農民工調研報告匯編15篇

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的農民工調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

農民工調研報告1

　　農民工是**區的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會(huì )等多種因素的影響，農民工成為一個(gè)典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì )問(wèn)題，特別是受?chē)�際經(jīng)濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會(huì )穩定和社會(huì )治安造成了一定的影響。帶著(zhù)這些問(wèn)題，結合愛(ài)民實(shí)踐大走訪(fǎng)活動(dòng)，就當前**區農民工的基本情況及因農民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會(huì )穩定的傾向性問(wèn)題進(jìn)行了分析研判。

　　一、**區農民工的基本情況和特點(diǎn)

　　目前，在**區務(wù)工的外來(lái)農民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè )等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

　　當前，**區農民工具有以下特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

　　當前，我市60％以上的農民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農民工衣著(zhù)簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動(dòng)強度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(cháng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

　�。ǘ�）中青年居多

　　**區的農民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

　�。ㄈ�）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

　　農民工大中絕大多數為初中畢業(yè)，少數為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

　�。ㄋ模┓�律意識不強

　　**區農民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

　�。ㄎ澹┚哂腥后w性特征

　　農民工一般都是屬于一個(gè)地方或區域的，經(jīng)朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個(gè)農民出來(lái)打工，呈現群體性的特征。

　　二、農民工返鄉給我市社會(huì )治安造成的影響

　　自20xx年下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會(huì )減少，**區外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響，突出表現在以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┩獬鰟�(wù)工人員大量返鄉的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。

　�。ǘ�）外出務(wù)工返鄉的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來(lái)源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過(guò)激行為，做出危害社會(huì )、危害他人的事。

　�。ㄈ�）有的外出務(wù)工人員長(cháng)期在外務(wù)工，長(cháng)達數十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現實(shí)表現本地公安機關(guān)不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。

　�。ㄋ模┙衲甑木蜆I(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

　　三、關(guān)于解決農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)問(wèn)題的對策

　�。ㄒ唬┏浞终J識農民工返鄉給我區社會(huì )治安帶來(lái)的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )孟建柱部長(cháng)重要講話(huà)精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會(huì )責任感對待此次國際金融危機帶來(lái)的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來(lái)的影響的`重視，切實(shí)提高緊迫感和責任感；

　�。ǘ�）以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農民工返鄉情況的調查工作。結合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區，有重點(diǎn)、有針對性地開(kāi)展入戶(hù)調查，并召開(kāi)村（居）委座談會(huì )等，全面摸清轄區返鄉農民工情況；在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產(chǎn)、生活方面的現狀，了解其思想動(dòng)態(tài)；加強同返鄉農民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì )。

　�。ㄈ�）建立情報信息分析研判機制，做好社會(huì )輿情的監控工作。對目前尚未出現的但可能會(huì )出現的各類(lèi)突發(fā)情況進(jìn)行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現在早、處置在小，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在當地、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區的社情進(jìn)行有效監控，密切關(guān)注可能出現的各類(lèi)影響社會(huì )穩定的言論，堅決遏制過(guò)激行為，確保轄區社會(huì )穩定。

　�。ㄋ模�強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，組織民警將農民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺(jué)維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開(kāi)展法律知識講座。組織農民工開(kāi)展法律競賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。

　�。ㄎ澹┘哟蟛樘幥趾�農民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會(huì )形勢。加強街面及治安復雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

農民工調研報告2

　　當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農民外出就業(yè)影響很大。10月以來(lái)，縣政協(xié)工商聯(lián)活動(dòng)組組織部分協(xié)委員采取點(diǎn)、面相結合的調查方式，對當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農民外出就業(yè)影響進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F就調查報告如下：

　　當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無(wú)限期休假。國家發(fā)改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，對我縣農民工就業(yè)有一定的影響。

　�。�1）經(jīng)濟形勢變化對我縣農民工就業(yè)影響。截止____8年11月底，我縣外出務(wù)工人員有25萬(wàn)人，受經(jīng)濟形勢影響人數為1.95萬(wàn)人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè)，山西以男同志為主，由于煤炭行業(yè)連續安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。

　　受經(jīng)濟形勢影響人數為1.95萬(wàn)人中：尋找到新崗位繼續就業(yè)的1.61萬(wàn)人，回鄉務(wù)農和等待就業(yè)的0.34萬(wàn)人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬(wàn)人，返鄉農民工的58.82%；從技術(shù)上看，未參加培訓的0.24萬(wàn)人，返鄉農民工的70.59%。

　�。�2）我縣采取主要的主要措施。面對經(jīng)濟形勢變化影響農民工就業(yè)的現實(shí)，我縣高度重視，按照“勞務(wù)輸出人數不減、勞務(wù)經(jīng)濟收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開(kāi)展相關(guān)工作，確保穩定。一是積極開(kāi)展招聘活動(dòng)。11月2日，由勞務(wù)辦牽頭，縣各勞務(wù)公司、職介所參加，在地王廣場(chǎng)舉辦大型農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，組織用工單位現場(chǎng)招工，____0多人參加應聘，159人找到就業(yè)崗位，其中，受經(jīng)濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業(yè)、勞動(dòng)保障局、勞務(wù)辦等部門(mén)，在地王廣場(chǎng)集中開(kāi)展系列專(zhuān)項法律服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料 份，及時(shí)解答了農民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉鎮、村社積極聯(lián)系外出農民工，及時(shí)掌握他們基業(yè)動(dòng)態(tài)。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)不穩定性增加。一是流動(dòng)就業(yè)。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬于小學(xué)文化，沒(méi)技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對穩定，他們就業(yè)流動(dòng)性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠(chǎng)當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠(chǎng)歇業(yè)，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業(yè)，打電話(huà)回家，家人不支持他回家待業(yè)，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創(chuàng )業(yè)。11月23日，他們接到另一家紡織廠(chǎng)用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查了解，這類(lèi)年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業(yè)后就業(yè)相對容易些，他們基本是干體力活，流動(dòng)性強，一家企業(yè)關(guān)門(mén)歇業(yè)，他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉移就業(yè)�！袄掀叛剑耗憔筒灰�取笑我了嘛，我現在不是過(guò)得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來(lái)你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠(chǎng)務(wù)工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說(shuō)。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠(chǎng)當車(chē)間小組組長(cháng)，今年9月上旬，該服裝長(cháng)關(guān)閉。由于他有技術(shù)，9月中旬被鑫天海電子廠(chǎng)錄用。據息，受經(jīng)濟危機影響，我縣在外創(chuàng )業(yè)的農民工失業(yè)后，90%通過(guò)轉移到其他企業(yè)、廠(chǎng)礦實(shí)現了就業(yè)。三是返鄉就業(yè)。隨著(zhù)外出創(chuàng )業(yè)人員返鄉投資創(chuàng )業(yè)和回報家鄉父老的愿望越來(lái)越迫切，本地經(jīng)濟持續快速發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增多，部分企業(yè)已出現用工短缺現象。近年來(lái)，我縣把招商引資和和返鄉創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)做，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移和引進(jìn)外出創(chuàng )業(yè)人員返鄉創(chuàng )業(yè)。在我縣民澤針織廠(chǎng)務(wù)工的劉海紅高興地說(shuō)：“如今在家門(mén)口務(wù)工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差�！�20天前，他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員，該廠(chǎng)關(guān)閉后，她回到家鄉，通過(guò)招聘進(jìn)了該廠(chǎng)。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略，引進(jìn)了近60家企業(yè)，解決了近5000人就業(yè)。據了解，受經(jīng)濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無(wú)技能，大部分沒(méi)參加什么培訓，外出務(wù)工干粗

　　重活，一旦企業(yè)關(guān)閉，面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發(fā)電子廠(chǎng)務(wù)工兩年，該廠(chǎng)今年8月停產(chǎn)，9月初她回家希望能再就業(yè)。根據調查，手經(jīng)濟形勢影響，我縣外出務(wù)工回鄉務(wù)農的1314人，等待、尋找新的就業(yè)崗位的有20xx人。

　�。ǘ�）就業(yè)收入減少。調查顯示：企業(yè)倒閉，農民工失去工作，沒(méi)經(jīng)濟來(lái)源；待崗農民工沒(méi)工作，還要生活開(kāi)支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒(méi)什么加班，工資比原來(lái)少了很多。廣州各大人才市場(chǎng)近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專(zhuān)業(yè)人才，都紛紛自動(dòng)降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過(guò)這場(chǎng)“寒冬”。一位在番禺某制衣廠(chǎng)工作的龍橋鄉的劉毅說(shuō)：“工廠(chǎng)前三個(gè)月都沒(méi)事可做，這個(gè)月才開(kāi)始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時(shí)間不僅沒(méi)有班加，連正常上班時(shí)間都沒(méi)事可干�！薄昂芏鄦T工都熬不住自動(dòng)離職了；現在工作又不好找，只能在這廠(chǎng)繼續呆下去，因為回家也沒(méi)什么事情做，在這廠(chǎng)每月還能掙個(gè)千多元錢(qián)，雖然比原來(lái)少了一半，但總比回家強�！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。

　�。ㄈ�）維權難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，直接關(guān)系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿(mǎn)處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經(jīng)濟問(wèn)題成為維護農民工權益首要問(wèn)題�！捌髽I(yè)關(guān)閉，農民工工資沒(méi)完全兌現，簽定了《勞動(dòng)合同》的農民工滿(mǎn)1年后增加1個(gè)月補償問(wèn)題，11月2日到11月7日五天時(shí)間從廣東那邊打電話(huà)來(lái)咨詢(xún)相關(guān)政策的農民工達到300多人，相當于原來(lái)1個(gè)月的咨詢(xún)人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務(wù)辦維權保障科科長(cháng)說(shuō)。

　�。ㄋ模┓�控難度增加。香港工業(yè)總會(huì )會(huì )長(cháng)陳鎮仁近期表示，珠三角7萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì )有四分之一即1.75萬(wàn)家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計算，1.75萬(wàn)家倒閉就將引起87.5人失業(yè)；這些工廠(chǎng)所聘用的絕大多數都是來(lái)自中國內地的農民工。加上即將步入畢業(yè)的應屆大學(xué)生，就業(yè)市場(chǎng)形勢越來(lái)越嚴峻。春節將至，許多受經(jīng)濟形勢變農民工將回家過(guò)春節。春節后，大量農民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農民工說(shuō)，隨著(zhù)煤炭企業(yè)的整改恢復生產(chǎn)，他們就業(yè)相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來(lái)務(wù)工地廠(chǎng)礦關(guān)閉，將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低，技能差，找一份滿(mǎn)意的工作相當不容易。這部分人如不就業(yè)，對社會(huì )穩定將造成巨大壓力。

　　三、促進(jìn)農民工穩定就業(yè)的對策與建議

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r民工就業(yè)問(wèn)題，加大穩控力度。農民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門(mén)失業(yè)率統計口徑，從表面上看不會(huì )形成嚴重的就業(yè)問(wèn)題，然而農民工就業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟收入，帶動(dòng)一家穩定，如今受影響，就業(yè)難度更大。對社會(huì )造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動(dòng)力輸出比較多的地區，都要進(jìn)行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯(lián)系，要多為他們提供就業(yè)信息，讓他們有針對性實(shí)現就業(yè)；對于那些還沒(méi)有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業(yè)，另一方面要多提供就業(yè)指導，讓他們穩定就業(yè)。

