伸了8公里后不了了知。1990年，鄉里又一次牽頭修路，將原來(lái)的測設方案完全否定，重新進(jìn)行了勘測，修至11公里左右，因為資金、技術(shù)等因素的制約，再次擱淺。1999年，在有關(guān)部門(mén)的幫扶下，xx鄉第四次實(shí)施長(cháng)紅公路的修建，歷經(jīng)兩年，終于實(shí)現了初通，但路基不牢、路況極差、無(wú)人管護， 下雨一身泥，天晴一身灰 便是對它的真實(shí)寫(xiě)照。并且鄉政府還欠下160多萬(wàn)元的債，攤下一大堆遺留問(wèn)題。
二四層法 化解公路建管難題
xx鄉和xx鄉境內都蘊藏著(zhù)豐富的煤礦資源， 近幾年，兩鄉以煤炭為主導的產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，交通運輸量大幅度增長(cháng)。去年，xx鄉原煤產(chǎn)量達到12萬(wàn)噸、烤煙4500擔，xx鄉原煤產(chǎn)量達到25萬(wàn)噸。隨著(zhù)兩鄉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本就癱瘓的公路，已成為制約兩鄉經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為打破這一瓶頸，鄉黨委、政府一般人在對轄區已形成規模的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀進(jìn)行深入調查、論證后認為，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，兩鄉道路最大的收益戶(hù)是煤炭企業(yè)，解決道路管養問(wèn)題，可以探索企業(yè)參與的路子，改善企業(yè)只用不管的道路建管現狀。于是，兩鄉提出了由政府統籌，煤炭企業(yè)出資的辦法，著(zhù)手開(kāi)始鄉村公路建管各項工作。并從統一思想認識、精心制定方案、認真組織實(shí)施、進(jìn)行長(cháng)效管護四個(gè)層面探索出鄉村公路建、管、養的長(cháng)效機制。
第一層：統一思想認識。讓企業(yè)自愿拿出幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元錢(qián)，并不是一件容易的事，針對這一困難，兩鄉分別成立主要領(lǐng)導為組長(cháng)、鄉鎮干部全部參加的思想工作小組。從煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煤炭企業(yè)發(fā)展的角度，從為群眾辦好事的角度，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，與企業(yè)負責人交心談心，耐心的同企業(yè)老板計算道路整修后運輸成本降低、產(chǎn)量提高、企業(yè)效益的增加值，對比分析整修公路投入與實(shí)際產(chǎn)生的效益比，讓企業(yè)認識到整修公路是企業(yè)發(fā)展的需要。xx鄉采取主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導一人一礦，分片發(fā)動(dòng)，據介紹，為做通某煤炭企業(yè)的思想工作，負責該礦的鄉領(lǐng)導曾連續三天在煤礦吃、在煤礦住。zz鄉黨政主要負責人則實(shí)行白天工作，晚上登門(mén)的辦法，開(kāi)展這項工作。
動(dòng)員企業(yè)的同時(shí)，鄉鎮干部還走村入戶(hù)，以院壩會(huì )等形式，進(jìn)行公路整修宣傳，結合鄉里煤炭、蔬菜、烤煙、藥材、農產(chǎn)品運不出去，生活、生產(chǎn)物資運不進(jìn)來(lái)，過(guò)往司機和行人談 路 色變的道路狀況，給群眾分析公路整修后帶來(lái)的好處，讓群眾知道修路不僅是政府的責任，企業(yè)的需要，更是惠及自己的大事，使廣大群眾積極支持道路的整修。
功夫不負有心人，兩鄉煤炭企業(yè)后悔自己沒(méi)有及早重視運輸道路建設，影響了效益，思想很快統一到鄉黨委、政府的認識上來(lái)。群眾也對鄉上的這些行動(dòng)拍手稱(chēng)快，表示一定積極支持。
第二層：精心制定方案。在煤炭企業(yè)同意自愿出資后，兩鄉庚即成立政府主要負責人為組長(cháng)，出資企業(yè)負責人為副組長(cháng)，鄉鎮干部、村社干部為成員的公路整修領(lǐng)導小組，制定公路整修具體方案。一是決定公路整修統籌協(xié)調工作和資金的管理由鄉政府負責；二是制定整修公路的規模、工期、工程質(zhì)量、青苗損失、安全措施、獎懲辦法等，如xx鄉要求整修的公路背水溝要暢通、鋪三米寬的碎石、路面不準有大于10厘米的坑；三是落實(shí)各煤炭企業(yè)出資比例，xx鄉由境內的四家煤炭企業(yè)承擔道路整修資金。zz鄉由兩企業(yè)負責公路的整改資金及zz鄉政府在原公路建設過(guò)程中的債務(wù)償還。
制定方案的過(guò)程中兩鄉還重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節：一是在總體規劃的前提下，廣泛聽(tīng)取出資企業(yè)的建議，盡可能的尊重企業(yè)的意愿，xx鄉曾四次向企業(yè)印發(fā)意見(jiàn)征集書(shū)、兩次組織企業(yè)討論規劃，xx鄉曾三次召集企業(yè)負責人對規劃進(jìn)行討論；二是強化村社干部大局意識和為公路整修的服務(wù)意識，使村 兩委 主動(dòng)配合公路整修；三是廣泛聽(tīng)取群眾對公路整修的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)村社 一事一議 ，完善公路整修過(guò)程中有關(guān)群眾損失補償的.辦法。
第三層：認真組織實(shí)施。為確保公路整修的順利進(jìn)行，xx鄉和xx鄉成立了統籌協(xié)調組、財務(wù)管理組、材料采購組、質(zhì)量安全巡查組、矛盾糾紛調解組和公路整修組，實(shí)行統籌協(xié)調、分組作戰。統籌協(xié)調組由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，企業(yè)負責人和村社負責人為成員，重點(diǎn)負責公路整修過(guò)程中各組之間的工作協(xié)調、與鄰近鄉鎮在整修過(guò)程中需要進(jìn)行的協(xié)調工作。財務(wù)管理組由鄉長(cháng)任組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責公路整修的經(jīng)費管理。材料采購組由一名副鄉長(cháng)為組長(cháng)，企業(yè)代表為成員，負責炸藥、石子、水泥等材料的采買(mǎi)。質(zhì)量安全巡查組由鄉政府與企業(yè)代表組成，全天進(jìn)行安全和施工質(zhì)量巡查，對發(fā)現的問(wèn)題責令施工隊現場(chǎng)整改。矛盾糾紛調解組由鄉和村社干部組成，負責對施工過(guò)程中沿路植被、農民莊稼被損等可能發(fā)生的糾紛進(jìn)行調解處理。公路整修組由鄉政府、企業(yè)負責人組成，負責組織具體整修工作。在實(shí)施過(guò)程中，兩鄉還強化 三公開(kāi) ，一是公開(kāi)經(jīng)費的開(kāi)支，設立公示欄，隨時(shí)公布開(kāi)支情況，每月由出資企業(yè)負責人集體對開(kāi)支情況進(jìn)行審核。二是公開(kāi)材料采買(mǎi)，各項材料的價(jià)格由政府、企業(yè)負責人按照 質(zhì)中求廉 的要求共同決定。三是公開(kāi)質(zhì)量巡查情況，做到每天一公布，每半月一評比。
交通改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過(guò) 四層法 ，xx鄉投資110萬(wàn)元，完成37公里的公路整修，原來(lái)車(chē)輛正常行駛需11個(gè)小時(shí)，現在只要2個(gè)小時(shí)；xx鄉投資310萬(wàn)元，完成全長(cháng)18公里的公路整改，政府在公路建設過(guò)程中的債務(wù)全部?jì)斶�，運煤里程比原來(lái)減少27公里，每噸煤炭運費降低6元，過(guò)去一天跑一趟，現在每天可跑兩趟。公路建設大大改善了投資環(huán)境，擴大了兩鄉對外經(jīng)濟技術(shù)和物資交流，加快了優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)，在去年基礎上，今年xx鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸、烤煙產(chǎn)值增加177萬(wàn)元，xx鄉原煤產(chǎn)量增加5萬(wàn)噸。長(cháng)效管護機制的建立為兩鄉產(chǎn)業(yè)結構調整，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)提供了基礎條件保障。
建設新農村調研報告7
圍繞福興鄉在新農村建設進(jìn)程中的實(shí)際現狀，結合此次省委黨校學(xué)習所得，針對鄉域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)，深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，以“群眾最關(guān)心、發(fā)展最現實(shí)、問(wèn)題最突出”為根本，切實(shí)反映實(shí)際建設情況，查找存在問(wèn)題，提出今后發(fā)展思路及對策。
一、基本現狀
福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個(gè)行政村，46個(gè)自然屯， 5152戶(hù)，人口20812人。這里海拔176.3米，沒(méi)有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續繁榮。具體情況如下：
�。ㄒ�)經(jīng)濟發(fā)展迅速
作為傳統玉米種植的農業(yè)鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)調整，現在已經(jīng)跳出了傳統農業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養殖業(yè)規�；�、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場(chǎng)化、合作組織規范化。一是實(shí)現了主導產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經(jīng)濟收入實(shí)現8,500萬(wàn)，拉動(dòng)農民人均增收3,100元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3,100萬(wàn)元。二是實(shí)現了輔助產(chǎn)業(yè)規�；�。經(jīng)過(guò)多年“小規模大群體”的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬(wàn)只，出欄29.8萬(wàn)只。三是實(shí)現了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進(jìn)農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬(wàn)多畝；種植花生1萬(wàn)多畝；種植豆類(lèi)、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬(wàn)多畝、種植圓蔥500畝。四是實(shí)現了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經(jīng)過(guò)外出考察、調研、深入實(shí)地了解情況，進(jìn)一步明確了發(fā)展林下養雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進(jìn)行種、養殖的面積已經(jīng)達到100多畝。五是實(shí)現了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠(chǎng)、青儲飼料加工廠(chǎng)、測土配方復合肥生產(chǎn)項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬(wàn)個(gè)；年生產(chǎn)青儲飼料5000噸；年生產(chǎn)復合肥XX噸。六是實(shí)現了商標品牌市場(chǎng)化。福興鄉注冊了“慶�！迸葡盗泄呱虡�，還實(shí)現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題報道，通過(guò)宣傳，“福興”、“興�！�、“慶�！钡泉毦叽硇缘钠放泼~，已經(jīng)市場(chǎng)化。七是實(shí)現了合作組 織規范化。全鄉現有各類(lèi)合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社獲得市級農民專(zhuān)業(yè)合作社和省級二星級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社�？茖W(xué)規范的合作組織，為各項產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。
�。ǘ┟裆聵I(yè)繁榮
一是實(shí)現“五通”。全鄉基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通有線(xiàn)電視、通電話(huà)。二是實(shí)現“兩室”覆蓋。每個(gè)行政村都有衛生室、科技文化活動(dòng)室。三是實(shí)現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶(hù) 人，建國前老黨員1人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數 人，參合率達到95％。四是實(shí)現鄉村環(huán)境綠化美化。每個(gè)村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專(zhuān)人負責清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項環(huán)境衛生制度比較健全。五是實(shí)現信訪(fǎng)安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個(gè)自然屯設有專(zhuān)人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時(shí)，不定期開(kāi)展信訪(fǎng)穩定安全排查，連續多年被評為“三無(wú)”鄉鎮和平安鄉鎮稱(chēng)號。
�。ㄈ┗鶎咏M織建設情況
全鄉共有黨支部11個(gè)，其中：機關(guān)支部1個(gè)、村黨支部7個(gè)、教育支部2個(gè)、聯(lián)合支部1個(gè)。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員94名，占黨員總數的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類(lèi)別不單一，學(xué)習活動(dòng)開(kāi)展效果較好，引領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾能力水平較高。
二、當前存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤罕妱�(chuàng )新發(fā)展意識薄弱
在深入調研和座談?dòng)懻撝邪l(fā)現，廣大群眾在參與新農村建設中創(chuàng )新發(fā)展意識淡化薄弱，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )各級發(fā)展精神，不主動(dòng)、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶(hù)等模式上。
