農民工調研報告15篇

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告不再是罕見(jiàn)的東西，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家整理的農民工調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

農民工調研報告1

　　新生代農民工的現狀

　　1、新生代農民工的隊伍日益壯大，逐步成為現代化建設的主力軍。

　　據Xx區相關(guān)數據顯示，目前Xx區的常住人口有80余萬(wàn)，其中外來(lái)人口占常住總人口數的四分之一，其中的新生代農民工占外來(lái)務(wù)工人員的60%。計算后約為12萬(wàn)。作為一個(gè)工業(yè)強區，新生代農民工作為現代化建設的主力軍的特征越來(lái)越凸顯出來(lái)。

　　2、新生代農民工的年齡普遍在20歲剛出頭。

　　據實(shí)際調研時(shí)隨機詢(xún)問(wèn)了部分新生代農民工的年齡，他們大多都是20幾歲。在隨機詢(xún)問(wèn)的這部分人群中年齡最小的為16歲，年齡最大的也只有26歲。多數都是在初中剛畢業(yè)就外出，開(kāi)始他們的打工生活。計算他們在外出打工時(shí)的年齡也只在18歲左右。

　　3、新生代農民工中多數都是未婚。

　　在Xx區接受調研的這部分新生代農民工中，高達將近80%的人都是未婚的。而據國務(wù)院研究室在20xx年發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示：80%以上的人都是已婚的。這兩組數據的對比可以發(fā)：新生代農民工主要是一個(gè)未婚群體。這意味著(zhù)這一部分人要在他們打工的過(guò)程中解決結婚、生子等一系列人生大事。

　　4、新生代農民工的受教育程度普遍比上一代農民工要高。但普遍也只有初中學(xué)歷

　　我小組成員在對Xx區Xx鎮的部分新生代農民工進(jìn)行調查時(shí)，隨機對他們的學(xué)歷進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。在詢(xún)問(wèn)的過(guò)程中，我們得知他們大多都只有初中學(xué)歷，很多人都在初中畢業(yè)以后就外出打工。也有部分是在高中或中專(zhuān)畢業(yè)以后外出打工的。甚至也有部分人是在初中還沒(méi)有畢業(yè)就外出打工的。

　　據國家統計局數據顯示，20xx年，在新生代外出農民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而20xx年進(jìn)行的第二次全國農業(yè)普查數據顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農民工中接受過(guò)職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數據對比說(shuō)明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5、新生代農民工維權意識普遍增強，但人存在很多缺陷。

　　據本次社會(huì )實(shí)踐的調研數據顯示，在接受調研的這部分人群中多數都有較高的維權意識。在對與自己的合法利益上，很多人都保持著(zhù)積極的態(tài)度。不允許自己的合法利益受到侵害。

　　我實(shí)踐成員對新生代農民工進(jìn)行了是否希望加入工會(huì )，在遇到困難的時(shí)候請求工會(huì )的幫助的調研中。調研數據顯示，有58%的人都是非常希望或者是比較希望加入工會(huì )的。只有約20的人不希望加入工會(huì )。

　　但在對新生代農民工進(jìn)行對維權機構是否了解的調研時(shí)，很多人都表示他們不知道怎么樣去尋求維權機構的幫助。即他們在實(shí)際條件下并不知道如何維護好自身的合法權益。統計數據顯示，比較了解和非常了解的人只占到了約14%。有一半以上的人持并不了解的態(tài)度。

　　6、新生代農民工對職業(yè)未來(lái)有更高的期望，希望能得到更多的技術(shù)培訓。

　　新生代農民工更期待未來(lái)的發(fā)展，大多數人有著(zhù)自己創(chuàng )業(yè)的夢(mèng)想，對未來(lái)的渴望超過(guò)第一代農民工，對未來(lái)的人生軌道也有一定的規劃。與第一代農民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為新生代農民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長(cháng)以謀求更廣闊的發(fā)展空間。

　　據我小組調研數據顯示，在接受調研的新生代農民工中有超過(guò)一半的人不是為了打工而打工。有將近80%的人希望在打工期間，企業(yè)能夠提供更多的技術(shù)培訓的機會(huì )。

　　7、新生代農民工的業(yè)余生活狀況十分單調。

　　杭州某記者曾對在杭的新生代農民工的現狀進(jìn)行過(guò)調研。在他調研手記中有一段話(huà)揭示了一類(lèi)新生代農民工的現狀。他在手記中寫(xiě)道：沒(méi)有電視，每天晚上陪伴他的只有手機�！拔颐刻焱砩暇蜕暇W(wǎng)看看電子小說(shuō)，5元錢(qián)可以包月�？吹�9點(diǎn)多就差不多睡了。因為早上7點(diǎn)多就得起床，睡晚了怕起不來(lái)�！�

　　我小組成員在實(shí)際調研中也發(fā)現：有超過(guò)60%的人的業(yè)余生活集中為看電視和上網(wǎng)。杭州有很好的旅游資源，而且很多都是免費開(kāi)放的。但是盡管如此，他們也很少會(huì )去類(lèi)似于西湖這樣的地方轉轉。問(wèn)及原因，他們都說(shuō)沒(méi)有時(shí)間。在一周一天的休息日里，他們多半的選擇是在家里睡覺(jué)、看電視或者去上網(wǎng)。平日里他們也就是玩手機或者就是看電視。

　　心理壓力現狀的分析

　　新生代農民工表現出的煩躁現象主要為有時(shí)煩躁。

　　我小組成員對Xx區的新生代農民工的煩躁現象進(jìn)行了調研。調研結果如圖：

　　由圖中反映的現象可以看出，Xx區新生代農民工的心理現象還是存在一定的潛伏性的。據調研過(guò)程中的了解，這種潛伏性主要還是表現在工作上。

　　1、在工作時(shí)間上，普遍單位的工作實(shí)踐都超過(guò)了八個(gè)小時(shí)。

　　超過(guò)部分的時(shí)間主要表現在晚上加班上。很多單位，早上都在7點(diǎn)半上班，中午的時(shí)候基本都在11點(diǎn)半下班;下午在12點(diǎn)半上班，傍晚4點(diǎn)半下半。但在晚上，很多單位都會(huì )在5點(diǎn)半左右上班。知道晚上9點(diǎn)以后下班。很大程度上，員工的上班時(shí)間都普遍在12個(gè)小時(shí)左右。

　　就在我小組調研當天，對工人的上班規律的觀(guān)察可以發(fā)現，很多都在吃完晚飯就會(huì )前往車(chē)間，開(kāi)始晚上的加班。我小組的一成員在對一員工進(jìn)行問(wèn)卷調研時(shí)，他委婉的謝絕了我們的調研。他的原因是：對不起，我上班要遲到了。

　　但在我們做調研的問(wèn)題中有關(guān)于是否對加班補貼滿(mǎn)意時(shí)有一半的人都表示不滿(mǎn)意，只有14%的人表示滿(mǎn)意。

　　2、在高溫補貼上，普遍單位的員工對本單位的高溫補貼不夠滿(mǎn)意。

　　在調研過(guò)程中，我小組成員隨機詢(xún)問(wèn)了部分新生代農民工他們所在的企業(yè)對于高溫補貼的情況，很多都以一種搖頭的態(tài)度來(lái)回答。有的甚至不知道高溫補貼是怎么一回事。

　　夏季本身高溫炎熱，心情十分容易煩躁不安。企業(yè)不完善的高溫補貼制度容易導致員工的不愉快，甚至會(huì )引發(fā)企業(yè)內部的不安。難以保證企業(yè)的正常運轉和企業(yè)的正常發(fā)展。同時(shí)，不完善的高溫補貼制度也可能是導致企業(yè)員工情緒不穩定的原因之一。

　　企業(yè)員工對企業(yè)的高溫補貼滿(mǎn)意程度數據統計如下：

　　4、上班時(shí)間長(cháng)，導致沒(méi)有時(shí)間從事娛樂(lè )活動(dòng)。

　　我小組成員在調研過(guò)程中，詢(xún)問(wèn)了員工的業(yè)余時(shí)間，他們表示：一般情況下每周的休息時(shí)間為一天。在這一天的休息時(shí)間里，他們多半不愿意出去玩。他們多半的選擇是在寢室里睡覺(jué)或者是看看電視。最多的也就是去找老鄉一起去聊聊天，或者是去附近的網(wǎng)吧上網(wǎng)。除非要買(mǎi)一些東西，否則他們不會(huì )特意去鎮上或者是杭州市區玩。因為，平日的工作太累了。難得有一天的休息，他們也更希望用來(lái)好好的休息，而不是出去玩。

　　在平時(shí)上班的日子里，他們幾乎就沒(méi)有什么休息時(shí)間。每天依然只是車(chē)間——宿舍——食堂三點(diǎn)一線(xiàn)的生活。在這樣的情況下，他們沒(méi)有時(shí)間來(lái)尋找其他的業(yè)余活動(dòng)。忙碌了一天之后他們也總是洗完澡后拿著(zhù)手機看看電子小說(shuō)，或者直接睡覺(jué)。

　　5、外出打工的年齡小，期望高、吃不了苦。

　　我小組成員在調研了解中發(fā)現，這些新生代農民工多半都是20歲剛出頭。多數都 .gzU521. 是在初中剛畢業(yè)就外出打工。有的是輾轉了廣州、深圳之后來(lái)到了杭州。在他們來(lái)到這個(gè)城市的時(shí)候是一種躊躇滿(mǎn)志的態(tài)度。他們希望過(guò)上城市人的生活，希望經(jīng)過(guò)幾年的努力能夠積累一定的資本，人后自己當老板。但是現實(shí)與理想的差距讓他們感覺(jué)到了畏懼。

　　在外出打工的這群人中，多半都是沒(méi)有什么務(wù)農經(jīng)歷。對于壓力的心理承受能力差。所以，在他們遇到困難的時(shí)候，多數人的選擇是尋找老鄉來(lái)傾訴。他們找不到其他科學(xué)的方法了宣泄心中的壓力、煩惱。

　　6、他們多數都是未婚人群，結婚給了他們很多的壓力。

　　由于他們外出打工的年齡小，他們在打工的時(shí)候要解決找對象、結婚、生子等一系列人生大事。年小的他們在沒(méi)有準備好要結婚的時(shí)候就要他們去結婚，在他們沒(méi)有準備好要生子的時(shí)候就要他們去生子。這又是現實(shí)與他們的理想形成了一種逆差。然而，現在對結婚的要求越來(lái)越高。一個(gè)打工者沒(méi)有足夠的能力負擔起結婚所需要的費用。更何況，他們向往的是城市人的生活。

　　7、他們向往融入城市生活，但是又無(wú)法真正融入城市生活。

　　我小組成員在調查中發(fā)現：在這部分人群中，有很大一部分人都是希望能夠融入到城市人的生活中的。調查數據顯示，有44%的人正在計劃在杭州長(cháng)久工作，有10%的人想過(guò)在杭州長(cháng)久工作。

　　新生代農民工一方面迫切的希望融入到城市的生活，但是又由于戶(hù)籍的原因是他們雖然生活在城市，卻享受不到跟城市人一樣的保障。我小組調查數據顯示：有將近一半的人持想加入杭州戶(hù)籍的態(tài)度。我們也對不想加入杭州戶(hù)籍的人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，他們表示，要加入杭州戶(hù)籍，太難了。戶(hù)籍、學(xué)歷等等，太多的因素限制了他們的“城市化”進(jìn)程。

農民工調研報告2

　　全球性經(jīng)濟危機造成了我國出現了大量返鄉農民工，以此為契機進(jìn)一步加強對農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓，受到了中央和各級政府的高度重視，國家對農民工培訓的投入力度逐年增大，培訓的覆蓋面也逐年增廣。據悉，僅新型農民科技培訓工程一項，中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元，同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對農民工的培訓力度，20xx年計劃組織培訓農民工40萬(wàn)人，為農民工開(kāi)展職業(yè)技能鑒定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核各5萬(wàn)人。對20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉農民工，每人每年給予20xx元學(xué)費和生活補貼，對初次參加職業(yè)技能鑒定或專(zhuān)項職業(yè)能力考核的農民工，技能鑒定費或專(zhuān)項職業(yè)能力考核費財政補貼標準由50%提高到80%。然而，與之形成反差的是，很多地方主管部門(mén)對這樣大的培訓指標非常頭痛，原因是很多農民工對政府組織的免費技能培訓并不買(mǎi)賬。深入探討當前農民工培訓工作中存在的問(wèn)題，并提出相應的辦法措施，無(wú)疑有助于解決農民工“厭學(xué)”的問(wèn)題，更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓工作。

　　一、現象

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多，各級部門(mén)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻遇到了許多困難和問(wèn)題。 從農民工的整體來(lái)看，對文化知識和技能培訓有著(zhù)強烈的渴求和迫切的愿望，但具體到單獨的個(gè)體和實(shí)際的培訓工作中時(shí)，卻不像當初所想象的那樣，免費培訓農民工就會(huì )排著(zhù)隊來(lái)�，F實(shí)并不是這樣，據調查了解，許多地方的農民工參加培訓的主動(dòng)性不是很高，不少農民工參加培訓都是各級政府干部動(dòng)員來(lái)的，有的甚至只培訓幾天就不來(lái)了，還有的需要給參加培訓的農民工發(fā)誤工補貼。而一些有學(xué)習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓。

　　二、主要原因

　�。ㄒ唬┺r民工自身缺乏長(cháng)遠性思考，思想觀(guān)念需要跟新

　　首先，農民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛，較少考慮今后長(cháng)遠的發(fā)展。其次，不少農民工對未來(lái)缺乏規劃，對以后外出打工并沒(méi)有特別明確的目標，即便想學(xué)一點(diǎn)東西，也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么，學(xué)了有什么用。另外，雖然參加培訓的農民工不支付培訓費用，但他們還得出車(chē)費、伙食費、住宿費，再想一下這段時(shí)間如果不培訓而去參加工作還得掙點(diǎn)錢(qián)，就近期利益，算下來(lái)還是不劃算。農民工自身思想上對未來(lái)沒(méi)有明確的打算，導致農民工主觀(guān)上缺乏參加職業(yè)技能培訓的積極性。

　�。ǘ�）現有的培訓機構和培訓設施分布不合理，覆蓋面狹窄，不方便農民工參加培訓

　　無(wú)論是公辦培訓機構，還是民辦培訓機構，只要是具有培訓資質(zhì)、具有一定規模的培訓機構，絕大部分都集中在城區，鎮、村一級基本是空白，而絕大部分農民工都是集中在鎮、村，農民工如果要參加培訓就必須要到城區，這就增加農民工的交通，食宿等費用，而且還耽誤農活。 在很大程度上影響農民工參加培訓的積極性，制約了農民工轉移就業(yè)。

　�。ㄈ�）培訓課程設置與農民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合，不能讓受訓者起到立竿見(jiàn)影的效果。

　　由于培訓資金短缺、培訓條件不完善、對市場(chǎng)信息把握不準確等多方面原因，培訓機構的培訓內容與農民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節，更不能讓受

　　訓者起到立竿見(jiàn)影的效果。當前大多數培訓都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培訓項目和培訓時(shí)間都根據培訓經(jīng)費來(lái)制定，短期培訓很難讓生手熟練深入掌握一門(mén)技術(shù)，中長(cháng)期培訓又無(wú)疑增大培訓費用，致使參加過(guò)職業(yè)培訓的農民工普遍感覺(jué)培訓內容用不上，或是深入程度不夠。

　�。ㄋ模┺r民工培訓工作政出多門(mén)，難掌握較全面的信息

　　返鄉農民工培訓倍受政府的關(guān)注，各部門(mén)也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓項目，如勞動(dòng)保障、農業(yè)、移民、建設、扶貧、共青團等部門(mén)都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā)，開(kāi)展了針對農民工的學(xué)歷教育，實(shí)用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓等，在一定程度上對農民工轉移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，但各部門(mén)之間條塊分割，各自為政，缺乏必要的統一、協(xié)調和銜接，沒(méi)有充分整合資源優(yōu)勢，不能形成合力。結果使培訓不能與經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現有效的結合，培訓資源得不到有效整合和利用，造成重復培訓，為培訓而培訓，為完成任務(wù)而培訓，為應付檢查而培訓，使培訓與就業(yè)嚴重脫節。

