農民工調研報告(15篇)

　　在人們素養不斷提高的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編收集整理的農民工調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農民工調研報告1

　　為準確把握新形勢下我省農民工就業(yè)、農民工資性收入、農民工融入城鎮的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯(lián)合省人社廳組成調研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個(gè)縣(市、區)實(shí)地調研，深入農村，走訪(fǎng)企業(yè)，與農民工、企業(yè)負責人和基層干部廣泛交流座談。同時(shí)，安排仁壽等16個(gè)勞務(wù)輸出大縣也同步開(kāi)展調研。通過(guò)實(shí)地調研和材料匯總、部門(mén)會(huì )商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)和市民化問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)研究�，F將調研情況匯報如下：

　　一、農民工在xxxx地位舉足輕重

　　xxxx農業(yè)人口多，農村勞動(dòng)力資源豐富，歷來(lái)都是勞務(wù)輸出大省，常年外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力保持在2000萬(wàn)人以上，占農村勞動(dòng)力的50%以上，對促進(jìn)我省農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩定具有舉足輕重的作用。

　　省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業(yè)、大眾創(chuàng )業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著(zhù)成效。2015年，全省轉移輸出農村勞動(dòng)力2478.9萬(wàn)人，其中，省內轉移1339.7萬(wàn)人、省外輸出1136.2萬(wàn)人、外派勞務(wù)3萬(wàn)人。全省實(shí)現勞務(wù)收入3577億元，比上年增長(cháng)10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動(dòng)力2289.8萬(wàn)人，同比增長(cháng)0.2%，其中，省內轉移1211.6萬(wàn)人，同比增長(cháng)2.9%;省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %;外派勞務(wù)1.6萬(wàn)人，與去年同期持平。實(shí)現勞務(wù)收入930.5億元，同比增長(cháng)9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長(cháng)141.7元。

　　二、新形勢下農民工就業(yè)呈現出新特點(diǎn)

　　(一)農民工數量外出略減、返鄉略增。由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長(cháng)三角和京津冀地區部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務(wù)工造成一定影響，致使農民工返鄉時(shí)間提前、返鄉人數增加。春節期間，全省返鄉農民工有1753萬(wàn)人，占外出務(wù)工人員的70%，與2015年同期相比，數量上有所增加，同比增長(cháng)3%。春節后，因經(jīng)濟下行壓力持續加大和我省就地就近就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)政策支持，全省農民工外出務(wù)工數量略有下降，回鄉就地就近就業(yè)和創(chuàng )業(yè)將逐步呈現增長(cháng)的趨勢。截止2016年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動(dòng)力中，省外輸出1076.6萬(wàn)人，同比下降2.7 %。

　　(二)農民工就業(yè)結構正在發(fā)生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業(yè)區域看，省內和省外轉移就業(yè)平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長(cháng)3.3%，主要分布在成都經(jīng)濟區、川南經(jīng)濟區、攀西經(jīng)濟區、川東北經(jīng)濟區和川西北經(jīng)濟區;省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長(cháng)三角、京津冀和西藏、新疆地區。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長(cháng)0.09%;自發(fā)轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務(wù)輸出明顯增加，勞務(wù)輸出組織機構的信任度在勞動(dòng)者心中得到有效提升。三是從行業(yè)分布看，由建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)，逐漸轉移到電子商務(wù)、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務(wù)等新業(yè)態(tài)。建筑業(yè)占21.98%，同比下降1.5%;制造業(yè)占43.94%，同比下降2.3%;電子商務(wù)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占14.05%，同比增長(cháng)3%。四是從年齡結構看，逐漸實(shí)現年輕化。我省xxxx市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長(cháng)4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長(cháng)的逐漸增多。小學(xué)學(xué)歷占16.3%，初中學(xué)歷占71.09%，高中學(xué)歷占10.12%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占1.97%。同時(shí)，通過(guò)參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉變、從體力勞動(dòng)型向技能操作型轉變加快。

　　(三)農民工工資性收入穩步增長(cháng)。從廣安市6縣(區)統計情況看，2015年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長(cháng)10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的'農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個(gè)百分點(diǎn)，呈現出收入逐年增長(cháng)，低收入者比重減少的趨勢。增長(cháng)幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

　　同時(shí)，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門(mén)欠薪處理責任制、總(專(zhuān))包企業(yè)工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實(shí)行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。實(shí)行24小時(shí)值班制度，堅持一地舉報投訴，區域聯(lián)動(dòng)受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯(lián)動(dòng)機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。2015年，我省未發(fā)生一起農民工欠薪群體性上訪(fǎng)事件。

　　(四)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)數量有所增加。省上先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好為農民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《xxxx省鼓勵農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉農民工創(chuàng )業(yè)風(fēng)險補助，大力扶持農民工和農民企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)，歸雁經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。同時(shí)，加強農民工職業(yè)技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開(kāi)展農民工職業(yè)技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬(wàn)元，用于返鄉農民工初創(chuàng )培訓、創(chuàng )業(yè)輔導和創(chuàng )業(yè)技能提升補貼。據統計，2015年全省返鄉創(chuàng )業(yè)人數約8萬(wàn)余人，同比增長(cháng)10%;創(chuàng )業(yè)農民工人數5萬(wàn)余人，同比增長(cháng)12%;回鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)7000余家，同比增長(cháng)20%，帶動(dòng)新增就業(yè)人員40余萬(wàn)人。返鄉農民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區、鄉村旅游、電子商務(wù)等領(lǐng)域;返鄉農民工創(chuàng )業(yè)主要集中在種養殖、餐飲住宿服務(wù)、家政服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉創(chuàng )業(yè)一人創(chuàng )業(yè)，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數達3萬(wàn)余人，同比增長(cháng)2.3%。

　　(五)城鎮企業(yè)用工需求出現結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶(hù)企業(yè)調查問(wèn)卷分析，企業(yè)用工需求出現了結構性變化，傳統制造業(yè)、機械、鹽化工等企業(yè)，除補充少數技術(shù)性崗位外，招工量較小;新興產(chǎn)業(yè)和轉型升級的企業(yè)，對技能型人才需求增加。從節后企業(yè)用工需求來(lái)看，技能型勞動(dòng)力需求占用工總數的26.51%，同比增長(cháng)8.12%;服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型等對勞動(dòng)技能要求不高、工作時(shí)間較長(cháng)、工資待遇不高的企業(yè)，出現了大量的用工缺口。與此同時(shí)，企業(yè)用工成本在不斷攀升，據了解，我省城鎮企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個(gè)別企業(yè)達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

　　(六)廣大農民工對市民化持謹慎態(tài)度。從我省2015年情況看，進(jìn)城務(wù)工人員在市民化意愿方面主要呈現出以下特點(diǎn)：一是半數以上進(jìn)城務(wù)工人員不愿將農村戶(hù)口轉為城鎮戶(hù)口。調查顯示，受訪(fǎng)者中愿將農村戶(hù)口轉為城鎮戶(hù)口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶(hù)口，目前只是暫時(shí)待在城里，還有31.4%的持觀(guān)望態(tài)度，視形勢的發(fā)展變化而定。 二是省內中等城市是進(jìn)城務(wù)工人員落戶(hù)城鎮的首選地 。在被問(wèn)及如果落戶(hù)城市，您會(huì )首先選擇落戶(hù)的城市是哪里，82.4%的受訪(fǎng)者選擇大中城市市區，列首位的是省內地級中等城市市區，占比達55.7%，其次為成都市區，占22.7%，選擇省外大中城市市區的占4%，而愿意落戶(hù)省內縣(市、區)的只有14.9%，反映出進(jìn)城務(wù)工人員看好省內大中城市。 三是進(jìn)城務(wù)工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問(wèn)及如果轉為城鎮人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價(jià)值的城市產(chǎn)權住房，受訪(fǎng)者態(tài)度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房�？傮w看，受訪(fǎng)者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態(tài)度較為保守謹慎。四是半數以上進(jìn)城務(wù)工人員愿將農村醫、社保轉換為城鎮醫、社保。調查顯示，有52.6%的受訪(fǎng)者表示愿意將農村醫保、社保轉換為城鎮醫保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　究其原因：一是城市生活成本高、城鄉戶(hù)口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進(jìn)城務(wù)工人員不愿落戶(hù)城鎮的四大主要因素。二是收入低、房?jì)r(jià)高、就業(yè)不穩定，是影響進(jìn)城務(wù)工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養老、子女義務(wù)教育三大難題，是進(jìn)城務(wù)工人員的主要訴求。

　　對此，我省各地作了一些探索：一是在戶(hù)籍管理上，除成都市外，已經(jīng)建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，全面放開(kāi)農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業(yè)轉移人口市民化綠色通道。二是在創(chuàng )業(yè)就業(yè)上，在項目立項、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng )業(yè)扶持和創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面對農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)加大支持力度，落實(shí)就業(yè)援助、自主創(chuàng )業(yè)扶持和職業(yè)培訓政策，幫助其在城鎮穩定創(chuàng )業(yè)就業(yè)。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進(jìn)城農民工在城鎮購買(mǎi)自有住房，并給予財政補貼，同時(shí)，拿出部分保障性住房定向分配給進(jìn)城農民工。四是在社會(huì )保險上，暢通城鄉養老保險渠道，實(shí)施新農保、城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險轉移和接續，將符合條件的進(jìn)城農民工全部納入企業(yè)職工社會(huì )養老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫上，穩步提高政府補助標準，同步提高個(gè)人籌資水平，大力實(shí)施雙向轉診，分級診療，城鄉居民均可平等享受省內任意醫療設施設備，全部納入統一衛生防疫體系。六是在子女就學(xué)上，統籌保障隨遷子女就學(xué)權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發(fā)展規劃之中，保證所有進(jìn)城農民工子女在居住地就近就學(xué)。七是在社會(huì )救助上，進(jìn)城農民工出現生活等困難的，按照規定提供社會(huì )救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時(shí)救助和城市醫療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變?yōu)榭沙鲎�、抵押、變現的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來(lái)源，解決農民工后顧之憂(yōu)。個(gè)別市州還在支持農民帶地進(jìn)城方面作了一些探索。

　　三、存在問(wèn)題及幾點(diǎn)對策建議

　　隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農民工工資由大幅增長(cháng)進(jìn)入穩步增長(cháng)階段，增幅有所放緩;部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)持續低迷，企業(yè)新增用工缺口開(kāi)始收窄;農民務(wù)工工資水平在經(jīng)過(guò)前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過(guò)技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問(wèn)題較為突出，一定程度上影響了農民工實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動(dòng)力人數將迎來(lái)拐點(diǎn);尚未轉移的勞動(dòng)力，大多年齡偏大或學(xué)歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見(jiàn)：

　　一是強化政府責任落實(shí)。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務(wù)，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著(zhù)踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個(gè)綜合協(xié)調部門(mén)為農民工的主管部門(mén)，牽頭成立聯(lián)席會(huì )議制度，明確部門(mén)職責，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰，形成合力，系統解決農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)和市民化問(wèn)題。

　　二是加快農村產(chǎn)權制度改革。大力推動(dòng)農村產(chǎn)村七權確權登記頒證，建立健全產(chǎn)權流轉交易體系，完善產(chǎn)權權能，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業(yè)轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著(zhù)權益進(jìn)城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產(chǎn)生新問(wèn)題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

　　三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開(kāi)展精準培訓，著(zhù)力培育一技之長(cháng)，扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對于農民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會(huì )培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現代學(xué)徒制度，以生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手，實(shí)現就學(xué)即就業(yè)，避免學(xué)用脫節和第二次培訓。對于農民工創(chuàng )業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農民培養綜合計劃，實(shí)施職業(yè)培養戰略，提出培養職業(yè)農民的戰略性任務(wù)、階段性目標和具體舉措，重點(diǎn)培訓一批種養殖大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)能手。

　　四是重點(diǎn)關(guān)注新生代農民工。新生代農民工中有很大一部分人從跨出農村的那一天起，就不準備回到農村去，如果無(wú)法融入到城市，長(cháng)期在城市中找不到理想位置，就會(huì )有被社會(huì )邊緣化的危險，將會(huì )給社會(huì )穩定帶來(lái)嚴重影響。當前除了關(guān)心農民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會(huì )公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會(huì )地位平等、民主政治權力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權和被選舉權，可以當選人民代表和進(jìn)入政府、社區管理層;要完善相應的人民團體制度，通過(guò)加入工會(huì )等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會(huì )，實(shí)現新城市人的目標。

　　五是健全農民工權益保障機制。加快地方法制建設步伐，健全農民工權益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì )保險法》《工會(huì )法》等現行相關(guān)法律法規的落實(shí)，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動(dòng)者群體權益的地方性法規政策體系。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，嚴厲處罰侵害農民工權益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會(huì )責任等現象。建立農民工維權長(cháng)效機制，暢通農民工維權訴求渠道，加大對農民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會(huì )群團組織在維權中的重要作用。

農民工調研報告2

　　20xx年四季度以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。

　　我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2.1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的`沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