�。ǘ┙ㄔO資金緊缺
作為偏遠鄉鎮，沒(méi)有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門(mén)的專(zhuān)項資金，根本不能滿(mǎn)足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過(guò)上級下?lián)軐?zhuān)項建設資金、幫助扶持物資、協(xié)調相關(guān)部門(mén)、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點(diǎn)進(jìn)行，嚴重制約了新農村建設。
�。ㄈ┺r業(yè)現代化水平不高
雖然福興鄉在農業(yè)上取得了一定的成績(jì)，但是整體科學(xué)水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的農業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動(dòng)利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。
�。ㄋ模┲萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
以棚室為主、養殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較��；養殖業(yè)群體多大戶(hù)少；林下特色經(jīng)濟進(jìn)展快見(jiàn)效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。
�。ㄎ澹┺r村社會(huì )事業(yè)滯后
在醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差，醫療科學(xué)水平低，醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學(xué)校生源急劇下降，各村小學(xué)被合并或撤點(diǎn)，而且教學(xué)設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動(dòng)室器材單一老化，相應圖書(shū)門(mén)類(lèi)不全，缺乏形式多樣的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關(guān)手續太過(guò)繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時(shí)保障生產(chǎn)生活所需。
�。┬〕擎偨ㄔO速度緩慢。
結合泥草房改造，福興鄉深入推進(jìn)小城鎮建設，但是無(wú)論從規劃布局，還是質(zhì)量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿(mǎn)足不了小城鎮建設基礎要素。
三、今后發(fā)展思路及對策
結合多年鄉鎮工作經(jīng)驗，以實(shí)現小康社會(huì )為核心，認真分析新農建設實(shí)施過(guò)程中存在利弊因素，立足福興鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，談一下個(gè)人對新農村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛進(jìn)行新農村建設宣傳，通過(guò)鄉、村、屯三級創(chuàng )設輿論環(huán)境，利用會(huì )議、宣講、主題活動(dòng)、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實(shí)走進(jìn)群眾心里，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
二是內外引資，推進(jìn)建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門(mén)的政策支持和物資援助；另一方面要主動(dòng)采取多種形式籌措，調動(dòng)戶(hù)、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點(diǎn)，強化支撐。立足鄉域經(jīng)濟發(fā)展現狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續、科學(xué)的'產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動(dòng)力強、特點(diǎn)鮮明、節能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展潛力大的經(jīng)濟項目。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入大市常加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
四是注重民生，促進(jìn)和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿(mǎn)足群眾所求，一起建設和諧文明社會(huì )。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實(shí)落實(shí)好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，統籌到小城鎮建設中來(lái)，建立以工帶農、以鄉帶村的長(cháng)效機制，形成城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業(yè)化、現代化的建設成果。
五是完善組織，創(chuàng )新機制。新農村建設工作，重點(diǎn)在鄉鎮，難點(diǎn)在村屯，熱點(diǎn)在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調動(dòng)黨員積極性。還要根據發(fā)展需求不局限安穩、安逸的狀態(tài)，及時(shí)完善組織形式，健全組織機制，科學(xué)合理地創(chuàng )新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創(chuàng )業(yè)。
總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時(shí)刻存在，只要我們科學(xué)發(fā)展，統籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，團結奮進(jìn)，一定能早日建成小康實(shí)現中國夢(mèng)。
建設新農村調研報告8
20xx年2月，我被抽派到嘎灑鎮xx村委會(huì )xx村民小組擔任克木人工作隊員。在工作中我積極深入到農戶(hù)中，與村民們同吃同住同勞動(dòng)，通過(guò)近半年的工作，本人對該村的新農村建設做了深入的調查了解，形成了以下調研材料。
一、基本情況
地理位置、人口、土地：嘎灑鎮xx村委會(huì )xx村民小組距離村委會(huì )7公里，距離景洪城12公里，屬山區，是一個(gè)克木人聚居的自然村。全村22戶(hù)人家共有90人，其中：男47人，年齡最大91歲，勞動(dòng)力51人，五保戶(hù)1戶(hù)；該村土地資源少，全村共有土地面積2512。3畝，其中：農用地2477。8畝，建設用地20畝，雷響田9畝；人均有糧35公斤，戶(hù)均有橡膠樹(shù)20xx株，人均年收入2500元。
基礎設施：村莊坐落在三面環(huán)山的山溝里，占地面積約10畝，村莊四周都是橡膠林，村內無(wú)硬化路面，雨天全是泥濘，特別濕滑。各種建筑物雜亂無(wú)章，道路狹窄，連農用車(chē)都無(wú)法正常出入。全村共有摩托車(chē)３2輛，手扶拖拉機２輛，農用車(chē)一輛，固定電話(huà)７臺，手機４２部，安裝太陽(yáng)能6戶(hù)。
刻育：全村初中文化程度的有10人，小學(xué)文化程度的有9人，目前正在就讀的適齡兒童有15人，全村人均受教育年限為2。20xx年。該村自建村以來(lái)從未有人走出村寨到外面工作、參軍或經(jīng)商。日常生活交流基本不使用漢語(yǔ)或漢字，只用本民族語(yǔ)言和傣文。
產(chǎn)業(yè)：全村所有土地都是山地，全部種植橡膠，戶(hù)均擁有橡膠20xx株，產(chǎn)業(yè)結構單一。部分村民由于不重視土地的價(jià)值，圖一時(shí)之利，承包轉讓了許多土地，導致全村橡膠樹(shù)擁量差距很大，多的有4000—5000株，少的只有500株。村民受教育年限低，科技意識淡薄，對橡膠的種植和管理處于粗放狀態(tài)，遭遇自然災害時(shí)，抵御風(fēng)險的能力明顯不足，如今年由于白1粉病的爆發(fā)，至今為止（6月份）仍有50%的橡膠無(wú)法正常開(kāi)割。
村基層組織建設：該村共有黨員2人，而且年齡偏大（一人47歲，一人50歲），與另外一個(gè)村組合成立了一個(gè)黨支部；村內沒(méi)有團組織，部分從學(xué)校畢業(yè)回家的團員由于多年沒(méi)有和村委會(huì )團組織聯(lián)系已變?yōu)槠胀ㄈ罕姟?/p>
社會(huì )保障和社會(huì )秩序：全村的村民都參加了新型農村醫療合作保險，且對新型農村醫療合作保險及惠及農民的措施都滿(mǎn)意。社會(huì )治安狀況良好，自建村以來(lái)無(wú)人犯罪，無(wú)人參與黃、賭、毒，真正做到路不拾遺，夜不閉戶(hù)，但至今沒(méi)有規范完善的《村規民約》，長(cháng)期以來(lái)都是靠村民的素樸的道德觀(guān)念來(lái)自我約束、管理。
二、存在問(wèn)題
村莊基礎設施薄弱，臟、亂、差嚴重：村子至今沒(méi)有有線(xiàn)數字電視、籃球場(chǎng)、公共活動(dòng)室、衛生室、公廁、垃圾池、蓄水池等公共設施，而且臟、亂、差嚴重，部分經(jīng)濟條件好的村民建房占地面積很大擠占村內道路，且不修建化糞池，糞便及垃圾全部排入流經(jīng)村寨的一條水溝，污染環(huán)境。
飲水困難：一是水質(zhì)差：一部分村民利用從山溝中流淌出的'一小股水源，用石頭簡(jiǎn)單壘砌成小水池，用水管引至家中直接飲用，一遇雨天，全是泥漿水；一部分村民則使用村內一口漂浮著(zhù)許多浮萍的敞口井；還有個(gè)別家庭直接飲用村后漁塘中的水；二是水源林破壞嚴重：距村子有400米處有一泉水井，水源充足，但由于沒(méi)有修建蓄水池和安裝自來(lái)水管，因此一直沒(méi)有得以有效利用，現由于橡膠價(jià)格飆升，村民對土地的占有欲望很強烈，在水源林附近都種滿(mǎn)橡膠，水源林遭到嚴重破壞。
思想觀(guān)念落后：長(cháng)期以來(lái)的貧困，使得村民日出而作，日落而息地為生活奔波，各自忙于生活，集體意識差，新農村建設積極性不高，存在“等、要、靠”狹隘思想。特別是目前有了國家“扶持克木人發(fā)展”的好政策，村民希望所有公共設施都由國家投資建設，“等、要、靠”的狹隘思想更為嚴重。
缺乏橡膠科學(xué)管理技術(shù)：村民文化素質(zhì)低，農業(yè)科技意識淡薄，加之缺乏科學(xué)的技術(shù)指導，導致許多膠樹(shù)過(guò)早報廢，農場(chǎng)需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，許多樹(shù)在20xx年左右就傷痕累累，滿(mǎn)目瘡痍，增加了農民的割膠成本。
基層組織薄弱：長(cháng)期以來(lái)，由于與外界交往很少，且缺乏廣播、電視等傳播媒介等原因，村民思想意識保守，對黨組織的了解不多，黨性覺(jué)悟低，加入黨組織的積極性不高。迄今為止，全村只有2名黨員，且無(wú)團組織。
三、今后發(fā)展思路
居強基礎設施建設，改善村容村貌：牢固把握國家“扶持克木人發(fā)展”項目的好時(shí)機，充分用活、用足政策，充分發(fā)揮村民建設新農村的自主能動(dòng)性，積極參與家園共建，完善公共設施，綠化美化村寨；訂立《村規民約》及公共設施管理制度，使村民自治落到實(shí)處，確保公共設施建好后能更長(cháng)久地為大家服務(wù)。
居強水源林保護，堅持可持續發(fā)展：針對村民盲目發(fā)展橡膠，漠視水源林保護的現狀，組織村民開(kāi)展討論，讓村民形成共識：為讓子孫后代有更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，必須切實(shí)保護好水源林。建議在水源林種植橡膠的村民，以水井為圓心，每戶(hù)讓出１００米的距離空出４７畝的空地，在這片空地上種植如竹子和野芭蕉等保水農植物，這樣既可保護水源，又能讓村民有所收益，一舉多得。
居大宣傳力度，充分調動(dòng)群眾積極性：采取召開(kāi)會(huì )議、發(fā)放宣傳資料、走家串戶(hù)等各種措施，宣傳國家“三農”政策方針，轉變村民“等、要、靠”不良思想，充分調動(dòng)起群眾自我發(fā)展、自我建設的積極性，結合國家扶持克木人發(fā)展的難得歷史機遇，掀起建設社會(huì )主義和諧新農村的高潮。
居強教育，培養社會(huì )主義新型農民：為了克木人能長(cháng)足發(fā)展，必須建立長(cháng)效教育機制，引導和鼓勵村民外出工作、經(jīng)商，改變村民的思想觀(guān)念，拓寬發(fā)展思路，學(xué)習先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。通過(guò)召開(kāi)了幾次村民大會(huì )進(jìn)行教育問(wèn)題專(zhuān)題講解，目前村民充分認識到知識文化的重要性，“普九”積極性高漲，全村１５名適齡兒童和少年沒(méi)有一人輟學(xué)。
重視主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導發(fā)展多種經(jīng)濟：重視主導產(chǎn)業(yè)橡膠的發(fā)展。針對村民割膠技術(shù)水平較低的現狀，組織技術(shù)人員到村里進(jìn)行橡膠科學(xué)管理技術(shù)培訓，提高村民的勞動(dòng)技能，降低割膠成本，增加橡膠收入；引導村民發(fā)展多種經(jīng)濟。利用林業(yè)局幫扶修建沼氣池的契機，發(fā)展養豬業(yè)，不但可以增加村民經(jīng)濟收入，同時(shí)還能解決村民因建房不修化糞池而污染環(huán)境的問(wèn)題。倡議相關(guān)農業(yè)技術(shù)部門(mén)引進(jìn)適合農民的致富項目，讓農民得到實(shí)惠，改善村民的生活，增加村民的收入。
居強基層組織建設：動(dòng)員村內積極上進(jìn)、有思想、有能力的群眾加入到黨組織中來(lái)，力爭做到有思想有能力的積極分子都成為黨員；建立健全團組織，把積極上進(jìn)的青年人吸引到團組織中來(lái)；在群眾中牢固樹(shù)立集體主義思想觀(guān)念，培養大公無(wú)私的優(yōu)良精神，讓村干部都能自發(fā)的、積極的為群眾做實(shí)事謀利益，肩負起建設和諧新農村的重任。
建設新農村調研報告9
【摘要】新時(shí)代重慶的教育水平有了很大的提高，但是也出現了較多問(wèn)題，比如教育公平性、教育質(zhì)量、教育模式、生源減少、學(xué)校撤并等方面，這些問(wèn)題都是目前重慶部分地區基礎教育情況所面臨的一些問(wèn)題。
【關(guān)鍵詞】 重慶 ；農村；基礎教育； 改變； 新面貌
在這個(gè)知識經(jīng)濟飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構建和諧社會(huì )的重要任務(wù)。解決好城鄉之間、區域之間教育發(fā)展的不平衡問(wèn)題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標之一。
