新農村建設專(zhuān)題調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告不再是罕見(jiàn)的東西，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編收集整理的新農村建設專(zhuān)題調研報告，歡迎大家分享。
一、新形勢下新農村怎么建
為積極探索富裕起來(lái)的農村搞好新農村建設的方法和途徑，我們走訪(fǎng)了一些鎮（街道）和村，總結了全縣新農村建設工作中存在的問(wèn)題，并就全面開(kāi)展新一輪新農村建設提出了一些設想，現匯報如下：一、現狀與基礎
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，以鎮辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設和農民改善居住條件為起點(diǎn)，我縣村鎮建設蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經(jīng)濟的發(fā)展，對村莊建設有較大的投入，在有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）的引導和培育下，村莊基礎設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生和居住條件有所改善，從而涌現出一批不同類(lèi)型、不同特色、不同層面的新農村先進(jìn)村、示范村。同時(shí)由于村莊分布散，人口規模小，村莊難以實(shí)現跨越式發(fā)展，與建設現代化農村存在著(zhù)一定的差距。
1、大部分村莊完成規劃編制，但村莊規劃難以跨越行政界線(xiàn)。隨著(zhù)新農村建設的展開(kāi)，規劃工作也相應開(kāi)展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規劃，只有山區、海途等邊遠分散、規模小的村莊因經(jīng)濟實(shí)力沒(méi)有做規劃。之后，一些中心村和新農村示范村規劃編制了內容和深度較廣的規劃。通過(guò)這些規劃的編制，鎮、村兩級對規劃的認識逐步有了提高。然而這些規劃基本上是按行政村編制，沒(méi)有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設施的關(guān)聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個(gè)完整、系統的規劃，基礎設施和公共設施難以合理布局。
2、村莊基礎設施基本配套，但配套標準不高。根據村莊的經(jīng)濟實(shí)力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來(lái)水、電力、電訊、有線(xiàn)電視等基礎設施，除了個(gè)別示范村外，村莊基礎設施只能滿(mǎn)足村民的基本生活保障，而未能達到現代化配套的要求。
3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來(lái)的農民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過(guò)分注重追求房屋面積的增大，20xx年年底達到農村人均居住面積達29.1平方米；部分村民對房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng )造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費和視覺(jué)的污染。
4、建設投入逐年增大，但建設模式單一。農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了村鎮建設。1998年以來(lái)，村莊建設投入已達2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個(gè)人建房自行組織建設的投資，或村委依托村級經(jīng)濟力量投資基礎設施建設，所以村莊建設資金渠道狹窄，建設模式單一。
二、思路與對策
在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，新農村建設作為一個(gè)重要部分，如何來(lái)烘托以縣城建設為中心的城市化，是一項系統、龐大的工程，任務(wù)比較艱巨，意義深遠。我們認為要從規劃入手，編制出高質(zhì)量的.規劃，通過(guò)搞點(diǎn)做樣，以點(diǎn)帶面，引導新農村向現代化目標邁進(jìn)。在具體工作中，要樹(shù)立一個(gè)理念，試行兩項改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時(shí)期新農村規劃建設管理方式，開(kāi)創(chuàng )新農村建設新局面。
�。ㄒ唬�(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說(shuō)就可經(jīng)營(yíng)。從城市化發(fā)展模式來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必然的。分析城市化的演進(jìn)規律，我縣經(jīng)濟社會(huì )正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進(jìn)，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個(gè)層次，除了適當地外延發(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實(shí)行拆舊建新，盤(pán)活存量，吸納增量，實(shí)現村莊資產(chǎn)的增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必須的。隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，農民獲得了許多賺錢(qián)的機會(huì )，富裕起來(lái)的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂(lè )，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實(shí)現性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營(yíng)村莊來(lái)推動(dòng)，通過(guò)合理的經(jīng)營(yíng)，獲得更多的資金投入基礎設施和公共服務(wù)建設。具體可以從三個(gè)層面來(lái)展開(kāi)：
宏觀(guān)層面，把整個(gè)村莊作為一個(gè)單體來(lái)經(jīng)營(yíng)。有些村莊隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，區域優(yōu)勢越來(lái)越顯現，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區位較好的村莊通過(guò)整體搬遷與置換，易地建設布局合理、設施配套的現代化村莊，轉換出來(lái)的土地向市場(chǎng)供應，所取得的資金投入基礎設施建設（如“新未莊”），或原地改造，建設高容量的現代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個(gè)“城中村”改造。
中觀(guān)層面，村莊的周邊區域及配套資源也經(jīng)營(yíng)。這一點(diǎn)特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，為風(fēng)景區做好三產(chǎn)服務(wù)，開(kāi)辟專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