　�。ǘ�）做好政府服務(wù)工作。一是要加強創(chuàng )業(yè)指導和就業(yè)培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的.失業(yè)者。因此，如何解決這些民工的就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入水平的提高，而且直接關(guān)系到社會(huì )的穩定。如果被動(dòng)地等待經(jīng)濟的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現，既不現實(shí)，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實(shí)際，抓住離春節還有一段時(shí)間的有利時(shí)機，組織專(zhuān)門(mén)的力量，對返鄉民工進(jìn)行創(chuàng )業(yè)指導和就業(yè)培訓。二要建立市場(chǎng)導向的就業(yè)機制，增強勞動(dòng)力的流動(dòng)性，實(shí)現勞動(dòng)力資源的有效配置。要堅持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)導向就業(yè)機制，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動(dòng)就業(yè)制度，建立公平有序競爭的就業(yè)機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風(fēng)險的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場(chǎng)考驗，勞動(dòng)者可以實(shí)現穩定就業(yè)，這樣既可以減少農民工流動(dòng)的盲目性，又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本，減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問(wèn)題咨詢(xún)，要及時(shí)給予答復；對于農民工要求處理權益相關(guān)事情，政府要積極給予幫助；同時(shí)，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作，讓農民工安心就業(yè)。

　�。ㄈ�）積極做好返鄉創(chuàng )業(yè)工作�，F在，由于經(jīng)濟進(jìn)入“寒冬”，民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)是一種比較好的機會(huì )。____8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了政策支撐。這是農民工創(chuàng )業(yè)的大好機會(huì )，要切實(shí)抓好抓落實(shí)。一是建立農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。依托縣勞務(wù)辦（勞務(wù)局），或者專(zhuān)門(mén)成立返鄉創(chuàng )業(yè)者指導（服務(wù)）中心，讓創(chuàng )業(yè)者有機構可找，為他們提供項目信息、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢(xún)等便捷的服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農民工創(chuàng )業(yè)園區。依托現有工業(yè)園區建設，規劃建設農民工創(chuàng )業(yè)園。享受園區的所有優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋梁、電力、水利、

　　通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學(xué)校等社會(huì )事業(yè)設施，為返鄉創(chuàng )業(yè)者經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件，增強對返鄉創(chuàng )業(yè)投資的吸引力。

農民工調研報告3

　　每年進(jìn)入我市的農民工人數約90萬(wàn)人左右，其中建筑業(yè)28.8萬(wàn)人、制造業(yè)25.2萬(wàn)人、飲食服務(wù)業(yè)14.4萬(wàn)人、其他行業(yè)21.6萬(wàn)人，分別占農民工總數的32%、28%、16%和26%。農民工在為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出重大貢獻的同時(shí)，其自身的權益保障卻存在諸多問(wèn)題。

　　一、農民工權益保障工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕ぷ鳝h(huán)境較差，影響農民工身心健康。一是勞動(dòng)條件差。絕大多數農民工分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲等行業(yè)，工資較低，工作環(huán)境多為險、臟、難，且容易發(fā)生工傷事故。二是工作時(shí)間長(cháng)。農民工平均每周工作6.4天，每天工作9.4小時(shí)，最長(cháng)平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。三是居住條件簡(jiǎn)陋。農民工大多居住在集體宿舍或者是臨時(shí)搭建的工棚，缺乏廚衛設施和必要的衛生設施。

　�。ǘ�）保障條件較差，無(wú)法有效保護農民工合法權益。

　　一、是勞動(dòng)合同或協(xié)議簽約率低。大部分農民工沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，一方面是用人單位為逃避給農民工辦理社會(huì )保險而不愿簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，另一方面是有些農民工認為有活干就行，簽不簽合同關(guān)系不大，缺乏自我保護意識。

　　二、是辦理社會(huì )保險比例較低。一些用人單位除按《xx市失業(yè)保險辦法》和《xx市城市基本醫療保險辦法》為農民工辦理醫療保險、失業(yè)保險外，沒(méi)有為農民工辦理養老保險、工傷保險、女職工生育保險和意外傷害保險，多數用人單位沒(méi)有給農民工辦理社會(huì )保險。

　　三、是缺乏醫療保障。盡管農民工是以青壯年為主的群體，但由于缺乏醫療保障，不能及時(shí)就醫，小病釀成大病，甚至喪失勞動(dòng)能力，導致剛剛脫貧或已走上小康之路的農民工“因病返貧”、“因病致貧”現象時(shí)有發(fā)生。四是勞動(dòng)技能培訓少。有不足一半的農民工參加過(guò)職業(yè)技能培訓，但大多也只是臨時(shí)、短期的崗前培訓，而不識字或識字很少的農民工則很少參加職業(yè)技能培訓。

　�。ㄈ�）生活環(huán)境壓力大，難以保障農民工生活水平穩步提高。

　　一、是子女在城市接受教育難。由于現行戶(hù)籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應，導致農民工子女就地接受教育需要支付高昂費用，一般情況下農民工子女就學(xué)只能選擇價(jià)格低、條件差、師資弱的學(xué)校就學(xué)，有的甚至輟學(xué)。

　　二、是報酬被克扣、拖欠問(wèn)題依然存在。農民工被拖欠工資、獎金的現象經(jīng)常發(fā)生，其中被拖欠報酬時(shí)間短的有1個(gè)月，長(cháng)的達2年以上；有一半的農民工拿不到加班補貼，八成女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假制度。

　　三、是職業(yè)不固定，失業(yè)率高，缺乏必要的生活保障。農民工多數有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷，近30%的農民工失業(yè)時(shí)間長(cháng)達半年以上，且工種變換頻繁，沒(méi)有長(cháng)期的.固定工作。由于農民工多數是年輕人，有時(shí)失業(yè)時(shí)間比就業(yè)時(shí)間長(cháng)，無(wú)事可做，可能造成不安定因素。

　　二、主要原因

　�。ㄒ唬┲贫仍O計上存在缺陷

　　一、是費率過(guò)高。企業(yè)繳納的基本養老、醫療和失業(yè)、工傷4項保險費平均約為工資總額的32.5%，其中個(gè)人繳費為11%，用人單位和農民工個(gè)人普遍感到負擔過(guò)重。

　　二、是社會(huì )保險關(guān)系接續難。目前我國的養老、醫療等主要社會(huì )保險被分割在多個(gè)統籌單位內運行，各統籌單位之間政策不統一，難以互聯(lián)互通。按現行規定，職工跨地區流動(dòng)時(shí)只轉移養老保險個(gè)人賬戶(hù)，不轉移社會(huì )統籌資金，城鎮職工的社會(huì )保險關(guān)系轉移因此難以落實(shí)，而農民工的社會(huì )保險關(guān)系轉移則更為困難，因此農民工在流動(dòng)時(shí)多選擇退保，退保使農民工只參保，不受惠，不僅損害農民工享受社會(huì )保障的對等權益，而且反過(guò)來(lái)又影響用人單位參保的積極性。

　�。ǘ�）制度執行上存在薄弱環(huán)節�！秳趧�(dòng)法》規定用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但實(shí)際上，許多用人單位根本不與外來(lái)民工簽訂勞動(dòng)合同。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，使得農民工處于弱勢地位，為保住“飯碗”，不敢主張自己的權益。而勞動(dòng)保障監察部門(mén)由于執法力量等原因，對違法用工行為的查處無(wú)法做到全方位覆蓋。

　�。ㄈ�）思想觀(guān)念落后。一些觀(guān)念認為農民工仍與土地保持著(zhù)一定的權屬關(guān)系，農民工在城鎮打工是暫時(shí)性的，土地可以作為其生存保障的兜底性載體。農民工流動(dòng)性強，在目前的政策下跨省市就業(yè)勞動(dòng)無(wú)法轉接保險關(guān)系，農民工參加社會(huì )保險實(shí)質(zhì)意義不大。

　�。ㄋ模┯萌藛挝缓娃r民工雙方都抵制社會(huì )保險。作為用人單位一方則因繳納社會(huì )保險增加成本，因而不愿給農民工繳納社會(huì )保險。而農民工由于流動(dòng)性大，他們擔心享受不到繳納社會(huì )保險帶來(lái)的利益，不參加社會(huì )保險可能得到相對較高的工資，因而不愿參加社會(huì )保險。

　　三、解決農民工權益保障問(wèn)題的對策與建議

　�。ㄒ唬┘訌娹r民工就業(yè)扶持與職業(yè)機能培訓。加大對農民工外出務(wù)工的組織力度，組織開(kāi)展農村轉移職業(yè)技能培訓和引導性培訓，建立健全勞務(wù)輸入輸出工作機構、駐外勞務(wù)服務(wù)機構和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )建設。同時(shí)，勞動(dòng)部門(mén)、用人單位應加強對農民工職業(yè)技能培訓，公共職業(yè)介紹機構應免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息等服務(wù)，政府對參加培訓和職業(yè)技能鑒定的農民工給予補貼。

　�。ǘ�）加強農民工各項保障工作的管理。

　　一、是加強勞務(wù)合同的監督管理。用人單位與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系，應當依法訂立書(shū)面形式勞動(dòng)合同，政府部門(mén)加強對用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導和監督。

　　二、是加強對農民工生活和工作條件的管理。用人單位為農民工提供飲食或者安排宿舍的，應當符合國家規定的衛生和安全條件。用人單位必須為農民工提供符合國家規定的職業(yè)安全衛生條件和必要的勞動(dòng)防護用品。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農民工，按照規定組織職業(yè)健康檢查，并將結果告知本人。

　　三、是加強對用人單位對農民工工作時(shí)間的管理。用人單位安排農民工的工作時(shí)間每日不超過(guò)8小時(shí)，由于工作需要，經(jīng)與工會(huì )和農民工協(xié)商后可以延長(cháng)工作時(shí)間的，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)，每月不得超過(guò)36小時(shí)。四是建立工資支付監控制度。推行建設領(lǐng)域信用制度、企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，加強對用人單位工資支付行為的監督管理。勞動(dòng)部門(mén)要開(kāi)展經(jīng)常性的工資清欠工作或設立農民工投訴熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)維護農民工權益。

　�。ㄈ�）積極解決農民工社會(huì )保障方面存在的問(wèn)題。

　　一、是逐步建立適合不穩定就業(yè)農民工特點(diǎn)的過(guò)渡性養老保險制度。先建立農民工養老保險個(gè)人賬戶(hù)，待時(shí)機成熟后再研究如何進(jìn)入養老保險社會(huì )統籌。繳費實(shí)行低費率，由用人單位和農民工雙方負擔，全部繳費進(jìn)入農民工個(gè)人賬戶(hù)，并發(fā)放個(gè)人賬戶(hù)卡。轉入城鎮職工養老保險制度的按規定折算繳費年限，回農村的達到規定退休年齡時(shí)，允許轉移個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)入農村社會(huì )保險。實(shí)現農村社會(huì )保險與城鎮職工社會(huì )保險制度的接軌和社會(huì )保險關(guān)系的接續。

　　二、是依法將農民工納入工傷保險范圍。所有用人單位必須及時(shí)為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時(shí)足額繳納工傷保險費。加快推進(jìn)農民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘行業(yè)參加工傷保險，建筑施工企業(yè)同時(shí)應為從事特定高風(fēng)險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險。

　　三、是切實(shí)解決好農民工看病就醫難和子女就學(xué)難問(wèn)題。醫療衛生部門(mén)對雇傭農民工比較集中的企業(yè)加強公共衛生檢查。教育部門(mén)明確以全日制公辦中小學(xué)為主接收農民工子女入學(xué)，并積極扶持民辦農民工學(xué)校，在辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設備和辦公經(jīng)費等方面給予幫助。

農民工調研報告4

　　農民工培訓是個(gè)系統工程。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動(dòng)各種社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì )的合力來(lái)進(jìn)行開(kāi)展農民工培訓、提高農民工素質(zhì)是實(shí)現農村富余勞動(dòng)力穩妥轉移，統籌城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。全總也明確提出，各級工會(huì )要充分利用工會(huì )的學(xué)校資源和社會(huì )教育資源，切實(shí)加大對農民工的培訓力度。筆者針對目前農民工培訓工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著(zhù)提出對策和建議。