　　據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。

　　三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。

　　采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。

　　（二）加強對農民外出務(wù)工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。

　　發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。

　　（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。

農民工調研報告3

　　一、扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基本情況

　　我縣是勞務(wù)輸出大縣，高峰時(shí)達到xx余萬(wàn)人外出務(wù)工，xx金融危機以來(lái)，全縣返鄉農民工總量已近xx人，約占外出務(wù)工人員的xx%左右。近幾年來(lái)，縣委、縣政府為鼓勵和支持返鄉農民創(chuàng )業(yè)，相繼出臺了《支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策xx條》、《xx縣鄉(鎮)返鄉創(chuàng )業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施，規定返鄉農民工投資興辦各類(lèi)企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策，在減免有關(guān)規費、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎勵、實(shí)行基礎設施獎勵、優(yōu)先供應土地、提供貸款貼息和信貸擔保、爭取注入扶持資金、免費培訓等方面予以扶持。在工業(yè)園區設立建設規模xxx畝的返鄉創(chuàng )業(yè)園，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)搭建平臺，創(chuàng )造條件。工業(yè)園區近xx家企業(yè)中有xx余家為返鄉農民工投資開(kāi)辦，占入園企業(yè)近一半。全縣培訓返鄉農民創(chuàng )業(yè)人員達xx余人，享受返鄉創(chuàng )業(yè)貸款貼息人數達近xx人，貸款總額約xxx萬(wàn)元。據不完全統計，全縣返鄉農民工在本縣實(shí)現再就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)人數達xxx余人。

　　二、當前返鄉農民工創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題

　　(一)服務(wù)方式手段陳舊，幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺了許多返鄉農民工創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，大多數返鄉農民工根本不知道，也不知道如何獲知創(chuàng )業(yè)信息。很多返鄉農民工創(chuàng )業(yè)在選擇項目時(shí)，僅憑個(gè)人的感覺(jué)盲目投資，缺乏相應的服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)人員幫助予以論證，往往是項目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉創(chuàng )業(yè)項目興辦起來(lái)后，后續跟蹤服務(wù)不夠，當初承諾的各項服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉創(chuàng )業(yè)農民在辦理各種登記注冊管理手續中需要繳納相關(guān)費用，增加了創(chuàng )業(yè)成本。返鄉農民創(chuàng )業(yè)大多數是勞動(dòng)密集型企業(yè)，土地供應難以滿(mǎn)足企業(yè)開(kāi)辦和發(fā)展所需，治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的職能部門(mén)和工作人員還存在認識不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問(wèn)題，嚴重影響創(chuàng )業(yè)者的積極性。

　　(二)資金不足，融資渠道不暢，制約返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金。受金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機。資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

　　(三)返鄉創(chuàng )業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng )業(yè)培訓需要加強。返鄉農民工大多數有創(chuàng )業(yè)意向，創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專(zhuān)業(yè)知識欠缺，市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新意識，難于適應市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)，造成在創(chuàng )業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門(mén)采取各種形式組織開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)培訓，但存在“四多四少”的問(wèn)題，即短期培訓的多，長(cháng)期培訓的少;培訓內容趨同的多，有特色針對性強的少;培訓初級人才的多，培訓高技能復合型人才的少;培訓以完成考核目標任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。有的返鄉創(chuàng )業(yè)者反映，企業(yè)做大了，形成了一定的規模，需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力，希望能夠加強談判技巧、市場(chǎng)預測、海關(guān)貿易、經(jīng)濟管理等方面的培訓。從事種植、養殖業(yè)的返鄉農民也反映，為了進(jìn)一步搞好種養殖業(yè)，希望能結合季節特點(diǎn)多提供一些農技、栽培、防治病蟲(chóng)害和牲畜疫情方面的綜合培訓。

　　三、加強返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作的措施

　　為進(jìn)一步鼓勵、引導和支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，激發(fā)和保護返鄉農民工創(chuàng )業(yè)熱情，更好地發(fā)揮返鄉農民工創(chuàng )業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )的輻射、帶動(dòng)作用，針對當前存在的問(wèn)題，必須采取如下措施:

　　(一)切實(shí)加強領(lǐng)導，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好氛圍。抓好返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展的具體體現，要把實(shí)施“返鄉創(chuàng )業(yè)工程”作為一項德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返鄉創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題規劃，專(zhuān)項推進(jìn)返鄉創(chuàng )業(yè)工作，細化工作任務(wù)。要牢固樹(shù)立“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力;輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的新理念，定期表彰返鄉創(chuàng )業(yè)典型，努力營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。

　　(二)完善創(chuàng )業(yè)基礎平臺，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供良好環(huán)境。要結合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰略，加速完善小城鎮、工業(yè)園區、返鄉創(chuàng )業(yè)園區、小企業(yè)孵化基地和各類(lèi)果業(yè)、養殖業(yè)基地以及商品流通等公共設施建設，使之成為返鄉農民工興辦各類(lèi)企業(yè)的聚集地。在土地供給上，要完善制度措施，認真解決好返鄉創(chuàng )業(yè)用地問(wèn)題，將返鄉農民農民工用地納入城鄉發(fā)展和土地利用總體規劃，要強化政府部門(mén)效能建設，轉變工作作風(fēng)，提高工作效率，簡(jiǎn)化審批手續，提高服務(wù)水平，真正象對待外商一樣對待返鄉創(chuàng )業(yè)者，確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問(wèn)題。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴大返鄉農民工創(chuàng )業(yè)貸款貼息范圍和金額，探索、改革工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用方式，縣級財政要拿出一定數額的資金，設立創(chuàng )業(yè)基金，扶持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)發(fā)展。創(chuàng )業(yè)基金由財政部門(mén)管理，工信、民企、工商聯(lián)(總商會(huì ))配合工作，一旦返鄉農民工創(chuàng )業(yè)達到一定發(fā)展規模后，鼓勵創(chuàng )業(yè)成功人士補足與銀行等同利息納入創(chuàng )業(yè)基金，實(shí)現良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險管理制度，繼續采用信用證制度、農戶(hù)聯(lián)保貸款制度和政府小額擔保貸款制度，金融機構要出臺相應便民措施，使國家出臺的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉創(chuàng )業(yè)者，解決返鄉農民工創(chuàng )業(yè)資金所需。要根據國家鼓勵民間資本合法運作的相關(guān)規定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運作，直接投資，釋放出民間資本對返鄉農民工創(chuàng )業(yè)的巨大潛力。

　　(四)改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監測網(wǎng)絡(luò )。要充分發(fā)揮鄉鎮人保所和企業(yè)(管)辦的作用，有條件的村、居委會(huì )可設立服務(wù)站，做到有編制、有人員、有經(jīng)費保障。鄉鎮人保所要和企業(yè)辦開(kāi)展對農民工返鄉情況的長(cháng)期跟蹤監測掌握，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉農民創(chuàng )業(yè)項目申報及評估認證申請，開(kāi)展經(jīng)常性的返鄉創(chuàng )業(yè)項目的跟蹤調查，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門(mén)。同時(shí)，根據企業(yè)發(fā)展需要組織好農村富余勞動(dòng)就地轉移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(鎮)與縣之間、部門(mén)與部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò )連接與暢通，實(shí)現資源共享，發(fā)揮效應。對有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng )業(yè)需求的返鄉農民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng )業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過(guò)宣傳載體，大力宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)政策和先進(jìn)典型，介紹發(fā)布創(chuàng )業(yè)信息�？梢岳�用中介組織網(wǎng)絡(luò )大、信息來(lái)源廣、反應迅速的'優(yōu)勢，鼓勵、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作中來(lái)。

　　(五)優(yōu)化培訓資源，提高培訓效益。要優(yōu)化整合培訓資源，統籌培訓的資金、物力、師資等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。要結合新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)農村現代化和發(fā)展生態(tài)化戰略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng )造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓方式，采取“請進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶�(zhuān)家教授定期不定期地對創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展專(zhuān)題講座和企業(yè)管理咨詢(xún)診斷，現場(chǎng)答題解惑�；驅Ψ掂l創(chuàng )業(yè)農民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓和到市級、省級、國家級重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規、管理等知識培訓，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng )業(yè)能力。改革培訓考核的機制，要以培訓人員的創(chuàng )業(yè)成功率為主要考核目標，防止培訓走過(guò)程，增強創(chuàng )業(yè)培訓的有效性，提升創(chuàng )業(yè)的成功率。

　　(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能，服務(wù)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工創(chuàng )辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對象。在加強返鄉農民工創(chuàng )業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當好政府“助手”，就必須針對農民工創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題與困難,不斷創(chuàng )新工作方法,深入調查研究，加強與政府有關(guān)部門(mén)、金融機構的溝通協(xié)調，積極建言獻策，推動(dòng)相關(guān)政策的出臺與落實(shí)，促進(jìn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門(mén)在不同區域和不同行業(yè)建立各種農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的服務(wù)平臺，鼓勵和支持更多的返鄉農民工參與產(chǎn)業(yè)轉移、新技術(shù)應用、節能環(huán)保、先進(jìn)制造等項目的創(chuàng )業(yè)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)打開(kāi)視野、創(chuàng )造條件;要加強典型帶動(dòng)作用，廣泛宣傳返鄉農民工創(chuàng )業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營(yíng)戰略、重要貢獻，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供借鑒，增強信心、迎難而上;要加強引導和教育,培養返鄉創(chuàng )業(yè)者的社會(huì )責任文化意識，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，引導他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟大局的關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況與社會(huì )就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠實(shí)守信與市場(chǎng)秩序的關(guān)系、創(chuàng )造財富與回報社會(huì )的關(guān)系，通過(guò)同心工程、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng)，增強他們對責任文化的認同感和使命感，切實(shí)為吸納更多社會(huì )就業(yè)、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻。

農民工調研報告4

　　目前農民工回鄉創(chuàng )業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經(jīng)驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng )業(yè)環(huán)境不佳。政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務(wù)不到位，使不少創(chuàng )業(yè)者“業(yè)未創(chuàng )、心先�！�。要做好農民工回鄉創(chuàng )業(yè)這篇大文章，政府及其相關(guān)職能部門(mén)要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務(wù)。

　　一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開(kāi)工建設一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟增長(cháng)的基礎設施建設項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動(dòng)力。同時(shí)，要加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)項目和近農加工企業(yè)項目，吸納返鄉民工就地進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工。此外，地方政府要認真貫徹落實(shí)黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著(zhù)力在完善農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下功夫，努力提高農業(yè)抗風(fēng)險能力和生產(chǎn)效益，確保農業(yè)生產(chǎn)穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時(shí)轉變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著(zhù)落，維護農村社會(huì )大局穩定。

　　二是切實(shí)轉變政府職能，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策保障

　　政府要及時(shí)順應社會(huì )發(fā)展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時(shí)調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門(mén)必須樹(shù)立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強為返鄉民工服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當前，要積極組織人員深入農戶(hù)，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的`基本情況和思想動(dòng)態(tài)，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，借鑒先進(jìn)縣市區成立農業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極引導農村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)和管理，提高農業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉民工搭建創(chuàng )業(yè)平臺，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)手續過(guò)程中，本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開(kāi)設“綠色通道”，提供上門(mén)服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會(huì )保險、降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創(chuàng )業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業(yè)的民工應享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會(huì )閑散資金設立返鄉民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉民工提供更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。五是要建立專(zhuān)門(mén)機構，及時(shí)收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，積極為他們“牽線(xiàn)搭橋”，指導他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　三是加強職業(yè)技術(shù)培訓，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉民工就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展的長(cháng)遠工作來(lái)抓，在建立完善返鄉民工就業(yè)培訓制度、提高培訓質(zhì)量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業(yè)轉移逐步走向制度化、規�；�，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業(yè)轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農村建設的重要突破口和著(zhù)力點(diǎn)。對返鄉民工就業(yè)技能培訓要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實(shí)際、分類(lèi)指導的原則進(jìn)行，對文化素質(zhì)偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)技能、缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開(kāi)展專(zhuān)家面對面技術(shù)講座活動(dòng)、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術(shù)，引導他們圍繞農村市場(chǎng)找出路，增強自主創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長(cháng)、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優(yōu)勢，利用“農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移培訓計劃”、“陽(yáng)光工程”等國家培訓項目，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強自主創(chuàng )業(yè)的能力。培訓要以本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，可以采取校企結合等方式，開(kāi)展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實(shí)經(jīng)濟狀況、推進(jìn)新農村建設的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供輿論保障

　　抓好對返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的宣傳引導，有利于促進(jìn)社會(huì )對返鄉民工的正確認識，增強社會(huì )各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保社會(huì )穩定。為此，各級宣傳部門(mén)要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，加大對國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策及返鄉民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會(huì )關(guān)注返鄉民工，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創(chuàng )業(yè)者”的角色轉換。同時(shí)，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創(chuàng )業(yè)成功典型和有影響力的農村經(jīng)紀人進(jìn)行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會(huì )影響力，以帶動(dòng)更多的返鄉民工積極創(chuàng )業(yè)。此外，各類(lèi)社會(huì )團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、社會(huì )調查、印發(fā)鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營(yíng)造“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的社會(huì )新觀(guān)念，為廣大返鄉民工再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

農民工調研報告5

　　隨著(zhù)我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，大量的農民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來(lái)發(fā)生的農民工工傷事件令人震驚，且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會(huì )的建設過(guò)程中成為政府不可忽視的緊要問(wèn)題，因此，解決好農民工的工傷保險問(wèn)題，不僅是維護農民工權益，也是維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )的重要保證。

　　一、農民工工傷保險參�，F狀

　　縣是一個(gè)13萬(wàn)人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數9045人，其中鄉鎮中小企業(yè)的參保人數為861人�？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉鎮小企工傷事故率高，且員工絕大數人都是農民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節約成本，很多企業(yè)在簡(jiǎn)陋的廠(chǎng)房里采用了安全性能差、勞動(dòng)安全沒(méi)有保障的舊機器。在這種危險的`工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點(diǎn)的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠(chǎng)工傷事故的多發(fā)。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動(dòng)法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。由此可見(jiàn)許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解。

　　二、農民工工傷權益享受不到的原因及存在的問(wèn)題

　　企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會(huì )增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。

　　農民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請工傷認定，也不按法律規定向農民工支付工傷待遇�！豆�傷保險條例》中規定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應當在30日內，向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認定申請。而大部分農民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來(lái)申請工傷認定。勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險