微觀(guān)層面，把村莊相關(guān)的組織要素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。一是經(jīng)營(yíng)土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來(lái)，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來(lái)，用于村民建新房；其次土地供應實(shí)行市場(chǎng)化運作，對土地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，按土地的區位價(jià)值供給村民建房。二是經(jīng)營(yíng)房子這一要素資本。有些村有大量的破廠(chǎng)房、閑置房和設置地，如果村里進(jìn)行統一收購、統一改造，統一建設，把房子出租，村級經(jīng)濟收入來(lái)源就寬了。三是經(jīng)營(yíng)公共基礎設施。路、橋等設施，通過(guò)冠名權、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┰囆幸巹澓凸┑貎身椄母�
首先是分層面組織村莊規劃編制。我縣村莊布局分散，規模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區域之間、鎮域內村與村之間的村級經(jīng)濟、村莊建設現狀和發(fā)展趨勢都不平衡，無(wú)論規劃和建設實(shí)行一刀切都不現實(shí)。因地制宜，根據村莊規劃編制的不同要求定位，這是現實(shí)的選擇，也是廣大鎮村的要求。第一層面是新農村示范村或經(jīng)濟富裕的中心村，其村莊規劃編制的內容、深度符合城鎮修建性詳細規劃的要求，配置設施根據人口規模配齊，標準提高，局部中心區塊根據建設需要可以進(jìn)行村莊設計。第二層面是中心村，其規劃編制內容、深度符合村莊建設規劃要求。第三層面是村級經(jīng)濟較薄弱的村，村莊規劃編制要引入控制性規劃這個(gè)方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區塊，規定一些技術(shù)性指標。以上三種方式只是編制規劃的不同技術(shù)要求，但村莊規劃編制總體要求是在各鎮村鎮體系規劃的指導下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開(kāi)展規劃編制。
其次是住宅供地方式的改革，實(shí)行“一房?jì)芍啤�。按照目前的土地政策，現有的農民身份的村民有權享受宅基地劃撥政策，但受到戶(hù)型人口的限制，不能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，村民對居住標準、居住功能和環(huán)境設施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開(kāi)發(fā)觀(guān)念引入到農村住宅的開(kāi)發(fā)，結合現有的宅基地政策，實(shí)行“一房?jì)芍啤�，即一幢房子的土地供應有兩種政策，一是戶(hù)型標準內按宅基地供地，二是戶(hù)型標準外按出讓地供地，而且根據出讓地的規模，設置梯度等級，按梯度的等級確定不同的價(jià)格系數，也就是土地超戶(hù)型標準越多，土地單位價(jià)越高，這樣既可以滿(mǎn)足村民的需求，又用價(jià)格杠桿控制大規模用地。無(wú)論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區塊不同而確定不同的底價(jià)，村民可根據自己的實(shí)力選擇相應的區塊。
�。ㄈ┩菩腥N不同的建房模式
目前的個(gè)人建房實(shí)行的是分散建設模式，一則使基礎設施難以統一配套，二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂，形成視覺(jué)上的“臟亂差”。城市統一規劃，按一定規模統一開(kāi)發(fā)住宅建設的模式和農村統一開(kāi)發(fā)住宅的經(jīng)驗告訴我們，農村住宅要成小區規模建設，要進(jìn)行統一管理，才能達到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調，富有特色。當然，建設模式的改革需要根據不同區域和村民的規劃建設意識，推行不同的模式。
1、城鎮建成區內，實(shí)行統建分購模式。這種模式依托于城鎮建設的高標準要求。村委根據城鎮規劃，設計若干住宅套型方案，征求購房戶(hù)的意見(jiàn)后確定建設方案，由村委成立開(kāi)發(fā)公司組織建設，基礎設施統一配套，房子建成后，村民可向開(kāi)發(fā)公司購買(mǎi)。建設資金籌措可采用房產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，一部分由需購房的村民預墊部分資金，村級經(jīng)濟支付一部分，向銀行貸款一部分。
2、城鎮規劃建成區內，推行統管聯(lián)建模式。村委根據村民建房的需求，劃定一個(gè)區塊規劃設計，設計總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶(hù)進(jìn)行調查，確定方案后正式公布，由建房戶(hù)按戶(hù)進(jìn)行有關(guān)建房手續的審批，房子建設由村民委托村委組織統一聯(lián)建，村委組織施工隊伍，組織施工管理。建設資金按建設工期分階段向建房戶(hù)收取，資金安排需向建房戶(hù)公示。
3、城鎮規劃區內，推行統管分建模式。根據村莊規劃，村委向村民提供住宅套型，根據建房戶(hù)的選擇，由村委認定方案，并規定建筑材料和外墻色彩；有關(guān)建房手續由各建房戶(hù)自行審批；施工隊伍由建房戶(hù)自行選定，但需經(jīng)村委資質(zhì)認定，施工管理由村委統一組織，并建立竣工驗收小組對房子進(jìn)行驗收。
這三種模式，我們設想主要是規劃區內的新建住宅中推行，規劃區外的新農村、中心村可以根據自身條件選擇模式進(jìn)行建設。
至于舊村改造，目前往往是實(shí)行零星改造，既能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求，又可以避免大規模改造帶來(lái)的麻煩，可實(shí)踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設施難以統一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問(wèn)題。舊村改造，要按規劃分地塊進(jìn)行統一改造，建設方式可按上述三種模式進(jìn)行。個(gè)別困難戶(hù)，可以調劑其他區塊內的舊房，村委由經(jīng)濟實(shí)力可以公開(kāi)補助。
�。ㄋ模┮訌姶迩f環(huán)境管理
1、成立村民自治小組。按住宅分區建立村民小組，加強小組內的自我管理，加強對村莊環(huán)境的監督管理。
2、建立村莊環(huán)境管理市場(chǎng)化制度。核算村莊環(huán)境管理成本，并進(jìn)行公布。環(huán)境管理費用，經(jīng)濟實(shí)力較強的村由村委支付或補助，村委無(wú)實(shí)力的，可以按村民年齡和人數，規定標準進(jìn)行收取。管理崗位優(yōu)先為弱勢群眾提供就業(yè)機會(huì )。
【新農村建設專(zhuān)題調研報告】相關(guān)文章：
農家店建設狀況調研報告12-20
鄉鎮勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作專(zhuān)題調研12-20
全鄉新農村建設情況匯報10-29
鄉新農村建設工作匯報10-23
村新農村建設工作匯報07-23
X村新農村建設工作匯報07-24
調研城市建設工作簡(jiǎn)報04-13
留學(xué)調研報告12-17
專(zhuān)題分析報告格式內容05-16