　　一、目前現狀

　　調查發(fā)現，目前還沒(méi)有建立完善的農民工培訓經(jīng)費實(shí)行政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費投入并未達到國家規定的比例，而用于農民工培訓的經(jīng)費更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農民工培訓保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓。

　　二、問(wèn)題及原因

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，各級工會(huì )也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。

　　首先，從農民工整體來(lái)看，對文化知識和技能培訓有著(zhù)強烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨的個(gè)體和實(shí)際的培訓工作中時(shí)，卻不然。據調查，不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標，農民工對參加培訓的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓。

　　其次，從農民工分布情況看，農民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長(cháng)期從事低級體力或簡(jiǎn)單熟練工種。

　　第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強等特點(diǎn)，這使農民工教育培訓質(zhì)量難以保證。

　　產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：

　　1.一些農民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(cháng)遠性和開(kāi)拓性。

　　2.城市居民對農民工的偏見(jiàn)和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(cháng)期以來(lái)形成的城鄉價(jià)值觀(guān)念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮得不到應有的尊重和保護，因而其對城市也懷有一定戒備和恐懼。

　　3.不少農民工外出打工并沒(méi)有明確的目標，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數參加培訓的農民工雖然不支付培訓費用，但仍需支付車(chē)票、伙食費、住宿費等費用。

　　4.由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

　　5.一些培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規定每個(gè)農民只能享受一次免費培訓，而根據農民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門(mén)技術(shù)的農民工才能更好地找到工作。

　　6.用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(cháng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結構調整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應。于是出現了一邊是大批農民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

　　三、對策及建議

　　農民工培訓將是我國今后教育的一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)，國家正在構建農民工培訓體系，在這個(gè)過(guò)程中，對于各級工會(huì )來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機遇。因此，各級工會(huì )應有長(cháng)期的眼光和規劃，在盡快開(kāi)展農民工培訓工作的同時(shí)，一方面要逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學(xué)化、規范化；另一方面不斷探索工會(huì )在農民工培訓上的特色之路。

　　1.轉變觀(guān)念，高度重視，盡心盡力，盡職盡責。

　　農民工培訓工作意義重大，關(guān)乎社會(huì )的穩定，社會(huì )的進(jìn)步，社會(huì )的發(fā)展。各級工會(huì )不但要充分重視，而且要轉變過(guò)去工會(huì )搞職業(yè)培訓的觀(guān)念和模式。農民工的培訓不是把物質(zhì)條件創(chuàng )造好了“等”其主動(dòng)來(lái)參加培訓，而是要想盡一切辦法“讓”和“請”農民工來(lái)參加培訓，要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發(fā)其參加各種培訓，不斷提高自己綜合素質(zhì)的熱情。真正實(shí)現“讓農民工滿(mǎn)意,讓用人單位滿(mǎn)意,讓政府滿(mǎn)意”的目標。同時(shí)，要積極協(xié)調和建議政府有關(guān)部門(mén)逐步建立培訓結業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)相結合的持證上崗和就業(yè)準入制度，在強化職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)“通行證”的就業(yè)準入制度的管理方面盡快出臺政策。

　　2.突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，隨機應變，因人施教。

　　(1)辦學(xué)形式要多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現場(chǎng)指導相結合的形式進(jìn)行，可以把課堂開(kāi)在工地、車(chē)間。在開(kāi)課時(shí)間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結合，節假日、休息日、八小時(shí)之外，只要有需要就開(kāi)班開(kāi)課。學(xué)制上也可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓的成果一點(diǎn)一點(diǎn)積累。在教學(xué)手段上傳統的`教學(xué)和現代的科學(xué)技術(shù)相結合，充分利用信息技術(shù)和多媒體技術(shù)，制作教學(xué)光盤(pán)，使農民工在業(yè)余時(shí)間自學(xué)。

　　(2)辦學(xué)對象要層次化。針對不同的培訓對象和層次進(jìn)行“因人施教”。對于知識文化水平稍高的農民工可以進(jìn)行一些難度較大、要求稍高、精密技術(shù)工種和經(jīng)營(yíng)管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進(jìn)行一些有一定技術(shù)難度的、要求不太高的技術(shù)工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低，沒(méi)有穩定收入的農民工可以進(jìn)行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術(shù)工種培訓。當前培訓的重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保艦建筑、家裝、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓。

　　(3)辦學(xué)方法要多元化。一是和政府有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )合作，舉辦針對行業(yè)特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技能培訓；二是與農民工市場(chǎng)合作，把培訓和向用人單位的農民工推薦結合起來(lái)；三是和農民工集中的企業(yè)合作，送教師、教材到企業(yè)。企業(yè)參與培訓是提高農民工素質(zhì)的一條重要渠道。應當逐步建立起“定單培訓，企業(yè)參與”的機制，走先培訓后輸出，以培訓促輸出、定向培訓、定向輸出的路子。

　　(4)辦學(xué)內容要實(shí)用化。在教學(xué)培訓過(guò)程中，要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著(zhù)突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；隨機應變、因人施教；深入淺出、通俗易懂；尊重對象、適應環(huán)境；故事案例、提問(wèn)解疑。擺脫程式化的課堂教學(xué)方式，使農民工的培訓能收到立竿見(jiàn)影的效果。

　　3.探索實(shí)踐，搞好結合，調動(dòng)積極，實(shí)現雙贏(yíng)。

　　(1)培訓和考證結合。根據一些行業(yè)農民工分散性、流動(dòng)性、季節性，工作時(shí)間長(cháng)、不固定的特點(diǎn)，采取課上授課和課下自學(xué)結合，長(cháng)訓和短訓結合的辦法，分階段教學(xué)，累計學(xué)時(shí)，逐步推行學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，方便有一定文化基礎和能力的農民工半工半讀、工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)，并允許培訓學(xué)校通過(guò)考核將農民工已有的知識和技能認定為學(xué)分，學(xué)�？梢詫⑦@類(lèi)學(xué)分折算成接受本校學(xué)習的學(xué)歷學(xué)分，凡是參加培訓的農民工只要累計達到所需學(xué)時(shí)，或完成各個(gè)階段的教學(xué)要求(通過(guò)階段的考試)即可頒發(fā)證書(shū)。同時(shí)，為激勵農民工學(xué)習知識，學(xué)習技能的積極性，工會(huì )或聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期組織舉辦農民工技能大賽，通過(guò)技能大賽對農民工進(jìn)行技能等級考核認定，并頒發(fā)證書(shū)。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏(yíng)局面。

　　(2)免費和收費相結合。政府對農民工的免費培訓投入是有限的，只能是針對每個(gè)農民工的一次性免費培訓，而對于那些有一定技能，生活基本穩定還有技能升級需求的農民工，培訓就可收取一定費用。另外，還可以與用人單位合作，根據企業(yè)需要，對有一定經(jīng)濟困難的農民工先免費招聘和培訓，合格上崗后由企業(yè)支付培訓費，或從農民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內)逐步扣除。

　　(3)培訓和就業(yè)信息、維權服務(wù)相結合。就業(yè)信息服務(wù)還應包括職業(yè)趨勢分析，引導農民工正確選擇技能培訓方向。把培訓、勞務(wù)輸出、信息資源有機結合起來(lái)，達到信息互通，資源共享。工會(huì )在專(zhuān)業(yè)設置、培訓內容、培訓方式上應當以市場(chǎng)為導向，使農民工培訓取得更好的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益。

　　(4)農民工培訓和農民工子女的培訓、教育結合。農民工培訓的最終目的是順利實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，而關(guān)注農民工和農民工子女的教育與培訓則是從更長(cháng)遠的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉移。同時(shí)，要在農民工和農民工子女教育上發(fā)揮工會(huì )職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢。工會(huì )可以和政府有關(guān)部門(mén)研究制定出照顧農民工和農民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農民工子女參加中職教育。

　　總之，農民工培訓是個(gè)系統工程。這種系統性表現之一就是所涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會(huì )對農民工的真正關(guān)注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農民工表達的想法和要求已超出了培訓內容，更多的是對平等的要求和對公正的渴望，希望全社會(huì )尤其是城市居民改變對他們的歧視。與培訓農民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識是更為重要的工作。系統性表現之二就是對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動(dòng)各種社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì )的合力來(lái)進(jìn)行農民工培訓。

農民工調研報告5

　　根據團省委、團州委的工作安排，結合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關(guān)資料，對***縣共青團系統開(kāi)展關(guān)愛(ài)農民工子女、特別是關(guān)愛(ài)農村留守兒童的工作情況進(jìn)行了調研，現匯報如下：

　　一、基本情況

　　***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個(gè)鄉鎮、109個(gè)行政村，有藏、羌、回、漢等14個(gè)民族，總人口7.3萬(wàn)人，是一個(gè)多民族聚居、以農業(yè)為主的高原山區縣。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)外出務(wù)工人員、尤其是青壯年男性務(wù)外出工人員數量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現象越來(lái)越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問(wèn)題備受關(guān)注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和精心指導下，結合本縣實(shí)際情況，采取了針對性的措施，開(kāi)展了一系列的工作。

　　二、加強組織領(lǐng)導和工作指導情況

　　為切實(shí)做好關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng )造良好的學(xué)習、生活環(huán)境，幫助他們健康成長(cháng)成才，我委按照上級指示精神，著(zhù)力加強組織領(lǐng)導，在團縣委牽頭，會(huì )同關(guān)工委、少工委、未保委等部門(mén)成立“關(guān)愛(ài)農民工子女工作組”的基礎上，下一步擬會(huì )同教育局、文體局、財政局等部門(mén)，成立“***縣關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作領(lǐng)導小組”，廣泛爭取各方支持，切實(shí)加大工作力度。

　　同時(shí)，我委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉鎮團委、企事業(yè)單位團支部等開(kāi)展工作，并將建立農村留守學(xué)生之家列入20xx年重點(diǎn)工作計劃和年度目標任務(wù)。為確保建好農村留守學(xué)生之家，目前我委正在部分鄉鎮開(kāi)展調研和摸底工作，選擇農民工子女和留守學(xué)生數量多、分布集中、需求迫切的鄉鎮優(yōu)先建設，并為其他鄉鎮的后續建設工作積累經(jīng)驗。

　　三、開(kāi)展摸底及結對情況

　　據統計摸底，全縣共有中、小學(xué)38所，均屬教育部門(mén)備案。在已進(jìn)行摸底的30所中、小學(xué)中，鄉鎮農民工子女較集中的學(xué)校為9所，在全縣所有11所鄉鎮農民工子女較集中的學(xué)校中占82%；已與志愿者組織結對的'學(xué)校25所，其中鄉鎮農民工子女較集中的學(xué)校11所；已摸底的30所學(xué)校中有農民工子女和留守學(xué)生486人，在已結對工作的25所學(xué)校中有農民工子女和留守學(xué)生459人，工作力度比較集中。

　　四、關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展情況

　　我委一方面依托各中、小學(xué)校的團委、少先隊組織，充分發(fā)動(dòng)教師的力量，一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務(wù)隊，采取定期到留守學(xué)生之家開(kāi)展集體關(guān)愛(ài)活動(dòng)和與農民工子女和留守兒童結對子開(kāi)展一對一關(guān)愛(ài)活動(dòng)相結合的方式，圍繞學(xué)業(yè)輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛(ài)心捐贈等5項服務(wù)內容開(kāi)展工作：留守學(xué)生之家的學(xué)業(yè)輔導以學(xué)校教師志愿者為主，入戶(hù)學(xué)業(yè)輔導則以西部計劃志愿者為主；親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干，以各鄉鎮本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營(yíng)組織農村留守學(xué)生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊戰士和醫護工作中對其進(jìn)行法制教育和自護自救教育；今年已開(kāi)展3次針對留守兒童和農民工子女的愛(ài)心捐贈活動(dòng)，并正在積極通過(guò)志愿者爭取東部發(fā)達地區力量，資助家庭困難的農民工子女完成學(xué)業(yè)。