目前，全市教育有21個(gè)縣級單位，每個(gè)縣級分布有村小、中心小學(xué)、初中、高中、進(jìn)修校、職業(yè)中學(xué)等各類(lèi)教育單位，教育單位覆蓋全面，總體情況良好。農村教育單位分布主要集中在村小、中心小學(xué)以及普通中學(xué)。
新時(shí)代面臨著(zhù)更加復雜的情況，產(chǎn)生很多等待解決的問(wèn)題，比如先進(jìn)教育設備的缺乏、書(shū)本資源在部分地方比較缺乏。下面根據不同級別的農村學(xué)校進(jìn)行一個(gè)分析。
①目前農村基礎教育中出現的現象
新的時(shí)代當下，出現了很多新的教育狀況，根據走訪(fǎng)和查閱資料可以發(fā)現以下幾個(gè)方面的問(wèn)題比較突出。
1. 農村教育設施落后，部分地方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。 2． 學(xué)生學(xué)習任務(wù)較重，作業(yè)量大，以理論性學(xué)習為主，缺乏運用知識的能
力，同時(shí)實(shí)踐活動(dòng)較少，主要原因是部分學(xué)校擔心學(xué)生出現安全問(wèn)題，從而一棒子打死，最終取消全部的課外活動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題是中國教育的普遍現象，不僅僅在重慶基礎教育當中出現。
3． 家長(cháng)對學(xué)校充滿(mǎn)信任，從而導致家庭教育缺乏，學(xué)校應該在家長(cháng)會(huì )當中，
提出家庭教育的重要性，努力達到學(xué)校教育和家庭教育并重的教育模式。
4． 課本內容設置還有不太合理的地方，比如部分習題過(guò)難，小學(xué)課本上有
所涉及初中知識；部分習題過(guò)偏，過(guò)怪。
5． 部分地方需要提高學(xué)生的道德法律水平，存在打架斗毆現象。 6． 課堂教學(xué)缺乏活力，教學(xué)模式單一，缺乏培養學(xué)生興趣的培養模式。 7． 小升初、中考給基礎教育帶來(lái)了比較大的壓力，導致教育模式機械化，
從而產(chǎn)生應試教育模式，學(xué)生學(xué)業(yè)較重，學(xué)校和家庭重分數、重排名的現象嚴重存在，最終倍感壓力的還是學(xué)生，這些導致基礎教育出現畸形發(fā)展并且容易導致學(xué)生厭學(xué)逃學(xué)。
8．部分地方師資較弱，電腦辦公化落后，部分老師缺乏制作WORD、EXCEL、
PPT的能力，導致教學(xué)模式單一。
9．部分地方教學(xué)班級過(guò)大，導致老師管理難度增加，從而對學(xué)生的關(guān)懷不
能達到相應水平。
10．體育教育力度不足，學(xué)生身體素質(zhì)下降；學(xué)生課外活動(dòng)安全教育不足，
應禁止拉幫結派、打架斗毆。
②重慶農村現階段教學(xué)的新發(fā)展
1．村�。ú话ㄆh山區的個(gè)別例子）
村小是能體現農村實(shí)際教育情況的典型，幾乎所有農村的孩子都會(huì )上村小，大概在十年前，重慶農村大部分小學(xué)的設施非常簡(jiǎn)陋，對外界了解的信息非常少，面對枯燥單一的教育模式，師資力量的缺乏，設備物資的短缺，使這部分孩子畢業(yè)后根本就跟不上這個(gè)社會(huì )的發(fā)展和同齡城市小學(xué)教育的步伐。但是近幾年，在政府對教育進(jìn)行了大改革，改善了大部分農村小學(xué)的教學(xué)設施情況，基本上的村小配備了電腦，校園環(huán)境也得到了很多改善。并且，現階段的村小開(kāi)設了更多有趣并且有用的課程，比如英語(yǔ)、自然科學(xué)等等，這讓農村孩子的知識面得到了擴寬。
2. 中心小學(xué)
中心小學(xué)一般集中在鄉鎮，在十多年前，中心小學(xué)一直是大多數農村孩子
夢(mèng)想的天堂。為什么這樣說(shuō)呢？因為那時(shí)候的`小學(xué)生很單純，就是想學(xué)習更多的知識，長(cháng)大以后有所成就。在那個(gè)信息相對閉塞的時(shí)代，在農村學(xué)生的眼里，中心小學(xué)絕對是擁有最先進(jìn)的教學(xué)。最好的師資力量，最大最美的校園！現階段，農村孩子相對減少，并且很多家長(cháng)都愿意花錢(qián)把孩子送進(jìn)更好的學(xué)校接受教育，所以很多村小撤并，因此中心小學(xué)越來(lái)越靠近城市小學(xué)的進(jìn)度，甚至有些中心小學(xué)還超越了少數城市小學(xué)。這對大多數農村鄉鎮的孩子來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)好的發(fā)展情況。
3．初中
初中現在基本集中在鄉鎮，農村幾乎很少有初中了，很多曾經(jīng)的農村初中基本上都與鄉鎮初中合并，鄉鎮初中的教育條件、教學(xué)設施比起以前的農村初中肯定是要好很多的， 教學(xué)樓的安全性，教學(xué)設施的完備性，都是比較好的。但是比起城市中學(xué)的電子化教學(xué)，現在部分鄉鎮初中還是達不到，但是部分鄉鎮中學(xué)的方住房簡(jiǎn)陋，安全性不是很好，需要改善。不過(guò)現在農村中學(xué)越來(lái)越少，部分家長(cháng)都愿意把自己的子女送到重點(diǎn)中學(xué)讀書(shū)，所以很多生源較少的農村初中都被撤并了。
③農村現階段基礎教育三大教育新問(wèn)題
隨著(zhù)“科教興國”的策略出臺，在新情況下怎么做到科教興國，科教新農，這是當前教育的研究重點(diǎn)。
1．留守兒童教育
重慶市一直是一個(gè)勞務(wù)輸出的大市，現在為止全市勞務(wù)輸出的人數是780萬(wàn)，占了農村勞動(dòng)力的53%，在西部來(lái)說(shuō)比例算是高的。重慶是勞務(wù)輸出大市，這次受到全球金融危機的波及，從沿海返鄉的農民工應該說(shuō)回來(lái)的人數還是不少，到12月底掌握的數據回到村里面的數據是47萬(wàn)多，但是47萬(wàn)改變不了780萬(wàn)的整體數據，導致現階段重慶的留守兒童在130萬(wàn)左右，因此產(chǎn)生留守兒童的教育問(wèn)題。（20xx年~20xx年數據）
隨著(zhù)外出農民工增加，出現留守兒童，學(xué)生教育的關(guān)鍵環(huán)節家庭教育缺失，勢必導致學(xué)生素質(zhì)、學(xué)習、健康出現問(wèn)題，此時(shí)學(xué)生家庭教育出現空白，然而學(xué)校的教育卻沒(méi)有加強，廣大留守兒童的教育面臨著(zhù)空前的難度。
建設新農村調研報告10
近3年來(lái)，通過(guò)實(shí)施鄉村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉道路面硬化工程，交通部門(mén)為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著(zhù)新農村建設活動(dòng)的不斷深入，農民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高，交通部門(mén)在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個(gè)新課題。
為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務(wù)新農村建設要拓寬新視野、擴大新領(lǐng)域，今后要在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變?yōu)樘嵘r村公路網(wǎng)絡(luò )化水平，從注重通路轉變?yōu)槁�、站、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養并重，加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘r村公路網(wǎng)絡(luò )化水平
1、提升農村公路網(wǎng)絡(luò )化水平的必要性。首先，農村公路多數是斷頭路，效益差，等級低。近年實(shí)施鄉村康莊工程，只解決了公路通行政村的問(wèn)題。目前，農村地區，多數行政村與行政村之間公路沒(méi)有貫通聯(lián)網(wǎng)，中心鎮、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通，使農村公路的功能沒(méi)有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低，路網(wǎng)的效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。據統計，金華市共有9203個(gè)自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個(gè)，等級公路通達率為81，末通公路的有574個(gè)，其中平原地區有374個(gè)，山區有200個(gè)，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個(gè)，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個(gè)，其中平原地區有302個(gè)，山區有442個(gè)，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實(shí)施鄉村康莊工程時(shí)，周邊未通公路的大自然村也出過(guò)力、籌過(guò)資，還有的無(wú)償或低成本出讓了土地，為鄉村康莊工程作過(guò)貢獻�，F在行政村所在地通了路，得到了實(shí)惠，大多數的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒(méi)有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數量也比較大、居住也相對集中。據統計，20xx年金華市行政村是5877個(gè)，到20xx年底只有4828個(gè)，減少行政村1049個(gè)。
2、提升農村公路網(wǎng)絡(luò )化水平的基本思路。提升農村公路網(wǎng)絡(luò )化水平的基本思路是“突出重點(diǎn)、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò )化水平的重點(diǎn)是：農村公路網(wǎng)絡(luò )化可先在平原地區有條件的鄉鎮引導實(shí)施。在有條件的農村地區，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節點(diǎn)，使一些大自然村通過(guò)聯(lián)網(wǎng)公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路�！傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆�、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網(wǎng)絡(luò )；另一方面，山區農村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設的公路里程長(cháng)、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網(wǎng)絡(luò )化水平的實(shí)施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務(wù)集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的現象，實(shí)施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關(guān)鍵�！皟蓚�(gè)依靠”說(shuō)到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關(guān)的具體措施，扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實(shí)在農村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個(gè)“上頭補一點(diǎn)、財政擠一點(diǎn)、社會(huì )各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農村公路建設規劃》（20xx——20xx），在編制農村公路建設規劃時(shí)，就充分考慮到農村公路的等級、技術(shù)標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術(shù)指導全過(guò)程。通自然村公路建設，交通部門(mén)關(guān)鍵是要加強技術(shù)指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線(xiàn)位走向，幫助把好公路技術(shù)標準，做好測量設計，加強工程質(zhì)量監督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實(shí)施，路面工程可由交通部門(mén)組織實(shí)施，以確保工程質(zhì)量。四是堅持計劃調節定指標。今后農村聯(lián)網(wǎng)公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個(gè)指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉鎮、村的積極性。五是經(jīng)
濟補助待驗收。通農村聯(lián)網(wǎng)公路建設，要根據工程的進(jìn)度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，通過(guò)質(zhì)量驗收后給予經(jīng)濟補助，下拔補助資金，充分體現“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質(zhì)量保證制度。
二、從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養并重
1、實(shí)施建、管、養并重的必要性。由于鄉村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來(lái)的，養護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見(jiàn)大。目前，農村公路的養護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現在，一是資金難以落實(shí)。據統計，全市農村公路養護每年所需日常養護經(jīng)費經(jīng)初步測算需要10485萬(wàn)元，當地政府安排的經(jīng)費有限，日常養護經(jīng)費缺口大。二是責任尚未落實(shí)。大量建好、修好的鄉村道路無(wú)人管養，超載車(chē)輛對部分鄉村道路破壞嚴重，公路紅線(xiàn)控制無(wú)法可依；大部分鄉村道路只采取間隙式養護，只能在出現嚴重影響通行時(shí)給予臨時(shí)處理，鄉村公路失管、失養的現象存在，鄉村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線(xiàn)公路養護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養護的這些制度尚未建立健全。
2、實(shí)施建、管、養并重的基本思路。實(shí)施建、管、養并重的基本思路是“重視養護、協(xié)調發(fā)展”。建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展，而且是可持續發(fā)展。在加大建設力度的同時(shí)，要加強管理和養護，使建設、管理、養護三方面相互促進(jìn)、相輔相成。