農民工調研報告6

　　近年來(lái)，崇信縣高度重視返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作，不斷強化返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，充分激發(fā)他們對建設家鄉的熱情，全縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作穩步推進(jìn)。近期，結合全縣精準扶貧工作，通過(guò)相關(guān)統計數據分析和對農民工的情況調查，總結出了一些促進(jìn)我縣返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議。

　　一、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的現狀和特點(diǎn)

　　(一)基本情況

　　崇信縣是一個(gè)農業(yè)縣，轄2鄉4鎮2個(gè)工業(yè)園區，人口10.2萬(wàn)人，其中農業(yè)人口8.18萬(wàn)人。農村勞動(dòng)年齡人口約5萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員約3萬(wàn)人，全縣累計返鄉農民工近11000人，返鄉農民工占常年外出農民工總數的50%。其中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)的農民工6000多人，主要從事種植業(yè)、養殖業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)等形式實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　(二)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)分析

　　1、返鄉創(chuàng )業(yè)主體多為中青年群體。這個(gè)年齡階段的農民工經(jīng)過(guò)多年的打拼磨練，積累了相當的富余資金，且掌握了一定的專(zhuān)業(yè)技能，工作技術(shù)上游刃有余，人際關(guān)系和社交網(wǎng)絡(luò )上如魚(yú)得水。最重要的是他們的思想觀(guān)念經(jīng)過(guò)在外的歷練不再保守落后，他們有勇立潮頭自主創(chuàng )業(yè)的意向。當他們具備“天時(shí)地利人和”——有足夠的創(chuàng )業(yè)條件，有完善的創(chuàng )業(yè)基礎，有良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)便順然誕生。返鄉創(chuàng )業(yè)人員中涌現出的創(chuàng )業(yè)明星如柏樹(shù)鎮的謝月林、銅城工業(yè)園區杜銀祥、黃寨鎮馬寨村的高昕等人，在外打工一些年后，觀(guān)念認識和經(jīng)驗、技術(shù)的積累都達到一定程度，同時(shí)有返鄉農民工創(chuàng )業(yè)扶持優(yōu)惠政策因素，他們便回鄉創(chuàng )業(yè)，投入幾十萬(wàn)到上百萬(wàn)不等，創(chuàng )辦建材生產(chǎn)企業(yè)、種植養殖合作社、職業(yè)培訓學(xué)校等，安置和帶動(dòng)縣內富余農村勞動(dòng)力就近創(chuàng )業(yè)，發(fā)揮較好的示范帶動(dòng)作用。

　　2、返鄉創(chuàng )業(yè)的規模相對較小、結構單一。從全縣返鄉創(chuàng )業(yè)者建辦實(shí)體看，企業(yè)多是小規模企業(yè)，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，投資10—50萬(wàn)元的較多。在縣內建辦的自己的企業(yè)及實(shí)體店20xx多戶(hù)，比如從事種植、養殖行業(yè)的返鄉農民工在發(fā)展結構上相對比較單純，所以創(chuàng )業(yè)成功率還有優(yōu)勢，真真在發(fā)展前途上下功夫，還能形成更多的規模。

　　3、返鄉創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟效益明顯，但穩定性差。大多返鄉農民工文化程度雖比一般農民高，但大多也都是初高中畢業(yè)的低學(xué)歷，只有打工經(jīng)歷，掌握的多是生產(chǎn)技術(shù)，沒(méi)有受過(guò)相應的專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)技能培訓，返鄉創(chuàng )業(yè)存在一定盲目性，市場(chǎng)分析和產(chǎn)品定位以及防備風(fēng)險的能力比較欠缺、在企業(yè)管理上更是缺乏，造成在自主創(chuàng )業(yè)初期雖然經(jīng)濟效益明顯，但穩定性較差，堅持發(fā)展潛力不足。一些返鄉自主創(chuàng )業(yè)的農民工，起初年均收入在5—10萬(wàn)之間，時(shí)間一般為2—3年，但也不乏成功創(chuàng )業(yè)者，收入能夠達到20—30萬(wàn)左右，與外出務(wù)工收入和本地就業(yè)相比，收入偏高。

　　二、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)原因及近年來(lái)措施成效

　　(一)原因分析。

　　大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為四類(lèi)：一是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè);二是因為高校畢業(yè)生數量不斷攀升，自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要，導致農民工就業(yè)形勢異常嚴峻，大批農民工因找不到崗位而返鄉。三是統籌城鄉發(fā)展加速，地方創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，為農村勞動(dòng)力就地就近轉移提供了吸納空間。四是有一批長(cháng)久在外務(wù)工的農民工，通過(guò)打拼，掌握了一定技術(shù)，有著(zhù)收入頗豐的資金積累。目前，本縣務(wù)工工資水平雖比外面發(fā)達省市、地區平均低300—500元，但扣除外出就業(yè)的交通、房租等成本，當地務(wù)工的實(shí)際收入水平與外出就業(yè)基本相當。

　　(二)近年來(lái)的措施成效

　　1、完善政策機制。近年來(lái)，崇信縣委、政府堅持把加快推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)作為保增長(cháng)、保民生、保穩定的大事來(lái)抓，為返鄉創(chuàng )業(yè)搭建平臺，壯大了縣域經(jīng)濟實(shí)力、拓寬了農民增收渠道。先后出臺了關(guān)于做好農民工返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的意見(jiàn)等政策文件。明確了各鄉鎮(區)的工作目標任務(wù)，要求縣婦聯(lián)、縣總工會(huì )、縣人社局、縣有關(guān)金融機構等部門(mén)整合資源抓好政策的落實(shí)和工作的開(kāi)展，各部門(mén)結合實(shí)際，提供了共多項優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，各鄉鎮(區)結合項目實(shí)施作了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的規劃，農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)的人數占有勞動(dòng)力的農民工人數的20%以上，全縣已掀起了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的熱潮。

　　2、強化典型帶動(dòng)。各鄉鎮(區)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設都培植了農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的示范戶(hù)，示范戶(hù)的種類(lèi)主要是結合縣扶貧辦項目、縣農牧局種養項目發(fā)展種養的大戶(hù);比如黃花鄉涼水泉村的致富女能人袁占梅帶動(dòng)群眾創(chuàng )辦了涼水泉榮盛養殖園、高年養殖園，在她的帶動(dòng)下，近年來(lái)，全村人均純收入達到2984元。她曾先后榮獲“全國科普惠農興村帶頭人”、“甘肅省勞動(dòng)模范”、全省農村婦女“雙學(xué)雙比”競賽活動(dòng)女能手等多項榮譽(yù)。手工制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)示范戶(hù)以梁小紅為代表成立了公劉文化傳播有限責任公司，以傳播手工刺繡編織技藝、培養優(yōu)秀文化傳承人才為目的，著(zhù)力于傳統手工刺繡、編織等作品的研發(fā)與創(chuàng )新，注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養與提高，打造突出崇信傳統刺繡編織文化的精品力作，讓周邊地區乃至全國的愛(ài)好者更多的'了解崇信公劉農耕文化和民俗藝術(shù)，實(shí)現創(chuàng )業(yè)愿望和夢(mèng)想， 這些典型示范戶(hù)充分發(fā)揮了吸引和接納農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的作用。

　　3、部門(mén)協(xié)作推動(dòng)。出臺優(yōu)先優(yōu)惠政策的相關(guān)職能部門(mén)及負責項目審批的服務(wù)部門(mén)深入到各鄉鎮(區)主動(dòng)對接，尋找工作的重點(diǎn)，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了服務(wù)，縣人社局、農牧局結合精準扶貧在各鄉鎮的協(xié)作支持下，大力抓技能培訓，提升農民素質(zhì)促增收，緊緊圍繞果樹(shù)工、電焊工、餐廳服務(wù)、牛肉拉面等多種農民實(shí)用工種集中培訓，截至目前共有6624農民工參加了技能培訓，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)起到了極大的推進(jìn)作用。

　　三、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)存在的問(wèn)題

　　(一)相關(guān)扶持政策有待加快落實(shí)。優(yōu)先優(yōu)惠政策的對接難。已經(jīng)出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策，但真的要享受政策的優(yōu)先優(yōu)惠，在加強辦事程序上還需要進(jìn)一步優(yōu)化，農民工在申請享受和辦理落實(shí)上較難。

　　(二)創(chuàng )業(yè)資金不足，融資渠道不暢。返鄉創(chuàng )業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金，資金量不大，創(chuàng )業(yè)時(shí)缺乏通盤(pán)考慮，一次性投入到項目中去，發(fā)展到一定階段后，缺乏后續資金和防備風(fēng)險的能力。還因受限金融體制、企業(yè)規模、信用條件等因素的制約，返鄉創(chuàng )業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難，只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”，成本高、負擔重，有時(shí)因資金短缺，痛失不少好的商機，資金問(wèn)題成為返鄉創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦企業(yè)難以持續發(fā)展的瓶頸。

農民工調研報告7

　　根據團省委、團州委的工作安排，結合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關(guān)資料，對***縣共青團系統開(kāi)展關(guān)愛(ài)農民工子女、特別是關(guān)愛(ài)農村留守兒童的工作情況進(jìn)行了調研，現匯報如下：

　　一、基本情況

　　***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個(gè)鄉鎮、109個(gè)行政村，有藏、羌、回、漢等14個(gè)民族，總人口7.3萬(wàn)人，是一個(gè)多民族聚居、以農業(yè)為主的高原山區縣。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)外出務(wù)工人員、尤其是青壯年男性務(wù)外出工人員數量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現象越來(lái)越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問(wèn)題備受關(guān)注。我委也在團州委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和精心指導下，結合本縣實(shí)際情況，采取了針對性的措施，開(kāi)展了一系列的工作。

　　二、加強組織領(lǐng)導和工作指導情況

　　為切實(shí)做好關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng )造良好的學(xué)習、生活環(huán)境，幫助他們健康成長(cháng)成才，我委按照上級指示精神，著(zhù)力加強組織領(lǐng)導，在團縣委牽頭，會(huì )同關(guān)工委、少工委、未保委等部門(mén)成立“關(guān)愛(ài)農民工子女工作組”的基礎上，下一步擬會(huì )同教育局、文體局、財政局等部門(mén)，成立“***縣關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作領(lǐng)導小組”，廣泛爭取各方支持，切實(shí)加大工作力度。

　　同時(shí)，我委專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童的通知》等文件指導鄉鎮團委、企事業(yè)單位團支部等開(kāi)展工作，并將建立農村留守學(xué)生之家列入20xx年重點(diǎn)工作計劃和年度目標任務(wù)。為確保建好農村留守學(xué)生之家，目前我委正在部分鄉鎮開(kāi)展調研和摸底工作，選擇農民工子女和留守學(xué)生數量多、分布集中、需求迫切的鄉鎮優(yōu)先建設，并為其他鄉鎮的后續建設工作積累經(jīng)驗。

　　三、開(kāi)展摸底及結對情況

　　據統計摸底，全縣共有中、小學(xué)38所，均屬教育部門(mén)備案。在已進(jìn)行摸底的30所中、小學(xué)中，鄉鎮農民工子女較集中的'學(xué)校為9所，在全縣所有11所鄉鎮農民工子女較集中的學(xué)校中占82%；已與志愿者組織結對的學(xué)校25所，其中鄉鎮農民工子女較集中的學(xué)校11所；已摸底的30所學(xué)校中有農民工子女和留守學(xué)生486人，在已結對工作的25所學(xué)校中有農民工子女和留守學(xué)生459人，工作力度比較集中。

　　四、關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展情況

　　我委一方面依托各中、小學(xué)校的團委、少先隊組織，充分發(fā)動(dòng)教師的力量，一方面積極組織西部計劃志愿者組成服務(wù)隊，采取定期到留守學(xué)生之家開(kāi)展集體關(guān)愛(ài)活動(dòng)和與農民工子女和留守兒童結對子開(kāi)展一對一關(guān)愛(ài)活動(dòng)相結合的方式，圍繞學(xué)業(yè)輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛(ài)心捐贈等5項服務(wù)內容開(kāi)展工作：留守學(xué)生之家的學(xué)業(yè)輔導以學(xué)校教師志愿者為主，入戶(hù)學(xué)業(yè)輔導則以西部計劃志愿者為主；親情陪伴以西部計劃志愿者為骨干，以各鄉鎮本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營(yíng)組織農村留守學(xué)生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊戰士和醫護工作中對其進(jìn)行法制教育和自護自救教育；今年已開(kāi)展3次針對留守兒童和農民工子女的愛(ài)心捐贈活動(dòng)，并正在積極通過(guò)志愿者爭取東部發(fā)達地區力量，資助家庭困難的農民工子女完成學(xué)業(yè)。

　　五、陣地和志愿者隊伍建設情況

　　目前，已依托慶寧鄉中心校建成“***縣慶寧鄉留守學(xué)生之家”1個(gè)，運行情況良好，面積20平方米，總投資2萬(wàn)元，其中硬件設施價(jià)值2元，其他設施由鄉政府和學(xué)校負責解決；該陣地每周集中開(kāi)放一次，年運行維護費用約為5千元，目前暫由團縣委、鄉政府和學(xué)校共同承擔。

　　除團縣委定期組織西部計劃志愿者和學(xué)校教師志愿者去開(kāi)展工作外，各鄉鎮黨委也越來(lái)越重視留守學(xué)生之家在青少年教育、引導和服務(wù)方面的作用，依托各鄉鎮組建的志愿者服務(wù)隊（站），積極配合團縣委做好管理和維護工作，并積極整合社會(huì )資源，爭取當地致富能手的贊助投資，努力將留守學(xué)生之家建設得更好。