　　五、陣地和志愿者隊伍建設情況

　　目前，已依托慶寧鄉中心校建成“***縣慶寧鄉留守學(xué)生之家”1個(gè)，運行情況良好，面積20平方米，總投資2萬(wàn)元，其中硬件設施價(jià)值2元，其他設施由鄉政府和學(xué)校負責解決；該陣地每周集中開(kāi)放一次，年運行維護費用約為5千元，目前暫由團縣委、鄉政府和學(xué)校共同承擔。

　　除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學(xué)校教師志愿者去開(kāi)展工作外，各鄉鎮黨委也越來(lái)越重視留守學(xué)生之家在青少年教育、引導和服務(wù)方面的作用，依托各鄉鎮組建的志愿者服務(wù)隊（站），積極配合團縣委做好管理和維護工作，并積極整合社會(huì )資源，爭取當地致富能手的贊助投資，努力將留守學(xué)生之家建設得更好。

　　志愿者隊伍方面，目前參與關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童活動(dòng)的志愿者隊伍約24個(gè)，人數約420人，其中，大學(xué)生80人，企業(yè)人員30人，機關(guān)事業(yè)人員90人，民間組織220人。

　　我委高度重視對志愿者進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴格考勤考核，對注冊志愿者實(shí)行準入制度和末位淘汰，確保服務(wù)質(zhì)量。擬于今年8月集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，預計今后每年進(jìn)行大規模培訓2次，上下半年各一次。近2年來(lái)，因志愿服務(wù)事跡突出，已被團州委授予先進(jìn)集體2個(gè)，團省委、團州委表彰先進(jìn)個(gè)人3名。

　　六、遇到的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議

　　當前，關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作中的主要問(wèn)題和困難有：留守學(xué)生之家數量少，關(guān)愛(ài)工作資金來(lái)源有限，活動(dòng)覆蓋面不夠廣；留守學(xué)生之家缺乏專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的管理人員，其工作效果難以得到保障；關(guān)工委等機構的人員編制和工作經(jīng)費未得到落實(shí)，工作開(kāi)展受到局限。

　　在今后的工作中，我們將堅決貫徹上級要求，結合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，不斷提升***縣的關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作的水平和實(shí)效。同時(shí)，希望上級團組織能會(huì )同組織、人事、財政等部門(mén)，進(jìn)一步解決好縣級團委及依托其掛牌機構的人員編制、資金來(lái)源等瓶頸問(wèn)題，確保在關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作中有充足的人員、資金、時(shí)間的投入；希望加大宣傳力度，改變共青團組織唱重頭戲甚至獨角戲的局面，爭取政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì )力量對關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作給予更高的關(guān)注、更大的投入和更廣泛的支持，真正把這項暖人心的民心工程做成廣泛參與、齊抓共管的社會(huì )性工程，讓更多的兒童和家庭從中受益。

農民工調研報告6

　　受?chē)�際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個(gè)農業(yè)大市，是面向長(cháng)三角、珠三角等沿海地區的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著(zhù)農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、全市返鄉農民工基本情況

　　1.基本概況。2008年，**市外出務(wù)工人數為132.3萬(wàn)人，年前農民工返鄉人員達50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉農民工在家待業(yè)人數達16.51萬(wàn)人，占12.5%。

　　2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

　　3.返鄉動(dòng)態(tài)。調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉農民工主要動(dòng)向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占12%�；�本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會(huì )再次外出到內陸地區或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉創(chuàng )業(yè)。這類(lèi)人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)、從事農產(chǎn)品流通等。

　　二、農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力分析

　　盡管農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來(lái)了不可忽視的社會(huì )壓力。

　　1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(cháng)期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　2.社會(huì )穩定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì )壓力。無(wú)奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過(guò)激行為，宣泄對社會(huì )的不滿(mǎn)。二是價(jià)值認同帶來(lái)的社會(huì )壓力。很多農民工因長(cháng)期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會(huì )心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發(fā)達地區染上一些不良習氣，隨著(zhù)返鄉將影響社會(huì )風(fēng)氣。

　　3.民主建設壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對執政能力提出的挑戰。長(cháng)期在外的農民工積累了一定的社會(huì )知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長(cháng)期積累的潛在問(wèn)題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會(huì )安定的行為，這對維護社會(huì )穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見(jiàn)識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執行不力等諸多問(wèn)題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“推力”

　　盡管農民工返鄉將帶來(lái)政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

　　(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會(huì )治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報告。

　　(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會(huì )競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類(lèi)培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場(chǎng)及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級依托技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開(kāi)展技能培訓，提高返鄉農民工就業(yè)技能。

　　(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實(shí)行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會(huì )保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會(huì )保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會(huì )保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

　　2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。一是完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現有政策全面落實(shí)的基礎上，專(zhuān)門(mén)研究出臺《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)環(huán)境。開(kāi)設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶(hù)。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術(shù)，抓住規模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的'機遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀人或創(chuàng )辦農民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過(guò)農產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

　　(2)加強政府就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區、規模養殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉農民工就近就地轉移務(wù)工提供崗位。二是轉移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用，加強區域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，為農民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

　　(3)深化社會(huì )農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會(huì )。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉鎮企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發(fā)展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮建設與非農產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動(dòng)效應，構筑縣域經(jīng)濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來(lái)，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴大內需十項措施，進(jìn)一步加大農村生產(chǎn)基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會(huì )，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3.強化服務(wù)，推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展。

　　(1)做好農村社會(huì )綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過(guò)開(kāi)展金融危機的專(zhuān)題知識講座，聘請心理咨詢(xún)師對農民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專(zhuān)門(mén)心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民工安置工作，對他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學(xué)等。

　　(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，引導農民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價(jià)值認同感。

　　(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪(fǎng)信息，對可能影響社會(huì )穩定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛生安全、勞動(dòng)社會(huì )保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好，可塑性強，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì )管理的返鄉農民工納入重點(diǎn)培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實(shí)踐表明，回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務(wù)管理，切實(shí)加強黨的基層執政能力建設。

農民工調研報告7

　　隨著(zhù)我省農村信用社農民工銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來(lái)了實(shí)惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著(zhù)一定的問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

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　　自從我省農村信用社開(kāi)通農民工銀行卡業(yè)務(wù)以來(lái)，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開(kāi)通宣傳存在不夠積極主動(dòng)的現象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒(méi)有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無(wú)從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）農民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時(shí)令的限制

　　目前，我省農村信用社所開(kāi)通的農民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的'業(yè)務(wù)功能幾乎沒(méi)有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農民工銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)通后，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時(shí)候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時(shí)節，各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低。

　�。ㄈ�）農村信用社的金融設施建設還有待加強

　　農村信用社辦理農民工卡取現業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時(shí)的atm自動(dòng)柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿(mǎn)足農民工回鄉急需取現的業(yè)務(wù)服務(wù)要求。

　　二、建議

　�。ㄒ唬┘訌妴T工培訓。信用社上級單位應當制作統一的培訓材料，加強對各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

　�。ǘ�）開(kāi)展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據當地的實(shí)際情況開(kāi)展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

　�。ㄈ�）加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿(mǎn)足農民工的用卡需求。

農民工調研報告8

　　近年來(lái)，建筑業(yè)農民工工資拖欠問(wèn)題頻發(fā)，進(jìn)而引發(fā)了不少的社會(huì )矛盾。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》精神，加強建筑業(yè)農民工管理，規范企業(yè)用工行為，進(jìn)一步研究解決建筑業(yè)存在的拖欠農民工工資問(wèn)題，城鄉規劃建設局建管科以泓泰臵業(yè)有限公司工地為例對我市的建筑業(yè)農民工工資支付和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調研。

　　現狀

　�。ㄒ唬┪沂薪ㄖ�業(yè)企業(yè)主要用工形式

　　我市建筑業(yè)企業(yè)使用農民工主要有二種形式：一是農民合同制職工，基本上是長(cháng)期跟老板合作的農民工，此種農民工與老板要么是同鄉，要么是家族關(guān)系；或者是有技術(shù)的施工員、預算員。二是“包工頭式用工”，此種用工臨時(shí)性較強，基本上是當地農民工，因工程需要，臨時(shí)在當地聘用。

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同簽訂情況

　　1、勞動(dòng)合同簽訂率�？傮w來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率較低。據統計，建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率為20%。我市建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同簽訂率不到5%。

　　不同的用工形式，簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對農民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農民工多為口頭協(xié)議。

　　2、勞動(dòng)合同內容。建筑業(yè)農民工勞動(dòng)合同內容不規范。企業(yè)與農民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責任、用人單位的有關(guān)規定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權利和義務(wù)、工資待遇等；多數只對工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規定不一致。 （三）農民工工資支付情況

　　包工頭對農民工普遍實(shí)行計件工資制。大多數包工頭能按照約定按時(shí)支付工人工資。包工頭主要使用的是施工員和材料員，這兩個(gè)人一般是合同制的，工資也是按月約定工資，這兩個(gè)人的工資大部分能夠按月足額發(fā)放。其它的`農民工一般與包工頭下面的各工種的班組長(cháng)打交道，包工頭把工資發(fā)給各工種班組長(cháng)，由班組長(cháng)把工資發(fā)給農民工。因受建筑工程施工、驗收和結算階段性的影響，普遍采取按年節預支，年底或工程結算后全部?jì)陡兜墓べY支付辦法。預支付工資數額能夠保障農民工的基本生活。農民工急需用錢(qián)時(shí)，可以向包工頭預借。

　�。ㄋ模┺r民工的現狀

　　1、已出現年齡斷檔趨勢。建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，施工現場(chǎng)的機械化作業(yè)有限，難以從根本上替代和解決施工現場(chǎng)的手工操作問(wèn)題�，F在所使用的農民工大都在40-55歲之間，而30-40歲的農民工已不多見(jiàn)。從年齡上看，已出現斷層，帶來(lái)用工荒的問(wèn)題。由于從事建筑施工生產(chǎn)的工人出現青黃不接，農民工作為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主要提供者，對建筑業(yè)持續、健康、穩定的發(fā)展，已構成威脅。

　　2、技術(shù)技能水平不高。從調查的情況來(lái)看，農民工持證上崗率約為10%，大部分沒(méi)有進(jìn)行過(guò)操作技能培訓。放下手中的農具，來(lái)到施工現場(chǎng)，就成了建筑工人。雖然在施工前，都有技術(shù)人員對他們進(jìn)行書(shū)面交底和現場(chǎng)技術(shù)口頭交底，但很多工序因為之前從未干過(guò)、更沒(méi)見(jiàn)過(guò)，難以提高其技術(shù)技能水平。

　　3、安全意識不高。根據調查統計，從建筑工地出現安全事故頻率來(lái)看，60%的農民工受到過(guò)傷害。在施工作業(yè)之前都要進(jìn)行三級安全教育，但現場(chǎng)經(jīng)�？吹睫r民工不戴安全帽，將安全帽丟在一邊，休息時(shí)將安全帽當成臨時(shí)凳子使用。從業(yè)農民工的安全意識有待提高。

　　4、施工質(zhì)量和效率較低。農民工來(lái)自農村，沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，對施工現場(chǎng)的施工也一無(wú)所知。其生疏的操作技能，導致生產(chǎn)效率低下。四五級工才能做的活，讓一二級工

　　去做，難以保證質(zhì)量。在施工生產(chǎn)中出現了質(zhì)量問(wèn)題，必須推倒重來(lái)時(shí)，他們就不干了，他們要求做了活，就要給工錢(qián)，重做不給工錢(qián)就走人。