3、實(shí)施建、管、養并重的主要途徑。一是明確農村公路養護管理的責任主體。目前，縣道負責管養的責任主體是縣級公路管理機構，這個(gè)現在已經(jīng)明確了。根據浦江縣試點(diǎn)的經(jīng)驗，應明確鄉鎮（街道）、村為鄉、村公路養護管理責任主體，負有鄉、村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉、村公路養護管理站，明確分管領(lǐng)導和責任人。交通主管部門(mén)提供行業(yè)指導、監督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養護工程的技術(shù)措施和方案。二是落實(shí)農村公路養護管理的經(jīng)費。除了上級交通部門(mén)補助的以外，當地政府應將農村公路的養護經(jīng)費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養的日常養護經(jīng)費應列入財政專(zhuān)門(mén)預算，作為經(jīng)常性經(jīng)費的保證，其他經(jīng)費可由交通規費解決。目前，金華市9個(gè)縣市區政府，都已明確安排專(zhuān)項資金，保證農村公路養護的.正常進(jìn)行。農村的拖拉機、摩托車(chē)養路費主要應用于農村公路的管養經(jīng)費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養護資金尚不足夠的情況下，可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區均以這一筆資金為基礎，建立公路養護基金。每年財政安排專(zhuān)項預算充入這一基金。三是建立農村公路養護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養護情況列入鄉鎮年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門(mén)要對鄉村公路養護每月進(jìn)行考評，每半年進(jìn)行一次考核，并根據考核結果在媒體上公示，根據考核結果給予一定的獎勵，兌現養護經(jīng)費。通過(guò)層層考核評比，獎優(yōu)罰劣，促使各養護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉、村聯(lián)動(dòng)，部門(mén)支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉、村公路。交通主管部門(mén)與行業(yè)管理機構要將鄉、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉鎮應聘用路政協(xié)管員,行政村聘用路政信息員,對協(xié)管員和信息員應先培訓后上崗。協(xié)管員的職責主要是宣傳有關(guān)政策，提供信息、及時(shí)制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關(guān)政策，提供信息。但協(xié)管員和信息員都沒(méi)有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點(diǎn)路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車(chē)輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
三、從注重修通路轉變?yōu)槁�、站、運一體
1、實(shí)現路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網(wǎng)沒(méi)有形成，偏遠山區、農村支線(xiàn)客源少，開(kāi)通班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益差，加上現行班線(xiàn)客運公營(yíng)比率低，難以實(shí)行班線(xiàn)客運以豐補歉，冷熱捆綁經(jīng)營(yíng)，使得偏遠山區、農村支線(xiàn)的村民的出行問(wèn)題難以得到解決。其次，客運班線(xiàn)掛靠、承包經(jīng)營(yíng)比例較大，班車(chē)私下炒賣(mài)難以遏制。同時(shí)，城鄉客運與城市公交二元割據，農民進(jìn)城辦事或市民下鄉必須經(jīng)過(guò)多次中轉，加上運價(jià)上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點(diǎn)的等級偏低。農村客運場(chǎng)站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現實(shí)需求。大多數鄉鎮的客運站點(diǎn)設施落后，甚至只有馬路市場(chǎng)。
2、實(shí)現路、站、運一體化的基本思路。實(shí)現路、站、運一體化的基本思路是“站場(chǎng)設施配套、客貨運輸便捷”�！罢緢�(chǎng)設施配套”就是要抓好農村客運站場(chǎng)建設，改善農民出行時(shí)的候車(chē)條件�！翱拓涍\輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產(chǎn)資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車(chē)坐，以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。
3、實(shí)現路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉客運統一發(fā)展規劃，統一資源配制，實(shí)現合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統一城鄉運價(jià)標準、服務(wù)標準，積極推進(jìn)城鄉客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規�？瓦\企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當補償等多種方法化解現有矛盾，引導市場(chǎng)向集約化、公車(chē)公營(yíng)方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據農民群眾出行的要求，在經(jīng)營(yíng)方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話(huà)預約、開(kāi)通購物專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)等多種形式，最大限度地滿(mǎn)足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉客運與城市公交在規費政策、合理站位、運輸價(jià)格等方面都有差異，客觀(guān)上造成雙方競爭、經(jīng)營(yíng)上的不平等。上級應該制定出臺城鄉客運的優(yōu)惠政策，使城鄉客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流運輸方式，重點(diǎn)扶持一批物流骨干企業(yè)，把專(zhuān)業(yè)化貨運服務(wù)延伸到農村。五是重視站場(chǎng)建設。農村客運站場(chǎng)建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉鎮建成一個(gè)四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉鎮建設簡(jiǎn)易型的客運站。班線(xiàn)通達的行政村建立港灣式旅客上下點(diǎn)，實(shí)現“一村一站點(diǎn)”。農村客運站的建設要向社會(huì )統一招標，統一設計，提高整體性、標志性，樹(shù)立農村客運站獨特的形象。
四、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術(shù)、資金的制約，農村公路技術(shù)標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過(guò)小、彎道數偏多等，山區農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進(jìn)一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒(méi)有完善，達不到通客車(chē)的要求，客車(chē)不能開(kāi)通，造成農民出行難。
2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進(jìn)”。依據這個(gè)思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線(xiàn)，對個(gè)別急彎、陡坡、視線(xiàn)差的路段進(jìn)行改善。
3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關(guān)老百姓的生命、財產(chǎn)安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實(shí)施，重點(diǎn)集中在山區公路；平原地區的農村公路主要任務(wù)是抓標志標線(xiàn)的設置和路肩的培植配套，有條件的地區進(jìn)行綠化配套，優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線(xiàn)、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養護，都要密切關(guān)注安保設施工程的完善。
總之，建設社會(huì )主義新農村是一項長(cháng)期的任務(wù)，交通部門(mén)將繼續積極發(fā)揮自身的作用，根據建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。
建設新農村調研報告11
鄉鎮鎮項目化推進(jìn)新農村建設的調研報告社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期而復雜的系統工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區如何在新農村建設中找準載體，并通過(guò)這個(gè)載體將有限的資源進(jìn)行整合，在限定時(shí)間內完成特定目標，走出一條具有三門(mén)特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現實(shí)而迫切的課題。最近，縣委政研室會(huì )同縣農辦對小雄鎮“項目化推進(jìn)新農村建設”進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并對具體做法進(jìn)行了總結，現將有關(guān)情況報告如下。
一、項目化推進(jìn)新農村建設的現實(shí)意義
項目是社會(huì )主義新農村建設的有效抓手，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合載體。通過(guò)項目建設，對進(jìn)一步明確新農村建設目標任務(wù)，充分調動(dòng)農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實(shí)處，具有重要的現實(shí)指導意義。
�。ㄒ唬┦剐罗r村建設工作得到更好地落實(shí)�！笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時(shí)期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區新農村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會(huì )共建的局面），但上級的資金支持多是跟著(zhù)項目走。因此通過(guò)項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過(guò)項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利于通過(guò)項目效績(jì)進(jìn)行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實(shí)處。特別是對一些軟指標進(jìn)行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據，并讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。
�。ǘ┦剐罗r村建設任務(wù)更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面，內容豐富，涵義深刻，體現了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )發(fā)展的要求，也為社會(huì )主義新農村建設明確了目標。但長(cháng)期以來(lái)，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點(diǎn)是城市，而占人口多數的廣大農村地區并沒(méi)有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業(yè)弱質(zhì)、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會(huì )作出建設社會(huì )主義新農村的重大戰略部署后，各種資源開(kāi)始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會(huì )保障向農村覆蓋，現代文明向農村輻射），農村發(fā)展迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期自由化發(fā)展的舊農村要回到有規劃發(fā)展的新農村上來(lái)，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個(gè)切實(shí)有效的抓手，要合理分解目標、確定任務(wù)，一步一個(gè)腳印地循序向前推進(jìn)。通過(guò)項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動(dòng)，也能使我們根據項目的難易程度、輕重緩急，進(jìn)行分步實(shí)施，明確當前和長(cháng)遠的建設任務(wù)，做到相互銜接、有機統一。
�。ㄈ┦罐r民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農民最講實(shí)際也最講實(shí)惠，只有通過(guò)摸得見(jiàn)的工程、看得見(jiàn)的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng )建熱情。因此推進(jìn)新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關(guān)心的事情著(zhù)眼，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，扎扎實(shí)實(shí)地從實(shí)事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過(guò)項目，能充分調動(dòng)農民群眾的積極性，比如，小雄鎮蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實(shí)現200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個(gè)具體可期的愿景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏(yíng)得了民心。同時(shí)，項目篩選從農民實(shí)際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進(jìn)行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進(jìn)行投資建設，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺(jué)地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮項目化推進(jìn)新農村建設的主要做法