　　志愿者隊伍方面，目前參與關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童活動(dòng)的志愿者隊伍約24個(gè)，人數約420人，其中，大學(xué)生80人，企業(yè)人員30人，機關(guān)事業(yè)人員90人，民間組織220人。

　　我委高度重視對志愿者進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴格考勤考核，對注冊志愿者實(shí)行準入制度和末位淘汰，確保服務(wù)質(zhì)量。擬于今年8月集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓，預計今后每年進(jìn)行大規模培訓2次，上下半年各一次。近2年來(lái)，因志愿服務(wù)事跡突出，已被團州委授予先進(jìn)集體2個(gè)，團省委、團州委表彰先進(jìn)個(gè)人3名。

　　六、遇到的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議

　　當前，關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作中的主要問(wèn)題和困難有：留守學(xué)生之家數量少，關(guān)愛(ài)工作資金來(lái)源有限，活動(dòng)覆蓋面不夠廣；留守學(xué)生之家缺乏專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)的管理人員，其工作效果難以得到保障；關(guān)工委等機構的人員編制和工作經(jīng)費未得到落實(shí)，工作開(kāi)展受到局限。

　　在今后的工作中，我們將堅決貫徹上級要求，結合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，不斷提升***縣的關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作的水平和實(shí)效。同時(shí)，希望上級團組織能會(huì )同組織、人事、財政等部門(mén)，進(jìn)一步解決好縣級團委及依托其掛牌機構的人員編制、資金來(lái)源等瓶頸問(wèn)題，確保在關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作中有充足的人員、資金、時(shí)間的投入；希望加大宣傳力度，改變共青團組織唱重頭戲甚至獨角戲的局面，爭取政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì )力量對關(guān)愛(ài)農民工子女和留守兒童工作給予更高的關(guān)注、更大的投入和更廣泛的支持，真正把這項暖人心的民心工程做成廣泛參與、齊抓共管的社會(huì )性工程，讓更多的兒童和家庭從中受益。

農民工調研報告8

　　摘 要：《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》實(shí)施1年以來(lái),農民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農民工提供的服務(wù)有所加強。但是農民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒(méi)有得到根本改變,尤其是農民工比較強烈的市民化愿望也遠遠沒(méi)有實(shí)現。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項解決農民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng )新,加大相關(guān)投入,逐步消除農民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農民工問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：農民工;市民化;最新情況;調查報告

　　農民工是中國工業(yè)化、城市化與農村人口非農化沒(méi)有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨特的社會(huì )群體[1]。根據國務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農民工數量為1.2億,加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工,全國農民工總數大約為2億多人,成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的“弱勢群體”。為了解決農民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續出臺了一系列的文件規定、方針政策,設立了維護農民工權益和改善農民工生存狀況的組織和機構,加強了對農民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國務(wù)院意見(jiàn)》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶鴦�(wù)院意見(jiàn)》將解決農民工問(wèn)題提升到“事關(guān)我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局”和“建設中國特色社會(huì )主義的戰略任務(wù)”的高度,明確了做好農民工工作的指導思想和基本原則,比較全面地提出了解決農民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。一年來(lái),《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果如何?農民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著(zhù)這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農村進(jìn)行了一次農民工最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷1 000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調查獲得的數據與國務(wù)院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動(dòng)統計年鑒》中的相關(guān)數據以及武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據進(jìn)行比較,分析農民工的生存狀況及其變化,以及導致這些變化的原因,對《國務(wù)院意見(jiàn)》的實(shí)施效果做出評價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。

　　1 農民工群體的基本狀況及其變化

　　1.1 農民工的平均年齡略有增加,仍以青壯年為主

　　在763個(gè)樣本中,平均年齡為33歲,其中16~25歲的占28.8%,26~30歲的占12.3%,31~40歲的占31.4%,41歲以上的占27.5%。與20xx年相比[2],農民工的平均年齡提高了4歲,30歲以下的農民工比重下降了近20個(gè)百分點(diǎn),而40歲以上的農民工比重增加了近12個(gè)百分點(diǎn)。從性別結構看,女性農民工的平均年齡低于男性。女性農民工的平均年齡為31歲,30歲以下的占53.8%;男性農民工的平均年齡為34歲,30歲以下的占38.5%。

　　1.2 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低

　　從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占3.3%,小學(xué)文化程度占16.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占18.8%,大專(zhuān)以上文化程度占0.7%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%,高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80·5%。在對“阻礙你外出打工的主要原因”的回答中,16·4%的農民工認為“文化程度太低”是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。

　　1.3 農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以制造業(yè)、建筑業(yè)為主

　　調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布于國民經(jīng)濟的幾乎所有部門(mén),但是農民工的就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在720個(gè)樣本中,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占42.1%和36.7%,二者共占78.8%,其次依次是社會(huì )服務(wù)業(yè)占6.4%,批發(fā)零售業(yè)占4.4%,住宿餐飲業(yè)占3.8%,采礦業(yè)占2.2%,交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占0.8%,其他行業(yè)占2.4%。與20xx年國家統計局農調隊的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。從事制造業(yè)的農民工20xx年占22%,20xx年占占25.2%,20xx年占30.3%,20xx年初達到42.1%;從事建筑業(yè)的農民工20xx年占16.6%,20xx年占16.8%,20xx年占22.9%,20xx年初達到36.7%。

　　1.4 農民工家庭務(wù)工收入增加,經(jīng)濟狀況得到改善,但大部分農民工認為他們在打工地的經(jīng)濟地位仍然不高

　　調查顯示,20xx年初農民工家庭平均年收入18 588元,人均收入4 408元,其中人均務(wù)工收入3 314元,人均農業(yè)純收入1 094元,務(wù)工收入占家庭總收入的76.7%。根據武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查,20xx年,農民工家庭平均年收入16 065元,人均收入3 587元,其中人均務(wù)工收入2 681元,務(wù)工收入占家庭總收入的74.9%。與20xx年相比,農民工家庭務(wù)工收入有了較快的增長(cháng),在總收入中的比重進(jìn)一步提高,成為農民工家庭收入增長(cháng)的最重要的源泉。雖然,農民工家庭的經(jīng)濟狀況得到改善,并有68·2%的農民工家庭的經(jīng)濟情況在當地農村居于中等以上,但65.7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,這種反差表明我國城鄉收入差距仍然較大。

　　1.5 東部地區仍然是農民工的主要輸入地,但在中部地區就業(yè)的農民工數量增加,跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降

　　調查表明,中部和西部地區仍然是農民工的主要流出地,而東部地區仍然是主要的輸入地。在本次調查中,中西部地區輸出的農民工比例為71.4%,比20xx年高出4.4個(gè)百分點(diǎn);[2]57.9%的農民工在東部地區就業(yè)。雖然農民工的輸出輸入地基本格局沒(méi)有改變,但出現了兩個(gè)顯著(zhù)的變化:一是農民工在中部地區就業(yè)的比重有所提高。20xx年初在東部地區就業(yè)的農民工比重比20xx年的70%下降了12個(gè)百分點(diǎn),而在中部地區就業(yè)的農民工比重則較20xx年的14%上升了13個(gè)百分點(diǎn),達到27%。二是跨省、跨地區就業(yè)的農民工比重下降。20xx年跨省和跨地區就業(yè)的農民工占全部外出農民工的50%和35%,20xx年初,這一比重分別為48.6%和32.4%,分別下降了1.4和2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2 農民工生存狀況的積極變化和存在問(wèn)題

　　2.1 農民工的工資有了較大幅度的提高,但工資水平仍然明顯低于全國平均水平

　　20xx-2004年,農民工月均工資由659元上升到780元,增長(cháng)18.4%。而在20xx年初,農民工月均工資超過(guò)1 300元,達到1 305元,比20xx年增加了625元,增長(cháng)80·1%,可見(jiàn)20xx年以來(lái),農民工工資增長(cháng)速度加快。從各月均收入組看,20xx年初月均800元以下的低收入組的農民工的比重大幅度下降,如月均收入在300~500元的農民工占2·9%,比20xx年下降了14·9個(gè)百分點(diǎn);月均收入在500~800元的農民工占15·6%,比20xx年下降了21·4個(gè)百分點(diǎn)。月均800元以上的較高收入組的農民工的比重則大幅度增加,如月均收入在800~1 000元的農民工占32·0%,比20xx年提高了15·6個(gè)百分點(diǎn);月均收入在1 000~1 200元的農民工占13·1%,月均收入在1 200~1 500元的農民工占17·2%,1 500元以上的的農民工占19·2%,三者合計,即1 000元以上的農民工達到49·5%,比20xx年提高了28·3個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然農民工的工資水平有了較大幅度的提高,但仍顯著(zhù)低于全國職工的平均工資。農民工20xx年初的'月均工資僅相當于20xx年11月全國職工月均工資的85·4%。此外,20xx年初農民工平均每周工作65 h,大大超過(guò)了城鎮職工的平均工作時(shí)間。如果按20xx年城鎮職工每周工作47·8 h計算,則20xx年初農民工小時(shí)工資僅為20xx年全國職工小時(shí)工資的62·8%,農民工的相對工資水平就更低了(20xx年的數據來(lái)源于《中國勞動(dòng)統計年鑒》)。

　　2.2 工資拖欠問(wèn)題有所緩解,但一些行業(yè)和地區工資拖欠問(wèn)題依然嚴峻

　　在此次調查中,65·4%的被調查對象從未被拖欠過(guò)工資,18·8%的偶爾被拖欠過(guò)工資,15·8%的經(jīng)常被拖欠工資,人均拖欠工資384元,而且大多數農民工通過(guò)與雇主協(xié)商等方式已經(jīng)追回其中的85%。與武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所20xx年的調查數據相比較,偶爾或經(jīng)常被拖欠工資的農民工比重降低了13·7個(gè)百分點(diǎn),人均拖欠工資也下降了近600元,追回的工資比例則上升了12·4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn),近兩年來(lái),農民工工資拖欠問(wèn)題得到一定程度的緩解。

　　從行業(yè)和地區的工資拖欠情況看,工資拖欠的行業(yè)結構基本保持不變,而地區結構則發(fā)生了較大的變化。在農民工就業(yè)比較集中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)中,建筑業(yè)的工資拖欠問(wèn)題仍然最為嚴重,制造業(yè)次之,服務(wù)業(yè)最好。在工資拖欠問(wèn)題最為嚴重,政府集中治理力度最大的建筑業(yè),工資拖欠的比重雖然有了較大幅度的下降,但是在本次調查中,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工仍達到44·5%,比全國平均值高出9·7個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè),經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工占19·4%,比全國低15·2個(gè)百分點(diǎn)。從農民工輸入地的地區結構看,作為農民工最為集中的東部地區,是拖欠農民工工資最嚴重的地區,因而也一直是政府治理的重點(diǎn)地區。從本次調查的結果看,這種格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,西部地區已經(jīng)超過(guò)東部成為拖欠農民工工資問(wèn)題最為嚴重的地區,東部地區則成為程度最輕的地區。在西部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工達到58·3%,比全國平均高出23·7個(gè)百分點(diǎn);而在東部地區,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國低2·9個(gè)百分點(diǎn);中部地區的情況沒(méi)有發(fā)生大的變化,經(jīng)�；蚺紶柋煌锨饭べY的農民工比重比全國高出2·3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.3 政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善,但大部分農民工獲取工作信息和工作的途徑仍然以非正式途徑為主

　　調查顯示,有17·4%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)政府組織,7·0%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)職業(yè)介紹機構,而這一比例在20xx年分別為1·9%和12·6%,兩者合計共提高了9·9個(gè)百分點(diǎn)。表明農民工就業(yè)的組織化程度有所提高,政府提供的就業(yè)服務(wù)有所改善。但是農民工的非正式信息渠道和就業(yè)途徑仍然居于主導地位。20xx年初,75·6%的農民工在找工作的過(guò)程中沒(méi)有使用過(guò)政府組織和職業(yè)介紹機構,85·4%的農民工在找工作的過(guò)程中使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系,82·3%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個(gè)人關(guān)系,只有4·2%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過(guò)職業(yè)介紹機構和政府組織,5·8%的農民工則是將街上張貼的招工廣告作為獲取工作信息的主要渠道。而上述對農民工找到工作最有幫助的信息渠道與農民工獲取工作信息的主要渠道基本上一致。由于缺乏親朋好友等個(gè)人關(guān)系的幫助和政府與職業(yè)介紹機構的依靠,仍有11·6%的農民工認為找工作遇到的最大困難是沒(méi)有就業(yè)信息和沒(méi)有人幫助。

　　調查顯示,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,81·6%的是在1周以?xún)?11·7%的是在1個(gè)月內,6·6%的是在1個(gè)月以上,而未使用過(guò)親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系找到工作的時(shí)間,這一比例分別為70·4%、17·6%和12·0%。雖然在找工作的過(guò)程中,使用親戚、熟人和老鄉等個(gè)人關(guān)系比不使用個(gè)人關(guān)系能夠更快地找到工作,但是通過(guò)政府組織、職業(yè)介紹機構、報紙電視等媒體以及人才市場(chǎng)等正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工的平均工資,要高于通過(guò)親朋好友等個(gè)人關(guān)系和街上張貼的招工廣告等非正式渠道獲取工作信息或找到工作的農民工。在本次調查中,前者的月均工資為1 348元,后者的月均工資為1 267元,前者比后者高出81元。國家統計局農調隊的調查數據也顯示了類(lèi)似的結論[2]。那么以提高收入和生活水平為打工主要目的農民工,在找工作的過(guò)程中,為什么不愿意選擇能夠給他們帶來(lái)較高收入和生活水平的政府組織或職業(yè)介紹機構呢?主要原因是相關(guān)組織機構宣傳、服務(wù)的不到位以及這兩種方式本身的不規范、不完善,導致農民工不得已而選擇其他的非正式途徑。在本次調查中,6·8%的農民工認為以上兩種途徑費用太高,26·6%的農民工對以上兩種途徑缺乏信任,害怕被騙,13·0%的農民工仍然不知道利用以上兩種途徑,53·6%是由于有了親朋好友等個(gè)人關(guān)系的介紹等原因而放棄使用以上兩種途徑。