　　5、季節性因素影響工期。不論施工現場(chǎng)多忙，在農忙季節，他們都會(huì )離開(kāi)工地回家忙農活。農歷的年節日，農民工都是要回家的，不論施工現場(chǎng)有多大的事。因此，農民工的季節性因素不僅直接影響工程工期和質(zhì)量，而且無(wú)序流動(dòng)，給施工現場(chǎng)的管理帶來(lái)很大的難度，出現了季節性用工難的問(wèn)題。

　　6、法律維權意識淡薄。大部分農民工不知道簽訂勞動(dòng)合同，只是口頭上約定所做工種的價(jià)格，做完后結清。到工作做完后，守信的老板就會(huì )結清，不守信的老板就會(huì )拖。很多來(lái)我局投訴的農民無(wú)任何憑據。因此，惡意討薪，或“討薪專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，就有了滋生的土壤。

　　拖欠原因

　�。ㄒ唬┩锨饭こ炭�、通過(guò)包工頭支付是工資拖欠的主要原因

　　拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。建筑業(yè)企業(yè)由于拿不到工程款，無(wú)法保證職工工資的足額支付。工程款分“步、項”結算的方式，導致建筑業(yè)企業(yè)職工工資難以按月足額支付。而包工頭的參與是造成工資拖欠的另一主要原因。大量無(wú)法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程承包，使用工管理、工資

　　支付和權益保護等各項監管措施難以有效落實(shí)，最終導致建筑勞務(wù)市場(chǎng)秩序混亂，用工不規范。有的包工頭領(lǐng)取工程款后，故意克扣，甚至一走了之，造成農民工工資難以及時(shí)足額發(fā)放。

　�。ǘ�）用工主體不合法，導致勞動(dòng)合同簽訂主體缺失 目前，建筑勞務(wù)隊伍“有資質(zhì)無(wú)人員、有人員無(wú)資質(zhì)”現象較為普遍。注冊成立勞務(wù)企業(yè)必須納稅，而建筑勞務(wù)分包利潤率很低，另因勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標準較高，組建難度大，致使目前建筑市場(chǎng)上承攬工程的大多數勞務(wù)隊伍沒(méi)有取得合法資質(zhì)。大量無(wú)合法勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)公司和包工頭不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，尤其是一些承攬工程的包工頭直接從社會(huì )上招募農民工或從農村家鄉帶出一批親朋好友，更不具備簽訂勞動(dòng)合同的主體資格。同時(shí)，由于無(wú)組織的零散用工無(wú)法實(shí)行有效管理，致使少數包工頭有機可乘，惡意拖欠農民工工資，給工資追討工作帶來(lái)很大困難。

　�。ㄈ�）行業(yè)特殊性和企業(yè)、農民工缺乏積極性，導致勞動(dòng)合同簽訂率低

　　一是建筑業(yè)用工具有階段性和臨時(shí)性，建筑業(yè)農民工具有很強的流動(dòng)性，這給簽訂勞動(dòng)合同帶來(lái)困難。企業(yè)與農民工多以口頭協(xié)議代替書(shū)面勞動(dòng)合同。二是農民工自身文化素質(zhì)偏低，維權意識不強，認為沒(méi)有必要簽訂勞動(dòng)合同，或擔心要求簽訂合同會(huì )影響工作機會(huì )的獲得。

農民工調研報告9

　　20xx年四季度以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。

　　我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2.1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的`30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

　　據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。

　　三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。

　　采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。

　　（二）加強對農民外出務(wù)工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。

　　發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。

　　（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。

農民工調研報告10

　　近年來(lái)，**區總工會(huì )在區委區政府和上級工會(huì )的領(lǐng)導下，積極探索服務(wù)好農民工的新方式，新途徑，堅持抓基礎、抓基層，突出重點(diǎn)，突破難題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞農民工，做好服務(wù)文章，在活動(dòng)方式上做到新、活、靈，千方百計為農民工做好事、解難事，助推脫貧攻堅，為建設“荷美**”作出了新貢獻�，F將工作情況匯報如下：

　　一、 農民工的工作和生活情況

　　我區目前非公企業(yè)總數為1634家，有農民工13821多人。我區農民工務(wù)工行業(yè)主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、板材行業(yè)、建材行業(yè)和服務(wù)業(yè)。多數農民工為本地剩余農民勞動(dòng)力，少部分為外地到本地務(wù)工人員。雖然目前經(jīng)濟下行，但我區農民工并未大量失業(yè)，目前，這些農民工大多情緒穩定，生活安定，并未對社會(huì )形成不安定的因素。

　　二、當前農民工最需要工會(huì )幫助解決的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)和創(chuàng )業(yè)信息的提供問(wèn)題。一是在家待業(yè)的農民工多數愿重新外出務(wù)工，但由于信息不暢，苦于無(wú)招工信息，只好在家等待觀(guān)望。二是部分想在家創(chuàng )業(yè)的農民工雖然有良好的愿望，想在種植業(yè)、養殖業(yè)上有所發(fā)展，但由于對市場(chǎng)需求不了解，創(chuàng )業(yè)項目難選擇，不敢去干。因此工會(huì )應加強為農民工提供就業(yè)和創(chuàng )業(yè)信息。

　�。ǘ�）農民工技能培訓問(wèn)題。農民工技能水平低，影響了農民工重新就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。一是我區農民工文化程度普遍不高，多數為初中以下文化，對科技知識接受能力不強，在外打工多數在勞動(dòng)密集型行業(yè)從事體力勞動(dòng)或在服務(wù)業(yè)從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，技能水平普遍不高，擇業(yè)競爭力不強，影響了農民工就業(yè)。二是部分想從事種植、養殖業(yè)農民工普遍缺乏相關(guān)的種植、養殖技術(shù)和管理水平，影響了農民工自主創(chuàng )業(yè)。因此工會(huì )應加大農民工技能培訓力度。

　�。ㄈ�）農民工生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。部分農民工家庭增收困難。我區農民工收入中勞務(wù)收入占了50%左右，農民工家庭的主要收入依賴(lài)打工的`收入。農民工家庭一旦發(fā)生意外失業(yè)，家庭都會(huì )面臨較大生產(chǎn)和生活困難，需要幫扶。

　�。ㄋ模┺r民工維權幫扶問(wèn)題。農民工普遍有“三怕”心理，一怕出去找不到活干，二怕工資低掙不著(zhù)錢(qián)，三怕干了活領(lǐng)不到工資。其中最怕的就是干了活卻領(lǐng)不到工資。因此工會(huì )應該加大對農民工維權幫扶。

　　三、工會(huì )服務(wù)農民工的平臺、載體以及方式手段和做法

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新維權服務(wù)形式，為農民工解憂(yōu)。一是打造網(wǎng)式維權服務(wù)。在**街建立**區職工法律援助中心，在**產(chǎn)業(yè)園建立工會(huì )工作站，在**區農業(yè)資料有限公司建立大型企業(yè)職工法律援助站和**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區建立“農民工之家”，形成“一中心、三站點(diǎn)”服務(wù)模式，派駐律師在站點(diǎn)接受職工（農民工）的維權咨詢(xún)和法律援助。此外在園區、重點(diǎn)項目建設工地貼掛《農民工維權告示牌》50塊，告示牌上寫(xiě)明職工（農民工）合法權益的保護內容、法律援助中心電話(huà)號碼、律師聯(lián)系方法，讓職工（農民工）維權有依據、有門(mén)進(jìn)、有人幫、有收獲、增信心。

　�。ǘ�）轉變干部作風(fēng)，到一線(xiàn)去服務(wù)農民工。新形勢下，農民工已成為產(chǎn)業(yè)的主體。工會(huì )工作重心必須下移。工會(huì )人員必須往一線(xiàn)安排，經(jīng)費也重點(diǎn)往一線(xiàn)傾斜。我會(huì )從20xx年開(kāi)始，在**產(chǎn)業(yè)園區工會(huì )工作站，安排了2名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展工會(huì )業(yè)務(wù)工作；在**城區職工法律援助中心，安排1名法學(xué)專(zhuān)業(yè)的社會(huì )化工會(huì )工作者開(kāi)展職工維權工作；在**蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區工會(huì )“農民工之家”，安排1名社會(huì )化工會(huì )工作者常年駐守開(kāi)展服務(wù)農民工工作。在職工法律援助中心、園區工會(huì )工作站和示范區工會(huì )“農民工之家”實(shí)行工作日誌登記、職工（農民工）來(lái)信來(lái)訪(fǎng)登記和具體開(kāi)展服務(wù)職工（農民工）工作登記制度。每個(gè)站點(diǎn)的工會(huì )工作者每個(gè)月要向區總工會(huì )匯報開(kāi)展工作的情況。

　　四、問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)建立工會(huì )積極性不高，甚至認為建立工會(huì )增加麻煩和負擔。農民工“無(wú)家”可歸。

　�。ǘ�）農民工對入會(huì )意愿不強，好似入會(huì )要交會(huì )費，增加負擔。

　�。ㄈ�）農民工會(huì )員流動(dòng)性大，有的會(huì )員不定時(shí)地到外地務(wù)工，管理難度大。

　�。ㄋ模┐蟛糠址枪�企業(yè)不重視工會(huì )建設，投入少，組織農民工開(kāi)展健康有益的活動(dòng)更少，影響企業(yè)工會(huì )活力和戰斗力發(fā)揮。

　　五、意見(jiàn)和建議

　　針對農民工目前狀況，建議：

　　一是加強企業(yè)主對建會(huì )好處的教育和動(dòng)員工作，積極建立企業(yè)工會(huì )，讓農民工有“家”可歸；同時(shí)真正發(fā)揮企業(yè)基層工會(huì )為農民工服務(wù)作用，增強企業(yè)工會(huì )吸引農民工入會(huì )能力。

　　二是加強農民工入會(huì )的好處宣傳，積極發(fā)動(dòng)農民工入會(huì )。

　　三是各級工會(huì )高度重視農民工會(huì )員工作，在生產(chǎn)生活上多關(guān)心，積極解決農民工會(huì )員生產(chǎn)生活的困難和合法權益的維護，讓農民工體會(huì )到工會(huì )組織是自己信賴(lài)之“家”，工會(huì )工作者是自己“娘家人”。

　　四是加強農民工勞動(dòng)技能培訓和提供就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高農民工就業(yè)率和創(chuàng )業(yè)率，助推脫貧攻堅。

　　六、**區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )、發(fā)展農民會(huì )員情況

　　目前，我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作企業(yè)（合作社）組建工會(huì )的有**蓮藕產(chǎn)業(yè)核心示范區工會(huì )、黃練鎮科寶小蠶共育基地工會(huì )，其中核心示范區工會(huì )包括2家公司（即：****投資發(fā)展有限公司，**現代化農業(yè)合作社），2個(gè)村3個(gè)屯5個(gè)村民小組（即：**村**屯2個(gè)村民小組，**村內**屯1個(gè)村民小組和外**屯2個(gè)村民小組），擁有農民工576人，發(fā)展會(huì )員144名；黃練科寶小蠶共育基地工會(huì )有農民工33人，發(fā)展會(huì )員33名。這兩個(gè)典型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社工會(huì )，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收發(fā)揮了重要的作用。

農民工調研報告11

　　目前農民工回鄉創(chuàng )業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經(jīng)驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng )業(yè)環(huán)境不佳。政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務(wù)不到位，使不少創(chuàng )業(yè)者“業(yè)未創(chuàng )、心先�！�。要做好農民工回鄉創(chuàng )業(yè)這篇大文章，政府及其相關(guān)職能部門(mén)要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務(wù)。

　　一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開(kāi)工建設一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟增長(cháng)的基礎設施建設項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動(dòng)力。同時(shí)，要加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)項目和近農加工企業(yè)項目，吸納返鄉民工就地進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工。此外，地方政府要認真貫徹落實(shí)黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著(zhù)力在完善農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下功夫，努力提高農業(yè)抗風(fēng)險能力和生產(chǎn)效益，確保農業(yè)生產(chǎn)穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時(shí)轉變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著(zhù)落，維護農村社會(huì )大局穩定。