　�。ㄎ澹┡嘤柦�(jīng)費短缺、落實(shí)難度大，嚴重影響培訓質(zhì)量

　　按規定農民工技能培訓經(jīng)費來(lái)源有三種途徑：即農民工自己掏一點(diǎn)；企業(yè)出一點(diǎn)；政府補貼一點(diǎn)�，F實(shí)中農民工沒(méi)有承擔費用的能力，而企業(yè)又沒(méi)有承擔費用的意愿，所以農民工培訓主要由政府在賣(mài)單，有些地方為了增強農民工的積極性，更好的完成培訓任務(wù)，還給參訓人員補貼交通、食宿等費用，真正用在培訓學(xué)習上所剩無(wú)幾，培訓內容嚴重“縮水”。

　　三、進(jìn)一步強化培訓，推進(jìn)農民工培訓工作的對策及建議

　�。ㄒ唬�強化領(lǐng)導、形成合力、整合資源

　　各級政府部門(mén)要充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性，盡快成立一個(gè)以地區主要負責人為組長(cháng)的就業(yè)再就業(yè)培訓領(lǐng)導小組，大力整合現有資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，理順關(guān)系，明確由人力社保部門(mén)牽頭，負責整個(gè)農民工培訓工作的統一規劃、協(xié)調、組織和管理，其他各部門(mén)通力合作，各盡所能、各盡其責，互相配合、互相支持，避免政出多門(mén)，互相扯皮的現象，建立一個(gè)組織、法規政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì )廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民技能培訓真正納入“有領(lǐng)導、有機構、有秩序、有場(chǎng)地、有內容、有特色、出實(shí)效”的正常運行的機制中。要利用在鄉鎮、村設立社保工作機構，加強鄉鎮、村一級培訓基地建設，逐步形成政府統籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類(lèi)培訓機構和用人單位開(kāi)展培訓的工作局面，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力合理、有序轉移。

　�。ǘ�）加強信息引導，完善信息服務(wù)

　　缺乏城鎮用工信息，培訓機構不知道該開(kāi)展哪些項目培訓，農民工不知道參加什么工種培訓。培訓后不能就業(yè)，是目前農民工培訓中普遍存在的問(wèn)題。造成培訓與就業(yè)脫節的根本原因，是缺乏及時(shí)，有效的用工信息。所以，就業(yè)機構應建立用工信息庫，實(shí)現市、縣、鎮、村級聯(lián)網(wǎng)，加強人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預測和發(fā)布，將市內外用工需求及時(shí)向農民工發(fā)布，使農民工方便了解市場(chǎng)需求信息，并根據自身條件和意愿，有選擇地參加培訓項目。另外就業(yè)部門(mén)還要建立農民工培訓需求調查系統，根據農民工的需求，科學(xué)設置培訓項目，豐富培訓內容，采取長(cháng)訓、短訓與學(xué)歷教育相結合的方式，走農業(yè)技術(shù)培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子。

　�。ㄈ�）規范與拓寬農民工培訓市場(chǎng)

　　一是規范培訓市場(chǎng)秩序，對現有的培訓機構依法進(jìn)行監管，在依法整頓改造的基礎上提高其質(zhì)量和水準；二是拓寬培訓市場(chǎng)，打破培訓市場(chǎng)由政府壟斷的格

　　局，以專(zhuān)業(yè)化的培訓機構為培訓承辦主體，進(jìn)行企業(yè)化運作，這樣才能夠為農民工培訓開(kāi)辟更大的空間；三是靈活設置培訓場(chǎng)地，積極構建縣級、鄉鎮農民工職業(yè)技能培訓中心，并以此為主體，將培訓場(chǎng)地延伸和輻射到村社，根據當地實(shí)際情況安排培訓項目，使廣大農民工在家門(mén)口就能接受到職業(yè)技能培訓，既能節省時(shí)間、節省交通、食宿等費用，又不耽誤農活，既方便農民工參加培訓學(xué)習，又提高參訓的積極性。

　�。ㄋ模┩晟婆嘤栙Y金投入機制

　　建立并完善農民工培訓投資分攤機制，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行，形成多元化投資格局。首先，政府對加強農民工職業(yè)培訓，開(kāi)發(fā)人力資源負有重要職責，因此，政府應預留足夠的培訓專(zhuān)款，并保證專(zhuān)款能及時(shí)、有效的用于農民工培訓。其次，農民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益，因此，培訓應以企業(yè)的需求為主體，同時(shí)，也應該根據企業(yè)的招工情況收取一定的培訓費。再次，農民工參加培訓可以提高其自身的人力資本，政府可以通過(guò)建立培訓、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機制，引導農民工積極投資參加培訓，同時(shí)，金融機構也可以提供小額低息貸款幫助農民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓。

　�。ㄎ澹┘訌娹r民工培訓督導

　　主管部門(mén)應建立農民工培訓效果評價(jià)機制，定期對開(kāi)展農民工培訓的各類(lèi)培訓機構的專(zhuān)業(yè)設置、培訓內容、課程課時(shí)安排，招生情況，學(xué)員結業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓資金使用情況等進(jìn)行調查統計，并及時(shí)向社會(huì )公布，以構建評價(jià)制度為契機，做好農民工培訓工作的督導檢查。防止培訓時(shí)間，內容和人員不落實(shí)、培訓走場(chǎng)，培訓與就業(yè)不對路，甚至借培訓之名，套取政府培訓補貼經(jīng)費，損害農民工的合法權益等問(wèn)題發(fā)生.

農民工調研報告3

　　20xx年四季度以來(lái)，受?chē)�際金融危機影響，全國經(jīng)濟增速明顯放緩，伴隨著(zhù)危機進(jìn)一步蔓延，對我市農民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農民工非正常返鄉人員增加，務(wù)工收入下降，農民工外出就業(yè)形勢嚴峻，給我市農民持續增收帶來(lái)壓力和困難，引起各級領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農民工非正常返鄉情況，為各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入提供決策依據，近日，市統計局采取全面調查與問(wèn)卷調查相結合的方式對全市農民工外出務(wù)工情況及農民工非正常返鄉人員進(jìn)行了調查�，F將調查情況報告如下：

　　一、當前我市農民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來(lái)，我市農民外出務(wù)工從快速增長(cháng)期轉入到穩定發(fā)展期，全市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規模不斷擴大，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的重要組成部分。據統計，截止20xx年底全市農村外出務(wù)工人員31.6萬(wàn)人，占全市農村鄉村從業(yè)人員比重38.7%。我市農村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺縣（農村外出務(wù)工人員13.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區（農村外出務(wù)工人員8.7萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區（農村外出務(wù)工人員3.1萬(wàn)人，占全市農村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區、謝家集區、田家庵區、八公山區農村外出務(wù)工人員數及所占比重分別為：2.1萬(wàn)人、6.7%；1.9萬(wàn)人、6.0%；1.7萬(wàn)人、5.4%；0.4萬(wàn)人、1.3％。

　　我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(cháng)三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機對我市當前農村勞務(wù)經(jīng)濟的影響

　　據調查，截止到20xx年12月底，受金融危機影響全市農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉人數2.1萬(wàn)人，僅占我市農村勞動(dòng)力外出打工人數的6.7%，目前盡管從數量上來(lái)看還并未形成大批民工返鄉潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節后，應引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　　（一）因所在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農民工非正常返鄉的主要原因。

　　據對全市5732名非正常返鄉人員的問(wèn)卷調查，受全球金融危機的影響，全市2.1萬(wàn)非正常返鄉人員中因為收入明顯比金融危機發(fā)生前減少而返鄉的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉的占37.1%，在外生活成本提高，繼續外出打工不劃算返鄉的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉的占4.5%，認為所處的打工環(huán)境明顯不適應（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當地人岐視民工、工資不能足額及時(shí)兌現、醫療養老失業(yè)保險等政策不配套、在當地受老板欺負等）返鄉的占1.4%，認為其它原因返鄉的占3.2%。

　　（二）文化程度低的青壯年農民工成為非正常返鄉的主流。

　　從年齡構成來(lái)看，全市非正常返鄉回流農民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來(lái)看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉人員占全部非正常返鄉人員的52.4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　　（三）經(jīng)濟發(fā)達地區返鄉人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉比例較大。

　　在調查中從長(cháng)三角非正常返鄉回流的占全部非正常返鄉人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉占23.5%，從本省其它市非正常返鄉回流的占14.3%，京津地區非正常返鄉回流的占8.3%。

　　據調查外出務(wù)工時(shí)間的長(cháng)短也是影響非正常返鄉的主要原因，在調查中發(fā)現外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉占到69.5%，20xx年當年外出當年返鄉的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(cháng)年在外打工而非正常返鄉回流的僅占3.7%。

　　（四）從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據調查，在我市非正常返鄉人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2.8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3.6%，從事交通運輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　　（五）非正常返鄉人員返鄉后收入下降明顯，少數農村居民家庭生計可能發(fā)生困難。

　　據對返鄉人員調查中發(fā)現，有81%的人員返鄉后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農民增收的重要支撐，20xx年我市農民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農民人均純收入已達54.1%。據對我市非正常返鄉回流人員調查了解，有95.8%人認為返鄉回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認為每月收入減少20xx元以上；有27.9%的人認為每月收入減少在1500-20xx元；有9.9%的人認為每月收入減少1000-1500元；只有13.9%的認為每月收入減少1000元以下。

　　（六）由于金融危機還在蔓延，我市非正常返鄉回流人員春節后繼續外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著(zhù)國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟的影響進(jìn)一步加深，我市農民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴峻，我市農民持續快速增收的壓力加大。

　　調查顯示非正常返鄉回流人員中有71%的人員春節過(guò)后不準備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節過(guò)后繼續外出務(wù)工，表明絕大多數農民工對金融危機沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來(lái)感到迷茫。

　　三、對穩定和發(fā)展我市農村勞務(wù)經(jīng)濟的措施和建議

　　（一）加強宣傳引導，做好農村穩定工作，確保農民收入持續增長(cháng)。

　　采取多種措施加強對當前經(jīng)濟運行形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟政策的宣傳，堅定各級政府與廣大農民發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》要求的積極擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當前農民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內需的資金，我市積極爭取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶(hù)區改造和農村民生工程、農村基礎設施項目的投入，各級政府及有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，充分利用投資項目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農民工就地就業(yè)，努力增加農民的務(wù)工收入。

　　（二）加強對農民外出務(wù)工人員的技能培訓。

　　“工欲其善必先利其器”，政府有關(guān)部門(mén)要加強組織農民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓，幫助提高農民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調查全市非正常返鄉回流農民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)技能培訓的高達64.8%，由此可見(jiàn)農民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強化和完善政府職能，提高為農村勞務(wù)經(jīng)濟服務(wù)水平。

　　發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟是一項巨大復雜的社會(huì )系統工程，涉及政府多個(gè)職能部門(mén)和社會(huì )方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì )議制度統籌協(xié)調的力度弱，解決困難問(wèn)題有些力不從心等，建議市政府對現有相關(guān)部門(mén)力量整合，建立起調度有力協(xié)調有序的長(cháng)效運轉專(zhuān)門(mén)機構，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對農民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農民工外出組織化程度為例，據了解當前我市農民工以老鄉親戚介紹方式結伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數，而通過(guò)政府職能部門(mén)或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農民工對外地務(wù)工需求準確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門(mén)搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開(kāi)支。

　　（四）借鑒外地經(jīng)驗與我市實(shí)際制定出臺幫扶農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

　　外省、市有許多扶持和幫助農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我市可以結合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調查的基礎上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農民工就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉農民工在城鎮創(chuàng )業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉困難時(shí)，減免農民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉回流尚無(wú)統一的界定標準，為此我們結合農村經(jīng)濟工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標準統一調查口徑：一是農村勞動(dòng)力外出轉移在空間上必須達到跨出鄉鎮及以上地域;不包括在本鄉（鎮）內由第一產(chǎn)業(yè)就地轉入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因為此方面難以界定統計數據難搞準確），二是外出打工20xx年全年累計時(shí)間必須達到3個(gè)月及以上，全年累計低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉移不在統計之列。

　　2、對于受金融危機影響造成的農村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉回流的統計標準我們規定是：20xx年10月至12月份因金融危機沖擊引起外部經(jīng)濟環(huán)境變化而造成的非正常返鄉回流，主要是考慮到了金融危機蔓延負作用于20xx年10月份方才顯現明顯，也考慮到新年返鄉團聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運高峰的民俗傳統等，不包括外出農村勞動(dòng)力正常返鄉過(guò)年，因家中私事或生病返回等。

農民工調研報告4

　　受?chē)�際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(cháng)的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農民工紛紛踏上返鄉路程，提前歸家的現象。最近，我局農調隊對返鄉回流農民工問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調查，調查報告如下。

　　一、全縣返鄉農民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉回流總人數。我們對所轄17個(gè)鄉鎮的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數為9.5萬(wàn)人，其中在省外務(wù)工的6.5萬(wàn)人，截至12月底，全縣共返鄉回流約5200人，占外出務(wù)工總人數的5.5%。

　　2、返鄉回流時(shí)間。今年，農民工返鄉時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節前后10天以?xún)�，今年返鄉的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長(cháng)的達到90天以上。

　　3、返鄉回流農民工年齡結構。據統計，返鄉回流農民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當地再找到新的工作。

　　4、返鄉回流農民工的地域及行業(yè)分布。返鄉回流農民工集中在沿海及珠三角、長(cháng)三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內返鄉人員在2%以?xún)�；返鄉回流農民工中85%以上來(lái)自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

　　5、返鄉農民工工資情況。調查表明，65％的農民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見(jiàn)，在各級政府及相關(guān)部門(mén)的努力下，拖欠農民工工資問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決。但在調查中，部分農民工對現有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調查發(fā)現，農民工收入狀況有所改觀(guān)。被調查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農民工月均收入超過(guò)1000元。61％的農民工對收入狀況表示基本滿(mǎn)意。調查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來(lái)講明顯偏低，加之農民工工作條件差、勞動(dòng)強度大，其付出和收入并不成比例。農民工之所以對其收入狀況滿(mǎn)意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們仍以在農村務(wù)農收入為參照，所以比較容易滿(mǎn)足。

　　6、返鄉農民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農民工提前返鄉的主要原因。據返鄉農民工反映，農民工提前返鄉主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮望城村的農民工周尚松說(shuō)“：十幾年過(guò)來(lái)，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠(chǎng)由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠(chǎng)開(kāi)工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來(lái)，開(kāi)工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據調查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據太浮鎮王化村的楊振國說(shuō)，他在深圳三和興玩具廠(chǎng)務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠(chǎng)每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農民工只能選擇返鄉。三是國家最近陸續出臺的一系列支農惠農政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農民返鄉具有吸引力，讓他們感覺(jué)在家鄉也可能存在發(fā)展的機會(huì )。

　　二、采取有效措施，從容應對農民工返鄉潮

　　這次農民工返鄉帶回來(lái)的不是消費和人均純收入的增長(cháng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩定的壓力，這些思想活躍的農民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農民現金收入的主要來(lái)源。農民工集中返鄉，意味著(zhù)眾多農民家庭收入銳減。大部分農民工返鄉，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。

　　為幫助返鄉農民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉農民工幫扶計劃，擬定了返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉農民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉農民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來(lái)的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉農民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是免費開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉農民工具備用工單位所需掌握的技能。

　　三是積極協(xié)調配合工商部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執照。

　　四是積極協(xié)調配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉農民工創(chuàng )業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費減免政策，切實(shí)幫助返鄉農民工創(chuàng )業(yè)減負。

　　五是舉辦創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會(huì )，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉農民工實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉農民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉農民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉農民工人數，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過(guò)4萬(wàn)元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉農民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農民工交納了保險的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì )保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉農民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉農民工，積極協(xié)調民政部門(mén)，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉農民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。

農民工調研報告5

　　當前農民工整體素質(zhì)低下已成為實(shí)現農村富余勞動(dòng)力穩定轉移，統籌城鄉經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重要制約。對農民工、特別是返鄉農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據我們的調查，當前農民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題，須采取措施。

　　培訓內容方面的問(wèn)題

　　▲培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程設置與農民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內容上與農民的需求有差距，既與實(shí)踐相脫節，更不能讓受訓者立竿見(jiàn)影。參加過(guò)職業(yè)培訓的農民工普遍感覺(jué)培訓內容“用不上”，造成“不學(xué)白不學(xué)，學(xué)了也白學(xué)”。