　　2.4 農民工超時(shí)加班現象依然嚴重,大部分農民工享受不到法定休息日

　　調查顯示,20xx年初農民工的勞動(dòng)時(shí)間,每周平均6·5天,每天平均10·0 h,比20xx年3月的每周平均6·6天和每天平均10·01 h略有下降,但大大高于城鎮職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。在這種情況下,超時(shí)加班就成為農民工工作的常態(tài)。60·9%的農民工表示他們要經(jīng)常加班,54·1%的農民工表示在節假日不能得到休息。由于大部分農民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強度大、危險性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴重損害了農民工的身心健康。雖然農民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權和休息權為代價(jià),但是很多農民工卻得不到應有的補償。在經(jīng)常加班的農民工中,有40·6%的沒(méi)有加班費。在節假日的加班中,更有60·1%的沒(méi)有加班費。

　　2.5 雖然農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度較高,但農民工的社會(huì )滿(mǎn)意度較低

　　20xx年初,農民工對目前打工的企業(yè)和工種崗位的評價(jià)較好,滿(mǎn)意度較高。在農民工對打工單位的評價(jià)中,對打工單位“很滿(mǎn)意”的占5·2%,“較滿(mǎn)意”的占25·3%,“一般”的占52·5%,“不滿(mǎn)意”和“很不滿(mǎn)意”的僅占14·6%和2·4%。農民工對目前的工種崗位感到“很理想”的占5·4%,“較好”的占29·7%,“一般”的占49·5%,“較差”和“很差”的僅占12·8%和2·6%。與20xx年相比,農民工對企業(yè)和工種崗位的滿(mǎn)意度都有所提高。從社會(huì )地位方面看,65·7%的農民工認為其家庭經(jīng)濟狀況在打工地居于中下等以下,47·6%的農民工認為他們的社會(huì )地位一般,20·3%的被訪(fǎng)者感覺(jué)社會(huì )地位不高,個(gè)人尊嚴方面曾經(jīng)受到過(guò)傷害,9·6%的農民工擔心受城里人的歧視。

　　2.6 農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素

　　與20xx年相比,20xx年初,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率均有所提高。20xx年初,有66·5%的農民工表示愿意參加社會(huì )保障,比20xx年的參保意愿提高了11·5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際參加工傷保險、養老保險、醫療保險、失業(yè)保險的農民工分別占總人數的26·2%,8·0%,13·0%和4·8%,比20xx年分別提高了19·8,6·2,11·2和4·1個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明農民工的社會(huì )保障程度依然很低,農民工參加社會(huì )保障的意愿和實(shí)際參保率都有待提高。

　　2.7 盡管大部分農民工愿意市民化,但他們融入城市仍存在很大的障礙和困難

　　只有農民工真正融入城市,農村勞動(dòng)力的轉移過(guò)程才算完成,只有盡可能多的農民工成為市民,城市化滯后于工業(yè)化的格局才能改變,農民工問(wèn)題才能最終消失,“三農”問(wèn)題也才有可能得到解決。從目前的情況看,雖然大部分農民工愿意脫離農村、實(shí)現市民化,而且這種愿望還在增強,但是他們融入城市仍存在很大障礙和困難。在接受調查的757位農民工中,在條件或政策許可的情況下,67·8%的希望脫離農村,成為真正的市民,這一比例比20xx年提高了13·3個(gè)百分點(diǎn);不希望脫離農村,成為市民的農民工僅占32·2%。農民工希望成為市民的原因主要是城鄉在收入和生活水平、公共服務(wù)和社會(huì )保障以及社會(huì )地位上的巨大差距。調查顯示,在農民工希望成為市民的最主要的原因中,排在前四位的依次是“城里人收入高,生活更好”、“孩子能接受更好的教育”、“農民負擔太重”、“農民社會(huì )地位太低”,分別占33·7%,21·0%,13·9%,10·6%(見(jiàn)表1)。農民工不希望成為市民的原因主要來(lái)自城市的工作、生活壓力和風(fēng)險。農民工不希望成為城里人的原因中排在前四位的依次是“城市壓力大,不如農村生活舒適”、“城市就業(yè)風(fēng)險大,害怕失業(yè)后生活沒(méi)有保障”、“城市房?jì)r(jià)太高,買(mǎi)不起住房”、“城市生活費用太高”,分別占22·7%,21·9%,14·6%,11·2%(見(jiàn)表2)。

　　盡管大部分農民工希望脫離農村,但他們中的絕大多數并沒(méi)有成為真正的市民。在694個(gè)樣本中,87·0%的農民工認為還沒(méi)有成為市民,5·8%的農民工不清楚自己是否已經(jīng)成為市民,只有7·2%的農民工認為已經(jīng)成為市民政策性因素是阻礙農民工成為市民的最主要原因。在沒(méi)有成為市民的農民工中,25·6%的認為是政策原因造成的,只有11·3%的是不愿意成為市民。此外,雖然有63·1%農民工的認為是自身還不具備成為市民的條件,但這并不是說(shuō)這部分農民工真的不能在城市生活下去,而是恰恰反映了在目前的管理體制下,政府對農民工成為市民的條件要求過(guò)高,從而農民工也按照政府的標準來(lái)審視自身的條件。在農民工認為成為市民的最主要標志中,排在前三位的依次是:“有一份比較穩定的工作和較高的收入”、“取得了城市戶(hù)口”和“在城市購買(mǎi)了住房”,分別占37·9%,25·6%和17·7%。這些成為市民的標志或條件本身就是由現行的管理體制和政策設置的,在現行的管理體制和政策背景下,農民工確實(shí)很難具備這些條件。在影響農民工成為市民的因素中,92·3%的農民工認為最主要的因素是城鄉分割的戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì )保障制度城市過(guò)高的房?jì)r(jià),還有6·6%的農民工認為是農村土地制度。

農民工調研報告9

　　去年下半年來(lái)由于受?chē)�際金融危機的影響，東南沿海地區一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導致大批外出農民工回流返鄉。為準確把握農民工問(wèn)題對社會(huì )穩定的影響，及時(shí)、準確地為政府提供農民工外出、返鄉、就業(yè)和培訓等情況，近期，我們就xx區返鄉農民工情況進(jìn)行了一次專(zhuān)項調查。

　　全區農民工返鄉現狀

　　xx區

　　是一個(gè)典型的農業(yè)區縣，20xx年全區勞動(dòng)力總人數15.5萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員6.4萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數的41.2%。從調查統計的情況分析，全區農民工返鄉呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　返鄉和外出人數“一減一增”。從勞動(dòng)部門(mén)統計數據來(lái)看，農民工返鄉人數呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉農民工人數分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長(cháng)7.5%、6%，四月份返鄉人數增幅較三月份下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。二、三、四月份外出就業(yè)人數分別為10036人、13244人、17496人，環(huán)比分別增長(cháng)32%、32.1%，四月份外出人數的增幅較三月份外出人數增幅上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。外出就業(yè)人數的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉人數的環(huán)比增幅。

　　返鄉人員務(wù)工地比較集中。調查發(fā)現，返鄉前80%的外出農民工集中分布在珠三角、長(cháng)三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)效益下降是農民工返鄉的主導因素。國際金融危機影響廣泛，無(wú)論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導致農民工無(wú)法維持正常生計而返鄉，這類(lèi)情況占到70%。但有30%的農民工受強農惠農等大好政策的吸引（如糧食、農資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉從事農業(yè)生產(chǎn)。

　　培訓力度加大。為提高返鄉農民工的再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)技能，xx區積極組織落實(shí)農民工參加各類(lèi)勞動(dòng)技能培訓。截至4月份，全區農民工參加培訓人數達1523人，其中返鄉農民工參與培訓481人，占農民工培訓人數的31.6%。

　　農民工返鄉利弊分析

　　農民工返鄉既有利好的一面，又有不利的一面。

　　有利方面：一是有利于優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)隊伍結構。外出的農民工長(cháng)期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區務(wù)工，開(kāi)拓了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，更新了觀(guān)念，積累了資金，學(xué)到了內地從未有過(guò)的先進(jìn)經(jīng)驗，返鄉農民工帶回了資金、技術(shù)、觀(guān)念和經(jīng)驗，使農業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進(jìn)一步的壯大和優(yōu)化，給農村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩定和諧。青壯年農民工的返鄉，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔，留守兒童的學(xué)習生活有了規律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。

　　不利方面：一是外出勞務(wù)收入減少，直接影響農民增收。二是就業(yè)壓力加大。據勞動(dòng)部門(mén)四月份統計顯示，返鄉農民工累計21712人，今年外出就業(yè)人數17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉人數的19.5%。三是社會(huì )不穩定因素增加。農民工整體素質(zhì)相對較低，若長(cháng)時(shí)間未能實(shí)現就業(yè)，難免出現急躁、埋怨等不穩定情緒，甚至暴露出過(guò)激行為，給維穩工作增添不利因素。

　　建議

　　針對金融危機下農民工返鄉的`實(shí)際，要抓好勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)工作。

　　認真抓好農民工返鄉情況統計監測。充分發(fā)揮鄉鎮、街道辦事處基層勞動(dòng)保障服務(wù)站的職能作用，深入村組逐戶(hù)開(kāi)展調查統計，及時(shí)掌握和上報農民工返鄉動(dòng)態(tài)信息。勞動(dòng)保障部門(mén)要及時(shí)對返鄉農民工情況進(jìn)行綜合分析，結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力需求、農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)等情況，提出對返鄉農民工培訓、再轉移就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的對策意見(jiàn)，為返鄉農民工做好服務(wù)打好基礎。同時(shí)借助報紙、電視等重要媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，搞好政策宣傳、及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息。

　　強化返鄉農民工的技能培訓。由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，各相關(guān)單位密切配合，結合返鄉農民工的實(shí)際、適應轉崗轉業(yè)和結構調整的需要，大力開(kāi)展就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，為返鄉農民工就地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現再務(wù)工或從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好基礎。

　　引導農民工就近就地轉移就業(yè)。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)、規模種養、旅游休閑服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，鼓勵吸納當地勞動(dòng)力，為返鄉農民工提供更多就業(yè)崗位。二是各鄉鎮要因地制宜，調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展規模種植，創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，吸納本地返鄉人員就地務(wù)工。如四都坪鄉即將啟動(dòng)的五倍子萬(wàn)畝種植基地和釩礦開(kāi)采項目都將有效地吸納本地返鄉農民工，為其創(chuàng )造再就業(yè)機會(huì )。三是抓住國家擴大內需機會(huì )，加大農村基礎設施建設，依托農田水利、交通、沼氣工程等農業(yè)項目建設，增加農民工的就業(yè)機會(huì )。四是加強區域勞務(wù)合作，通過(guò)招商引資，促成項目建設，實(shí)現農民就地就近開(kāi)展勞務(wù)創(chuàng )收，為農民工外出務(wù)工開(kāi)辟新的渠道。

　　鼓勵和支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。要發(fā)揮大量農民工返鄉帶來(lái)的人力、技能、財力、新思想、新觀(guān)念這一優(yōu)勢，引導鼓勵扶持有創(chuàng )業(yè)愿望和創(chuàng )業(yè)條件的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展規模種植、養殖業(yè)，興辦農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力就近就地轉移就業(yè)。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。

　　落實(shí)好各項強農惠農政策。摸清返鄉農民工實(shí)際生活情況，保障返鄉農民工的正常生產(chǎn)生活。同時(shí)確保返鄉農民工子女正常入學(xué)。

農民工調研報告10

　　隨著(zhù)國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農民工紛紛踏上返鄉歸程。最近，我們對全市農民工回流問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，情況不容樂(lè )觀(guān)。

　　一、目前全市返鄉農民工的基本情況

　　1、返鄉回流人數近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農民工人數約110萬(wàn)人

　　，其中在省外務(wù)工的約95萬(wàn)。據調查，截至11月底，全市返鄉回流約9萬(wàn)人，約占全市外出務(wù)工農民工總人數的8%。

　　2、返鄉回流時(shí)間提前2個(gè)月。農民工返鄉時(shí)間過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

　　3、返鄉回流農民工中年齡偏大者居多。據調查，返鄉回流農民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農民工為主，這部分農民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當地再找到新的工作，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠(chǎng)工人等。

　　4、返鄉回流農民工主要來(lái)自沿海地區和勞動(dòng)密集性行業(yè)。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉回流農民工中，85%以上來(lái)自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來(lái)看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、大部分返鄉農民工對打工期間的工資待遇較為滿(mǎn)意。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題得到了較好的解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農民工收入狀況有所改觀(guān)。據調查，農民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農民工月均收入超過(guò)1000元。65%的.農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。

　　二、目前農民工回流的原因

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉回流工的收入相對較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據臨澧縣太浮鎮王化村的農民工楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有一定的吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在更好的發(fā)展機會(huì )。

　　三、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　當前農民工大量返鄉，帶回來(lái)的不僅是消費和收入的增長(cháng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民收入的重要來(lái)源，農民工集中返鄉，意味著(zhù)全市部分農民家庭收入銳減。為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區、縣（市）制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉農民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩定的大局，為了引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農民工暫時(shí)回家，利用春節前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對100多名返鄉農民工免費進(jìn)行計算機、電工電焊、車(chē)工等技能培訓，唯美學(xué)校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照等。