　　二是切實(shí)轉變政府職能，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策保障

　　政府要及時(shí)順應社會(huì )發(fā)展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時(shí)調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門(mén)必須樹(shù)立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強為返鄉民工服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當前，要積極組織人員深入農戶(hù)，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，借鑒先進(jìn)縣市區成立農業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極引導農村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)和管理，提高農業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉民工搭建創(chuàng )業(yè)平臺，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)手續過(guò)程中，本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開(kāi)設“綠色通道”，提供上門(mén)服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會(huì )保險、降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創(chuàng )業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業(yè)的民工應享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會(huì )閑散資金設立返鄉民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉民工提供更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。五是要建立專(zhuān)門(mén)機構，及時(shí)收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，積極為他們“牽線(xiàn)搭橋”，指導他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　三是加強職業(yè)技術(shù)培訓，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉民工就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展的長(cháng)遠工作來(lái)抓，在建立完善返鄉民工就業(yè)培訓制度、提高培訓質(zhì)量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業(yè)轉移逐步走向制度化、規�；�，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業(yè)轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農村建設的重要突破口和著(zhù)力點(diǎn)。對返鄉民工就業(yè)技能培訓要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實(shí)際、分類(lèi)指導的原則進(jìn)行，對文化素質(zhì)偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)技能、缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的'返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開(kāi)展專(zhuān)家面對面技術(shù)講座活動(dòng)、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術(shù)，引導他們圍繞農村市場(chǎng)找出路，增強自主創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長(cháng)、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優(yōu)勢，利用“農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移培訓計劃”、“陽(yáng)光工程”等國家培訓項目，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強自主創(chuàng )業(yè)的能力。培訓要以本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，可以采取校企結合等方式，開(kāi)展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實(shí)經(jīng)濟狀況、推進(jìn)新農村建設的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供輿論保障

　　抓好對返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的宣傳引導，有利于促進(jìn)社會(huì )對返鄉民工的正確認識，增強社會(huì )各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保社會(huì )穩定。為此，各級宣傳部門(mén)要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，加大對國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策及返鄉民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會(huì )關(guān)注返鄉民工，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創(chuàng )業(yè)者”的角色轉換。同時(shí)，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創(chuàng )業(yè)成功典型和有影響力的農村經(jīng)紀人進(jìn)行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會(huì )影響力，以帶動(dòng)更多的返鄉民工積極創(chuàng )業(yè)。此外，各類(lèi)社會(huì )團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、社會(huì )調查、印發(fā)鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營(yíng)造“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的社會(huì )新觀(guān)念，為廣大返鄉民工再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

農民工調研報告12

　　去年下半年來(lái)由于受?chē)�際金融危機的影響，東南沿海地區一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導致大批外出農民工回流返鄉。為準確把握農民工問(wèn)題對社會(huì )穩定的影響，及時(shí)、準確地為政府提供農民工外出、返鄉、就業(yè)和培訓等情況，近期，我們就xx區返鄉農民工情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項調查。

　　全區農民工返鄉現狀

　　xx區

　　是一個(gè)典型的農業(yè)區縣，20xx年全區勞動(dòng)力總人數15.5萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員6.4萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數的41.2%。從調查統計的情況分析，全區農民工返鄉呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　返鄉和外出人數“一減一增”。從勞動(dòng)部門(mén)統計數據來(lái)看，農民工返鄉人數呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉農民工人數分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長(cháng)7.5%、6%，四月份返鄉人數增幅較三月份下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。二、三、四月份外出就業(yè)人數分別為10036人、13244人、17496人，環(huán)比分別增長(cháng)32%、32.1%，四月份外出人數的增幅較三月份外出人數增幅上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。外出就業(yè)人數的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉人數的環(huán)比增幅。

　　返鄉人員務(wù)工地比較集中。調查發(fā)現，返鄉前80%的'外出農民工集中分布在珠三角、長(cháng)三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)效益下降是農民工返鄉的主導因素。國際金融危機影響廣泛，無(wú)論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導致農民工無(wú)法維持正常生計而返鄉，這類(lèi)情況占到70%。但有30%的農民工受強農惠農等大好政策的吸引（如糧食、農資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉從事農業(yè)生產(chǎn)。

　　培訓力度加大。為提高返鄉農民工的再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)技能，xx區積極組織落實(shí)農民工參加各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓。截至4月份，全區農民工參加培訓人數達1523人，其中返鄉農民工參與培訓481人，占農民工培訓人數的31.6%。

　　農民工返鄉利弊分析

　　農民工返鄉既有利好的一面，又有不利的一面。

　　有利方面：一是有利于優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)隊伍結構。外出的農民工長(cháng)期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區務(wù)工，開(kāi)拓了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，積累了資金，學(xué)到了內地從未有過(guò)的先進(jìn)經(jīng)驗，返鄉農民工帶回了資金、技術(shù)、觀(guān)念和經(jīng)驗，使農業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進(jìn)一步的壯大和優(yōu)化，給農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩定和諧。青壯年農民工的返鄉，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔，留守兒童的學(xué)習生活有了規律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。

　　不利方面：一是外出勞務(wù)收入減少，直接影響農民增收。二是就業(yè)壓力加大。據勞動(dòng)部門(mén)四月份統計顯示，返鄉農民工累計21712人，今年外出就業(yè)人數17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉人數的19.5%。三是社會(huì )不穩定因素增加。農民工整體素質(zhì)相對較低，若長(cháng)時(shí)間未能實(shí)現就業(yè)，難免出現急躁、埋怨等不穩定情緒，甚至暴露出過(guò)激行為，給維穩工作增添不利因素。

　　建議

　　針對金融危機下農民工返鄉的實(shí)際，要抓好勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)工作。

　　認真抓好農民工返鄉情況統計監測。充分發(fā)揮鄉鎮、街道辦事處基層勞動(dòng)保障服務(wù)站的職能作用，深入村組逐戶(hù)開(kāi)展調查統計，及時(shí)掌握和上報農民工返鄉動(dòng)態(tài)信息。勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)對返鄉農民工情況進(jìn)行綜合分析，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的對策意見(jiàn)，為返鄉農民工做好服務(wù)打好基礎。同時(shí)借助報紙、電視等重要媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，搞好政策宣傳、及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。

　　強化返鄉農民工的技能培訓。由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，各相關(guān)單位密切配合，結合返鄉農民工的實(shí)際、適應轉崗轉業(yè)和結構調整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，為返鄉農民工就地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現再務(wù)工或從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎。

　　引導農民工就近就地轉移就業(yè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)、規模種養、旅游休閑服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，鼓勵吸納當地勞動(dòng)力，為返鄉農民工提供更多就業(yè)崗位。二是各鄉鎮要因地制宜，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展規模種植，創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，吸納本地返鄉人員就地務(wù)工。如四都坪鄉即將啟動(dòng)的五倍子萬(wàn)畝種植基地和釩礦開(kāi)采項目都將有效地吸納本地返鄉農民工，為其創(chuàng )造再就業(yè)機會(huì )。三是抓住國家擴大內需機會(huì )，加大農村基礎設施建設，依托農田水利、交通、沼氣工程等農業(yè)項目建設，增加農民工的就業(yè)機會(huì )。四是加強區域勞務(wù)合作，通過(guò)招商引資，促成項目建設，實(shí)現農民就地就近開(kāi)展勞務(wù)創(chuàng )收，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。

　　鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。要發(fā)揮大量農民工返鄉帶來(lái)的人力、技能、財力、新思想、新觀(guān)念這一優(yōu)勢，引導鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。

　　落實(shí)好各項強農惠農政策。摸清返鄉農民工實(shí)際生活情況，保障返鄉農民工的正常生產(chǎn)生活。同時(shí)確保返鄉農民工子女正常入學(xué)。

農民工調研報告13

　　10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會(huì )會(huì )員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會(huì )的一名成員。據__x市建設工會(huì )的統計數字顯示：從10月13日至今半個(gè)月時(shí)間里，省會(huì )像邸玉龍這樣加入工會(huì )組織的民工總共有16832名。民工加入工會(huì )，標志著(zhù)他們的身份已經(jīng)從農民變成了工人，成為了工人階級的一個(gè)重要組成部分。

　　為了落實(shí)中國工會(huì )十四大提出的最大限度發(fā)展農民工加入工會(huì )的要求，更好地維護進(jìn)城務(wù)工人員的合法權益，__x市總工會(huì )結合本地實(shí)際情況，決定首先從進(jìn)城務(wù)工人員較多的建筑行業(yè)入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會(huì )、發(fā)展民工會(huì )員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會(huì )制度和集體合同制度等各項維權機制。

　　10月13日，__x市總工會(huì )召開(kāi)了建筑企業(yè)組建工會(huì )發(fā)展民工會(huì )員的動(dòng)員大會(huì )。之后的半個(gè)月時(shí)間里，省會(huì )107家登記注冊的建筑單位共新建了23個(gè)工會(huì )組織，吸收了16832名民工入會(huì )。目前組建工會(huì )組織、發(fā)展民工入會(huì )的工作已經(jīng)接近尾聲，建立職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項維權機制的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　據__x市建設工會(huì )主席張建銳介紹：發(fā)展民工加入工會(huì )，一方面有利于調動(dòng)民工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩定和發(fā)展；另一方面民工加入工會(huì )后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權益的事情，工會(huì )將出面與企業(yè)方協(xié)商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權益。

　　■民工眼里的工會(huì )

　　雖然目前省會(huì )已經(jīng)有1萬(wàn)多名民工加入了工會(huì )組織，但在大多數進(jìn)城民工眼里，工會(huì )還是一個(gè)很陌生的字眼。

　　來(lái)自高陽(yáng)縣的民工劉祥福還沒(méi)有加入工會(huì )，當記者把進(jìn)城民工可以入工會(huì )當作一個(gè)好消息告訴他時(shí)，他沒(méi)有表現出一絲的興奮，卻反問(wèn)記者：“我為什么要加入工會(huì )，工會(huì )是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥�？�，并告訴他：“工會(huì )是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者�！眲⑾楦？赐険u了搖頭，他沒(méi)看明白。記者解釋說(shuō)：“工會(huì )是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說(shuō)話(huà)�！彪m然劉祥福對這個(gè)解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說(shuō)話(huà)”這些字眼很感興趣，他說(shuō)，“加入工會(huì )要錢(qián)嗎？加入工會(huì )有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會(huì )管嗎？”劉祥福的提問(wèn)讓記者覺(jué)得自己不像是在采訪(fǎng)，而像是在接受采訪(fǎng)。

　　■工會(huì )理應為其撐腰

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是二十世紀90年代以來(lái)，大量農民工涌入城市，為城市的經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。據不完全統計，全國已有1億多農民工，僅__x就有60多萬(wàn)進(jìn)城農民工為城市建設和發(fā)展做著(zhù)貢獻。在有些行業(yè)，毫不夸張地說(shuō)，撤除了民工也許整個(gè)行業(yè)都將癱瘓。事實(shí)表明，數量龐大的農民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中有著(zhù)舉足輕重的作用。

　　雖然農民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：

　　第一就是農民工進(jìn)城務(wù)工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規定，有100多個(gè)工種和行業(yè)不允許農民工進(jìn)入，還有就是民工進(jìn)城務(wù)工必須辦理就業(yè)證、暫住證，各種收費和各種證卡等。

　　第二，民工在打工期間其合法權益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問(wèn)題，從頻頻見(jiàn)諸報端的跳樓事件，不難看出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到嚴重地步。