　　▲培訓內容單一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，缺少對現代農業(yè)技術(shù)和農業(yè)科技的培訓。目前基本上很少開(kāi)設農業(yè)技術(shù)和農業(yè)科技方面的培訓。當前大多數培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專(zhuān)業(yè)。這些工種技術(shù)含量和經(jīng)濟效益都很低，對提高就業(yè)能力的作用有限。

　　▲培訓內容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農民工擁有一技之長(cháng)，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農民工整體素質(zhì)的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農民工在城市的生存本領(lǐng)雖然得到了加強，但就個(gè)人綜合素質(zhì)而言，仍然難以融入城市社會(huì )。

　　培訓資金方面的問(wèn)題

　　資金問(wèn)題一直是制約農民工想培訓和被培訓的瓶頸問(wèn)題。當前培訓資金分配在各個(gè)部門(mén)，導致各自為政，使培訓形不成合力。

　　▲政府投入資金不足制約農民工培訓工作。根據《20__～20__年全國農民工培訓規劃》的政策措施，農民工的培訓資金由政府、用人單位和農民工共同負擔�，F實(shí)中農民工培訓主要由政府埋單，農民工沒(méi)有承擔費用的能力，而企業(yè)則沒(méi)有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業(yè)專(zhuān)項資金和相關(guān)專(zhuān)項資金中給予補貼，目前看來(lái)仍顯不足。在一些中西部勞動(dòng)力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無(wú)力劃撥資金用于補貼農民培訓活動(dòng)。培訓內容“縮水”，造成培訓形式走過(guò)場(chǎng)。

　　▲農民感覺(jué)培訓費用太多，“不劃算”。農民工要參加培訓，除培訓費外，書(shū)本費、考試費、生活費、職業(yè)技能鑒定費、職業(yè)介紹費諸項費用少則數百元，多則幾千元，這就把相當一部分農民工擋在了培訓門(mén)檻之外。

　　▲培訓資金分散，就業(yè)專(zhuān)項資金使用效率不高。目前國家對農村勞動(dòng)力轉移培訓的補助分散在不同的部門(mén)，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業(yè)專(zhuān)項資金補貼農民工職業(yè)培訓，由于使用范圍狹窄，審批很?chē)�，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業(yè)者急需幫助，另一方面又有資金結余過(guò)多的現象。

　　▲職業(yè)教育在社會(huì )上處于弱勢地位，農業(yè)職業(yè)教育又是弱勢中的弱勢。農業(yè)職業(yè)院校難以投入大量的資金與師資來(lái)專(zhuān)司此項工作，影響培訓效果。

　　培訓時(shí)間方面的問(wèn)題

　　▲農民工不能自主選擇培訓專(zhuān)業(yè)的培訓時(shí)間。部分農民確實(shí)有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時(shí)間錯過(guò)培訓機會(huì )，沒(méi)能參加培訓。目前，對農民工的免費短期培訓時(shí)間在2～3個(gè)月，像廚師、縫紉、車(chē)工、焊工這類(lèi)專(zhuān)業(yè)，兩三個(gè)月的培訓確實(shí)難以熟練掌握，導致部分農民工不愿參加培訓。另一方面培訓時(shí)間過(guò)長(cháng)，參訓人員難以保證學(xué)時(shí)，農民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。

　　培訓觀(guān)念方面的問(wèn)題

　　▲有些地方仍對農民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領(lǐng)導和部門(mén)對農民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問(wèn)題落不到實(shí)處。

　　▲大多數農民工還沒(méi)有意識到培訓學(xué)習的重要性。農民工自主參加就業(yè)培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動(dòng)性不高。農民工大多數文化底子差，學(xué)起來(lái)很費力，很多人常常因為沒(méi)有信心半途而廢。

　　▲一些地方政府以為將農民工送進(jìn)培訓班就萬(wàn)事大吉了，認為“培訓能讓返鄉農民工有一個(gè)地方呆著(zhù)，不鬧事”就行了。

　　培訓體制方面的問(wèn)題

　　▲管理體制不順。目前參與農村勞動(dòng)力培訓的部門(mén)多，各部門(mén)、各有關(guān)單位的職責范圍沒(méi)有明確劃分，自成體系，互不聯(lián)通�？v向層面省、市、縣、鄉建立的科技素質(zhì)培訓資源未能相互有效地銜接。橫向層面涉及農民培訓工作的部門(mén)有農業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)、財政、婦聯(lián)、共青團等近20家，造成政出多門(mén)、多頭管理、重復培訓等。

　　▲在培訓中沒(méi)有很好地調動(dòng)企業(yè)在農民工培訓中的積極性。企業(yè)培訓對農民工提高實(shí)用技能、增強操作本領(lǐng)具有重要意義，目前企業(yè)在農民工培訓中存在缺位現象。

　　▲缺乏有效的監督機制。目前對農村勞動(dòng)力培訓沒(méi)有一套完整系統的監督機制，多數地方政府只是把培訓費往下?lián)芨�，沒(méi)有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監管不力，有的培訓學(xué)校（點(diǎn)）存在學(xué)時(shí)不足、學(xué)員流失、有少數冒名頂替現象等問(wèn)題。更有甚者，一些不負責任的培訓機構和人員鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。

　　對策措施

　　統一思想，充分認識加強農民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學(xué)歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)指導相結合的方式，以市場(chǎng)需求為導向，以轉移就業(yè)的引導性和職業(yè)技能培訓為重點(diǎn)，逐步形成政府統籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn)，重點(diǎn)依托各類(lèi)培訓機構和用人單位開(kāi)展培訓的工作局面。

　　強化組織領(lǐng)導。應進(jìn)一步轉變觀(guān)念，建立一個(gè)組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會(huì )廣泛參與的新型農民培訓機制，將農民教育培訓真正納入“有領(lǐng)導、有機構、有場(chǎng)地、有內容、有特色、出實(shí)效”的正常運行的機制中，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力合理、有序轉移。

　　積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理布局，方便農民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類(lèi)農民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規模。二是加大農民工培訓資金投入。農民工培訓經(jīng)費實(shí)行政府、用人單位和農民工個(gè)人共同分擔的投入機制。農民工培訓專(zhuān)項經(jīng)費主要用于培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學(xué)儀器設備補助和經(jīng)濟困難學(xué)員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兌換或變相兌換成現金。

　　完善培訓服務(wù)體系。一是加大宣傳力度，把勞動(dòng)需求情況、技能要求及時(shí)傳遞給農民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實(shí)“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農民工培訓需求調查系統，對農民工培訓則要“按需下菜單”。三是進(jìn)一步豐富培訓內容�？茖W(xué)設置培訓項目，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”，長(cháng)訓、短訓與學(xué)歷教育相結合的方式，走農業(yè)技術(shù)培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子，切實(shí)提高農民工的生產(chǎn)技能和自身綜合素質(zhì)。四是增強培訓效果，切實(shí)提高培訓含金量。要緊密聯(lián)系就業(yè)市場(chǎng)需求，適時(shí)調整培訓內容，盡可能滿(mǎn)足農民工的現實(shí)需要，讓他們感覺(jué)到所學(xué)的正是所用的、所求的，確實(shí)“學(xué)有所獲”。五是提高農民工培訓待遇，適當降低農民工培訓的成本。農民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢(qián)就意味著(zhù)一天沒(méi)收入，要將培訓與農民工創(chuàng )收、就業(yè)結合起來(lái)。

農民工調研報告6

　　建筑行業(yè)農民工是中國農民工體系的重要組成部分，為我國農村發(fā)展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。建筑行業(yè)農民工游走在農村和城市之問(wèn)，夾在農民和工人之間，很難在市場(chǎng)經(jīng)濟潮流中尋找自己的安身之處，生存現狀很少得到社會(huì )應有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規范勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，有助于實(shí)現勞動(dòng)力的合理有序轉移、加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。

　　一、數據來(lái)源和基本信息

　　本文數據來(lái)源于對北京市建筑行業(yè)農民工生存現狀實(shí)地調查。采用問(wèn)卷和直接深入建筑工地觀(guān)察和訪(fǎng)談的形式分別對北京市五大建筑工地的建筑工人生活現狀、工作情況、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會(huì )保障及對相關(guān)的法律法規的認知和工資收入分布等情況進(jìn)行調查，共發(fā)放調查問(wèn)卷240份，回收調查表228份，回收率為98%，其中有效問(wèn)卷為210份，有效率為92%。調查對象主要來(lái)自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。

　　從上表可以看出：

　　1、建筑業(yè)農民工從業(yè)人員年齡及性別結構分布

　　調查數據顯示：建筑業(yè)農民工各年齡段從業(yè)人員數量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數為最多，20歲以下的農民工出現增長(cháng)。建筑業(yè)農民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ�打工的社�?huì )意愿表現明顯。建筑行業(yè)中性別失調最為嚴重，男性農民工約占95.9%以上，而女性農民工僅占4.1%。

　　2、建筑業(yè)農民工受教育程度結構

　　建筑業(yè)農民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動(dòng)群體的人口質(zhì)量，而且人口質(zhì)量要比人口數量更為重要。調查報告顯示：“在接受調查的210位農民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過(guò)高中及以上教育的比例均在29%以上。

　　二、建筑業(yè)農民工總體特征

　　在調查的樣本中，建筑行業(yè)的農民工呈現以下幾大特征：

　　1、弱勢群體

　　弱勢性是建筑業(yè)農民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農民工是當今中國社會(huì )最大的“弱勢群體”。數以千萬(wàn)計的建筑業(yè)農民工已成為國家經(jīng)濟運轉不可缺少的部分，但由于現實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農民工長(cháng)期因工傷事故無(wú)人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無(wú)處求助。

　　2、流動(dòng)性較大

　　一項具體的工程項目竣工或者一項具體的工種工作結束，該建筑項目農民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復，處于不斷的流動(dòng)之中，最終返鄉不再繼續打工。建筑業(yè)農民工明顯具有更強的流動(dòng)性，由此帶來(lái)的問(wèn)題是社會(huì )保險的轉移與接續問(wèn)題，如果建筑業(yè)農民工在就業(yè)地加入的社會(huì )保險不能實(shí)現跨地域的轉移，會(huì )極大地影響建筑業(yè)農民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會(huì )保障的權利。

　　3、工資普遍低

　　據調查目前農民工的月工資均比較低主要集中在20xx至4000 元之間，其中每月收入在20xx元下的占21%，20xx-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業(yè)農民工的工資水平和城市的整體消費水平很不協(xié)調。

　　4、教育培訓少

　　調查結果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著(zhù)在施工現場(chǎng)摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會(huì )對一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓，而鄉鎮小包工頭或者班組隊長(cháng)也沒(méi)有能力對班組成員進(jìn)行培訓。在安全方面，施工方往往是只有簡(jiǎn)單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應的培訓，不僅不能很好地完成施工任務(wù)，而且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。

　　5、職業(yè)風(fēng)險高

　　隨著(zhù)城市規模的擴大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設難度亦成倍增加。工程項目建設難度的增加帶來(lái)了建筑業(yè)農民工職業(yè)風(fēng)險的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農民工不小的傷亡。

　　6、歸屬感差

　　建筑業(yè)農民工現代文明意識不強，無(wú)論是交規意識、環(huán)衛意識還是養成科學(xué)、�；罘绞降确矫媾c所倡導現代文明要求尚有較大差距。法律意識非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對城市文明的接受與融入也日漸下降。缺少為城市文明建設做貢獻的熱情。

　　三、建筑業(yè)農民工生存現狀

　　生存現狀指在日常生活和行為表現中呈現出來(lái)的情形，具體體現在生活質(zhì)量、權益維護、社會(huì )保障、子女教育等四個(gè)方面的內容。

　　1、生活質(zhì)量

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工生活質(zhì)量呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作時(shí)間超長(cháng)

　　建筑行業(yè)具有勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，大部分工人每天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節假日。農民工一般每天5：00-6：00起床，沒(méi)有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每天高負荷工作，超長(cháng)的工作時(shí)間和較大的工作強度使得工人一天勞動(dòng)下來(lái)，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環(huán)境惡劣

　　調查顯示66.46%的建筑行業(yè)農民工認為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認為居住環(huán)境差。通過(guò)實(shí)地調研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房?jì)仍O施簡(jiǎn)陋，缺乏基本的居住設施，有的施工住房里面還擺滿(mǎn)建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。

　�。�3）伙食條件較差

　　建筑行業(yè)農民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調且營(yíng)養差，餐廳沒(méi)有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內往往也是雜亂不堪，缺乏衛生措施，對就餐環(huán)境的滿(mǎn)意度較低，對飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿(mǎn)意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數工人一個(gè)星期左右會(huì )改善一次生活。

　�。�4）精神生活匱乏

　　建筑行業(yè)農民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比較單調，使得建筑業(yè)農民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動(dòng)也相對較少，絕大多數建筑工人以睡覺(jué)、看電視或者看報紙等方式打發(fā)自己的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活非常匱乏。

　　2、權益維護

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工權益維護呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作強度太大

　　建筑行業(yè)受季節和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強度地加班以按期竣工。為了節約、成本，增加效益，要求農民工延長(cháng)工作時(shí)間，提高工作強度；一些大型的建設工程項目，持續的時(shí)間較長(cháng)甚至長(cháng)達數年，為了搶工期和盡早竣工，要求農民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續的高強度工作。

　�。�2）加班情況嚴重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠遠長(cháng)于國家規定和勞動(dòng)合同的規定。這表明了建筑工人的加班情況嚴重，而且調查中82%的建筑工人加班得不到相應的工資補償。面對高強度的勞動(dòng)負荷，占11.43%的建筑工人感覺(jué)吃不消，長(cháng)此以往，很多建筑工人隨著(zhù)年齡增加會(huì )患上職業(yè)病。

　�。�3）工傷事故頻發(fā)

　　農民工工作的顯著(zhù)特征是勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、危險性高。每天工作時(shí)間8 小時(shí)以?xún)鹊膬H占0.9%， 8 -10小時(shí)之間的達到3.1% ，10至12小時(shí)小時(shí)之間的達到30.0%。 12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對農民工進(jìn)行基本的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)教育，也不提供安全保護措施即使有一些非常簡(jiǎn)陋的防護措施，也起不到相應的防護作用，致使許多農民工致病致殘，甚致喪失勞動(dòng)能力只好返回農村。

　�。�4）勞動(dòng)合同不正規

　　建筑行業(yè)農民工學(xué)歷普遍較低，對勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的了解較少，用工單位很少與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者對簽訂勞動(dòng)合同觀(guān)念淡��；許多企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規范勞動(dòng)合同簽約率低履約率更低，調查顯示與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占28.0%，沒(méi)有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同，即使在已簽約的勞動(dòng)合同中也存在很多無(wú)效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動(dòng)合同，仍有一部分建筑工人認為勞動(dòng)合同的執行情況差，在施工現場(chǎng)工作中實(shí)際情況與合同不相符合，農民工權益受侵害情況嚴重。

　�。�5）無(wú)社保情況嚴重

　　在社會(huì )保險方面，建筑行業(yè)農民工除了少數管理人員以外幾乎都參加了社會(huì )保險，養老保險繳納比例26.63%，失業(yè)保險繳納比例15.35%，工傷保險繳納比例32.54%，醫療保險繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險是否繳納，很少有人愿意自覺(jué)繳納社保費用，這些現象都體現了建筑工人自我保護意識淡薄。

　�。�6）工傷處理意識差

　　建筑行業(yè)農民工對工傷處理情況滿(mǎn)意程度較差，在工傷處理過(guò)程中，醫療費用多由建筑工人自己承擔，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自己的責任；導致了26.6%建筑工人對工傷的界定不清楚，只在特別嚴重時(shí)才申請補償。

　　3、社會(huì )保障

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工社會(huì )保障呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）醫療狀況堪憂(yōu)

　　施工單位對工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農民工并沒(méi)有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動(dòng)強大較大、危險性較高，建筑工人對自身的安全狀況比較擔憂(yōu)。高昂的城市醫藥費和相對較低的工資水平，讓他們很難得到正規醫院的治療，他們在生病時(shí)多選擇去藥店買(mǎi)藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖。