　　四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)。

　　五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉農民工人數，幫助提供小額貸款，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題，盡早幫助返鄉農民工渡過(guò)難關(guān)，盡快重新就業(yè)。

農民工調研報告11

　　隨著(zhù)我省農村信用社農民工銀行卡業(yè)務(wù)的開(kāi)通，其方便、快捷的服務(wù)受到了廣大農民工朋友的好評，它為廣大農民工朋友們帶來(lái)了實(shí)惠。但是，這一業(yè)務(wù)在拓展中也存在著(zhù)一定的問(wèn)題。

　　一、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┬麄骱团嘤柟ぷ鞑坏轿�

　　自從我省農村信用社開(kāi)通農民工銀行卡業(yè)務(wù)以來(lái)，許多信用社對該項業(yè)務(wù)的開(kāi)通宣傳存在不夠積極主動(dòng)的現象，或者存在宣傳效果不佳的現象，如很多信用社僅僅是粘貼一下上級單位統一印制的宣傳海報了事，再者就是宣傳沒(méi)有針對性，從而使得許多農民工朋友根本就不知道在農村信用社還有這么一項業(yè)務(wù)，也就使得他們無(wú)從知道去哪里辦、怎么辦這項業(yè)務(wù)。還有些信用社存在培訓工作不到位的現象，如有的信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺操作員工不知道如何辦理該項業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）農民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍單一和受到時(shí)令的限制

　　目前，我省農村信用社所開(kāi)通的農民工銀行卡業(yè)務(wù)范圍僅僅限于存取款業(yè)務(wù)，其他的業(yè)務(wù)功能幾乎沒(méi)有，業(yè)務(wù)范圍單一。況且，我省目前處于勞務(wù)輸出大省的地位，農民工銀行卡業(yè)務(wù)開(kāi)通后，往往只有在碰到傳統節假日，如春節農民工大量返鄉的時(shí)候，才發(fā)生有一定的中間業(yè)務(wù)收入，而在其他時(shí)節，各信用社網(wǎng)點(diǎn)的這方面收入都較低。

　�。ㄈ�）農村信用社的金融設施建設還有待加強

　　農村信用社辦理農民工卡取現業(yè)務(wù)一般是以柜面業(yè)務(wù)的方式辦理的，提供不了24小時(shí)的atm自動(dòng)柜員取款機的取款服務(wù)業(yè)務(wù)，這些難以滿(mǎn)足農民工回鄉急需取現的`業(yè)務(wù)服務(wù)要求。

　　二、建議

　�。ㄒ唬┘訌妴T工培訓。信用社上級單位應當制作統一的培訓材料，加強對各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)操作員的培訓力度，讓各操作員對農民工銀行卡業(yè)務(wù)能更加重視。

　�。ǘ�）開(kāi)展行之有效的宣傳。我省各縣級聯(lián)社要根據當地的實(shí)際情況開(kāi)展宣傳，如可以利用農民工大量返鄉的春節期間做好業(yè)務(wù)宣傳工作。

　�。ㄈ�）加強對農村信用社的金融設施建設。要加強對信用社atm機的投放工作，對較大的集鎮，特別是外地務(wù)工人員和外出務(wù)工人員都比較集中的集鎮，要設立atm機，以滿(mǎn)足農民工的用卡需求。

農民工調研報告12

　　“農民工”是中國經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的特殊概念，是指戶(hù)籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。狹義的農民工，一般指跨地區外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農民工，既包括跨地區外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在區域內二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農村勞動(dòng)力。本報告的研究范圍，主要是跨地區外出進(jìn)城務(wù)工人員，既外來(lái)人口。

　　農民工的權益保障是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的大事。各級黨委、政府對此高度重視，近年來(lái)采取多種措施，為維護農民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農民工權益保障仍存在諸多問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，部分農民工采取過(guò)激行為的維權事件不斷發(fā)生，對社會(huì )穩定、和諧社會(huì )的建立以及經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。筆者作為**鎮總工會(huì )主席，從工會(huì )在農民工維權中如何更好地發(fā)揮積極作用的角度進(jìn)行調研。本次調研對象是**地區的農民工，舉行農民工座談會(huì )2余次，共發(fā)放問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷178份。

　　一、 本鎮農民工現狀

　　農民工這一充滿(mǎn)生命力的新生事物，是中國由傳統社會(huì )向現代社會(huì )轉變的重要標志，是中國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段涌現出的一支新型勞動(dòng)大軍，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟和社會(huì )結構變革的巨大力量。改革開(kāi)放以來(lái)，億萬(wàn)農民走出田間、走出鄉村，進(jìn)入工廠(chǎng)、進(jìn)入城市，用辛勤的勞動(dòng)和汗水，創(chuàng )造著(zhù)自己的新生活，創(chuàng )造著(zhù)中國的現在和未來(lái)。

　�。ㄒ唬┍炬傓r民工的主要特點(diǎn)

　　1、以初中文化的青壯年為主。根據本鎮外口辦最新統計指出，截至六月底，**鎮總外來(lái)人口數量95535人，其中從業(yè)人數75055人，占總數的78.6%；年齡在18歲至49歲之間占總數的89.6%；初中及初中以下文化程度的比例是84.1%，高中文化程度的比例是12.1%，大專(zhuān)以上文化程度的農民工所占比例是3.8%�？梢钥闯�，外出農民工平均年齡比較輕，也是農村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體。他們思想活躍，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動(dòng)，也較為容易適應現代工業(yè)生產(chǎn)要求，但是總體素質(zhì)仍然偏低，多數只能從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)。

　　2、以自發(fā)性外出為主。目前，農民外出務(wù)工主要依托以親緣、地緣關(guān)系為基礎建立起來(lái)的社會(huì )信息網(wǎng)絡(luò )。調查統計顯示，88％的農民工通過(guò)自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12％。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對社會(huì )職業(yè)中介機構誠信的認同感低有關(guān)。近年來(lái)，通過(guò)政府或中介機構組織和介紹外出就業(yè)的農民工逐步增多，但仍然不是主要渠道。

　　3、以務(wù)工為主。統計至今年6月底，本鎮農民工務(wù)工人數占從業(yè)總人數的78.1％，在建筑業(yè)就業(yè)的占4.1％，經(jīng)商的占17.5％，務(wù)農的占0.3%。

　　4、對工會(huì )組織概念模糊。調查顯示，對于工會(huì )組織知道大概的占調查總數的87.4%，對于未建立工會(huì )的單位，在問(wèn)到是否希望建立工會(huì )組織時(shí)，無(wú)所謂的態(tài)度占75.9%，存在的原因主要有不了解，與自身發(fā)展無(wú)關(guān)等。

　�。ǘ�）本鎮農民工維權意識

　　農民工的維權意識增強，但法律知識欠缺。通過(guò)與農民工直接對話(huà)和問(wèn)卷調查，自我評價(jià)為稍具有一點(diǎn)維權意識的占92.9%，維權意識很高的占3.5%，仍有3.5%的人認為維權意識很差；在權益受到傷害時(shí)，有83%的人想到維權。

　　用工單位從不拖欠工資的占97.7%，交納保險的占75.6%，但沒(méi)有交或不清楚情況的仍占24.4%；對于高溫補貼給付，沒(méi)有或者不清楚的占55.6% 。我們感到，目前農民工維權意識在增強，但法律知識跟不上。雖然對勞動(dòng)人身安全和防范措施普遍看重，在權益遭受侵害后，也知道要拿起法律武器保護自己，但在具體維權法律程序和方法上卻陷入茫然，甚至不得已而放棄。

　　二、農民工維護合法權益的現狀及矛盾

　�。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規滯后，維權法律依據不足

　　現行立法中有關(guān)保護勞動(dòng)者權益的法律法規，主要包括1995年實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》和國務(wù)院、勞動(dòng)部及省、市有關(guān)部門(mén)制訂和頒布的相關(guān)配套法規、規章。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步、經(jīng)濟的發(fā)展，現有法律法規在內容上，可操作性上存在局限性和滯后性，已不能滿(mǎn)足妥善處理保護農民工權益的需要。在農民工勞動(dòng)關(guān)系、工資收入、社會(huì )保險、人身保護方面的規定不夠完善，缺乏相應的配套法律、法規，難有明確的法律界定。國務(wù)院頒發(fā)的《法律援助條例》，對農民工的工傷事故、交通事故、醫療事故、人身傷害事故等追索醫療費和賠償的法律事項，尚未列入《法律援助條例》受援范圍。這使得有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行農民工維權時(shí)常因缺少法律依據，工作難度大。

　�。ǘ�）勞動(dòng)力市場(chǎng)不規范，農民工就業(yè)難度大

　　農民工就業(yè)渠道不暢，目前主要有三種方式。第一種，通過(guò)職業(yè)中介機構，由市場(chǎng)調節方式實(shí)現。相當多的職介機構規范性和誠信度較差。通過(guò)中介組織介紹就業(yè)的農民工比例很低，只占到調查總數的20.2%。第二種，通過(guò)組織輸送實(shí)現。由于政府的服務(wù)職能尚未真正就位，由此實(shí)現就業(yè)的農民工比例更低。超過(guò)70%的農民工是通過(guò)第三種方式，即自謀職業(yè)。存在盲目性大，管理失控，勞動(dòng)關(guān)系難以確認，情況復雜混亂等情況。

　　勞動(dòng)保障部門(mén)主管職業(yè)中介，人事部門(mén)主管人才交流中介，兩種中介并存于勞動(dòng)力市場(chǎng)，統一的市場(chǎng)被人為的劃分。因而形成多頭、多級審批和管理，不利于規范和有序管理。部分以欺騙求職者騙取錢(qián)財的中介機構，擾亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，對非法中介活動(dòng)的打擊，勞動(dòng)、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合治理力度不夠。

　�。ㄈ�）法定訴訟程序繁雜，農民工維權成本高

　　由于農民工的特殊性，盡管仲裁機構與各級法院采取了各種措施降低仲裁和訴訟門(mén)檻，但對大多數農民工而言，維權時(shí)效與訴訟成本仍然較高，使其仍難以承受，農民工即便勝訴，支付的成本與收益之間也嚴重失衡。由于維權成本高，用人單位拖欠農民工工資、工傷事故拒絕賠償等侵權事件發(fā)生后，通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。大量的非訴案件，農民工或無(wú)奈放棄，或用非正常方式去謀求解決。

　�。ㄋ模┎块T(mén)配合缺乏協(xié)調，維權資源存在不足

　　由于條塊分割，各自為陣，缺少統一的機構和協(xié)作機制，政府有關(guān)職能部門(mén)與社團組織等維權主體雖然有一些小范圍的協(xié)作和配合，但總體來(lái)看，在協(xié)調配合上還不適應維權需要，維權資源還未有效整合，綜合維權優(yōu)勢還未形成。在財力、人力上，維權經(jīng)費和人員配備的缺口較大，使部門(mén)職能作用難以充分發(fā)揮。

　�。ㄎ澹┺r民工文化程度偏低，維權意識比較淡薄

　　農民工的法制觀(guān)念和維權意識雖有一定增強，但由于其文化層次較低，處于弱勢的農民工為了保住飯碗，對于用人單位拒簽勞動(dòng)合同，也聽(tīng)之任之。有些農民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不愿意簽訂勞動(dòng)合同。因此，一旦發(fā)生侵權事件，農民工自身證據缺乏，加之取證困難，導致其合法權益難以受到法律保護，不利于維權工作開(kāi)展。多數農民工職業(yè)技能單一或無(wú)技能，僅具有勞動(dòng)力價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢，對技術(shù)性要求較高的工作則難以為之，形成就業(yè)的結構性障礙。與之形成鮮明對比的是，具有中級及其以上職業(yè)技能資格的農民工，就業(yè)率超過(guò)80%。相當部分農民工對參加社會(huì )保險認識不足，只注重眼前經(jīng)濟收入，不愿花“小錢(qián)”購買(mǎi)保障長(cháng)遠利益的綜合社會(huì )保險。

　　三、 解決和維護農民工合法權益的措施和建議

　�。ㄒ唬┳ブ攸c(diǎn)，認真解決侵犯農民工合法權益的突出問(wèn)題

　　一是要加大勞動(dòng)監察力度，依法規范企業(yè)用工行為。依法規范企業(yè)用工行為，使用農民工的企業(yè)要與農民工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，繳納社會(huì )保險費用，保障農民工的合法權益。要加大對企業(yè)使用農民工的監察力度，對違反國家規定，侵害農民工合法權益的行為，責令限期改正，逾期不改或情節嚴重的要依法查處。二是要解決最低工資制問(wèn)題。制定農民工最低工資制，并與城市居民的最低工資標準結合起來(lái)，體現建立城鄉統一勞動(dòng)力市場(chǎng)的原則。三是要探索適合農民工實(shí)際的社會(huì )保障制度。要研究制定農民工參加工傷保險的辦法，確保他們因工傷亡后及時(shí)得到救治和補償。四是要建立農民工與城市居民同享公共管理服務(wù)的機制。取消對農民工的不合理收費，盡快解決農民工子女就學(xué)問(wèn)題。改善農民工生產(chǎn)生活條件，適度滿(mǎn)足和保證農民工的基本精神文化需求。