小雄鎮地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個(gè)行政村，全鎮面積63.5平方公里，總人口2.99萬(wàn)人，其中農業(yè)人口2.89萬(wàn)人，是典型的農業(yè)大鎮。鎮域山林面積5.21萬(wàn)畝，水田面積0.81萬(wàn)畝，耕地面積1.44萬(wàn)畝，旱地果園0.59萬(wàn)畝，灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統種養殖業(yè)和外出務(wù)工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮干部群眾立足鎮情，統一認識，在項目化推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設上進(jìn)行了積極而有益的探索。
�。ㄒ唬┥钊胝{研，精心策劃，是項目化推進(jìn)新農村建設的基礎環(huán)節。建立項目庫是實(shí)施項目建設的前期工作。小雄鎮積極借鑒“項目推進(jìn)年”活動(dòng)成功經(jīng)驗，樹(shù)立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關(guān)政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動(dòng)轉變，由主要為爭取上級資金向落實(shí)工作目標轉變。具體工作中著(zhù)力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個(gè)行政村下發(fā)了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過(guò)村民代表會(huì )議、上門(mén)征詢(xún)等形式廣泛征求意見(jiàn)，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實(shí)事，明確項目目標要求、具體措施、實(shí)施時(shí)間、投資概算和資金渠道，并落實(shí)項目相應責任人。進(jìn)一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開(kāi)闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的困難和問(wèn)題，提高項目的科學(xué)性和可行性。為切實(shí)增強駐村指導員業(yè)務(wù)水平，鎮里還先后5次邀請了相關(guān)部門(mén)科室的業(yè)務(wù)骨干，對全鎮40個(gè)駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農村建設項目規劃和編制進(jìn)行了專(zhuān)題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬(wàn)元，而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬(wàn)元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過(guò)對項目工程量、相關(guān)費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬(wàn)元，并在來(lái)源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見(jiàn)，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長(cháng)毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè)；四是動(dòng)員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉新農村建設。以此進(jìn)一步增強了整治村項目的.可行性，得到了群眾的支持。同時(shí)，鎮里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會(huì )事業(yè)和民主政治等4大類(lèi)58個(gè)小項進(jìn)行逐一細化，組織專(zhuān)門(mén)人員將上報項目進(jìn)行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個(gè)村無(wú)法解決的而又事關(guān)全局、帶動(dòng)力強的重大項目篩選進(jìn)《小雄鎮鎮級項目庫》。然后根據輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點(diǎn)建設項目，制訂《新農村建設實(shí)施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮各村初步確定的項目共678個(gè)，計劃總投資5019萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項目91個(gè)，投資2164萬(wàn)元；新村建設項目134個(gè)，投資2658萬(wàn)元；列入今年開(kāi)始實(shí)施的項目共435個(gè)，投資1428萬(wàn)元。列入鎮級項目45個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項目16個(gè)，新村建設項目8個(gè)，年內實(shí)施項目26個(gè)（其中年內需要完成的項目7個(gè)）。同時(shí)，積極抓住部門(mén)、企業(yè)結對幫建11個(gè)重點(diǎn)村的機遇，進(jìn)一步做好與對口部門(mén)、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會(huì )力量的支持。
�。ǘ┘訌娦麄�，深化認識，是項目化推進(jìn)新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學(xué)、全面地把握新農村建設的內涵和實(shí)質(zhì)，才能使項目的規劃和實(shí)施更好地體現“20字目標”。小雄鎮黨委政府從干部群眾對新農村的認識實(shí)際出發(fā)，針對長(cháng)期以來(lái)形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內容和相關(guān)政策的宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，組織村干部參觀(guān)學(xué)習示范村建設經(jīng)驗，通過(guò)典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點(diǎn)帶面，激發(fā)農民積極性，為進(jìn)一步深入開(kāi)展新農村建設營(yíng)造了更加有利的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
�。ㄈ┓诸�(lèi)指導，量力而行，是項目化推進(jìn)新農村建設的有效辦法。小雄鎮各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒(méi)錢(qián)辦事，并不意味著(zhù)無(wú)事可辦。該鎮積極立足現狀，分類(lèi)指導，量力而行，努力推動(dòng)新農村項目建設順利進(jìn)行。在項目建設層次上，結合各村建設現狀、經(jīng)濟實(shí)力、資源優(yōu)勢，將全鎮項目分為基礎性項目、提高性項目和開(kāi)發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點(diǎn)要解決群眾目前最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進(jìn)新農村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過(guò)前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過(guò)安排建設市級一類(lèi)基層文化俱樂(lè )部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時(shí)，結合各村實(shí)際，注重項目的開(kāi)發(fā)工作，培育農村新特色，凸現農村新亮點(diǎn)。如塔坑村在柑桔種植規模和技術(shù)上做文章，爭創(chuàng )興津柑桔品牌；胡家峙村實(shí)行土地流轉規模經(jīng)營(yíng)，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農莊。在建設時(shí)序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時(shí)又囿于資金限制確實(shí)難以實(shí)施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長(cháng)遠規劃或分階段分批次逐步推進(jìn)。由于各村發(fā)展的差距，項目建設必然也有進(jìn)程的快慢，水平的高低。該鎮充分尊重客觀(guān)規律，尊重農民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經(jīng)濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實(shí)施，不求“齊步走”、“一個(gè)樣”。在實(shí)施過(guò)程中，充分依托當地的資源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動(dòng)黨員干部群眾義務(wù)投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉土苗木綠化……花小錢(qián)辦大事，共建美好家園。
�。ㄋ模┙C制，加強協(xié)調，是項目化推進(jìn)新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實(shí)，小雄鎮專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)、各村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任為成員的項目化工作領(lǐng)導小組，具體負責項目化推進(jìn)新農村建設的指揮協(xié)調和組織落實(shí)。建立了鎮領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目責任制，做到每個(gè)項目定職責、定任務(wù)、定時(shí)限、定標準，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。同時(shí)，鎮黨委政府組織領(lǐng)導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時(shí)反饋新農村項目建設進(jìn)度、存在困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目建設順利實(shí)施。鎮黨委政府還建立鎮村兩級干部聯(lián)席會(huì )議制度，針對項目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題進(jìn)行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開(kāi)承諾項目實(shí)施和完成時(shí)間及相應負責人，自覺(jué)接受村民代表和群眾的監督。
建設新農村調研報告12
新農村建設，作為全黨和各級政府當前和今后相當一段時(shí)間內工作的重點(diǎn)，擺上了我們各級領(lǐng)導干部和全體工作人員的重要工作議事日程。按照中央關(guān)于新農村建設的一系列指示精神，圍繞著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設要求，在全縣范圍內認真、扎實(shí)地開(kāi)展了新農村建設活動(dòng)。
一、我縣新農村建設存在的困難和問(wèn)題
和全國、全省、全市其他地方一樣，我縣的新農村建設也面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┦軞v史條件和環(huán)境因素制約，村莊規劃改造難度大。主要表現在：一是村莊規劃晚。截止到20__年，全縣333個(gè)行政村只有173個(gè)村有規劃。我縣的大多數村存在的房屋建設標準高矮、寬窄、方向不一，宅基地亂占，街道不整齊，甚至沒(méi)有一條象樣的街道等等，都是因為缺少規劃或者不按規劃建設造成的。二是村莊建設不按規劃執行。即使有了村莊規劃，但規劃型同虛設、不按規劃建設的村莊非常普遍，任意占宅基，想在那里蓋就在那里蓋，想蓋多大就蓋多大，想蓋多高就蓋多高，還有多占宅基地的問(wèn)題等，嚴重影響了村莊的面貌。三是人口流動(dòng)造成村內閑置房。有些家庭，人員長(cháng)期在外居住，或打工、或經(jīng)商、或種地，房屋及院子長(cháng)期無(wú)人管理，雜草叢生，房屋、院墻破舊。四是一些傳統的不良生活方式造成了房前屋后、房?jì)确客馀K、亂、差。五是房臺村人均住房面積小。我縣沿黃河大堤的房臺村，是上個(gè)世紀七十年代為治理黃河而由國家投資集中搬遷建設的，已經(jīng)有三十年左右的歷史，房屋破舊、面積窄小，已經(jīng)非常不適合現在的生活需求。據了解，這些房臺村每戶(hù)院落的面積是160平米，正房面積只有51個(gè)平方。這樣的村在我縣所占的比例很大，全市共有5萬(wàn)左右的人口，我縣就占了56個(gè)村、8421戶(hù)的3.5萬(wàn)人，房臺村人口數占了我縣農村人口總數的五分之一左右。六是村莊小而分散。全縣333個(gè)行政村中，100戶(hù)以下的村有125個(gè)，其中最小的村僅有49口人�，F代黃河三角洲是以墾利鎮的漁洼村為頂點(diǎn)，上個(gè)世紀七十年代以前，入�？谠趬ɡ硟炔粩喔牡�，農民種地跟著(zhù)黃河走，許多種地的生產(chǎn)屋子慢慢地演變成村落。這些村落都沒(méi)有規劃，隨意建設，房屋基本是低矮的泥土房，特點(diǎn)是散、亂、小、差、偏、遠�？傊迩f規劃建設滯后、村莊小而分散，加之我縣歷史比較短，群眾來(lái)自全國11個(gè)省，109個(gè)縣，居民的思想觀(guān)念、風(fēng)俗習慣、文化背景差異很大，進(jìn)行新村建設、舊村改造難度很大。
�。ǘ┙�(jīng)濟收入差距大。一是城鄉居民收入差距大。我縣20__年城鎮居民可支配收入是10700元，而同期全縣農村農民的人均純收入為4477元，差距比為2.4:1。二是鄉村集體經(jīng)濟收入差距大。據調查，目前我縣集體經(jīng)濟在100萬(wàn)元以上的村僅有14個(gè)，10萬(wàn)元以上的村72個(gè)，而集體經(jīng)濟空殼村卻有133個(gè)。三是村民收入差距大。雖然我縣20__年農民人均純收入達到4477元，但仍然還有一部分剛解決溫飽甚至連溫飽還沒(méi)有解決好的困難戶(hù)。四是境內城中村、油區村、純農業(yè)村之間以及鄉鎮之間區位、資源、條件、基礎差異較大，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡。