　�。�2）社會(huì )保障較差

　　由于外來(lái)務(wù)工人員隊伍規模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動(dòng)性強，導致他們在工作以及工作以外的諸多方而遭受著(zhù)不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會(huì )保障體系之外。一方面，農民工社保意識淡薄，社保認知程度低。許多農民工對社�；�本政策及其有關(guān)規定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護、自我維權意識，特別是在自己工作區域發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)維持、保留、接續社保關(guān)系的意識相對淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩定性和高度流動(dòng)性特點(diǎn)，這種流動(dòng)不但在同一城市內部，還在城市與城市之間、城市與農村之間進(jìn)行跨地區流動(dòng)，農民工的社會(huì )保障關(guān)系也必然跟著(zhù)流動(dòng)，也導致農民工社會(huì )保障關(guān)系的管理和轉移都很困難。

　　4、子女教育

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工子女教育呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）子女失學(xué)率高

　　目前，在全國各種不同類(lèi)型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問(wèn)題依然較為嚴峻。根據國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )和中國兒童中心共同立項、財政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì )資助的對北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調查，全國進(jìn)城的流動(dòng)兒童有20xx萬(wàn)人左右，由于城市學(xué)校對他們采取各種限制政策，流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高達9.3%，近半數的流動(dòng)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。

　　其中，在北京流動(dòng)人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當數量的農民工流動(dòng)子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現象比較嚴重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數占相應年齡流動(dòng)兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開(kāi)始工作。這一系列的數字無(wú)不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應享受公平的教育機會(huì )，而因為他們是農民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機。 （2）學(xué)校學(xué)習困難

　　目前建筑行業(yè)農民工子女教育所面臨的種種問(wèn)題。第一，公立學(xué)校。因為當地政府義務(wù)教育經(jīng)費僅僅只夠維持當地區兒童入學(xué)，若再接收外來(lái)農民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運行的。另外，不少民工子女學(xué)習基礎較差，素質(zhì)較差，老師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農民工子女。第二，正規民辦或私立學(xué)校。但是這類(lèi)學(xué)校收費較高，需要學(xué)生家長(cháng)有較高的穩定的收入，但是，大部分農民工的工資水平是無(wú)以支付這一高昂的費用，因此，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)入這類(lèi)學(xué)校學(xué)習的學(xué)生比例較低。第三，當地的民工子弟學(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂(yōu)，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒(méi)有作為當地社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展的一部分，也沒(méi)有納入到城市公共服務(wù)和管理的范圍內。不是師資力量不好，就是天天面臨著(zhù)資金問(wèn)題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。

　�。�3）教育狀況堪憂(yōu)

　　建筑行業(yè)農民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒(méi)有接受過(guò)教育，并不能輔導自己的孩子。大部分父母儀是關(guān)心自己的工作對于孩子的學(xué)習狀況只是簡(jiǎn)單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學(xué)校昂貴的借讀費沒(méi)法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來(lái)城市上學(xué)，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因為城內的學(xué)校收費較高且要求頗多。這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來(lái)務(wù)工的工作的流動(dòng)性大的原因導致孩子頻繁轉學(xué)使學(xué)習環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習，更有甚者由于外來(lái)務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒(méi)有依靠，沒(méi)有自主，沒(méi)有目的，如空中的落葉，時(shí)常無(wú)所適從，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無(wú)處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò )中尋求情感生活。其人格更容易成為攻擊性較強或偏執抑郁，普遍感到孤獨、失望、羨慕別人。

　　四、改善措施

　　從生活質(zhì)量、權益維護、社會(huì )保障、子女教育四個(gè)方面對建筑行業(yè)農民工的生存現狀進(jìn)行評價(jià)和分析，結果表明：建筑行業(yè)農民工的工資水平較低，對自己生存現狀滿(mǎn)意度評價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活非常匱乏；在權益維護方面，工作時(shí)間較長(cháng)、強度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在工傷處理中，醫療費用多由建筑行業(yè)農民工自己承擔；在社會(huì )保障方面，用工單位很少給農民工繳納社會(huì )保險金，農民工很難得到城市的社會(huì )救助，生病時(shí)，很難得到大醫院的正規治療。因此，應從以下三個(gè)方面采取措施：

　　1、提高建筑行業(yè)農民工整體素質(zhì)

　　建筑行業(yè)農民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農民工就業(yè)的長(cháng)期因素，從根本上看國家應該增加對人力資源開(kāi)發(fā)的投入。農民工技能素質(zhì)的高低決定著(zhù)他們就業(yè)的穩定性和收入水平，職業(yè)技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強農民工就業(yè)競爭力的重要手段。通過(guò)建筑行業(yè)農民工的技能培訓和教育，整體提升建筑行業(yè)農民工的理論知識和操作水平，讓建筑行業(yè)農民工和城市工人在平等的基礎上競爭，逐步做到建筑行業(yè)農民工和城市工人就業(yè)標準一致福利待遇工資待遇一樣。

　　2、進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系

　　長(cháng)期以來(lái)建筑行業(yè)農民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會(huì )保障成為社會(huì )的弱勢群體，國家應制定相關(guān)的政策完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉差距，讓農民工逐步享受養老醫療失業(yè)生育和工傷五大保險，目前的當務(wù)之急是完善農民工的養老、工傷保險，確保其先享受到基本的社會(huì )保障，在此基礎上逐步探索失業(yè)醫療和生育保險，力爭做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。

　　社保相關(guān)部門(mén)應當組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農民工密集的工地、社區、廠(chǎng)礦等進(jìn)行社會(huì )保險知識和相關(guān)政策法規的宣傳教育工作，讓更多的農民工了解社會(huì )保險，參加社會(huì )保險。注重培訓教育，提高建筑行業(yè)農民工綜合素質(zhì)。辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農民工生活，讓他們融入和諧城市，要通過(guò)切實(shí)做好維護農民工合法權益，管理和服務(wù)并重、營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境來(lái)達到。通過(guò)法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農民工提供法律咨詢(xún)和援助，解決他們的維權問(wèn)題。工會(huì )要加大宣傳力度，對農民工的訴求，要給予滿(mǎn)腔熱情的幫助。地方各級政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會(huì )歧視現象。應在城市建立社會(huì )救助體制，應該建立以最低生活保障為核心的農民工社會(huì )救助制度，并通過(guò)職業(yè)福利和社區服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農民工的社會(huì )福利制度。遠期來(lái)看，還需要建立一個(gè)綜合的社會(huì )保障統一體系，通過(guò)社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救濟和社會(huì )互助等的作用逐步消滅農民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱(chēng)謂，使建筑行業(yè)農民工作為社會(huì )勞動(dòng)者和社會(huì )財富的創(chuàng )造者與其他社會(huì )成員公平地享受社會(huì )保障。

　　3、加大對農村的基礎教育投入

　　政府應在農村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎，目前我國還有20% 左右的地區沒(méi)有普及九年制義務(wù)教育，一些農村初中輟學(xué)現象十分嚴重，這部分孩子受教育有限，即使將來(lái)有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。

　　農民工子女是未來(lái)農村發(fā)展的主力軍，是未來(lái)新農村建設的新鮮血液，也是未來(lái)振興國家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機制，打破地域界限，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛(ài)外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對本地生外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁，使外來(lái)務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂(lè )地學(xué)習成長(cháng)。在努力改善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)。要加大宦傳教育力度，引導廣大外來(lái)務(wù)工人員尤其是農民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護子女接受教育的權利。

農民工調研報告7

　　調查背景：近年來(lái)，大量的農民工從鄉村來(lái)到城市，在城市開(kāi)始了尋夢(mèng)之旅。

　　夢(mèng)總是美麗的，現實(shí)總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍�，為社�?huì )付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力創(chuàng )造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂(lè )觀(guān)。

　　調查目標：借著(zhù)這次跟著(zhù)老師做調研的機會(huì )，對農民工的生存狀況進(jìn)行了深入調查，進(jìn)一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

　　調查時(shí)間：20xx年8月1日-4日

　　調查對象：農民工的生存現狀

　　調查方式：走訪(fǎng)、交談、問(wèn)卷、查看新聞、報紙 調查地點(diǎn)：北京市海淀區小月河及周邊農民工聚集地

　　近年來(lái)，隨著(zhù)北京市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣?huì )奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益以及很多方面仍然讓人堪憂(yōu)，他們的生活現狀牽動(dòng)大多數人的心。海淀區小月河及周邊是農民工的聚集地，在這次調查中，我們深入了解進(jìn)城務(wù)工者們的現狀，與農民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現狀�，F狀將此次調查的結果報道如下：

　　一、 個(gè)人基本情況

　　目前，北京市大約有400萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續發(fā)展發(fā)揮著(zhù)他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來(lái)源地廣泛，涉及30多個(gè)省、自治區，但主要集中來(lái)自于河北、河南、安徽、山東、四川等農業(yè)大省。從年齡結構上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動(dòng)力，他們選擇那些勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學(xué)歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營(yíng)的所占的比重相當大。對于出來(lái)打工的目的，年輕的農民工比較傾向于來(lái)大城市見(jiàn)見(jiàn)世面開(kāi)開(kāi)眼睛，換個(gè)環(huán)境發(fā)展自己;中年的農民工則會(huì )毫不猶豫地說(shuō)是為了掙錢(qián)，為了養家。

　　他們大多數并沒(méi)有要長(cháng)期留在城市的打算，并且認為限制他們留在城市的主要因素是沒(méi)有歸屬感或沒(méi)有戶(hù)口，他們覺(jué)得出來(lái)賺錢(qián)只是暫時(shí)的，最終還是要回到農村去的，覺(jué)得能留在城市好好生活那是想都不敢想的一件事兒。因為政府為了首先保障北京當地人的利益而缺乏公正的對待外地人尤其是農民工，最典型的或許就是北京的戶(hù)口政策了。因為這種嚴謹的政策，導致很多外來(lái)人口幾乎不可能獲得北京戶(hù)口，這樣，即使常住在北京一輩子，也不被認為是北京人，更得不到因為有戶(hù)口而有的政策優(yōu)勢，譬如獲得社會(huì )福利，保險，教育，就業(yè)等。這在某種程度上就是一種不公正。當然，從政府管理的角度看，為了控制北京當地人口，有必要加大對戶(hù)口政策的管理，否則會(huì )導致北京人口的劇增�？墒�，政府卻不能僅僅依靠戶(hù)口的有無(wú)而施行兩種甚至幾種不同的政策，對外來(lái)人口在各方面生活上施加限制，實(shí)際上這是一種自私的作為，只讓那些農民工創(chuàng )造出巨大的經(jīng)濟效益卻不讓他們享受發(fā)展的成果，將果實(shí)全部保留在自己的囊中，這難道不是一種自私嗎?

　　二、就業(yè)特征

　　在北京的農民工在從事著(zhù)建筑和服務(wù)等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數都是外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員，所處的工作崗位大多都是無(wú)技術(shù)的工人，也就是我們常說(shuō)的體力勞動(dòng)者，也有一部分是做些小本買(mǎi)賣(mài)，比如街邊移動(dòng)小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調查的小月河及周?chē)�的地攤主中，我們發(fā)現，擺地攤的農民工還會(huì )有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學(xué)生，他們白天有著(zhù)一份正當的工作，因為他們的工作收入不足以使其在北京過(guò)上好日子，夜晚就出來(lái)擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個(gè)體工商戶(hù)，極少看到有農民工進(jìn)入政府部門(mén)以及國有企業(yè)等社會(huì )福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時(shí)間有10小時(shí)左右，大多都是不固定的，會(huì )根據各種實(shí)際情況進(jìn)行變化的。平均每個(gè)月休息的天數在2天左右，有很大一部分是沒(méi)有一整天的休息時(shí)間的。究其原因主要是某些私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農民工也為了掙更多錢(qián)主動(dòng)拖長(cháng)工作時(shí)間。

　　在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過(guò)朋友親屬介紹來(lái)的，基本上采取的模式是，有個(gè)熟人在這里干了覺(jué)得還可以就介紹親戚朋友們也來(lái)這里工作。

　　在工資收入方面，變動(dòng)幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿(mǎn)足溫飽略有結余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數排名世界前十，已經(jīng)超過(guò)了0.5，說(shuō)明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說(shuō)明問(wèn)題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著(zhù)諸多拖欠甚至不發(fā)給農民工工資的現象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權意識、合同意識不強等)造成的，但多數還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內的組織不能充分保證民工利益的體現。當然，現在這種情況由于政府等機構的努力已不是那么泛濫，但仍不時(shí)有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現象，充分體現文明城市的公正、文明，這當然需要社會(huì )各方面的長(cháng)期共同努力，但最起碼現在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來(lái)。

　　除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問(wèn)題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開(kāi)銷(xiāo)還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿(mǎn)足的水平，但他們也并沒(méi)有過(guò)多的抱怨。

　　農民工所在的工作單位基本上沒(méi)有為他們提供養老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來(lái)北京打工，留在當地的話(huà)，大多數都是從事農業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢(qián)，覺(jué)得掙得的錢(qián)并沒(méi)有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡(jiǎn)單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過(guò)他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會(huì )。

　　在業(yè)余活動(dòng)方面，他們的休息時(shí)間并不是非常規律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺(jué)等，并沒(méi)有太多豐富的業(yè)余活動(dòng)。一方面，他們本身的總體文化水平確實(shí)在一定程度上低于當地人，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺(jué)得自己除了工作沒(méi)有什么時(shí)間去參見(jiàn)其他的休閑活動(dòng)，也有的“難以融入北京當地的生活”。這其實(shí)也是有情可原的，前一種情況難以在短期內得以改變，后一種情況也符合農民工的切實(shí)心理：我們是賺錢(qián)來(lái)的，不是玩的�？墒峭瑯�，這種情況也會(huì )造成不利的影響。他們的生活單調、簡(jiǎn)單、壓抑，缺乏多樣性，可能會(huì )造成某種不利于社會(huì )穩定的情況。農民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng )造者，也是文化財富的創(chuàng )造者和文化財富的創(chuàng )造者。農民工的文化權益應該得到全社會(huì )的關(guān)注。政府多搞一些針對農民工的活動(dòng)，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會(huì )填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時(shí)交往的對象主要是同事和工友以及老鄉，社會(huì )交往范圍還是屬于比較窄小的。

　　三、流動(dòng)行為

　　進(jìn)京的農民工基本上都有過(guò)在家務(wù)農的'經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢(qián)，根本不足以養家以及供孩子上學(xué)，很多都是不得不出來(lái)打工的。也有部分農民工有著(zhù)在其他城市務(wù)工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來(lái)多，他們還是愿意變換工作地點(diǎn)的。變換工作地點(diǎn)的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷(xiāo)售、餐飲之類(lèi)比較容易上手的服務(wù)業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現在原來(lái)從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。

　　四、子女受教育問(wèn)題

　　據了解農民工子女受教育的問(wèn)題是一個(gè)很讓他們頭疼的問(wèn)題。在調查中發(fā)現，有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學(xué)上學(xué)，平時(shí)和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長(cháng)都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來(lái)越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀(guān)和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學(xué)需繳納高額費用，這對于農民工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨大的負擔。

　　五、生活支出

　　在這次調查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務(wù)、醫療保健、交通通訊費用(包括交通和電話(huà)、上網(wǎng)費用)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。

　　在這其中，用于食品的比例還是占據著(zhù)絕大部分的，平均占到百分之五十。根據恩格爾系數反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。

　　在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個(gè)季度都會(huì )給自己添置一倆套新衣裳，她們買(mǎi)衣服的地點(diǎn)大多是在地攤或是去動(dòng)物園等較便宜實(shí)惠的地方，極少會(huì )去逛商場(chǎng)。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買(mǎi)衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。

　　在全年醫療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實(shí)在不行才去買(mǎi)藥，三分之二不上正規醫院看病。其原因有：正軌醫院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒(méi)有習慣上正規醫院就醫。錯誤!未找到引用源。沒(méi)有錢(qián)，為了節約。因而在醫療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。

　　在交通通訊費用方面，他們很少出遠門(mén)，一般都是來(lái)回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門(mén)坐公交，極少會(huì )打的。手機現在是普遍都有的，每個(gè)月的平均話(huà)費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農民工基本上是自己沒(méi)有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過(guò)手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊QQ，打麻將或斗地主等，甚至有些農民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天�？偟膩�(lái)說(shuō)，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個(gè)月十五塊錢(qián)。

　　在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價(jià)位在一個(gè)月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡(jiǎn)陋。在設備用品以及服務(wù)、娛樂(lè )文教用品及服務(wù)這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調的。他們掙到的錢(qián)有很多部分都是留著(zhù)寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調查中同時(shí)也發(fā)現，有一部分農民工掙的錢(qián)不夠自己花還在用著(zhù)家里的錢(qián)，這種情況多出在年輕女性。