　�。ㄈ�）加強勞動(dòng)安全監管，大力改善農民工勞動(dòng)安全衛生條件

　　一是加強對農民工的安全知識培訓，使他們充分了解應當如何做到自我防范和保護，提高自我保護意識。二是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和企業(yè)勞動(dòng)保護措施。勞動(dòng)保障部門(mén)在檢查勞動(dòng)合同時(shí)，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，要督促用人單位向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并在合同中寫(xiě)明職業(yè)病防護措施和崗位待遇。三是加強農民工職業(yè)病的監測和預防。加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病的監督檢查和治理工作，切實(shí)保障農民工的生命安全和健康權益。四是安全生產(chǎn)和衛生監管部門(mén)要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的日常巡查，督促各類(lèi)企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的`投入，改善現場(chǎng)作業(yè)條件，健全安全防范、勞動(dòng)保護措施，對有毒有害生產(chǎn)崗位加強安全監控；對無(wú)視安全衛生條件和侵害農民工安全健康權益的單位及時(shí)責成整改、糾正。五是多渠道改善農民工居住條件，農民工數量較多的企業(yè)要建立農民工集體宿舍，保證農民工居住場(chǎng)所符合基本的衛生和安全條件。六是發(fā)揮安全生產(chǎn)監督員隊伍的作用，把農民工吸納到安監隊伍中來(lái)，及時(shí)消除生產(chǎn)中的安全隱患。七是切實(shí)保護農民工的女職工權益，嚴格禁止使用童工。

　�。ㄋ模┕�會(huì )牽頭抓好集體合同，維護農民工合法權益

　　集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體員工具有法律約束力。使用農民工的用人單位，應針對農民工勞動(dòng)合同簽訂率低、工資偏低、社會(huì )保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、生產(chǎn)條件差等問(wèn)題，通過(guò)集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護農民工合法權益。規模較小的用人單位可以通過(guò)簽訂區域、行業(yè)集體合同，規范用工行為。

　　農民工在勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報酬和勞動(dòng)條件的約定，不得低于集體合同規定。工會(huì )要督促單位并做好積極的引導。

　�。ㄎ澹┘訌娀鶎庸�會(huì )組織工作，吸納農民工加入工會(huì )組織

　　維護農民工合法權益是基層工會(huì )組織的重要職責，要加強基層工會(huì )組織建設，吸納農民工加入工會(huì )，使農民工的正當要求有一個(gè)正常的反映渠道。對傷害農民工合法權益的現象，用人單位要及時(shí)糾正，農民工申請仲裁或提起訴訟的，工會(huì )應依法給予支持和幫助。

　�。�六）完善勞動(dòng)法律法規體系，使農民工合法權益得到保障

　　就目前來(lái)說(shuō)，最緊要的是推動(dòng)調節勞動(dòng)關(guān)系的基本法律—《勞動(dòng)法》的修改。同時(shí)也應制訂與之相適應的、相配套的勞動(dòng)法律法規，使勞動(dòng)關(guān)系的調整等方面都能做到有法可依，為農民工提供強有力的法律武器。以適應維護這支龐大勞動(dòng)群體群英和社會(huì )的穩定。

　�。ㄆ撸┘訌妼�農民工的培訓，努力提高農民工的綜合素質(zhì)

　　一是應以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，突出加強職業(yè)技能和法律政策培訓。要以市場(chǎng)為導向，科學(xué)設置教育培訓內容，使農民工基本掌握一至兩門(mén)實(shí)用技能；二是在法規政策方面，著(zhù)重使農民工增加勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、利益訴求等方面的法律知識，增強法制觀(guān)念，提高自身合法權益的維護能力。

　�。ò耍﹨f(xié)調各有關(guān)方面建立健全農民工的合法權益工作

　　政府應建立農民工工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調農民工的用工計劃、勞動(dòng)管理及權益保障工作等等。要明確農民工輸出地和輸入地有關(guān)部門(mén)的職責，建立地區間合作的工作機制。大力推進(jìn)制度創(chuàng )新，深入研究和積極穩妥地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和人事勞動(dòng)制度改革，建立公平統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭機制；建立健全輿論宣傳導向，創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。要大力宣傳農民工為城市和社會(huì )所做的貢獻，客觀(guān)反映農民工的現實(shí)狀況，讓社會(huì )公眾了解農民工，在社會(huì )中尊重農民工、平等對待農民工，主動(dòng)幫助他們改善生活和工作條件。把農民工最大限度地組織到工會(huì )中來(lái)。切實(shí)維護農民工的合法權益

　　綜上所述，農民工作為中國社會(huì )生產(chǎn)力中最積極、最活躍的群體，他們收入低下和權益缺失的狀況如果不能盡快地得到有效改變，他們中的多數人如果不能逐步轉化為正規的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂(lè )業(yè)的市民，中國城鄉差距、地區差距和貧富差距擴大的趨勢就不可能得到根本改變和扭轉，農業(yè)弱質(zhì)、農村落后、農民弱勢的問(wèn)題也不可能得到根本解決，將會(huì )延誤中國全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化的進(jìn)程。

　　因此，要構建和諧社會(huì )，首先充分認識解決農民工問(wèn)題的重要性和必要性，增強解決農民工問(wèn)題的緊迫感和責任感。同時(shí)，又要看到解決農民工問(wèn)題的復雜性、艱巨性和長(cháng)期性。農民工問(wèn)題，是在改革發(fā)展進(jìn)程中出現的，必須用進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的辦法來(lái)解決，必須從政治和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度統籌解決，必須積極穩妥、循序漸進(jìn)、有針對性地逐步解決。

農民工調研報告13

　　一、農民工追討工資的件次及維權方式發(fā)生變化

　　20××年“兩節”期間，農民工到因農民工工資未及時(shí)支付個(gè)訪(fǎng)、集訪(fǎng)共20余件次，涉及金額1201。1萬(wàn)元。20××年“兩節”期間與去年同期相比投訴率上升了15。9%，金額上升10。8%，人數上升51。7%。不包括農民工到區城鄉建設委，區人社局勞動(dòng)監察的大隊投訴的農民工問(wèn)題，堵高速路口等方式，在城區發(fā)生一次。城區堵交通干道的行為在北環(huán)路，三環(huán)路數次發(fā)生，同邦。國際城數次發(fā)生民工拉標語(yǔ)、敲盆子等方式上街游行。

　　二、工程領(lǐng)域普遍存在此類(lèi)現象

　　其中工程項目有政府項目，也有私營(yíng)工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程，工業(yè)園區廠(chǎng)房建設工程，巴渝民居改造工程，歷史遺留問(wèn)題等方面，就農民工工資按時(shí)發(fā)放問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，會(huì )議要求各融資平臺，國有公司，行業(yè)主管單位等要及時(shí)監督，按照“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”等方式保證工資按時(shí)發(fā)放。層層建立預警排查機制，層層落實(shí)責任制，層層落實(shí)專(zhuān)人，籌集應急資金，及時(shí)發(fā)現和妥善解決工程款及民工工資支付投訴問(wèn)題。

　　三、存在的原因

　　有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目受?chē)�家政策調控影響，也有融資市場(chǎng)的限制，支付壓力逐漸加大，有個(gè)別勞務(wù)公司惡意欠薪，或者勞務(wù)公司因工程接近收尾，以追討工資為名，雇請民工幫忙追討保證金及工程尾款等行為。

　　根據20××年“兩節”期間信訪(fǎng)反映出來(lái)的問(wèn)題，主要有以下幾種：

　�。ㄒ唬┦琼椖抠Y金不到位。因銀行銀根一度緊縮，使得資金融資難，籌集資金不到位。在項目施工過(guò)程中，資金跟不上建設的進(jìn)度，到了支付工程款的時(shí)間或結點(diǎn)，建設單位無(wú)資金來(lái)支付進(jìn)度款、結點(diǎn)款。由此直接給施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勞務(wù)班組造成巨大的支付壓力，或以各種借口不及時(shí)支付農民工工資，導致農民工工資支付矛盾糾紛增多。

　�。ǘ�）是合同履約難度大。按合同約定執行是整個(gè)工程項目管理的核心，也是日常管理工作的依據。一方面，工程項目建設單位在選擇施工企業(yè)，施工企業(yè)在選擇專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)公司，勞務(wù)公司在選擇勞務(wù)班組的時(shí)候，由于這些企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)度參差不齊。實(shí)力雄厚和信譽(yù)度好的企業(yè)都能?chē)栏衤男泻贤�，也能順利應對市�?chǎng)中的各種風(fēng)險。遇到經(jīng)濟實(shí)力差和信譽(yù)度差的企業(yè)，他們會(huì )以各種形式和方法給建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司施加壓力，逼迫建設單位或施工企業(yè)或勞務(wù)公司提前履約支付款項。另一方面，相當一部分勞務(wù)分包合同、勞動(dòng)用工合同簽訂不規范，甚至有的工程項目根本就未簽訂書(shū)面勞務(wù)合同，只有口頭約定。導致?tīng)幾h、糾紛不斷，給處理這方面的信訪(fǎng)問(wèn)題帶來(lái)了一定的難度。

　�。ㄈ�）工資監管力度差。目前，建設行業(yè)農民工工資支付程序主要是建設單位支付給施工總承包方、施工總承包支付給勞務(wù)分包、勞務(wù)分包支付給民工班組、民工班組支付給農民工。部分建設單位和施工總承包、勞務(wù)分包在劃撥工程款時(shí)，未遵循優(yōu)先保證農民工工資的原則。即使建設單位在已按合同給定支付工程款后，下屬分包單位未直接支付給民工，拖欠農民工工資的隱患仍然存在。從中反映出工程項目對農民工工資監管乏力。

　�。ㄋ模┙ㄔO秩序不規范。部分項目在施工管理過(guò)程中，施工管理人員配備不齊，管理制度不健全、責任未細化不明確。工程項目管理不力，導致工程款結算和農民工工資支付中誘發(fā)爭議和矛盾糾紛較多。

　　四、工作建議

　�。ㄒ唬┦羌訌婍椖抠Y金監管。為了杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，積極探索防止拖欠的方法及措施。從源頭上防止拖欠。嚴格執行項目資金和民工工資保證金制度。對資金達不到規定比例或后續資金沒(méi)有保障的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。全區各類(lèi)工程項目的主管部門(mén)，要盡快成立處理民工工資應急方案，及時(shí)發(fā)現和妥善解決民工工資投訴問(wèn)題。

　�。ǘ�）是落實(shí)工程建設信用評價(jià)體系。由建設行政主管部門(mén)負責，認真落實(shí)建設領(lǐng)域“工程建設信用評價(jià)體系”，利用“市場(chǎng)評價(jià)”、“安全生產(chǎn)”、“工程質(zhì)量”、“合同履約”、“市場(chǎng)行為”四個(gè)評價(jià)體系，重點(diǎn)是參建單位的“合同履約”情況。采取房屋建筑多層不得少于2次評價(jià)（即基礎完成評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次），高層不得少于3次評價(jià)（即基礎完成評價(jià)一次、主體完成一半評價(jià)一次、主體封頂評價(jià)一次）；市政基礎設施工程，采取建設進(jìn)度過(guò)半一次，結束一次，加強對我區在建工程項目的動(dòng)態(tài)監管。對存在有農民工工資支付拖欠行為的工程項目，立即責令限期整改。對整改不力的工程項目，采取建管、質(zhì)量、安全、造價(jià)管理科室、站、所聯(lián)動(dòng)，限制該工程活動(dòng)的繼續進(jìn)行。

　�。ㄈ�）是健全農民工用工體系。區人社局要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。切實(shí)有效地保護農民工的合法權益對農民工工資支付實(shí)行“月結月清”制度，農民工工資支付由建設單位和用工單位負責落實(shí)專(zhuān)人監管。農民工工資發(fā)放情況，每月由用工單位以工資名冊的形式向區人社局勞動(dòng)監察的大隊報送備案。

　�。ㄋ模┦沁M(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)。首先相關(guān)部門(mén)要強化建設工程項目招標投管理，重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。其次，建設行政主管部門(mén)是加強對施工合同及履約情況的`監管，合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。再次，涉及施工現場(chǎng)的管理部門(mén)，要強化施工現場(chǎng)的監管，重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。

　�。ㄎ澹┦锹鋵�(shí)清欠工作責任制。清欠工作在今后幾年的工作中任務(wù)非常艱巨，是關(guān)系我區社會(huì )穩定的重要因素，區委、政府一定要把他擺到重要的工作日程上來(lái)抓。必須進(jìn)一步完善健全清欠機制，以目前已經(jīng)建立的清欠機制為基礎，以《刑法修正案》第四十一條規定支撐，以打擊惡意欠薪和惡意討薪為重點(diǎn)，以“業(yè)主負責、屬地管理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”為原則，層層落實(shí)責任，落實(shí)專(zhuān)人，繼續推進(jìn)清欠工作。特別是要加強融資的力度，確保工程項目資金到位，切實(shí)維護的農民工的合法權益和社會(huì )和諧穩定。

農民工調研報告14

　　19XX年以后，大量農民涌入城市，成為城市的產(chǎn)業(yè)工人，也就是媒體所稱(chēng)的“農民工”�！稗r民工”這個(gè)概念的出現是國家將公民劃分為城鄉兩種身份的的結果，具有時(shí)代的局限性。但在許多城市中，農民工已經(jīng)成為社會(huì )生活不可缺少的一部分，但是他們卻不被他們所服務(wù)的社區所接納，甚至被排斥。他們在城市里找不到自己的社會(huì )位置，他們的社會(huì )身份決定了他

　　們無(wú)法享有與城市居民同樣的權利。傳承人類(lèi)文化、向社會(huì )提供消息和娛樂(lè )為己任的都市媒體對農民工的報道，存在著(zhù)失衡的狀態(tài)。