　　第三，民工的生活、生產(chǎn)條件沒(méi)有得到有效的保障，衛生防疫條件，安全條件，大病、工傷問(wèn)題都沒(méi)有得到合理的解決。

　　既然和城鎮職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權益理所當然地應該得到切實(shí)保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農民工合法權益的任務(wù)，是中國工會(huì )不可推卸的分內職責。 另外，民工加入工會(huì )從社會(huì )穩定角度來(lái)說(shuō)同樣重要。1億多的農民工在城市間流動(dòng)，尤其像北京，有300萬(wàn)民工在這里，他們發(fā)生任何事情、事件都會(huì )引發(fā)社會(huì )不穩定因素。這種不穩定因素所帶來(lái)的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng )造力，激勵他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設，將會(huì )起到非常積極的'作用。

　　■民工入會(huì )有好處

　　民工加入工會(huì )意味著(zhù)他們的身份已經(jīng)從農民變成了工人，加入工會(huì )意味著(zhù)民工又多了一條維權的渠道。__x市總工會(huì )副主席崔秀衛這樣解釋民工加入工會(huì )之后的好處。

　　加入工會(huì )之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著(zhù)，民工將享受與城鎮職工同等的待遇。假如出現欠薪等勞資糾紛，工會(huì )可以出面幫助協(xié)調解決。另外加入工會(huì )之后，民工的生活和勞動(dòng)環(huán)境也將有所改善，工會(huì )還將通過(guò)組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂(lè )活動(dòng)提高民工的素質(zhì)。

　　■工會(huì )能起多大作用

　　民工們似乎對自己身份的轉變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關(guān)心的是加入工會(huì )之后有什么好處？如果只是加入工會(huì )卻得不到任何好處，加入工會(huì )又有什么用？”來(lái)自定州的民工高志遠如是說(shuō)。

　　已經(jīng)被拖欠工資問(wèn)題害苦了的民工們對工會(huì )在維權過(guò)程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度�！艾F在工作這么難找，如果加入工會(huì )老板就不用我了，怎么辦？再說(shuō)以前拖欠工資勞動(dòng)監察部門(mén)不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個(gè)工會(huì )到底能起多大作用？”

　　__x市總工會(huì )的一位負責同志解釋說(shuō)：以前拖欠工資勞動(dòng)監察部門(mén)是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，否則勞動(dòng)監察部門(mén)無(wú)從下手。民工加入工會(huì )以后，工會(huì )將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動(dòng)合同，這樣民工自身的合法權益就有了保障的基礎。假如再出現拖欠工資問(wèn)題，工會(huì )可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會(huì )協(xié)商解決不了，有了集體勞動(dòng)合同再找勞動(dòng)監察部門(mén)解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會(huì )都是可以出面協(xié)調的。單從拖欠農民工工資這塊來(lái)講，勞動(dòng)監察部門(mén)已經(jīng)做了大量的工作，如果再有工會(huì )的介入，兩家攜手共抓，可能效果會(huì )更好一些。

　　■跳樓還要跳多久

　　“弟弟在工地干活時(shí)被砸傷一直沒(méi)有說(shuō)法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關(guān)負責人答應解決其弟的1000多元工錢(qián)才下來(lái)�！�(見(jiàn)本報10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報報道過(guò)的第三次跳樓事件了。

　　頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰著(zhù)整個(gè)社會(huì )的神經(jīng)，人們對跳樓的認知，已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢(qián)是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會(huì )治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來(lái)討工錢(qián)，已經(jīng)被社會(huì )輿論認定為一種不恰當的做法，但民工們更看重的是跳樓的結果，因為人命關(guān)天不管是誰(shuí)都不敢大意，這樣就可以討到工錢(qián)�？梢韵胂�，假如拖欠工資問(wèn)題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會(huì )繼續。

　　“民工加入工會(huì )之后，工會(huì )將擔負起維護職工合法權益的責任。除了維護職工的合法權益之外，工會(huì )還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動(dòng)找工會(huì )解決，相信隨著(zhù)工會(huì )監督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發(fā)生的跳樓現象將有所改觀(guān)�！盻_x市建設工會(huì )副主席崔秀衛這樣認為。

　　在以往的習慣說(shuō)法中，農民往往被比作聯(lián)系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權益的時(shí)候，多處于不利地位�，F下，農民進(jìn)了城，成了“農民工”，但是，其松散的狀態(tài)也延續了下來(lái)，于是，我們觸目所見(jiàn)的，便是太多的民工被欠薪。

　　這樣，提高農民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會(huì )，在這個(gè)特定的語(yǔ)境下，變得格外吸引人。問(wèn)題是，加入工會(huì )并非萬(wàn)事大吉，更何況，在邁向工會(huì )的途路上，尚且有太多的阻隔。

　　■維權：怎一個(gè)難字了得

　　高陽(yáng)縣民工田保豐去年進(jìn)城打工，干了3個(gè)月后，老板將他辭退，沒(méi)有給一分錢(qián)。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個(gè)合同把我給害了，規定3個(gè)月試用期，不合格就走人，一分錢(qián)沒(méi)有�！彪m然白干了3個(gè)月，但田保豐認為比起同鄉的劉心祥自己還算是幸運的�！叭ツ�，老劉在打工時(shí)腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話(huà)：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒(méi)有賠他一分錢(qián)，老劉只能拖著(zhù)一條傷腿回了老家�！�

　　勞動(dòng)合同本是保護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益的武器，但由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒(méi)有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農民工有苦說(shuō)不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務(wù)的工具。

　　去年底，新華社記者一份專(zhuān)門(mén)針對拖欠進(jìn)城民工工資問(wèn)題的問(wèn)卷調查結果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調查的80位民工中，簽訂勞動(dòng)合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒(méi)有勞動(dòng)合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢(qián)被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來(lái)討工資；10的民工表示只能通過(guò)嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢(qián)就認命了；只有一名民工選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

　　這份調查不僅說(shuō)明了民工在維權過(guò)程中困難重重，也說(shuō)明在民工們的心目中，還沒(méi)有一個(gè)有效的、可信賴(lài)的維權機制，以致于大多數民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來(lái)維護自己的合法權益。

　　與那些掌握控制著(zhù)民工工作機會(huì )的老板們相比，單個(gè)民工或者少量結幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì )，民工們無(wú)法通過(guò)一種組織化的方式來(lái)維護自身的權益。沒(méi)有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權機制，在與企業(yè)的交涉和較量中，無(wú)論民工個(gè)體還是群體，都勢必處于不利境地。

　　組織民工加入工會(huì )的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會(huì )通過(guò)行之有效的維權協(xié)調機制，出面維護民工的合法權益，改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢地位。

　　■探索：職代會(huì )和集體合同

　　在組建工會(huì )、吸收會(huì )員工作結束之后，__x市總工會(huì )的下一步工作就是建立、健全職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項維權機制。

　　組建工會(huì )組織、建立健全職工(代表)大會(huì )制度，是保障民工合法權益的根本所在。__x市總工會(huì )要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規模大小、人員多少，都必須依照《工會(huì )法》和《河北省企業(yè)職工代表大會(huì )條例》，建立工會(huì )組織和職工代表大會(huì )制度，制定職工代表大會(huì )制度實(shí)施細則。職工在25人以上的應當建立工會(huì )委員會(huì )，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會(huì )員開(kāi)展活動(dòng)，200人以上單位應設專(zhuān)職工會(huì )主席。各企業(yè)工會(huì )委員會(huì )由會(huì )員(代表)大會(huì )民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負責人及其家屬不得作為本企業(yè)工會(huì )委員會(huì )成員的人選。要依法維護進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會(huì )的權利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。要堅持定期召開(kāi)職工代表大會(huì )制度，每年召開(kāi)1-2次職代會(huì )，要實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，規范職代會(huì )工作，抓好職權落實(shí)，提高職代會(huì )工作水平。

　　解決不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題和消除勞動(dòng)合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動(dòng)合同制度。__x市總工會(huì )的要求是：企業(yè)要依照《勞動(dòng)法》和《河北省集體勞動(dòng)合同條例》的規定與職工一方簽訂集體合同，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生等事項，通過(guò)平等協(xié)商訂立書(shū)面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )審議通過(guò)。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟利益及企業(yè)穩定發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題寫(xiě)入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現工作，每年向職工代表大會(huì )或職工大會(huì )報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實(shí)處。

　　__x市建設工會(huì )的一位負責人解釋說(shuō)：組建工會(huì )、建立職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度，已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入__x市場(chǎng)的必要條件。

　　■困局：工會(huì )面臨五大難題

　　雖然__x已經(jīng)有1萬(wàn)多名建筑行業(yè)的民工加入了工會(huì )，但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會(huì )工作開(kāi)始的試點(diǎn)。要把民工加入工會(huì )這項工作做好，讓工會(huì )真正成為民工的娘家，擔負起替民工說(shuō)話(huà)、為民工撐腰的角色，還面臨著(zhù)民工流動(dòng)性強、維權意識差、企業(yè)抵觸組建工會(huì )和法律法規不健全等諸多困難。

　　首先，由于進(jìn)城務(wù)工人員滲透到各行各業(yè)，加上人員流動(dòng)性強、臨時(shí)性強，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統一組織管理。一個(gè)民工上半年在這個(gè)建筑公司打工時(shí)加入了工會(huì )，下半年他就可能流動(dòng)到另一個(gè)建筑公司，這樣一來(lái)他的會(huì )籍就要跟著(zhù)流動(dòng)，這給工會(huì )的會(huì )籍管理工作增加了難度。

　　其次，進(jìn)城務(wù)工人員對工會(huì )的認識還很陌生，甚至可以說(shuō)沒(méi)有多少人明白工會(huì )是個(gè)什么樣的組織，更不明白工會(huì )的作用�！凹尤牍�會(huì )有用嗎？”對入不入工會(huì )抱著(zhù)無(wú)所謂的態(tài)度，這在很大程度上限制了民工加入工會(huì )的積極性，也加大了工會(huì )吸收民工入會(huì )的難度。

　　第三，民工缺乏正確的維權意識，一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會(huì )采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會(huì )協(xié)調解決。

　　第四，很多中小型非公有制企業(yè)都沒(méi)有工會(huì )，民工要加入工會(huì )必須先組建工會(huì )，而這些企業(yè)的負責人一般都認為民工都是臨時(shí)性的，流動(dòng)性強，不必組織他們入會(huì )。甚至有的企業(yè)負責人認為工會(huì )就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會(huì )有抵觸情緒。

　　第五，這也是很重要的一點(diǎn)，目前關(guān)于民工入會(huì )法律法規不健全，各級地方政府沒(méi)有相應的法律法規為民工入會(huì )提供法律依據。

　　■出路：外地經(jīng)驗可以借鑒

　　事實(shí)上，組織民工加入工會(huì )，各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗。

　　近幾年，一些地方的工會(huì )組織開(kāi)風(fēng)氣之先，創(chuàng )造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會(huì )中來(lái)，同時(shí)有力地保護了他們的利益。

　　福建省泉州市實(shí)行流動(dòng)會(huì )員制，任何一家工會(huì )的會(huì )員證在全市都通行、有效；組織鄉鎮、村級和企業(yè)三種工會(huì )，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮鎮有工會(huì )、村村有工會(huì )，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會(huì )的大門(mén)。

　　河南省信陽(yáng)市總工會(huì )想方設法與本市外出務(wù)工人員比較集中地方的工會(huì )取得聯(lián)系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個(gè)城市的工會(huì )建立了進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì )聯(lián)合會(huì )，今年以來(lái)就有10萬(wàn)民工申請加入工會(huì )組織。

　　另外，南方沿海地區非公有制企業(yè)工會(huì )的大量建立和大規模吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì )，也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