　　六、一些建議

　　農民工進(jìn)入城市是不可逆轉的洪流，是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進(jìn)一步培訓，規范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會(huì )創(chuàng )造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來(lái)城市的藍圖。

　　讓我們一起來(lái)關(guān)注農民工這個(gè)重要而可愛(ài)的群體吧!以下是一些建議： 錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農民工職業(yè)技能培訓。根據企業(yè)用工需求和農村勞動(dòng)力培訓意愿，大力開(kāi)展多種門(mén)類(lèi)、多種形式的培訓，增強農民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　錯誤!未找到引用源。完善農民工就業(yè)信息服務(wù)。加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道為農民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農民工免費提供政策咨詢(xún)和準確、及時(shí)的務(wù)工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構向農民工免費開(kāi)放。

　　錯誤!未找到引用源。引導農民就地就近轉移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農村“水電路氣房”;大規模開(kāi)展農田水利和標準農田建設，增加農民的就業(yè)機會(huì );發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。

　　錯誤!未找到引用源。鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，不僅解決自己的問(wèn)題，還增加新的就業(yè)機會(huì )，是今后農村新的增長(cháng)點(diǎn)。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉農民工參與現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，發(fā)展規模種養業(yè)，創(chuàng )辦工商企業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來(lái)管理、改善農民工的生活了，這和以人為本的執政理念是分不開(kāi)的�？墒�，仍然有很多的問(wèn)題亟待解決。這依賴(lài)于包括政府在內的社會(huì )各界積極參與，積極幫助，讓農民工能夠更好的適應這個(gè)社會(huì )，更好的生活。

農民工調研報告8

　　隨著(zhù)我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，大量的農民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來(lái)發(fā)生的農民工工傷事件令人震驚，且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折，因而農民工的職業(yè)安全與工傷保險在我縣發(fā)展經(jīng)濟，構建和諧社會(huì )的建設過(guò)程中成為政府不可忽視的緊要問(wèn)題，因此，解決好農民工的工傷保險問(wèn)題，不僅是維護農民工權益，也是維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )的重要保證。

　　一、農民工工傷保險參�，F狀

　　縣是一個(gè)13萬(wàn)人的小縣，全縣工傷保險參保繳費人數9045人，其中鄉鎮中小企業(yè)的參保人數為861人�？h城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比較好，基本上可達到95%以上。鄉鎮小企工傷事故率高，且員工絕大數人都是農民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節約成本，很多企業(yè)在簡(jiǎn)陋的廠(chǎng)房里采用了安全性能差、勞動(dòng)安全沒(méi)有保障的舊機器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設備，加上加班加點(diǎn)的工作，身體疲乏，注意力不集中就造成了工廠(chǎng)工傷事故的多發(fā)。調查中發(fā)現，許多農民工對勞動(dòng)法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混同為商業(yè)性保險，甚至認為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時(shí)工”不沾邊。由此可見(jiàn)許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解。

　　二、農民工工傷權益享受不到的原因及存在的問(wèn)題

　　企業(yè)對工傷保險特別是為農民工參加工傷保險認識不到位。調查中發(fā)現，各類(lèi)企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認識。有的企業(yè)認為，農民工素質(zhì)低，人員流動(dòng)性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認為為他們參加工傷保險會(huì )增大企業(yè)成本，不利于企業(yè)在竟爭中的生存和發(fā)展，因而不愿為農民工參加工傷保險，且在農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合法費用。

　　農民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動(dòng)地申請工傷認定，也不按法律規定向農民工支付工傷待遇�！豆�傷保險條例》中規定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應當在30日內，向勞動(dòng)部門(mén)提出工傷認定申請。而大部分農民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來(lái)申請工傷認定。勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動(dòng)者上工傷保險

農民工調研報告9

　　近段時(shí)間以來(lái)，由于受?chē)�際金融危機的影響，沿海及發(fā)達地區的許多企業(yè)相繼關(guān)閉停產(chǎn)，致使不少地方出現農民工返鄉潮，我鄉農民工也出現大量回流的趨勢。截至目前，中塘鄉農民工返鄉1852人，市外就業(yè)農民受經(jīng)濟形勢影響總人數為780人。

　　中塘鄉外出農民工返鄉分三種類(lèi)型：

　　一是正常的季節性返鄉。由于年關(guān)臨近，每年都有大批務(wù)工人員陸續返鄉。

　　二是受?chē)�際金融危機影響返鄉。沿海地區的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)受到?jīng)_擊，國外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現了部分外出務(wù)工人員從東南沿海返鄉的現象，這部分返鄉人員所占比例比較高。

　　三是臨時(shí)性返鄉。外出農民工人員中因探親訪(fǎng)友、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時(shí)返回的約占1%。

　　據調查，中塘鄉勞動(dòng)力總量為10795人，勞務(wù)轉移人數為4725人，到長(cháng)三角地區打工人數為851人，到珠三角地區打工人數為1720人，到京津唐地區打工人數為421人，其他地區為1733人�，F回流人員多是從珠三角地區返鄉。

　　目前返鄉農民工面臨的問(wèn)題：

　　一方面：返鄉農民工由于長(cháng)期在異地務(wù)工，有較穩定的崗位和收入�，F由于失去工作、收入減少，回家后普遍存在有無(wú)所適從的感覺(jué)；返鄉農民工中除少數回家后從事畜牧、烤煙、蠶桑外，另有一部分暫時(shí)計劃務(wù)農或打臨時(shí)工，其余大部分仍準備在年后等待機會(huì )繼續外出務(wù)工掙錢(qián)。

　　而另一方面：農民工大量返鄉對農村經(jīng)濟和社會(huì )穩定帶來(lái)了一定影響。農民增收的壓力增大，外出收入水平減少；農村土地調整壓力加大，返鄉勞力重新從事農業(yè)，增加了重新調整承包耕地的難度；本地就業(yè)崗位缺口加大，增加了再就業(yè)的壓力。處在此種艱難的壓力之下，或會(huì )不利于社會(huì )的和諧穩定。

農民工調研報告10

　　10月24日，唐縣民工邸玉龍在一份《工會(huì )會(huì )員登記表》上簽上了自己的姓名，從此邸玉龍正式成為了__x市第一建筑公司工會(huì )的一名成員。據__x市建設工會(huì )的統計數字顯示：從10月13日至今半個(gè)月時(shí)間里，省會(huì )像邸玉龍這樣加入工會(huì )組織的民工總共有16832名。民工加入工會(huì )，標志著(zhù)他們的身份已經(jīng)從農民變成了工人，成為了工人階級的一個(gè)重要組成部分。

　　為了落實(shí)中國工會(huì )十四大提出的最大限度發(fā)展農民工加入工會(huì )的要求，更好地維護進(jìn)城務(wù)工人員的合法權益，__x市總工會(huì )結合本地實(shí)際情況，決定首先從進(jìn)城務(wù)工人員較多的建筑行業(yè)入手，要求所有在__x登記注冊的建筑單位組建工會(huì )、發(fā)展民工會(huì )員，并在11月中旬之前建立健全職工代表大會(huì )制度和集體合同制度等各項維權機制。

　　10月13日，__x市總工會(huì )召開(kāi)了建筑企業(yè)組建工會(huì )發(fā)展民工會(huì )員的動(dòng)員大會(huì )。之后的半個(gè)月時(shí)間里，省會(huì )107家登記注冊的建筑單位共新建了23個(gè)工會(huì )組織，吸收了16832名民工入會(huì )。目前組建工會(huì )組織、發(fā)展民工入會(huì )的工作已經(jīng)接近尾聲，建立職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項維權機制的工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　據__x市建設工會(huì )主席張建銳介紹：發(fā)展民工加入工會(huì )，一方面有利于調動(dòng)民工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的穩定和發(fā)展；另一方面民工加入工會(huì )后，一旦遇到欠薪或其他危害職工合法權益的事情，工會(huì )將出面與企業(yè)方協(xié)商解決，這樣有利于更好地維護民工的合法權益。

　　■民工眼里的工會(huì )

　　雖然目前省會(huì )已經(jīng)有1萬(wàn)多名民工加入了工會(huì )組織，但在大多數進(jìn)城民工眼里，工會(huì )還是一個(gè)很陌生的字眼。

　　來(lái)自高陽(yáng)縣的民工劉祥福還沒(méi)有加入工會(huì )，當記者把進(jìn)城民工可以入工會(huì )當作一個(gè)好消息告訴他時(shí)，他沒(méi)有表現出一絲的興奮，卻反問(wèn)記者：“我為什么要加入工會(huì )，工會(huì )是干什么的？”記者把隨身攜帶的資料給劉祥�？�，并告訴他：“工會(huì )是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利益的代表者和維護者�！眲⑾楦？赐険u了搖頭，他沒(méi)看明白。記者解釋說(shuō)：“工會(huì )是民工的娘家，為民工撐腰、替民工說(shuō)話(huà)�！彪m然劉祥福對這個(gè)解釋仍不是很明白，但他對“為職工撐腰、替職工說(shuō)話(huà)”這些字眼很感興趣，他說(shuō)，“加入工會(huì )要錢(qián)嗎？加入工會(huì )有什么好處？要是老板拖欠我們的工資不給，工會(huì )管嗎？”劉祥福的提問(wèn)讓記者覺(jué)得自己不像是在采訪(fǎng)，而像是在接受采訪(fǎng)。

　　■工會(huì )理應為其撐腰

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是二十世紀90年代以來(lái)，大量農民工涌入城市，為城市的經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞。據不完全統計，全國已有1億多農民工，僅__x就有60多萬(wàn)進(jìn)城農民工為城市建設和發(fā)展做著(zhù)貢獻。在有些行業(yè)，毫不夸張地說(shuō)，撤除了民工也許整個(gè)行業(yè)都將癱瘓。事實(shí)表明，數量龐大的農民工隊伍，已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中有著(zhù)舉足輕重的作用。

　　雖然農民工為城市發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但是他們在城里遭遇的不公平待遇卻很多。大概可列出這么幾項：

　　第一就是農民工進(jìn)城務(wù)工以后遭到很多歧視，比如很多大城市都規定，有100多個(gè)工種和行業(yè)不允許農民工進(jìn)入，還有就是民工進(jìn)城務(wù)工必須辦理就業(yè)證、暫住證，各種收費和各種證卡等。

　　第二，民工在打工期間其合法權益得不到保護，最明顯的例子就是工資拖欠問(wèn)題，從頻頻見(jiàn)諸報端的跳樓事件，不難看出這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到嚴重地步。

　　第三，民工的生活、生產(chǎn)條件沒(méi)有得到有效的保障，衛生防疫條件，安全條件，大病、工傷問(wèn)題都沒(méi)有得到合理的解決。

　　既然和城鎮職工一樣都在為城市建設做貢獻，從公平角度講，對民工的歧視應該消除、民工的合法權益理所當然地應該得到切實(shí)保護。作為中國工人階級的群眾性組織，承擔起維護農民工合法權益的任務(wù)，是中國工會(huì )不可推卸的分內職責。 另外，民工加入工會(huì )從社會(huì )穩定角度來(lái)說(shuō)同樣重要。1億多的農民工在城市間流動(dòng)，尤其像北京，有300萬(wàn)民工在這里，他們發(fā)生任何事情、事件都會(huì )引發(fā)社會(huì )不穩定因素。這種不穩定因素所帶來(lái)的負面影響可想而知。政府如果把民工的事情解決好，對發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng )造力，激勵他們共同參與城市、企業(yè)的發(fā)展和建設，將會(huì )起到非常積極的作用。

　　■民工入會(huì )有好處

　　民工加入工會(huì )意味著(zhù)他們的身份已經(jīng)從農民變成了工人，加入工會(huì )意味著(zhù)民工又多了一條維權的渠道。__x市總工會(huì )副主席崔秀衛這樣解釋民工加入工會(huì )之后的好處。

　　加入工會(huì )之后，民工的身份就成為了職工，這也意味著(zhù)，民工將享受與城鎮職工同等的待遇。假如出現欠薪等勞資糾紛，工會(huì )可以出面幫助協(xié)調解決。另外加入工會(huì )之后，民工的生活和勞動(dòng)環(huán)境也將有所改善，工會(huì )還將通過(guò)組織技能培訓和豐富多采的文化娛樂(lè )活動(dòng)提高民工的素質(zhì)。

　　■工會(huì )能起多大作用

　　民工們似乎對自己身份的轉變看的并不是很重，“我們不在乎什么民工和職工的身份差別，我們關(guān)心的是加入工會(huì )之后有什么好處？如果只是加入工會(huì )卻得不到任何好處，加入工會(huì )又有什么用？”來(lái)自定州的民工高志遠如是說(shuō)。

　　已經(jīng)被拖欠工資問(wèn)題害苦了的民工們對工會(huì )在維權過(guò)程中到底能起到多大作用抱有懷疑態(tài)度�！艾F在工作這么難找，如果加入工會(huì )老板就不用我了，怎么辦？再說(shuō)以前拖欠工資勞動(dòng)監察部門(mén)不是也在管嗎？但工資還不是照樣欠？多了個(gè)工會(huì )到底能起多大作用？”

　　__x市總工會(huì )的一位負責同志解釋說(shuō)：以前拖欠工資勞動(dòng)監察部門(mén)是可以管，但前提是民工必須和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，否則勞動(dòng)監察部門(mén)無(wú)從下手。民工加入工會(huì )以后，工會(huì )將幫助民工與用工單位簽訂集體勞動(dòng)合同，這樣民工自身的合法權益就有了保障的基礎。假如再出現拖欠工資問(wèn)題，工會(huì )可以同用工單位協(xié)商解決。即便是工會(huì )協(xié)商解決不了，有了集體勞動(dòng)合同再找勞動(dòng)監察部門(mén)解決也就相對容易多了。其他如像遭遇工傷或者死亡以后，工會(huì )都是可以出面協(xié)調的。單從拖欠農民工工資這塊來(lái)講，勞動(dòng)監察部門(mén)已經(jīng)做了大量的工作，如果再有工會(huì )的介入，兩家攜手共抓，可能效果會(huì )更好一些。

　　■跳樓還要跳多久

　　“弟弟在工地干活時(shí)被砸傷一直沒(méi)有說(shuō)法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挾，直到有關(guān)負責人答應解決其弟的1000多元工錢(qián)才下來(lái)�！�(見(jiàn)本報10月29日C6版)這已經(jīng)是10月份本報報道過(guò)的第三次跳樓事件了。

　　頻頻發(fā)生的跳樓事件不斷挑戰著(zhù)整個(gè)社會(huì )的神經(jīng)，人們對跳樓的認知，已經(jīng)從最初的同情發(fā)展到了麻木，甚至有人認為跳樓是假討工錢(qián)是真，而且跳樓嚴重擾亂了社會(huì )治安應該嚴懲。雖然以跳樓這種方式來(lái)討工錢(qián)，已經(jīng)被社會(huì )輿論認定為一種不恰當的做法，但民工們更看重的是跳樓的結果，因為人命關(guān)天不管是誰(shuí)都不敢大意，這樣就可以討到工錢(qián)�？梢韵胂�，假如拖欠工資問(wèn)題找不到更合法有效的解決途徑，跳樓事件肯定還會(huì )繼續。

　　“民工加入工會(huì )之后，工會(huì )將擔負起維護職工合法權益的責任。除了維護職工的合法權益之外，工會(huì )還有一項重要的工作就是做好職工的思想工作。如果發(fā)生欠薪糾紛民工主動(dòng)找工會(huì )解決，相信隨著(zhù)工會(huì )監督機制的加強和思想工作的到位，頻頻發(fā)生的跳樓現象將有所改觀(guān)�！盻_x市建設工會(huì )副主席崔秀衛這樣認為。

　　在以往的習慣說(shuō)法中，農民往往被比作聯(lián)系松散的土豆，因其組織性較差，在維護自身權益的時(shí)候，多處于不利地位�，F下，農民進(jìn)了城，成了“農民工”，但是，其松散的狀態(tài)也延續了下來(lái)，于是，我們觸目所見(jiàn)的，便是太多的民工被欠薪。