　　媒介對農民工的污名化

　　社會(huì )學(xué)家孫立平指出，在我國城市中，對農民工的污名化現象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等，在某些報道中似乎這些就是農民工的特征，一個(gè)地方一旦發(fā)生了刑事犯罪，人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農村人。中國傳播學(xué)會(huì )會(huì )員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內容分析，結合“以農民工為主角的個(gè)體事件報道中的事件類(lèi)型”，考察了“農民工在事件中的形象定位”。結果發(fā)現，農民工在媒體報道中完全純負面形象的比例為9.8%，若將負面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構累加起來(lái)，應該在20%～25%之間。在個(gè)別事件的報道和一般化的對農民工形象塑造中，都存在著(zhù)對農民工污名化的傾向。

　　在媒介視野中，農民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在，他們被認為是弱勢的、病態(tài)的群體，所有媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在農民工的討薪欠薪難題、農民工權益保障、政府部門(mén)有關(guān)農民工問(wèn)題的會(huì )議和政策、社會(huì )治安和刑事案件等相關(guān)議題，不難看出，報道中農民工被打上無(wú)力、無(wú)能、需要扶助等弱勢形象的烙印，被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

　　媒介中的農民工失語(yǔ)現象

　　面向城市人群的都市報近XX年來(lái)發(fā)展迅猛，幾乎每個(gè)省會(huì )城市都有至少1～2家都市生活娛樂(lè )類(lèi)報紙，而占人口絕大多數的農村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級；廣播電視節目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調和口味；號稱(chēng)新媒體的網(wǎng)絡(luò )不僅在入口處就已經(jīng)設置了經(jīng)濟文化的多重障礙，而且各網(wǎng)站的定位有著(zhù)更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據一項外來(lái)勞工社會(huì )研究項目的調查顯示，農民工中有40%的人平時(shí)參加打牌、逛街、喝酒一類(lèi)的娛樂(lè )活動(dòng)，35%的人平時(shí)沒(méi)有娛樂(lè )活動(dòng)，只有25%的人平時(shí)有看電視、上網(wǎng)、讀書(shū)報等媒介接觸行為。這樣的情況表明，愿意接觸媒介的農民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節目太少造成的，媒介有無(wú)法推卸的責任。

　　農民工形象被曲解的深層原因及后果

　　傳媒對農民工的歧視，最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過(guò)程中，他們常�；蛑鲃�(dòng)或被動(dòng)地將信息資源交由市場(chǎng)規則來(lái)進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮，他們到農村去獲取新聞信息的成本遠遠大于在市區內，而收益卻非常小。所以，農民工的信息表達權就在這樣的經(jīng)濟利益權衡下喪失了。

　　其次，城市市民的觀(guān)念向媒體流動(dòng)，導致了媒體對這一城市外來(lái)群體的歧視。很多城市人自視甚高，認為農民工的素質(zhì)低，為了迎合這些市民的論調，媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致，在報道上歧視農民工。

　　第三，媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的，第一重是被受眾消費，他們消費的是媒體的實(shí)體產(chǎn)品，即報紙上的新聞或者電視上的節目等；第二重是被廣告客戶(hù)消費，廣告客戶(hù)借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度，付出一定的金錢(qián)來(lái)獲得一定的時(shí)間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要，因為媒體需要這些收入來(lái)獲利。而廣告商在選擇媒體的時(shí)候，除了媒體的知名度以外，更會(huì )在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標消費者相契合；而從購買(mǎi)力和影響力上來(lái)說(shuō)，農民工不是合適的對象，相反大眾媒體更在意的是主流人群，也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農民工的'話(huà)語(yǔ)表達空間就犧牲在媒介的市場(chǎng)邏輯之下了。

　　譚誠訓認為，農民工的社會(huì )形象錯位，是由媒介無(wú)形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農民工在城市中的弱勢形象，而他們的強勢形象卻一直被忽略。在這個(gè)問(wèn)題上，可以說(shuō)集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過(guò)這樣一種偏狹的視角，農民工在媒體上呈現的只能是弱勢和邊緣的一面。

　　作為現實(shí)狀況，傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性，但是傳媒歧視的長(cháng)遠影響不但會(huì )日益加劇社會(huì )的知識信息鴻溝，破壞平等公正原則，帶來(lái)諸多社會(huì )問(wèn)題，同時(shí)也會(huì )影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展，導致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價(jià)值。

　　都市媒體如何平衡農民工群體的報道

　　農民工問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期的社會(huì )問(wèn)題。媒介作為社會(huì )整合的紐帶，加強社會(huì )各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責任。

　　在今后的農民工報道中，媒介應該多給予他們關(guān)注，全面描繪他們，一方面加強主流人群對他們的理解，另一方面幫助他們尋找社會(huì )認同感。

　　首先，不要把農民工僅僅看作是農民，而要把農民工看作是城市人群中不可或缺的一部分，為農民工群體提供一個(gè)強大的利益訴求的表達陣地，讓大眾傳媒發(fā)揮社會(huì )利益平衡器的作用。其次，都市媒體在確立受眾定位時(shí)，應該扭轉城鄉二元體制下養成的思維方式。再次，媒體的報道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規，如勞動(dòng)法和合同法等，幫助民工維護他們的權益，而不應該只沉迷于事件的沖突性，追求報道的刺激性�，F在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關(guān)法規，將會(huì )更多地出現在民工權益報道中，成為新聞點(diǎn)，這樣的民工報道將更有指導性和實(shí)用性?xún)r(jià)值。

農民工調研報告15

　　新生代農民工的現狀

　　1、新生代農民工的隊伍日益壯大，逐步成為現代化建設的主力軍。

　　據Xx區相關(guān)數據顯示，目前Xx區的常住人口有80余萬(wàn)，其中外來(lái)人口占常住總人口數的四分之一，其中的新生代農民工占外來(lái)務(wù)工人員的60%。計算后約為12萬(wàn)。作為一個(gè)工業(yè)強區，新生代農民工作為現代化建設的主力軍的特征越來(lái)越凸顯出來(lái)。

　　2、新生代農民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

　　據實(shí)際調研時(shí)隨機詢(xún)問(wèn)了部分新生代農民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢(xún)問(wèn)的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數都是在初中剛畢業(yè)就外出，開(kāi)始他們的打工生活。計算他們在外出打工時(shí)的年齡也只在18歲左右。

　　3、新生代農民工中多數都是未婚。

　　在Xx區接受調研的這部分新生代農民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據國務(wù)院研究室在20xx年發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數據的對比可以發(fā)：新生代農民工主要是一個(gè)未婚群體。這意味著(zhù)這一部分人要在他們打工的過(guò)程中解決結婚、生子等一系列人生大事。

　　4、新生代農民工的受教育程度普遍比上一代農民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷

　　我小組成員在對Xx區Xx鎮的部分新生代農民工進(jìn)行調查時(shí)，隨機對他們的學(xué)歷進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。在詢(xún)問(wèn)的過(guò)程中，我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專(zhuān)畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒(méi)有畢業(yè)就外出打工的。

　　據國家統計局數據顯示，20xx年，在新生代外出農民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而20xx年進(jìn)行的第二次全國農業(yè)普查數據顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農民工中接受過(guò)職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數據對比說(shuō)明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的'文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5、新生代農民工維權意識普遍增強，但人存在很多缺陷。

　　據本次社會(huì )實(shí)踐的調研數據顯示，在接受調研的這部分人群中多數都有較高的維權意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著(zhù)積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。

　　我實(shí)踐成員對新生代農民工進(jìn)行了是否希望加入工會(huì )，在遇到困難的時(shí)候請求工會(huì )的幫助的調研中。調研數據顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會(huì )的。只有約20的人不希望加入工會(huì )。

　　但在對新生代農民工進(jìn)行對維權機構是否了解的調研時(shí)，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權機構的幫助。即他們在實(shí)際條件下并不知道如何維護好自身的合法權益。統計數據顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。

　　6、新生代農民工對職業(yè)未來(lái)有更高的期望，希望能得到更多的技術(shù)培訓。

　　新生代農民工更期待未來(lái)的發(fā)展，大多數人有著(zhù)自己創(chuàng )業(yè)的夢(mèng)想，對未來(lái)的渴望超過(guò)第一代農民工，對未來(lái)的人生軌道也有一定的規劃。與第一代農民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為新生代農民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長(cháng)以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

　　據我小組調研數據顯示，在接受調研的新生代農民工中有超過(guò)一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓的機會(huì )。

　　7、新生代農民工的業(yè)余生活狀況十分單調。

　　杭州某記者曾對在杭的新生代農民工的現狀進(jìn)行過(guò)調研。在他調研手記中有一段話(huà)揭示了一類(lèi)新生代農民工的現狀。他在手記中寫(xiě)道：沒(méi)有電視，每天晚上陪伴他的只有手機�！拔颐刻焱砩暇蜕暇W(wǎng)看看電子小說(shuō)，5元錢(qián)可以包月�？吹�9點(diǎn)多就差不多睡了。因為早上7點(diǎn)多就得起床，睡晚了怕起不來(lái)�！�

　　我小組成員在實(shí)際調研中也發(fā)現：有超過(guò)60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開(kāi)放的。但是盡管如此，他們也很少會(huì )去類(lèi)似于西湖這樣的地方轉轉。問(wèn)及原因，他們都說(shuō)沒(méi)有時(shí)間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺(jué)、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。

　　心理壓力現狀的分析

　　新生代農民工表現出的煩躁現象主要為有時(shí)煩躁。

　　我小組成員對Xx區的新生代農民工的煩躁現象進(jìn)行了調研。調研結果如圖：

　　由圖中反映的現象可以看出，Xx區新生代農民工的心理現象還是存在一定的潛伏性的。據調研過(guò)程中的了解，這種潛伏性主要還是表現在工作上。

　　1、在工作時(shí)間上，普遍單位的工作實(shí)踐都超過(guò)了八個(gè)小時(shí)。

　　超過(guò)部分的時(shí)間主要表現在晚上加班上。很多單位，早上都在7點(diǎn)半上班，中午的時(shí)候基本都在11點(diǎn)半下班;下午在12點(diǎn)半上班，傍晚4點(diǎn)半下半。但在晚上，很多單位都會(huì )在5點(diǎn)半左右上班。知道晚上9點(diǎn)以后下班。很大程度上，員工的上班時(shí)間都普遍在12個(gè)小時(shí)左右。

　　就在我小組調研當天，對工人的上班規律的觀(guān)察可以發(fā)現，很多都在吃完晚飯就會(huì )前往車(chē)間，開(kāi)始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進(jìn)行問(wèn)卷調研時(shí)，他委婉的謝絕了我們的調研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。

　　但在我們做調研的問(wèn)題中有關(guān)于是否對加班補貼滿(mǎn)意時(shí)有一半的人都表示不滿(mǎn)意，只有14%的人表示滿(mǎn)意。

　　2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿(mǎn)意。

　　在調研過(guò)程中，我小組成員隨機詢(xún)問(wèn)了部分新生代農民工他們所在的企業(yè)對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態(tài)度來(lái)回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。

　　夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補貼制度容易導致員工的不愉快，甚至會(huì )引發(fā)企業(yè)內部的不安。難以保證企業(yè)的正常運轉和企業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)，不完善的高溫補貼制度也可能是導致企業(yè)員工情緒不穩定的原因之一。

　　企業(yè)員工對企業(yè)的高溫補貼滿(mǎn)意程度數據統計如下：

　　4、上班時(shí)間長(cháng)，導致沒(méi)有時(shí)間從事娛樂(lè )活動(dòng)。

　　我小組成員在調研過(guò)程中，詢(xún)問(wèn)了員工的業(yè)余時(shí)間，他們表示：一般情況下每周的休息時(shí)間為一天。在這一天的休息時(shí)間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺(jué)或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉一起去聊聊天，或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買(mǎi)一些東西，否則他們不會(huì )特意去鎮上或者是杭州市區玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來(lái)好好的休息，而不是出去玩。

　　在平時(shí)上班的日子里，他們幾乎就沒(méi)有什么休息時(shí)間。每天依然只是車(chē)間——宿舍——食堂三點(diǎn)一線(xiàn)的生活。在這樣的情況下，他們沒(méi)有時(shí)間來(lái)尋找其他的業(yè)余活動(dòng)。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著(zhù)手機看看電子小說(shuō)，或者直接睡覺(jué)。

　　5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。

　　我小組成員在調研了解中發(fā)現，這些新生代農民工多半都是20歲剛出頭。多數都 .gzU521. 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉了廣州、深圳之后來(lái)到了杭州。在他們來(lái)到這個(gè)城市的時(shí)候是一種躊躇滿(mǎn)志的態(tài)度。他們希望過(guò)上城市人的生活，希望經(jīng)過(guò)幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當老板。但是現實(shí)與理想的差距讓他們感覺(jué)到了畏懼。

　　在外出打工的這群人中，多半都是沒(méi)有什么務(wù)農經(jīng)歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時(shí)候，多數人的選擇是尋找老鄉來(lái)傾訴。他們找不到其他科學(xué)的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

　　6、他們多數都是未婚人群，結婚給了他們很多的壓力。

　　由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時(shí)候要解決找對象、結婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒(méi)有準備好要結婚的時(shí)候就要他們去結婚，在他們沒(méi)有準備好要生子的時(shí)候就要他們去生子。這又是現實(shí)與他們的理想形成了一種逆差。然而，現在對結婚的要求越來(lái)越高。一個(gè)打工者沒(méi)有足夠的能力負擔起結婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。

　　7、他們向往融入城市生活，但是又無(wú)法真正融入城市生活。

　　我小組成員在調查中發(fā)現：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調查數據顯示，有44%的人正在計劃在杭州長(cháng)久工作，有10%的人想過(guò)在杭州長(cháng)久工作。

　　新生代農民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶(hù)籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調查數據顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶(hù)籍的態(tài)度。我們也對不想加入杭州戶(hù)籍的人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，他們表示，要加入杭州戶(hù)籍，太難了。戶(hù)籍、學(xué)歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進(jìn)程。

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