�。ㄈ┉h(huán)境衛生整治不夠徹底。通過(guò)近兩年小康文明村的創(chuàng )建和集中整治，我縣農村環(huán)境衛生得到了加強，村容村貌明顯改觀(guān)，但保持村莊整潔還沒(méi)有成為廣大村民的自覺(jué)習慣，衛生保潔的長(cháng)效機制還沒(méi)有真正建立，亂堆亂放現象仍不同程度的存在，整治并不徹底。
�。ㄋ模┕苍O施檔次較低。許多村的醫療衛生服務(wù)站、幼兒園、道路、飲水等公共基礎設施還不配套完善，村莊文化大院設施不配套且檔次低，文化陣地作用發(fā)揮不明顯，還有不少村莊沒(méi)有文化大院等。
�。ㄎ澹┙ㄔO機制和制度有待于進(jìn)一步完善。新農村建設工作是一項系統復雜的社會(huì )工程，涉及三農工作的方方面面，工作量大、面廣、任務(wù)重，必須建立起一套高效的工作機制和完善的制度，才能更好地推動(dòng)建設工作。目前，我縣新農村建設工作剛進(jìn)入起步階段，工作的運行機制和制度需進(jìn)一步探索與健全。
二、推動(dòng)我縣新農村建設的主要對策
�。ㄒ唬⿵陌l(fā)展經(jīng)濟、強化基礎入手，切實(shí)增加群眾和集體收入。非農收入是農民增收的新的增長(cháng)點(diǎn)。怎樣才能增加群眾和集體收入，結合我縣實(shí)際，首先要把資源開(kāi)發(fā)作為農民增收的重頭戲。我縣可開(kāi)發(fā)利用的'土地多，要繼續實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項目，要繼續積極爭取上級農業(yè)開(kāi)發(fā)項目和土地整理項目，改善生產(chǎn)條件，建設標準化生產(chǎn)基地，增強綜合生產(chǎn)能力和效益。畜牧、水產(chǎn)、棉花是我縣農業(yè)上最大的優(yōu)勢，并且潛力巨大，是農民增收的抓手，要堅定不移地推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)大縣強縣建設，而且要精、要快、要好。二是要毫不放松地進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展高產(chǎn)高效農業(yè)。重點(diǎn)培植冬棗、蜜桃、桑蠶、蔬菜、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現一鄉一業(yè)或多業(yè)、一村一品或多品。三是要實(shí)施好能人帶動(dòng)戰略，重點(diǎn)培植幾個(gè)塊頭大、帶動(dòng)力強的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走企業(yè)加農戶(hù)、企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、吸收農村合作經(jīng)濟組織、農民自然人入股等多種模式的發(fā)展路子。四是要抓好對農民的就業(yè)技能培訓，加快農民向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移。把增強農民勞動(dòng)技能和提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為加快農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉換的手段，培育技能型、高工資型勞動(dòng)力隊伍，如黃河口鎮的欒家村輸出的主要是農業(yè)機械手和農業(yè)技術(shù)員，年收入每人都在2——3萬(wàn)元以上。五是想方設法增加集體收入。沒(méi)有集體收入和公共積累的村，新農村建設就是空架子，要鼓勵有積累的村進(jìn)行投資上項目，讓死錢(qián)變活錢(qián)；無(wú)積累的村想盡千方百計尋求資金來(lái)源渠道，可以采取成立協(xié)會(huì )、公司、合作組織等方式，為村民搞好服務(wù)來(lái)增加收入。六是積極啟動(dòng)民間資本，制定優(yōu)惠政策，引導有公共積累的村集體和能人積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，掀起一場(chǎng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的革命。先當小老板，再當大老板，由農業(yè)經(jīng)濟、打工經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使新農村建設有一個(gè)強大的經(jīng)濟支撐。
�。ǘ⿵目吹靡�(jiàn)、摸得著(zhù)的硬件建設做起，抓好村莊規劃改造。要想搞好村莊改造，一是規劃必須先行。在村莊規劃方面我縣相對滯后，從現在開(kāi)始要對各鄉鎮、各村莊的規劃重新進(jìn)行審核修編，并加快詳細規劃編制力度，同時(shí)搞好鄉鎮駐地污水、垃圾處理設施等各項專(zhuān)業(yè)規劃的編制，提升規劃層次。除100人以下的小村和偏遠村，都應該在年內完成規劃編制，越晚越被動(dòng)。二是采取整體搬遷、撤并、老村改造三種模式想結合的方法，加快村莊規劃改造步伐。對有經(jīng)濟實(shí)力和條件成熟的村，可采取整體搬遷的方法，這種方法要注意兩個(gè)問(wèn)題，一要高起點(diǎn)、大眾化，既要量力而行，又要在一定時(shí)間內不落后，可以采用不同的標準，分區域建設，不搞一刀切；二要掌握建設時(shí)間，對于不能在一個(gè)時(shí)間段內完成集中搬遷的村，可分步實(shí)施，但不能再在老村內建設新房。對于小、偏、遠的村，可在搞好試點(diǎn)的基礎上，進(jìn)行村莊的撤并。對于老村的改造，要堅決按規劃進(jìn)行。宅基大小、房臺高低、房子高矮寬窄都要有統一的標準，不能隨意建設。要堅決杜絕亂占宅基地，對村內的空宅基地要統一收回，搞好合理規劃。三是對村莊改造要盡力而為，量力而行。新農村建設不是建新村，要由群眾按規劃自主行動(dòng)。條件好的一類(lèi)村，進(jìn)一步完善基礎設施建設，積極推進(jìn)村改居，有條件的建設樓房，實(shí)現公寓化；二類(lèi)村堅持轉化升級，提高村莊道路標準，逐步消除土坯房；三類(lèi)村進(jìn)行整理提高，全部建有柏油路，爭取在兩年內全部消除危房。
�。ㄈ⿵娜罕娮钊菀赘�、見(jiàn)效最快的方面切入，抓好環(huán)境衛生整治。一類(lèi)村，特別是已經(jīng)創(chuàng )建為小康文明村的村，要建立起長(cháng)效機制，進(jìn)一步鞏固和保持，提升衛生環(huán)境水平；二類(lèi)村要建章立制，對骨干道路、村莊道路、村內衛生集中進(jìn)行治理；三類(lèi)村的工作重點(diǎn)就是環(huán)境衛生的治理，對“三堆”進(jìn)行集中清理，使全縣每個(gè)村在20__年都要達到“四個(gè)一”標準：即有一條環(huán)境衛生示范街，有一批垃圾收集處理設施，有一支環(huán)衛隊伍，形成一套衛生管理制度。在集中治理的基礎上，抓好“一池三改”，從根本上改善衛生狀況。環(huán)境建設不僅是刷刷墻，擋擋草，要多在綠化上下功夫。目前，文化大院也好，休閑廣場(chǎng)也好，大多是全部硬化一個(gè)模式，剛一建完，已明顯落后。真正的新農村應該是“人在綠中，房在樹(shù)中，村在林中”，在我縣盡管有難度，但這是一個(gè)努力的方向，要注重綠化和硬化相結合，宜草則草，宜樹(shù)則樹(shù)，提升層次，增添靈氣。
�。ㄋ模⿵娜罕娮铌P(guān)心、需求最迫切、受益最直接的實(shí)事上下功夫，抓好公共事業(yè)發(fā)展。農村公共事業(yè)是城鄉最明顯的差距，也是農民最迫切的需要。要采取多種融資渠道，從群眾最關(guān)心、受益最直接的實(shí)事抓起，進(jìn)一步加大對水、電、路、訊等公共基礎設施的建設，并不斷配套完善。同時(shí)要為群眾建設一批扎實(shí)、實(shí)用的敬老院、幼兒園、衛生室、文化大院、體育廣場(chǎng)和放心店等公益設施，最大程度地滿(mǎn)足群眾不同層面的需求。要注重小學(xué)和幼兒園的建設，讓農村孩子有一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境，受到更好的教育；要加快鄉鎮衛生院和村衛生室的改造，進(jìn)一步完善合作醫療、大病救助制度，讓群眾都能看得起病。要逐步提高對老人和失地、失業(yè)、弱勢農民的保障水平，確保人人生活過(guò)得去，爭取人人過(guò)得好。
�。ㄎ澹⿵霓r村和諧、創(chuàng )造現代生活著(zhù)眼，抓好鄉風(fēng)文明。一要進(jìn)一步加強村級民主管理，增加工作的透明度。按照基層黨組織“五個(gè)好”標準和要求，切實(shí)加強村班子建設；健全完善農村工作制度，進(jìn)一步完善落實(shí)定時(shí)定點(diǎn)集中辦公、村務(wù)公開(kāi)民主管理、村務(wù)大事村民公決、村級工作“陽(yáng)光操作”及村章、合同、程序“三監管”等民主管理制度，規范“一事一議”運作程序，提高村級工作規范化、制度化管理水平；進(jìn)一步健全村規民約，加快推進(jìn)村級管理制度建設，逐步實(shí)現依法治村。二要加強引導教育，改變農民的傳統生產(chǎn)生活習俗。充分發(fā)揮文化大院等設施的作用，引導農民學(xué)知識、學(xué)文化，過(guò)文明健康的生活。我縣的東部人口主要是三、四十年代從魯西、魯西南地區移民而來(lái)，中部地區主要是從濰坊、廣北一帶遷移來(lái)的，而西部地區是以我縣的原有人口為主，思想意識、文化背景、生產(chǎn)生活習俗差別較大。在新農村建設過(guò)程中要分別不同情況區別對待。在生活上要逐步解決那些辟如蓋房不壘院墻、吃喝不講營(yíng)養、房?jì)确客獠恢v文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！衛生、柴草亂堆亂放、人畜家禽混居等與現代文明不相適應的生活方式；在生產(chǎn)上要引導農民摒棄那種單純靠地吃飯的傳統農業(yè)意識，積極從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農業(yè)收入。三要抓好活動(dòng)載體，經(jīng)常性地組織開(kāi)展各種豐富多彩的群眾性的文化活動(dòng)，組建一批村級文藝宣傳隊、體育隊，搞好“十星級文明戶(hù)”、“信用戶(hù)”、“五好家庭”、“五好村民”、“好媳婦”、“好婆婆”、“好孝子”“好鄰居”等一系列評選活動(dòng)，倡樹(shù)文明鄉風(fēng)，展現農村新風(fēng)貌。
建設新農村調研報告13
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò )，也呈現該地區人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )議、進(jìn)行實(shí)地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
縣城建設與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進(jìn)縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴、東進(jìn)的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個(gè)村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設推進(jìn)奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉環(huán)境綜合整治年和城鄉環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng);縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線(xiàn)，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設初見(jiàn)成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽(yù)稱(chēng)號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀(guān)公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實(shí)施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶(hù)，用氣戶(hù)數達到6750戶(hù)，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
縣城建設與管理存在的`問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，所發(fā)現的主要問(wèn)題是：
縣城規劃統領(lǐng)不夠�？h城總體規劃不能有效發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和指導作用。有總規無(wú)詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協(xié)調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
建設新農村調研報告14
建設社會(huì )主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程，需要一個(gè)長(cháng)期奮斗的歷史過(guò)程，區社會(huì )主義新農村建設調研報告。下面，我就涼州區如何建設社會(huì )主義新農村，談一點(diǎn)粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬(wàn)畝�？側丝�101.82萬(wàn)人，其中農業(yè)人口80.26萬(wàn)人。轄19鎮19鄉，448個(gè)行政村，3765個(gè)村民小組。XX年，全區生產(chǎn)總值達108.55億元，其中農業(yè)增加值24.65億元;糧食總產(chǎn)量達63.1萬(wàn)噸,肉類(lèi)總產(chǎn)量7.39萬(wàn)噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元
二、涼州區新農村建設情況
(一)科學(xué)制定規劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區社會(huì )主義新農村建設總體規劃》，區委、區政府制定出臺了《武威市涼州區社會(huì )主義新農村建設若干意見(jiàn)》、《涼州區社會(huì )主義新農村建設實(shí)施細則》，下發(fā)了《關(guān)于做好XX年社會(huì )主義新農村建設工作的安排意見(jiàn)》和《關(guān)于抓好社會(huì )主義新農村建設試點(diǎn)示范工作的意見(jiàn)》等文件，加強指導，提供了政策保障
(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產(chǎn)業(yè)，農業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。堅持農業(yè)內部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經(jīng)濟作物為主，養殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業(yè)結構更趨合理。目前，糧、經(jīng)、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區蔬菜正茬種植面積21.38萬(wàn)畝，同比增長(cháng)6.47%，制種面積25萬(wàn)畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類(lèi)規模養殖戶(hù)達5.82萬(wàn)戶(hù)，形成了34.2萬(wàn)頭牛、62.2萬(wàn)只羊、56.5萬(wàn)口豬、690萬(wàn)只雞的畜禽產(chǎn)品養殖生產(chǎn)基地。同時(shí)，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規模穩步擴大