　　這樣，提高農民工組織化程度的呼聲日漸響亮———民工加入工會(huì )，在這個(gè)特定的語(yǔ)境下，變得格外吸引人。問(wèn)題是，加入工會(huì )并非萬(wàn)事大吉，更何況，在邁向工會(huì )的途路上，尚且有太多的阻隔。

　　■維權：怎一個(gè)難字了得

　　高陽(yáng)縣民工田保豐去年進(jìn)城打工，干了3個(gè)月后，老板將他辭退，沒(méi)有給一分錢(qián)。但田保豐只能把苦水往肚子里咽，“老板簽個(gè)合同把我給害了，規定3個(gè)月試用期，不合格就走人，一分錢(qián)沒(méi)有�！彪m然白干了3個(gè)月，但田保豐認為比起同鄉的劉心祥自己還算是幸運的�！叭ツ�，老劉在打工時(shí)腿被石頭砸傷，落下了終生殘疾。就因為當初合同上一句話(huà)：因本人不慎導致受傷、死亡后果自負，老板沒(méi)有賠他一分錢(qián)，老劉只能拖著(zhù)一條傷腿回了老家�！�

　　勞動(dòng)合同本是保護勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權益的武器，但由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，這就導致有相當一部分民工沒(méi)有與用人單位簽合同。即使簽了合同，用人單位也常常設下重重陷阱，出現不少“霸王合同”和“生死合同”，讓農民工有苦說(shuō)不出、有冤難申訴。 ———所謂的合同，也就成了用人單位逃避自身責任和義務(wù)的工具。

　　去年底，新華社記者一份專(zhuān)門(mén)針對拖欠進(jìn)城民工工資問(wèn)題的問(wèn)卷調查結果令人心驚：在北京、江蘇、浙江等地接受調查的80位民工中，簽訂勞動(dòng)合同的不足10，而且72.5的民工表示，他們的工資不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的還不是沒(méi)有勞動(dòng)合同和整體拖欠比例，而是民工們的血汗錢(qián)被侵吞、拖欠后追討工資的方式。60的民工選擇用反復找老板、直至把老板找煩的方式來(lái)討工資；10的民工表示只能通過(guò)嚇唬等手段對老板形成壓力；另有15的民工辛酸地表示，要不到錢(qián)就認命了；只有一名民工選擇通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

　　這份調查不僅說(shuō)明了民工在維權過(guò)程中困難重重，也說(shuō)明在民工們的心目中，還沒(méi)有一個(gè)有效的、可信賴(lài)的維權機制，以致于大多數民工只能采取法律途徑之外的、成本高昂的甚至接近違法的手段來(lái)維護自己的合法權益。

　　與那些掌握控制著(zhù)民工工作機會(huì )的老板們相比，單個(gè)民工或者少量結幫成伙的民工，都處于不對等的弱勢地位。形成這種“強弱分明”的狀況，相當重要的原因在于，許多企業(yè)特別是非公企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì )，民工們無(wú)法通過(guò)一種組織化的方式來(lái)維護自身的權益。沒(méi)有自己的組織作為后盾，又缺乏合理有效的維權機制，在與企業(yè)的交涉和較量中，無(wú)論民工個(gè)體還是群體，都勢必處于不利境地。

　　組織民工加入工會(huì )的目的，就是為了讓民工找到組織后盾，由工會(huì )通過(guò)行之有效的維權協(xié)調機制，出面維護民工的合法權益，改變民工在與企業(yè)交涉中的弱勢地位。

　　■探索：職代會(huì )和集體合同

　　在組建工會(huì )、吸收會(huì )員工作結束之后，__x市總工會(huì )的下一步工作就是建立、健全職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度等各項維權機制。

　　組建工會(huì )組織、建立健全職工(代表)大會(huì )制度，是保障民工合法權益的根本所在。__x市總工會(huì )要求：凡在__x登記注冊的建筑單位，不分規模大小、人員多少，都必須依照《工會(huì )法》和《河北省企業(yè)職工代表大會(huì )條例》，建立工會(huì )組織和職工代表大會(huì )制度，制定職工代表大會(huì )制度實(shí)施細則。職工在25人以上的應當建立工會(huì )委員會(huì )，不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會(huì )員開(kāi)展活動(dòng)，200人以上單位應設專(zhuān)職工會(huì )主席。各企業(yè)工會(huì )委員會(huì )由會(huì )員(代表)大會(huì )民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)行政負責人及其家屬不得作為本企業(yè)工會(huì )委員會(huì )成員的人選。要依法維護進(jìn)城務(wù)工人員參加和組織工會(huì )的權利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。要堅持定期召開(kāi)職工代表大會(huì )制度，每年召開(kāi)1-2次職代會(huì )，要實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，規范職代會(huì )工作，抓好職權落實(shí)，提高職代會(huì )工作水平。

　　解決不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題和消除勞動(dòng)合同重重陷阱的有效辦法，就是依法建立集體勞動(dòng)合同制度。__x市總工會(huì )的要求是：企業(yè)要依照《勞動(dòng)法》和《河北省集體勞動(dòng)合同條例》的規定與職工一方簽訂集體合同，就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛生等事項，通過(guò)平等協(xié)商訂立書(shū)面協(xié)議。集體合同草案提交職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )審議通過(guò)。企業(yè)要把職工關(guān)心的安全與健康、經(jīng)濟利益及企業(yè)穩定發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題寫(xiě)入集體合同，集體合同簽訂后要認真抓好履行兌現工作，每年向職工代表大會(huì )或職工大會(huì )報告一次集體合同履行情況，確保集體合同落到實(shí)處。

　　__x市建設工會(huì )的一位負責人解釋說(shuō)：組建工會(huì )、建立職工代表大會(huì )制度和集體勞動(dòng)合同制度，已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)入__x市場(chǎng)的必要條件。

　　■困局：工會(huì )面臨五大難題

　　雖然__x已經(jīng)有1萬(wàn)多名建筑行業(yè)的民工加入了工會(huì )，但這只是該市乃至全省各行各業(yè)民工加入工會(huì )工作開(kāi)始的試點(diǎn)。要把民工加入工會(huì )這項工作做好，讓工會(huì )真正成為民工的娘家，擔負起替民工說(shuō)話(huà)、為民工撐腰的角色，還面臨著(zhù)民工流動(dòng)性強、維權意識差、企業(yè)抵觸組建工會(huì )和法律法規不健全等諸多困難。

　　首先，由于進(jìn)城務(wù)工人員滲透到各行各業(yè)，加上人員流動(dòng)性強、臨時(shí)性強，基本上出于松散、混亂狀態(tài)，很難統一組織管理。一個(gè)民工上半年在這個(gè)建筑公司打工時(shí)加入了工會(huì )，下半年他就可能流動(dòng)到另一個(gè)建筑公司，這樣一來(lái)他的會(huì )籍就要跟著(zhù)流動(dòng)，這給工會(huì )的會(huì )籍管理工作增加了難度。

　　其次，進(jìn)城務(wù)工人員對工會(huì )的認識還很陌生，甚至可以說(shuō)沒(méi)有多少人明白工會(huì )是個(gè)什么樣的組織，更不明白工會(huì )的作用�！凹尤牍�會(huì )有用嗎？”對入不入工會(huì )抱著(zhù)無(wú)所謂的態(tài)度，這在很大程度上限制了民工加入工會(huì )的積極性，也加大了工會(huì )吸收民工入會(huì )的難度。

　　第三，民工缺乏正確的維權意識，一旦發(fā)生拖欠工資等勞資糾紛，民工們一般都會(huì )采取直接找包工頭，甚至是采取跳樓威脅的方式去解決，而想不到去找工會(huì )協(xié)調解決。

　　第四，很多中小型非公有制企業(yè)都沒(méi)有工會(huì )，民工要加入工會(huì )必須先組建工會(huì )，而這些企業(yè)的負責人一般都認為民工都是臨時(shí)性的，流動(dòng)性強，不必組織他們入會(huì )。甚至有的企業(yè)負責人認為工會(huì )就是為維護工人的利益而建，種種片面的理解導致他們對組建工會(huì )有抵觸情緒。

　　第五，這也是很重要的一點(diǎn)，目前關(guān)于民工入會(huì )法律法規不健全，各級地方政府沒(méi)有相應的法律法規為民工入會(huì )提供法律依據。

　　■出路：外地經(jīng)驗可以借鑒

　　事實(shí)上，組織民工加入工會(huì )，各地已有不少成功的做法和經(jīng)驗。

　　近幾年，一些地方的工會(huì )組織開(kāi)風(fēng)氣之先，創(chuàng )造了許多行之有效的辦法，把民工組織到工會(huì )中來(lái)，同時(shí)有力地保護了他們的利益。

　　福建省泉州市實(shí)行流動(dòng)會(huì )員制，任何一家工會(huì )的會(huì )員證在全市都通行、有效；組織鄉鎮、村級和企業(yè)三種工會(huì )，覆蓋所有用工單位。如今，泉州市鎮鎮有工會(huì )、村村有工會(huì )，不論民工在哪里工作，都能就近找到工會(huì )的大門(mén)。

　　河南省信陽(yáng)市總工會(huì )想方設法與本市外出務(wù)工人員比較集中地方的工會(huì )取得聯(lián)系，建立雙邊或多邊維護機制，目前已與全國40多個(gè)城市的工會(huì )建立了進(jìn)城務(wù)工人員工會(huì )聯(lián)合會(huì )，今年以來(lái)就有10萬(wàn)民工申請加入工會(huì )組織。

　　另外，南方沿海地區非公有制企業(yè)工會(huì )的大量建立和大規模吸收進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì )，也為各地提供了值得借鑒的經(jīng)驗。

農民工調研報告11

　　受?chē)�際金融危機影響，我國沿海發(fā)達地區部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，造成大批農民工陸續返鄉。**是一個(gè)農業(yè)大市，是面向長(cháng)三角、珠三角等沿海地區的勞務(wù)輸出大市，也經(jīng)受著(zhù)農民工返鄉大潮的沖擊，如何緩解農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力成為大家關(guān)注的問(wèn)題。

　　一、全市返鄉農民工基本情況

　　1.基本概況。2008年，**市外出務(wù)工人數為132.3萬(wàn)人，年前農民工返鄉人員達50.56萬(wàn)人，占38.2%。截至2 009年2月5日，全市再度外出務(wù)工人員34.05萬(wàn)人，失業(yè)返鄉農民工在家待業(yè)人數達16.51萬(wàn)人，占12.5%。

　　2.返鄉原因。根據在常寧市泥潭鄉的抽樣調查統計，農民工返鄉主要有兩個(gè)方面的原因：一是因世界金融風(fēng)暴返鄉。受全球經(jīng)濟危機的影響，我國沿海地區出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、裁員，造成一些農民工提前返鄉，占全鄉返鄉農民工總數的75%。二是受中央惠農政策影響。國家出臺了一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策的出臺以及新的土地政策對農民工返鄉具有吸引力，占全鄉返鄉農民工全總人數12%。

　　3.返鄉動(dòng)態(tài)。調查發(fā)現，目前在家待業(yè)的返鄉農民工主要動(dòng)向大致有以下幾種：一是在家務(wù)農。這批農民工約占58%。二是再次就業(yè)。這類(lèi)人約占12%�；�本上都是希望接受駕駛、電腦、焊工、電工、烹飪、旅游、酒店服務(wù)等培訓后等待機會(huì )再次外出到內陸地區或本地企業(yè)務(wù)工就業(yè)。三是回鄉創(chuàng )業(yè)。這類(lèi)人約占15%。其中不少人憑借資金、信息等優(yōu)勢，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)、從事農產(chǎn)品流通等。

　　二、農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )壓力分析

　　盡管農民工經(jīng)過(guò)城市工作與生活的洗禮，學(xué)到了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗、技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍，但仍給**帶來(lái)了不可忽視的社會(huì )壓力。

　　1.經(jīng)濟發(fā)展壓力。一是直接導致農民減收。農民工非正常返鄉在短期內經(jīng)濟增收受到影響，各地勞務(wù)收入大幅減少。二是給本地資源和環(huán)境帶來(lái)壓力。人口與資源、經(jīng)濟匹配不當，多項承載力相對不足，將構成縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展的巨大負擔。三是影響國家擴大內需政策的有效實(shí)施。從短期來(lái)看，農民工返鄉帶回了少數資金，一定程度上刺激了消費，然而，農民工難于就業(yè)導致減收必然減弱消費需求，從而影響農村經(jīng)濟發(fā)展。四是制約了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。原來(lái)將土地長(cháng)期租賃給他人的農民工，現在回家要依靠土地來(lái)生活，從而影響了農村土地的加速流轉和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　2.社會(huì )穩定壓力。一是心理失衡帶來(lái)的社會(huì )壓力。無(wú)奈返鄉的農民工自尊心受到傷害，有可能演變成心理疾病，導致過(guò)激行為，宣泄對社會(huì )的不滿(mǎn)。二是價(jià)值認同帶來(lái)的社會(huì )壓力。很多農民工因長(cháng)期生活在城市，一旦回到較落后的農村，可能會(huì )心情浮躁，滋事生非。三是不排除返鄉農民工在沿海發(fā)達地區染上一些不良習氣，隨著(zhù)返鄉將影響社會(huì )風(fēng)氣。

　　3.民主建設壓力。一是民主化進(jìn)程的差異對執政能力提出的挑戰。長(cháng)期在外的農民工積累了一定的社會(huì )知識和法律知識，對民權的要求也較高。如果基層干部依然實(shí)施簡(jiǎn)單粗放的工作作風(fēng)，就容易造成農民的抵觸、對立情緒。二是長(cháng)期積累的潛在問(wèn)題對執政能力提出的挑戰。農民工回鄉后，對于農村容易出現的土地、山林邊界權屬爭端等問(wèn)題必將引起關(guān)注和重視，從而考驗基層干部的執政能力，必須有心理準備和應對方案。三是維穩治安對執政能力提出的挑戰。不排除有些農民工蓄意制造事端，或染有、吸毒等陋習，從而滋生一些危害社會(huì )安定的行為，這對維護社會(huì )穩定提出嚴峻挑戰。四是農民工的更高期望對執政能力提出的挑戰。越是有見(jiàn)識的農民工，對于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平達不到農民工的期望，其管理權威必將大打折扣，并伴隨產(chǎn)生執行不力等諸多問(wèn)題。

　　三、因勢利導將農民工返鄉帶來(lái)的社會(huì )“壓力”轉換成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“推力”

　　盡管農民工返鄉將帶來(lái)政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展等困難和壓力，但是，只要措施得力，因勢利導，完全可以將返鄉農民工轉換成為當地就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

　　1.完善機制，構建返鄉農民工幫扶體系。

　　(1)建立監測機制，掌握農民工返鄉的形勢和動(dòng)態(tài)。由勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)牽頭，組織鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所及時(shí)做好返鄉農民工的登記、摸底和就業(yè)需求信息，并就返鄉潮的當期狀態(tài)、趨勢及可能給社會(huì )治安帶來(lái)的問(wèn)題定期報告。

　　(2)加強技能培訓，提高返鄉農民工的社會(huì )競爭力。調查顯示，在返鄉人員中，參加各類(lèi)培訓的僅占14.6%，因此，培訓農民不僅十分必要，而且十分重要。要整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社保等相關(guān)部門(mén)的資源、資金，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，盡快建立健全農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的培訓體系，加大農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓的鼓勵支持力度，提高農民工的就業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)成功率。要認真分析預測經(jīng)濟復蘇后的市場(chǎng)及返鄉農民工的共性需求，有針對性地加強技術(shù)含量高的長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)培訓。尤其要圍繞發(fā)展一村一品、建設現代農業(yè)的現實(shí)需要，積極做好糧食增產(chǎn)增效、經(jīng)濟作物種植、畜牧養殖等方面的技能培訓、宣傳引導和服務(wù)支持。目前，**市縣兩級依托技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，采取集中培訓、訂單式培訓、農業(yè)生產(chǎn)適應培訓、技能提升培訓等多種培訓形式對28歲以下返鄉農民工開(kāi)展技能培訓，提高返鄉農民工就業(yè)技能。