農民工調研報告14

　　一、農民工追討工資的件次及維權方式發(fā)生變化

　　20xx年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪(fǎng)、集訪(fǎng)共20余件次，涉及金額1201.1萬(wàn)元。20xx年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15.9%，金額上升10.8%，人數上升51.7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動(dòng)監察隊投訴的農民工問(wèn)題，堵高速路口等方式，在城區發(fā)生一次。城區堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數次發(fā)生，同邦。國際城數次發(fā)生民工拉標語(yǔ)、敲盆子等方式上街游行。

　　二、工程領(lǐng)域普遍存在此類(lèi)現象

　　其中工程項目有政府項目，也有私營(yíng)工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，工業(yè)園區廠(chǎng)房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問(wèn)題等方面，就農民工工資按時(shí)發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，會(huì )議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監督，按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預警排查機制，層層落實(shí)責任制，層層落實(shí)專(zhuān)人，籌集應急資金，及時(shí)發(fā)現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問(wèn)題。

　　三、存在的原因

　　有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目受?chē)�家政策調控影響，也有融資市場(chǎng)的限制，支付壓力逐漸加大，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

　　根據20xx年“兩節”期間信訪(fǎng)反映出來(lái)的問(wèn)題，主要有以下幾種：

　　(一)是項目資金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過(guò)程中，資金跟不上建設的進(jìn)度，到了支付工程款的時(shí)間或結點(diǎn)，建設單位無(wú)資金來(lái)支付進(jìn)度款、結點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時(shí)支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

　　(二)是合同履約難度大。按合同約定執行是整個(gè)工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能?chē)栏衤男泻贤�，也能順利應對市�?chǎng)中的各種風(fēng)險。遇到經(jīng)濟實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè)，他們會(huì )以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動(dòng)用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導致?tīng)幾h、糾紛不斷，給處理這方面的信訪(fǎng)問(wèn)題帶來(lái)了一定的難度。

　　(三)工資監管力度差。目前，建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí)，未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

　　(四)建設秩序不規范。部分項目在施工管理過(guò)程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

　　四、工作建議

　　(一)是加強項目資金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒(méi)有保障的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類(lèi)工程項目的主管部門(mén)，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時(shí)發(fā)現和妥善解決民工工資投訴問(wèn)題。

　　(二)是落實(shí)工程建設信用評價(jià)體系。由建設行政主管部門(mén)負責，認真落實(shí)建設領(lǐng)域“工程建設信用評價(jià)體系”，利用“市場(chǎng)評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場(chǎng)行為”四個(gè)評價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)(即基礎完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次)，高層不得少于3次評價(jià)(即基礎完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次);市政基礎設施工程，采取建設進(jìn)度過(guò)半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動(dòng)態(tài)監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動(dòng)，限制該工程活動(dòng)的.繼續進(jìn)行。

　　(三)是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實(shí)有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實(shí)行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實(shí)專(zhuān)人監管。農民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動(dòng)監察隊報送備案。

　　(四)是進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)。首先相關(guān)部門(mén)要強化建設工程項目招標投管理，重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門(mén)是加強對施工合同及履約情況的監管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場(chǎng)的管理部門(mén)，要強化施工現場(chǎng)的監管，重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。

　　(五)是落實(shí)清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區社會(huì )穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來(lái)抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn)，以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，層層落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人，繼續推進(jìn)清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實(shí)維護的農民工的合法權益和社會(huì )和諧穩定。

農民工調研報告15

　　我國農民工正在經(jīng)歷代際轉換，“新生代”農民工盡管文化程度較父輩高，競爭意識、平等意識、自我保護意識增強了，但由于缺乏相應的技術(shù)能力，他們難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門(mén)亟須——

　　“新生代”農民工的思想狀況

　　現時(shí)社會(huì )普遍認為，我國農民工正在經(jīng)歷代際轉換，于是就有了“新生代”農民工”的說(shuō)法。

　　“新生代”農民工有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是與其父輩即第一代農民工相比，基本上沒(méi)有從事過(guò)農業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴(lài)程度大大下降，在城市打工若干年后回到農村從事農業(yè)生產(chǎn)的生活預期很低，反之，對城市的認同，對城市生活的預期很高。

　　二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過(guò)60％，具有高中文化程度的超過(guò)10％，且約有30％以上的人接受過(guò)就業(yè)培訓。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結構有所改變，更多的人進(jìn)入工廠(chǎng)和第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。

　　三是更重尊嚴、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要動(dòng)力之一。但他們在挑選工作時(shí)，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農民工也會(huì )選擇跳槽或離開(kāi)。這是“新生代”農民工的鮮明特色，也是社會(huì )進(jìn)步的標志。

　　四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強烈�！靶律�代”農民工進(jìn)城務(wù)工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現代城市文明成果。

　　五是追求精神文化生活的愿望更強烈，表現出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過(guò)30的農民工在工作之余選擇學(xué)習，有高達56％的人希望當地有關(guān)機構組織開(kāi)展技能培訓；他們不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。

　　六是競爭意識、平等意識、自我保護意識的增強。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長(cháng)期被忽略甚至損害的情況下，他們會(huì )表現出逆反心理。

　　七是面臨“技術(shù)困境”�！靶律�代”農民工盡管文化程度較父輩高，但隨著(zhù)城市對高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來(lái)越強，他們現有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會(huì )發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門(mén)維護農民工權益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng )新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是適應“新生代”農民工的思想實(shí)際。

　　把農民工問(wèn)題放在中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中加以考量

　　中國的工業(yè)化、城市化帶來(lái)了農民工問(wèn)題，解決農民工問(wèn)題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。

　　從過(guò)去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來(lái)看，農民工進(jìn)城務(wù)工，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻，而且在務(wù)工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過(guò)解決農村剩余勞動(dòng)力逐漸推進(jìn)城市化的進(jìn)程，是目前切實(shí)中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。

　　從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來(lái)看，農民工的非農化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學(xué)者認為，在中國勞動(dòng)力在很長(cháng)時(shí)間里豐裕的條件下，現實(shí)的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個(gè)制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國，則取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此，解決農民工問(wèn)題，提高包括農民工在內的中國職工隊伍的整體素質(zhì)，就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過(guò)程的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要提高農民工素質(zhì)，當然要切實(shí)搞好農民工培訓教育。但如果不能讓農民工安居樂(lè )業(yè)，農民工的培訓效果就可能大打折扣，因為一個(gè)流動(dòng)狀態(tài)的農民工接受任何技術(shù)技能培訓都將是臨時(shí)的不確定的，這種狀態(tài)不僅會(huì )使農民工接受技術(shù)技能培訓的積極性、主動(dòng)性受到挫傷，而且將使技術(shù)技能培訓很難取得真正成效。因此，搞好培訓、提高素質(zhì)與改革戶(hù)籍制度、讓農民工融入城市、安居樂(lè )業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā)，調整現在的法律和政策，才能不斷推進(jìn)農民工問(wèn)題的解決。

　　解決農民工問(wèn)題必須著(zhù)眼于制度建設

　　“新生代”農民工凸顯出來(lái)的問(wèn)題，相當程度是制度造成的`。因此，解決農民工問(wèn)題，調整現有法律和政策，必須著(zhù)眼于制度建設。

　　農民工權益問(wèn)題是社會(huì )結構和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個(gè)或若干制度，而是一整套制度的設計和安排，諸如勞動(dòng)就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫療制度、人口遷移制度、社會(huì )保障制度、人事制度、財政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農民工在城市社會(huì )中受到整體排斥，致使農民工權益缺乏制度性的長(cháng)效保護機制的維護。十多年來(lái)，各級政府對農民工權益的維權，多是非穩定、非持續的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護機制，使農民工權益保護規范化、法制化和長(cháng)效化。概括地說(shuō)，一要政府牽頭統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類(lèi)指導，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，加大工作力度，采取綜合措施在全社會(huì )形成理解、關(guān)心、維護農民工權益的良好氛圍。二要通過(guò)多種途徑，使法律成為保護農民工勞動(dòng)權益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時(shí)性突擊檢查來(lái)維護農民工權益。三要建立城鄉一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城鄉平等就業(yè)準入制度，改革勞動(dòng)人事制度和管理制度，促使勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，構建城鄉一體、競爭有序、高效公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。四要積極推進(jìn)多層次全方位的社會(huì )保障體系，切實(shí)解決農民工的工傷、醫療、失業(yè)、退休養老以及社會(huì )救助問(wèn)題。五要構筑保護農民工權益的社會(huì )支持系統。政府、工會(huì )、社區、用人單位、血緣和地緣等六個(gè)層次的力量要相輔相成，有機結合在一起，構成城市農民工完整的社會(huì )支持系統。六要增強農民工群體的維權意識和組織能力，特別要把農民工從地緣和血緣組織轉移到正式的工會(huì )組織中來(lái)，使其信息傳達和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護農民工權益。用社會(huì )主義先進(jìn)文化教育農民工農民工既需要工會(huì )在其經(jīng)濟、勞動(dòng)權益上的維護，更需要在文化上的引領(lǐng)教育。這樣更符合其長(cháng)遠利益和中國工業(yè)化、城市化的內在要求。因此，各級政府和有關(guān)部門(mén)應想方設法豐富農民工的文化體驗，使他們在體驗城市文化之中，在與城市文化互動(dòng)之中加速其農民工角色與身份的轉換。要圍繞提高農民工隊伍的思想道德素質(zhì)，深入開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)和“愛(ài)國、守法、誠信、知禮”的現代公民教育。在開(kāi)展這些教育活動(dòng)的時(shí)候，應突出三個(gè)方面：一是規范。行為規范是優(yōu)秀文化的重要組成部分，農民工自覺(jué)遵守各種規范是素質(zhì)高低的外在體現。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、審美觀(guān)、倫理觀(guān)等，是素質(zhì)高低的核心所在。應對農民工加強榮辱觀(guān)教育引導，提高其思想道德水平。三是參與。讓農民工成為職工代表，組織農民工參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中去，讓農民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務(wù)的參與，不是個(gè)人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動(dòng)結合起來(lái)，最大限度地組織農民工參與，讓農民工在參與活動(dòng)中實(shí)現自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚榮知恥的道德風(fēng)氣和道德價(jià)值取向，達到用社會(huì )主義先進(jìn)文化教育農民工的目的。切實(shí)提高農民工的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮工會(huì )的大學(xué)校作用農民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權益享有和實(shí)現能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)。政府、工會(huì )、企業(yè)、社會(huì )各方都有責任切實(shí)提高農民工的科學(xué)文化素質(zhì)。要發(fā)揮工會(huì )組織的優(yōu)勢，搞好企業(yè)培訓和工會(huì )集中培訓。中國工會(huì )上百萬(wàn)個(gè)基層工會(huì )，應協(xié)助、監督企業(yè)按照法律規定，提取職工培訓經(jīng)費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出農民工群體，有計劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農民工達到一定數量的地區，工會(huì )應設立農民工學(xué)校。辦學(xué)模式應根據各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農民工的科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)。

　　“創(chuàng )建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)應不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動(dòng)的覆蓋面，把盡可能多的農民工涵蓋進(jìn)去。據調查，“新生代”農民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關(guān)的知識、計算機和經(jīng)營(yíng)管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿(mǎn)意的工作，將來(lái)還可以有更大的發(fā)展空間�！皠�(chuàng )爭”活動(dòng)應把農民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結合，引導他們把學(xué)習、提高的愿望持續發(fā)展，以關(guān)心、鼓勵的態(tài)度動(dòng)員、組織他們主動(dòng)學(xué)習、自覺(jué)學(xué)習、不斷學(xué)習�！皠�(chuàng )爭”活動(dòng)必須立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，不能滿(mǎn)足樹(shù)立、表彰了少數先進(jìn)典型，而是要堅持不懈地把提高農民工素質(zhì)，以文化教育農民工，使之融入城市作為自己的戰略任務(wù)，只有這樣，才能真正體現出“創(chuàng )爭”活動(dòng)的文化價(jià)值。

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