(三)重點(diǎn)扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。立足資源優(yōu)勢，實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；�(jīng)營(yíng)，現建成42.38萬(wàn)畝加工型小麥種植基地，20.3萬(wàn)畝加工玉米種植基地，3萬(wàn)畝釀造葡萄基地，6萬(wàn)畝專(zhuān)用馬鈴薯基地，圍繞農副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷(xiāo)等環(huán)節，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過(guò)100多萬(wàn)噸的面粉加工業(yè)、50萬(wàn)噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬(wàn)噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產(chǎn)1萬(wàn)噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業(yè)，1萬(wàn)噸白酒、9萬(wàn)噸啤酒、2萬(wàn)噸葡萄酒的酒類(lèi)釀造業(yè)，年外銷(xiāo)蔬菜70萬(wàn)噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬(wàn)噸的制種業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。全區農副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶(hù);國家和省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到18戶(hù);銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達到22戶(hù)，其中銷(xiāo)售收入1億元以上的達到7戶(hù)
(四)加快推進(jìn)標準化生產(chǎn)，農產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。目前已建成標準化綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地73萬(wàn)畝，無(wú)公害生產(chǎn)面積達到83萬(wàn)畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個(gè)農產(chǎn)品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽(yáng)面粉廠(chǎng)等22戶(hù)企業(yè)取得iso9001質(zhì)量體系認證證書(shū)，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書(shū)，“天梯山”牌人參果順利通過(guò)國家有機食品認證，加快農產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證，高壩、張義兩個(gè)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)綠色認證，我區已被列為國家級綠色農業(yè)示范區
(五)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，調查報告《區社會(huì )主義新農村建設調研報告》。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，擴大合作經(jīng)濟組織的覆蓋面。目前，全區農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達到310個(gè)，其中農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達到82個(gè)，提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強了產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力
(六)加大項目建設力度，農業(yè)基礎設施得到進(jìn)一步改善�！笆濉逼陂g全區共完成渠道建設1068公里，推廣常規節水面積65萬(wàn)畝，人工造林10萬(wàn)畝，封山(沙)育林(草)8萬(wàn)畝，退耕還林工程2萬(wàn)畝，建設鄉村道路600公里。XX年上半年，全區完成人工造林面積2萬(wàn)畝,其中生態(tài)林1萬(wàn)畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬(wàn)畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬(wàn)畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬(wàn)畝;參加義務(wù)植樹(shù)人數達50萬(wàn)人(次),栽植各類(lèi)苗木531萬(wàn)株。結合生態(tài)工程建設、義務(wù)植樹(shù)等重點(diǎn)工作，全區完成通道綠化100公里
(七)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，農村勞務(wù)輸轉步伐加快�，F已同新疆、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的300多家用工單位建立了穩定的勞務(wù)合作關(guān)系，有效促進(jìn)了勞務(wù)輸轉。截止目前，輸轉城鄉剩余勞動(dòng)力19.05萬(wàn)人(次)，占計劃任務(wù)22萬(wàn)人次的86.6%，比上年同期增長(cháng)3.9%，其中有組織輸轉6.15萬(wàn)人(次)，占計劃任務(wù)的73.5%,同比增長(cháng)12%。創(chuàng )勞務(wù)收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶(hù)、1368人,占計劃任務(wù)XX人的68.4%
(八)加快小城鎮建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮建設上，采取統一規劃、分類(lèi)指導、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，目前已有18個(gè)建制鎮完成小城鎮總體規劃的編修和評審。出臺了《涼州區村莊規劃編制綱要》，完成清源王莊村、長(cháng)城岸門(mén)村等2個(gè)省級生態(tài)文明小康示范村規劃。加大小城鎮基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮整體形象和功能。今年我區1個(gè)省級、6個(gè)市級、43個(gè)區級，共50個(gè)新農村建設試點(diǎn)示范村已全面啟動(dòng)。止目前，已落實(shí)標準化住宅示范點(diǎn)52個(gè)，已完成小康住宅建設1240戶(hù)，正在動(dòng)工2634戶(hù)，備料5931戶(hù),全區累計新建改建小康住宅51016戶(hù)
(九)創(chuàng )新工作思路，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)。截止XX年底，張義山區建成人參果日光溫室2195座，年產(chǎn)量達到2300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值6500萬(wàn)元，日光溫室收入占全鎮人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規模養殖戶(hù)已累計發(fā)展到1220多戶(hù)。近年來(lái)共實(shí)施各類(lèi)項目近50個(gè)，爭取國家項目扶持資金1404.4萬(wàn)元，協(xié)調銀行貸款300多萬(wàn)元，啟動(dòng)民間資金2900多萬(wàn)元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元
(十)加強農民職業(yè)技能培訓，農民素質(zhì)不斷提高。把農民教育培訓同勞務(wù)輸轉結合起來(lái)，同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育結合起來(lái)，同推廣實(shí)用技術(shù)結合起來(lái)，利用一切可利用的培訓資源，推進(jìn)農民培訓的經(jīng)�；�、規范化、培育有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的新型農民。培訓人員2.5萬(wàn)人(次)，科技入戶(hù)達95%以上。區上建立20個(gè)重點(diǎn)農業(yè)科技園區，各鄉鎮建立農業(yè)科技示范點(diǎn)片185個(gè)
(十一)堅持統籌協(xié)調，農村各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)了農村義務(wù)教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫療體系，大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，全方位推進(jìn)農村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設，農民上學(xué)難、看病難的問(wèn)題逐步得以解決，群眾文化娛樂(lè )活動(dòng)進(jìn)一步豐富，農民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。
三、涼州區新農村建設中面臨的問(wèn)題
一是干旱缺水是制約社會(huì )主義新農村建設的關(guān)鍵因素，節水型社會(huì )建設進(jìn)程需進(jìn)一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續下降，礦化度日益升高。節水型社會(huì )建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會(huì )水資源憂(yōu)患意識需要進(jìn)一步提高;已成立的用水戶(hù)協(xié)會(huì )運行有待進(jìn)一步完善和規范，水價(jià)在促進(jìn)節水型社會(huì )建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。
二是農業(yè)人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長(cháng)期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒(méi)有完成，新的建設又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(cháng)效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業(yè)的資金缺口大。
三是部分農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，不能達產(chǎn)達標，沒(méi)有形成規模效益，一些市場(chǎng)前景好、龍頭帶動(dòng)作用明顯的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。
四是粗放的經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。目前，我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟發(fā)展中“三高一低”的現象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動(dòng)力有待于進(jìn)一步提高。
五是鄉村債務(wù)重、化解難，且村級集體經(jīng)濟薄弱。鄉村債務(wù)，直接影響制約著(zhù)農村經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農村，集體經(jīng)濟是基礎，就涼州區而言，全區448個(gè)行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難，農業(yè)綜合競爭力不強。外出務(wù)工農民綜合素質(zhì)低，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。
七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。
四、涼州區新農村建設的對策建議
要按照區委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務(wù))，狠抓“六大工程”(日光溫室、節水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設，強化農民職業(yè)技術(shù)培訓，積極探索民主管理方式，切實(shí)加快全區社會(huì )主義新農村建設步伐。
(一)立足長(cháng)遠，認真搞好新農村建設規劃。新農村建設規劃要先行，依據《甘肅省推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設規劃綱要》、《武威市涼州區社會(huì )主義新農村建設總體規劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛生、社會(huì )事業(yè)等專(zhuān)業(yè)規劃。盡快完成區級試點(diǎn)示范村的規劃。所做的規劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動(dòng)群眾參與新農村建設的.積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
(二)落實(shí)責任，確保目標任務(wù)落到實(shí)處。將省、市、區確定的新農村建設試點(diǎn)村作為鄉鎮行政一把手責任工程來(lái)抓，實(shí)行一票否決制。包鄉部門(mén)一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉鎮新農村試點(diǎn)村建設情況列入包鄉部門(mén)實(shí)績(jì)考核的范圍，年底進(jìn)行考核。建立新農村建設領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議制度，新農村建設辦公室協(xié)調各成員單位定期研究、部署和解決具體問(wèn)題。充實(shí)加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門(mén)和鄉鎮的綜合協(xié)調、信息交流、服務(wù)指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著(zhù)、示范帶動(dòng)作用突出的村干部?jì)?yōu)先解決養老保險等待遇問(wèn)題。