　　(3)健全社保機制，維護返鄉農民工的合法權益。建立獨立的農民工養老保險制度，實(shí)行全國統籌，有效解決當前農民工保險續接和續保問(wèn)題：建立生活狀況的定點(diǎn)監測制度，對生活困難者給予救濟、財政補助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān);加強疾病防控、計劃生育、適齡兒童預防接種等，積極引導他們參加新型農村合作醫療保險，保障返鄉農民工的社會(huì )保障權益;給予吸納返鄉農民工并按規定交納社會(huì )保險的企業(yè)以保險補貼，在促使企業(yè)盡量多地提供就業(yè)崗位的基礎上降低用工成本;推行針對農民工的社會(huì )保險綜合保障辦法，將醫療保險和養老保險捆綁，實(shí)施政府托管下的市場(chǎng)化社保經(jīng)營(yíng)制度。

　　2.搭建平臺，支持返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　(1)建立政策支持體系，鼓勵返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。一是完善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)政策促進(jìn)體系。在采取措施保證現有政策全面落實(shí)的基礎上，專(zhuān)門(mén)研究出臺《關(guān)于鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，形成包括土地流轉、融資、稅費、擔保、培訓等在內的支持政策體系。加強信貸扶持，對符合條件的農民工利用小額擔保貸款從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)可作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息優(yōu)惠。改善返鄉農民工創(chuàng )業(yè)環(huán)境。開(kāi)設農民工返鄉創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，建立健全返鄉農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加大縣域經(jīng)濟發(fā)展力度，完善住房、用水、用電、交通和物流中心等設施，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供便利條件。二是培育生產(chǎn)大戶(hù)。鼓勵他們回鄉后，依托本地自然優(yōu)勢，興建特色種養基地和科技示范園等，發(fā)展一批“一鄉一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)群。三是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。利用他們在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗、技術(shù)，抓住規模企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向前和向后延伸的機遇，主動(dòng)接受大中型企業(yè)的輻射帶動(dòng)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)一批中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整。利用他們亦工亦農亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，成為經(jīng)紀人或創(chuàng )辦農民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。通過(guò)農產(chǎn)品的生產(chǎn)資料購銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包，推廣新品種新技術(shù)、興建特色種植業(yè)等。

　　(2)加強政府就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)返鄉農民工有序轉移。一是就地轉崗就業(yè)。支持、鼓勵中小企業(yè)、工業(yè)園區、規模養殖、設施農業(yè)、農業(yè)科技示范園區、農業(yè)科技企業(yè)等，為返鄉農民工就近就地轉移務(wù)工提供崗位。二是轉移輸出重點(diǎn)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構和勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，合理引導返鄉農民工將輸出重點(diǎn)逐步轉向長(cháng)三角地區及環(huán)渤海灣等受金融危機影響相對較小的地區和行業(yè)。三是開(kāi)辟新的渠道。抓住國家擴大內需、加大基礎設施建設力度以及地震災區災后重建的契機，充分發(fā)揮各類(lèi)職介機構的中介組織作用，加強區域勞務(wù)合作，采取舉辦用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，為農民工開(kāi)辟新的外出務(wù)工渠道。

　　(3)深化社會(huì )農村各項改革，擴大農村就業(yè)容量。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為農民工提供更多的就業(yè)機會(huì )。一是加快產(chǎn)業(yè)化建設。依托區域和資源優(yōu)勢，大力扶持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快鄉鎮企業(yè)發(fā)展，不斷擴大就地轉移農村勞動(dòng)力的載體，讓更多的農民工“離土不離鄉”。二是加快小城鎮建設。規劃發(fā)展小城鎮、小集鎮，適度集中財力硬化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓小城鎮建設與非農產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)生互動(dòng)效應，構筑縣域經(jīng)濟的新格局，把更多的返鄉農民工吸引到小城鎮上來(lái)，讓他們有更大的就業(yè)空間。三是加快新農村建設。認真貫徹落實(shí)溫總理提出的擴大內需十項措施，進(jìn)一步加大農村生產(chǎn)基礎設施建設，依托農田水利建設、沼氣工程、新農村建設等農業(yè)項目，增加農民工的就業(yè)機會(huì )，引導農民工為新農村建設作出貢獻，讓返鄉農民工成為新農村建設的生力軍。

　　3.強化服務(wù)，推進(jìn)農村公共事業(yè)發(fā)展。

　　(1)做好農村社會(huì )綜治工作。一是加強心理疏導。積極做好返鄉農民工的思想穩定工作，通過(guò)開(kāi)展金融危機的專(zhuān)題知識講座，聘請心理咨詢(xún)師對農民工進(jìn)行就業(yè)和生活方面的專(zhuān)門(mén)心理輔導，認真化解返鄉農民工心中的疑慮。二要擴大法律宣傳。積極為返鄉農民工提供法律服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女兒童權益保障法》、《刑法》等法律知識講解和省市幫扶農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳活動(dòng)。三要擴大低保范圍。做好既無(wú)地又無(wú)創(chuàng )業(yè)能力的返鄉農民工安置工作，對他們進(jìn)行摸底，像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫及子女就學(xué)等。

　　(2)構建健康的鄉村文化。一要擴大公共文化陣地。加大投入，逐步建設起一批合法、高尚、健康的公共休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，引導農民從事健康的文娛活動(dòng)。二要開(kāi)展多彩文化活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文體活動(dòng)，充實(shí)農民的精神生活。三要打造鄉土文化品牌。積極推進(jìn)民間文化的挖掘、整理與傳承，支持農村自然旅游資源的挖掘、保護與修復等，激發(fā)農民建設美好家園的積極性，增強農民工對農村的價(jià)值認同感。

　　(3)加強基層民主建設。一要解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立黨政領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系返鄉農民工制度，拓寬黨組織和黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的覆蓋面，認真收集梳理各種涉訴涉訪(fǎng)信息，對可能影響社會(huì )穩定的安全生產(chǎn)隱患、食品衛生安全、勞動(dòng)社會(huì )保障以及鄉村干部違法違紀等一系列問(wèn)題進(jìn)行排查，下大力氣解決一批歷史遺留問(wèn)題，力求把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是培養一批入黨積極分子。將政治素質(zhì)好，可塑性強，有文化，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì )管理的返鄉農民工納入重點(diǎn)培養對象，培養一批入黨積極分子。三是培養農村后備干部隊伍。實(shí)踐表明，回鄉創(chuàng )業(yè)的農民工不僅是農村帶頭致富和帶動(dòng)群眾致富的領(lǐng)頭人，是農村基層干部的后備力量，更是新的生產(chǎn)生活方式的推動(dòng)者、開(kāi)拓者。要有的放矢地開(kāi)展后備干部培訓，選配一批農民工擔任村干部，引導返鄉農民工有序參與村級事務(wù)管理，切實(shí)加強黨的基層執政能力建設。

農民工調研報告12

　　當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農民外出就業(yè)影響很大。10月以來(lái)，縣政協(xié)工商聯(lián)活動(dòng)組組織部分協(xié)委員采取點(diǎn)、面相結合的調查方式，對當前經(jīng)濟形勢變化對我縣農民外出就業(yè)影響進(jìn)行專(zhuān)題調研�，F就調查報告如下：

　　當前，珠三角及中國沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批民工被裁，或被迫無(wú)限期休假。國家發(fā)改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，全國共有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉。以珠三角為例，僅今年10月上旬，就有近50家香港企業(yè)申請破產(chǎn)清算，大量企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉，對我縣農民工就業(yè)有一定的影響。

　�。�1）經(jīng)濟形勢變化對我縣農民工就業(yè)影響。截止____8年11月底，我縣外出務(wù)工人員有25萬(wàn)人，受經(jīng)濟形勢影響人數為1.95萬(wàn)人，主要集中在廣東和山西。廣東主要以女同志為主，由于服裝、電子業(yè)等行業(yè)停產(chǎn)而失業(yè)，山西以男同志為主，由于煤炭行業(yè)連續安全事故發(fā)生而停產(chǎn)整頓。

　　受經(jīng)濟形勢影響人數為1.95萬(wàn)人中：尋找到新崗位繼續就業(yè)的1.61萬(wàn)人，回鄉務(wù)農和等待就業(yè)的0.34萬(wàn)人。從受影響返回我農民工年齡上看，35歲以上0.21，占返鄉農民工的61.76%；從文化程度看，初中及以下0.20萬(wàn)人，返鄉農民工的58.82%；從技術(shù)上看，未參加培訓的0.24萬(wàn)人，返鄉農民工的70.59%。

　�。�2）我縣采取主要的主要措施。面對經(jīng)濟形勢變化影響農民工就業(yè)的現實(shí)，我縣高度重視，按照“勞務(wù)輸出人數不減、勞務(wù)經(jīng)濟收入不減、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟勢頭不減”的“三不減”原則積極開(kāi)展相關(guān)工作，確保穩定。一是積極開(kāi)展招聘活動(dòng)。11月2日，由勞務(wù)辦牽頭，縣各勞務(wù)公司、職介所參加，在地王廣場(chǎng)舉辦大型農民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，組織用工單位現場(chǎng)招工，____0多人參加應聘，159人找到就業(yè)崗位，其中，受經(jīng)濟形勢變化38名返鄉農民工又重新找到了崗位。二是積極開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)。由縣政法委牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、司法、農業(yè)、勞動(dòng)保障局、勞務(wù)辦等部門(mén)，在地王廣場(chǎng)集中開(kāi)展系列專(zhuān)項法律服務(wù)活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料 份，及時(shí)解答了農民工就業(yè)系列政策等。三是積極聯(lián)系。各鄉鎮、村社積極聯(lián)系外出農民工，及時(shí)掌握他們基業(yè)動(dòng)態(tài)。

　�。ㄒ唬┚蜆I(yè)不穩定性增加。一是流動(dòng)就業(yè)。根據調查，這部分農民工40歲左右，80%屬于小學(xué)文化，沒(méi)技能，在家干粗重農活，或在本地下苦力。外出就業(yè)不如技術(shù)工人相對穩定，他們就業(yè)流動(dòng)性強。家住甲高鎮紅龍村的盧延兵，38歲，____8年1月在廣東東莞一電子廠(chǎng)當搬運工，每月能掙1500元左右。____8年11月18日，該廠(chǎng)歇業(yè)，盧延兵和當地干粗活的家鄉5人失業(yè)，打電話(huà)回家，家人不支持他回家待業(yè)，原因是在家鄉找份好工作不容易，家鄉農活又不多，鼓勵他們繼續在外創(chuàng )業(yè)。11月23日，他們接到另一家紡織廠(chǎng)用工招聘，又當上了搬運工，每月還能掙到____0元左右。根據調查了解，這類(lèi)年齡大、文憑低、技能差的農民工，失業(yè)后就業(yè)相對容易些，他們基本是干體力活，流動(dòng)性強，一家企業(yè)關(guān)門(mén)歇業(yè)，他們很容易就在另一家企業(yè)招用。二是轉移就業(yè)�！袄掀叛剑耗憔筒灰�取笑我了嘛，我現在不是過(guò)得好好的嘛，對了，這月1800元工資我寄回來(lái)你收到?jīng)]得嘛”。在深圳市鑫天海電子廠(chǎng)務(wù)工的我縣羊市鎮大旗村3社的吳元國，手拿手機的他興高采烈地對妻子說(shuō)。吳元國____7年3月到深圳一家服裝廠(chǎng)當車(chē)間小組組長(cháng)，今年9月上旬，該服裝長(cháng)關(guān)閉。由于他有技術(shù)，9月中旬被鑫天海電子廠(chǎng)錄用。據息，受經(jīng)濟危機影響，我縣在外創(chuàng )業(yè)的農民工失業(yè)后，90%通過(guò)轉移到其他企業(yè)、廠(chǎng)礦實(shí)現了就業(yè)。三是返鄉就業(yè)。隨著(zhù)外出創(chuàng )業(yè)人員返鄉投資創(chuàng )業(yè)和回報家鄉父老的愿望越來(lái)越迫切，本地經(jīng)濟持續快速發(fā)展，就業(yè)崗位不斷增多，部分企業(yè)已出現用工短缺現象。近年來(lái)，我縣把招商引資和和返鄉創(chuàng )業(yè)結合起來(lái)做，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移和引進(jìn)外出創(chuàng )業(yè)人員返鄉創(chuàng )業(yè)。在我縣民澤針織廠(chǎng)務(wù)工的劉海紅高興地說(shuō)：“如今在家門(mén)口務(wù)工，不僅可以照顧家庭，收入也不比外面差�！�20天前，他在江蘇一家餐廳做服務(wù)員，該廠(chǎng)關(guān)閉后，她回到家鄉，通過(guò)招聘進(jìn)了該廠(chǎng)。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略，引進(jìn)了近60家企業(yè)，解決了近5000人就業(yè)。據了解，受經(jīng)濟形勢影響，我縣先后有1835多名外出務(wù)工人員返鄉就業(yè)。四是等待就業(yè)。這部分人年齡為30—45歲，文化低，無(wú)技能，大部分沒(méi)參加什么培訓，外出務(wù)工干粗

　　重活，一旦企業(yè)關(guān)閉，面臨重新就業(yè)。我縣石崗鄉天星村5社農民李佳瓊，35歲，曾在深圳肯發(fā)電子廠(chǎng)務(wù)工兩年，該廠(chǎng)今年8月停產(chǎn)，9月初她回家希望能再就業(yè)。根據調查，手經(jīng)濟形勢影響，我縣外出務(wù)工回鄉務(wù)農的1314人，等待、尋找新的就業(yè)崗位的有20xx人。

　�。ǘ�）就業(yè)收入減少。調查顯示：企業(yè)倒閉，農民工失去工作，沒(méi)經(jīng)濟來(lái)源；待崗農民工沒(méi)工作，還要生活開(kāi)支；在崗農民工由于大多以計件工資為主，現在沒(méi)什么加班，工資比原來(lái)少了很多。廣州各大人才市場(chǎng)近期反饋，許多以往月薪人民幣七八千元的專(zhuān)業(yè)人才，都紛紛自動(dòng)降薪至三千元左右，以求盡快找到新的工作渡過(guò)這場(chǎng)“寒冬”。一位在番禺某制衣廠(chǎng)工作的龍橋鄉的劉毅說(shuō)：“工廠(chǎng)前三個(gè)月都沒(méi)事可做，這個(gè)月才開(kāi)始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高，以往都是靠掙加班費的，前段時(shí)間不僅沒(méi)有班加，連正常上班時(shí)間都沒(méi)事可干�！薄昂芏鄦T工都熬不住自動(dòng)離職了；現在工作又不好找，只能在這廠(chǎng)繼續呆下去，因為回家也沒(méi)什么事情做，在這廠(chǎng)每月還能掙個(gè)千多元錢(qián)，雖然比原來(lái)少了一半，但總比回家強�！彼麩o(wú)奈地說(shuō)。

　�。ㄈ�）維權難度加大。企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，直接關(guān)系到到農民工切身利益。深圳南山“2.27”火災事故和山西“9.8”潰壩事故的圓滿(mǎn)處理，維護了農民工的合法權益，得到農民工及親屬的高度贊賞。當前，農民工經(jīng)濟問(wèn)題成為維護農民工權益首要問(wèn)題�！捌髽I(yè)關(guān)閉，農民工工資沒(méi)完全兌現，簽定了《勞動(dòng)合同》的農民工滿(mǎn)1年后增加1個(gè)月補償問(wèn)題，11月2日到11月7日五天時(shí)間從廣東那邊打電話(huà)來(lái)咨詢(xún)相關(guān)政策的農民工達到300多人，相當于原來(lái)1個(gè)月的咨詢(xún)人數”，農民工維權的主要工作，我縣勞務(wù)辦維權保障科科長(cháng)說(shuō)。

　�。ㄋ模┓�控難度增加。香港工業(yè)總會(huì )會(huì )長(cháng)陳鎮仁近期表示，珠三角7萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì )有四分之一即1.75萬(wàn)家倒閉，以一家企業(yè)倒閉引起500人失業(yè)計算，1.75萬(wàn)家倒閉就將引起87.5人失業(yè)；這些工廠(chǎng)所聘用的絕大多數都是來(lái)自中國內地的農民工。加上即將步入畢業(yè)的應屆大學(xué)生，就業(yè)市場(chǎng)形勢越來(lái)越嚴峻。春節將至，許多受經(jīng)濟形勢變農民工將回家過(guò)春節。春節后，大量農民工又外出就業(yè)。就我縣在陜西務(wù)工的農民工說(shuō)，隨著(zhù)煤炭企業(yè)的整改恢復生產(chǎn)，他們就業(yè)相對容易；而對于在廣東、江浙一帶的農民工，由于原來(lái)務(wù)工地廠(chǎng)礦關(guān)閉，將面臨新的就業(yè)。他們文化程度低，技能差，找一份滿(mǎn)意的工作相當不容易。這部分人如不就業(yè)，對社會(huì )穩定將造成巨大壓力。