(三)落實(shí)政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實(shí)中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實(shí)好直接關(guān)系農民群眾切身利益的農村低保、義務(wù)教育“兩免一補”、農村新型合作醫療補助等政策;充分調動(dòng)一切有利因素，加強協(xié)調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關(guān)新農村建設項目實(shí)行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點(diǎn)示范村優(yōu)先予以扶持。將農牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛生、扶貧、能源、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點(diǎn)示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民，發(fā)展現代農業(yè)。通過(guò)整合各種培訓資源，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，強化農村勞動(dòng)力技能培訓，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民。一是大力調整農業(yè)結構。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權水價(jià)制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設等重點(diǎn)工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調結構、以水定規�！钡囊�，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問(wèn)題，引導群眾因地制宜大力調整產(chǎn)業(yè)結構、農業(yè)內部結構和產(chǎn)品結構，促進(jìn)農作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農業(yè)大項目來(lái)抓，按照區域化布局、規�；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在重點(diǎn)區域和路段規劃建設一批較大規模集中連片的日光溫室示范園區，并發(fā)展適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展以舍飼養殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規模大、帶動(dòng)力強的農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶(hù)有機結合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷富裕農民、以農民持續增收來(lái)引領(lǐng)新農村建設的路子。三是提升科技對農業(yè)的貢獻率。加大用現代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統農業(yè)的力度，加強對農業(yè)科技進(jìn)步的支持，加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節地、節水、節肥、節能等節約型農業(yè)，鼓勵農科教機構和社會(huì )力量參與多元化的農技推廣服務(wù)，提高農業(yè)增長(cháng)的質(zhì)量效益。
(五)政府主導，發(fā)揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點(diǎn)示范村優(yōu)先給予考慮�！把芯客�、爭取夠、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點(diǎn)示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過(guò)發(fā)揮政策效應，逐步營(yíng)造一個(gè)有利于解決“三農”問(wèn)題的政策環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)農民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規劃、村鎮建設、村鎮管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業(yè)農民來(lái)辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。
(六)促進(jìn)農民增收，為新農村建設創(chuàng )造物質(zhì)基礎。夯實(shí)農民增收的基礎，圍繞水來(lái)做文章，盯住水權水價(jià)制度改革不放，只有水權水價(jià)制度改革推開(kāi)了、節水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業(yè)結構調整，才有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設進(jìn)度，重視龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品基地建設和農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使農民在農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標，全力推進(jìn)現代農業(yè)建設，用市場(chǎng)化的理念指導農業(yè)，用現代化的科技裝備農業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營(yíng)農業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農業(yè)，增強科技對農業(yè)的支撐作用，提高農業(yè)標準化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進(jìn)農民持續增收。
(七)改善農村人居環(huán)境，推進(jìn)農村城鎮化進(jìn)程。全力抓好重點(diǎn)小城鎮、重點(diǎn)集鎮和重點(diǎn)村的新農村建設規劃，鄉鎮要制定符合本鄉鎮實(shí)際，操作性強的具體規劃。開(kāi)展環(huán)境衛生整治工作，特別是示范鄉鎮，把重點(diǎn)放在區、鄉、村、組道路兩側，集鎮、居民點(diǎn)周?chē)�，以及農戶(hù)院落的衛生上，大力實(shí)施凈化、綠化、美化工程。通過(guò)環(huán)境衛生整治帶動(dòng)農民生活觀(guān)念、衛生習慣和村風(fēng)民風(fēng)好轉。積極培育和發(fā)展支撐城鎮經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮功能，增強小城鎮吸納農村人口、帶動(dòng)農村發(fā)展的能力，把小城鎮建設成規劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動(dòng)能力的農村區域性經(jīng)濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發(fā)展后勁。重點(diǎn)規劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶(hù)用沼氣，帶動(dòng)農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過(guò)幾年努力，實(shí)現所有鄉鎮、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務(wù)，建成農村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )工程，通過(guò)基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實(shí)增強農村發(fā)展后勁。
(九)發(fā)展農村公共事業(yè)，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。著(zhù)力深化農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，逐步加大農村中小學(xué)危房改造力度，整合優(yōu)化學(xué)校布局，建設建制鎮中心小學(xué)，改善農村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和醫療救助體系，解決農民看病難、看病貴問(wèn)題。認真實(shí)施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實(shí)計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉、村文化網(wǎng)絡(luò )，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會(huì )保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會(huì )養老保險制度;進(jìn)一步完善農村“五保戶(hù)”供養、特困戶(hù)生活救助、災民補助等社會(huì )救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進(jìn)一步深化區鄉財政管理體制和義務(wù)教育管理體制改革，統籌推進(jìn)農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實(shí)。嚴格執行“大穩定、小調整”的土地政策，探索規范理順土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉機制，促進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開(kāi)展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開(kāi)展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。
建設新農村調研報告15
按照鄉黨的第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調研大走訪(fǎng)”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調研走訪(fǎng)，現總結調研報告如下：
一、村基本情況
東八里村位于大馬村鄉東北部。全村共有311戶(hù)，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。
二、農村基層組織建設情況
1、黨員基本情況：村設有1個(gè)農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現有圍墻和大門(mén)，但辦公條件相當簡(jiǎn)陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無(wú)門(mén)的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。
2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。
3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。
三、存在問(wèn)題
1、村級班子整體素質(zhì)不高。主要表現在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的'提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學(xué)習。三是民主、法律意識淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導方法陳舊，導致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì )計現已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農村、扎根農村的人越來(lái)越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調。村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。
四、農村經(jīng)濟社會(huì )情況
村主要是以農業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀(guān)，而且銷(xiāo)路也很好，農民的收入來(lái)源也主要靠農業(yè)，養殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農民家庭的主要經(jīng)濟來(lái)源。
醫療衛生方面，村1267口人，新農村合作醫療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問(wèn)題
1、農民對當前經(jīng)濟形式持樂(lè )觀(guān)看法，在主導產(chǎn)業(yè)方面，對于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂(yōu)，為今后農業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據調查，農民對科學(xué)技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾�？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛(ài)的節目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時(shí)間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習場(chǎng)所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術(shù)。還應該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)常深入農村進(jìn)行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。
3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂(lè )，希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村文化陣地。
4、農村社會(huì )治安狀況和社會(huì )風(fēng)氣有所好轉，農民渴望農村社會(huì )治安進(jìn)一步穩定。村農民對農村社會(huì )治安狀況總的評價(jià)還是比較滿(mǎn)意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農民帶來(lái)沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。
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