　　三、促進(jìn)農民工穩定就業(yè)的對策與建議

　�。ㄒ唬└叨戎匾曓r民工就業(yè)問(wèn)題，加大穩控力度。農民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門(mén)失業(yè)率統計口徑，從表面上看不會(huì )形成嚴重的就業(yè)問(wèn)題，然而農民工就業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟收入，帶動(dòng)一家穩定，如今受影響，就業(yè)難度更大。對社會(huì )造成新的不穩定因素。首先，全面了解和掌握民工返鄉情況。只有全面調查和了解民工返鄉的實(shí)際情況，分析和掌握發(fā)展的趨勢，才能有針對性地采取措施，化解矛盾。因此，民工比較集中的地區和農村勞動(dòng)力輸出比較多的地區，都要進(jìn)行全面的調查和了解，掌握第一手資料。二要積極做好穩定工作。對于那些受影響的農民工，多和他們溝通聯(lián)系，要多為他們提供就業(yè)信息，讓他們有針對性實(shí)現就業(yè)；對于那些還沒(méi)有受到影響的農民工，一方面要鼓勵他們穩定就業(yè)，另一方面要多提供就業(yè)指導，讓他們穩定就業(yè)。

　�。ǘ�）做好政府服務(wù)工作。一是要加強創(chuàng )業(yè)指導和就業(yè)培訓。目前很多返鄉的民工，很有可能成為新的失業(yè)者。因此，如何解決這些民工的就業(yè)問(wèn)題，不僅關(guān)系到農村經(jīng)濟的發(fā)展、農民收入水平的提高，而且直接關(guān)系到社會(huì )的穩定。如果被動(dòng)地等待經(jīng)濟的“回暖”、等待新的就業(yè)崗位的出現，既不現實(shí)，也不允許。所以，政府應當針對民工大量返鄉的實(shí)際，抓住離春節還有一段時(shí)間的有利時(shí)機，組織專(zhuān)門(mén)的力量，對返鄉民工進(jìn)行創(chuàng )業(yè)指導和就業(yè)培訓。二要建立市場(chǎng)導向的就業(yè)機制，增強勞動(dòng)力的流動(dòng)性，實(shí)現勞動(dòng)力資源的有效配置。要堅持“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè)”的市場(chǎng)導向就業(yè)機制，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉分割，建立城鄉統一的勞動(dòng)就業(yè)制度，建立公平有序競爭的就業(yè)機制，使農民和城鎮居民享受平等的就業(yè)政策。積極引導他們到高新技術(shù)、能經(jīng)受風(fēng)險的企業(yè)就業(yè)。這樣的企業(yè)能夠經(jīng)受市場(chǎng)考驗，勞動(dòng)者可以實(shí)現穩定就業(yè)，這樣既可以減少農民工流動(dòng)的盲目性，又降低求職者尋找就業(yè)崗位的成本，減輕了失業(yè)者的經(jīng)濟負擔。三要積極維護農民工權益。農民工權益五小事。對于農民工提出的權益問(wèn)題咨詢(xún)，要及時(shí)給予答復；對于農民工要求處理權益相關(guān)事情，政府要積極給予幫助；同時(shí)，要做好“空巢老人”和“留守兒童”相關(guān)工作，讓農民工安心就業(yè)。

　�。ㄈ�）積極做好返鄉創(chuàng )業(yè)工作�，F在，由于經(jīng)濟進(jìn)入“寒冬”，民工就業(yè)的空間明顯變小，鼓勵農民創(chuàng )業(yè)是一種比較好的機會(huì )。____8年10月17日,市政府下發(fā)了《關(guān)于引導和鼓勵農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)提供了政策支撐。這是農民工創(chuàng )業(yè)的大好機會(huì )，要切實(shí)抓好抓落實(shí)。一是建立農民工創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。依托縣勞務(wù)辦（勞務(wù)局），或者專(zhuān)門(mén)成立返鄉創(chuàng )業(yè)者指導（服務(wù)）中心，讓創(chuàng )業(yè)者有機構可找，為他們提供項目信息、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、政策咨詢(xún)等便捷的服務(wù)，幫助他們辦理相關(guān)證照。二是建立農民工創(chuàng )業(yè)園區。依托現有工業(yè)園區建設，規劃建設農民工創(chuàng )業(yè)園。享受園區的所有優(yōu)惠政策要落到實(shí)處。三是加快基礎設施建設。加快道路、橋梁、電力、水利、

　　通信等基礎設施建設和改造，完善醫院、學(xué)校等社會(huì )事業(yè)設施，為返鄉創(chuàng )業(yè)者經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件，增強對返鄉創(chuàng )業(yè)投資的吸引力。

農民工調研報告13

　　一、農民工基本情況

　�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力及農民工素質(zhì)狀況

　　綿陽(yáng)市轄六縣兩區一市（縣級），20xx年全市總人口521萬(wàn)人，其中農業(yè)人口424。11萬(wàn)人。農村適齡勞動(dòng)力227。16萬(wàn)人。其文化程度構成：小學(xué)及小學(xué)以下67。55萬(wàn)人，占29。74%；初中文化123。48萬(wàn)人，占54。39%；高中及高中以上文化34。65萬(wàn)人，占15。25%。全市農村富余勞動(dòng)力134。20萬(wàn)人左右。

　　20xx年全市從事非農產(chǎn)業(yè)人數111。02萬(wàn)人，其中外出務(wù)工人員總數88。86萬(wàn)人（省外務(wù)工53。33萬(wàn)人，省內務(wù)工35。53萬(wàn)人）。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)初中文化程度居多，低層次和高層次的較少，其構成為：文盲半文盲占2。4%、小學(xué)文化占17。4%、初中文化占55。5%、高中文化占 14。6%、中專(zhuān)及以上占10。1%。外出務(wù)工人員年齡分布上青年壯年居多。20歲以下占10%，20—30歲占30%，30—40歲占50%，40歲以上占10%。

　�。ǘ�）農民工就業(yè)分布和收入情況

　　通過(guò)本次調查發(fā)現，我市外出務(wù)工人員主要從業(yè)領(lǐng)域分布在建筑施工、加工制造業(yè)以及餐飲商貿等行業(yè)。其中：二產(chǎn)業(yè)從員601583人，三產(chǎn)業(yè)人員 414074人。從事建筑業(yè)295428人，占農民工總數26。61%；從事加工制造業(yè)262856人，占農民工總數23。68%；從事裝飾、裝修、餐飲、家政服務(wù)、商貿、運輸等行業(yè)551916人，占農民工總數49。71%。20xx年全市農民工勞務(wù)收入37。71億元，農民人平增收834元，占整個(gè)年收入的1/3以上。農民工外出務(wù)工主要分布在廣東、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等�。ㄊ�、區）。通過(guò)調查還發(fā)現，文化程度越高的農民工所從事的職業(yè)和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市游仙區玉河鎮，全鎮5471戶(hù)，總人口17921人，其中農村勞動(dòng)力10701人，常年在外務(wù)工人數 7485人，全年勞務(wù)總收入3342萬(wàn)元，外出務(wù)工人員人平4465元。初中以下文化程度的務(wù)工人員年人均勞務(wù)收入在平均數以下，尚差35元；初中文化年人均勞務(wù)收入在6000元，高中文化以上在8000元左右。分別超過(guò)平均數34%和79%，同時(shí)，通過(guò)我們的調查和用工單位反饋的信息表明，參加過(guò)技能培訓和文化程度高的農民工，更能適應新的工作崗位，其文化程度和掌握的技能與勞務(wù)收入成一定的正比例關(guān)系。

　　農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅推動(dòng)了農村城鎮化的步伐，也促進(jìn)了當地農村經(jīng)濟建設，為農民增收，企業(yè)增效，地方財政增長(cháng)發(fā)揮了積極的作用。

　　二、我市農民工培訓工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┺r民工教育培訓資源狀況

　　我市農民工培訓教學(xué)資源較為豐富�，F有大、專(zhuān)院校4所，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和農業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校各1所，各類(lèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校45所，民辦教育培訓機構 104個(gè)，鎮（鄉）成人學(xué)校137所，市、縣勞動(dòng)就業(yè)培訓中心12個(gè)，已建立勞務(wù)用工龍頭企業(yè)47個(gè)，20xx年龍頭企業(yè)使用農民工3720人。20xx 年，我市市縣共建立勞務(wù)培訓基地72個(gè)。各類(lèi)培訓機構共培訓農民工88389人，培訓輸出71004人。

　�。ǘ�）開(kāi)展農民工培訓的主要措施和經(jīng)驗

　　1、各級黨委、政府領(lǐng)導重視，是農民工培訓工作的重要保證。

　　重視農村成人職業(yè)教育與培訓，提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，是把我市農村沉重的人口負擔盡快轉化為人才資源優(yōu)勢的最基本途徑。市委、市府從20xx年起就提出了在我市農村實(shí)施“人才工程”、“科教興農”戰略，充分發(fā)揮我市科技、教育力量雄厚的優(yōu)勢，依托各類(lèi)培訓機構和用人單位、行業(yè)組織開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農村富余勞動(dòng)力轉移培訓工作。截止目前為止，我市從市到縣（市、區）都成立了由分管市長(cháng)、縣長(cháng)掛帥，農業(yè)、教育、建設、勞動(dòng)保障、財政、科技、計劃等部門(mén)負責人為成員的農民工勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、協(xié)調農民工培訓、就業(yè)與服務(wù)等工作。各縣（市、區）還將勞務(wù)開(kāi)發(fā)列為各鎮（鄉）年底工作目標考核。初步形成了“政府引導、部門(mén)協(xié)作、面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)”的農民工培訓格局。

　　2、開(kāi)展形式多樣的培訓、就業(yè)指導、管理與服務(wù)工作。

　　不同區域、不同行業(yè)對農民工的需求不同。我市在開(kāi)展農民工培訓中，著(zhù)重根據當地勞動(dòng)力素質(zhì)現狀和省內外勞務(wù)市場(chǎng)的需求，不同的培訓對象采用不同的培訓形式，注重實(shí)效。如我市梓潼縣、北川縣在本縣培訓機構力量相對較薄弱的情況下，在實(shí)施“工業(yè)強縣，以工促農，城鄉互融”的發(fā)展戰略中，一方面加大招商引資力度，一方面與綿陽(yáng)農校、四川建筑學(xué)校等簽訂富余勞動(dòng)力轉移培訓協(xié)議，學(xué)校定期到本縣與新建企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)技能培訓。近兩年來(lái)，就地安排剩余勞動(dòng)力20xx余人，同時(shí)采取“公司+基地+農民”帶動(dòng)1500余農戶(hù)走上了脫貧致富的道路；而培訓資源相對豐富的涪城、游仙等區（縣）則將培訓安排到各鎮（鄉），在每年冬春之際民工返鄉與外出之前，聘請綿陽(yáng)大中專(zhuān)院校的學(xué)者、企業(yè)的專(zhuān)家到各鄉鎮開(kāi)展農民工基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找崗位技巧等方面知識的引導性培訓；二是與各廠(chǎng)礦、企業(yè)、學(xué)校建立長(cháng)期合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦上崗技能培訓，采取“招生—培訓—薦業(yè)”一條龍服務(wù)方式，開(kāi)展委托培訓、定向培訓和定單培訓，有序向外輸送民工。

　　為了使農民工培訓與就業(yè)同步。我市各縣（市、區）的市級和縣級培訓基地都成立了農民工就業(yè)服務(wù)中心，各鎮（鄉）組建了勞務(wù)開(kāi)發(fā)辦公室或勞務(wù)保障所，負責農民工的就業(yè)指導與服務(wù)工作。一些鎮（鄉）還建立了外出務(wù)工人員培訓制度與聯(lián)系制度。部分鎮（鄉）配備了專(zhuān)門(mén)的電腦，建立勞務(wù)信息跟蹤平臺。如游仙區玉河鎮專(zhuān)門(mén)找有關(guān)技術(shù)人員開(kāi)發(fā)安裝了勞務(wù)開(kāi)發(fā)軟件，對外出務(wù)工人員進(jìn)行了適時(shí)管理與指導，制作了農村富余勞動(dòng)力務(wù)工檔案卡和人才登記表，為求職人員提供就業(yè)信息、培訓、擇業(yè)指導和職業(yè)介紹等一條龍服務(wù)。

　�。ㄈ�）農民工培訓中存在的主要問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣運用，農村富余勞動(dòng)力大量增加，農民外出務(wù)工逐年出現上升趨勢，我市需要轉移的農村富余勞動(dòng)就業(yè)壓力大，但由于農村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較差，文化水平不高，無(wú)專(zhuān)門(mén)的技能，使得許多外出務(wù)工者擇業(yè)受限制，常常從事城市居民不愿接受的苦、臟、累、險且工資待遇低的勞力型工作，在城市就業(yè)不具備競爭力，很大程度上制約了農村勞動(dòng)力的有效轉移�，F階段我市勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門(mén)路不寬、信息不靈、渠道不暢，外出務(wù)工人員絕大多數依靠親友、熟人介紹或自己尋找工作崗位。從根本上講，目前農民工對外輸出還處于一種盲目的無(wú)序狀態(tài)，同其他地區相比有一定距離，還存在以下問(wèn)題：

　　1、對農村勞動(dòng)力轉移培訓仍然存在認識不到位，引導扶持不力的問(wèn)題。

　　抓好農村富余勞動(dòng)力轉移培訓是解決“三農”問(wèn)題的一項重要內容，理應是各級政府和職能部門(mén)的重要職責。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導和部門(mén)對農民工培訓的重要性認識不夠，對農民工培訓工作僅停 留在口頭上，涉及具體問(wèn)題落不到實(shí)處。有些基層領(lǐng)導認為農民外出務(wù)工培訓是農民自己的事，可有可無(wú)。相關(guān)的政策、措施不到位，運轉不靈，農民工培訓還處于一種比較松散的狀態(tài)。

　　2、培訓經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。

　　由于認識上存在偏差，在農民工培訓經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車(chē)薪，有些縣由于財力緊張，基本無(wú)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費投入，培訓資金缺乏保障，相關(guān)職能部門(mén)和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高�，F有的培訓規模小、檔次低，遠不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工單位的需要，對農民工培訓僅限于眼前，缺乏系統性的長(cháng)遠規劃。

　　3、對農民工的管理不力，就業(yè)指導信息服務(wù)不夠。

　　農民工培訓、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門(mén)，責任不落實(shí)，與此有關(guān)的部門(mén)間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務(wù)等功能協(xié)調的專(zhuān)門(mén)機構。表現為目前外出的農民工基本上是各自為陣，一盤(pán)散沙。用工信息、就業(yè)指導與跟蹤服務(wù)措施跟不上，農民工培訓與管理缺乏制度化、規范化、系統化。

　　4、多數培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監督不力，農民工培訓質(zhì)量無(wú)保證。

　　三、對進(jìn)一步加強農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓的對策與建議

　　根據我市未來(lái)農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)和農民工自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開(kāi)展農民工培訓工作時(shí)，應以提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養一技之長(cháng)，促進(jìn)農民收入增加為目的，合理配置農村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，以?xún)绒D、外輸為基本途徑，以市場(chǎng)經(jīng)濟為導向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，全面開(kāi)創(chuàng )我市農民工培訓就業(yè)新局面。

　�。ㄒ唬�強化政府行為，建立長(cháng)效培訓機制

　　農民工培訓是一項系統工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個(gè)政府職能部門(mén)和培訓機構及社會(huì )辦學(xué)力量是難以完成這項使命的。必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。特別是各級政府要制定長(cháng)期穩定的農民工培訓與就業(yè)政策，建議國家用法律的形式固定下來(lái)，把農民工的培訓作為我國的一項基本國策，并在開(kāi)展深入調研的基礎上制定農民工培訓長(cháng)遠規劃。同時(shí)，建立一套有利于農民工培訓的政策措施，努力營(yíng)造農民科技培訓和技能鑒定的良好環(huán)境。通過(guò)政策引導、技能培訓與服務(wù)，推動(dòng)我市農村富余勞動(dòng)力的合理、有序地向非農產(chǎn)業(yè)轉移。

　�。ǘ�）加大財政投入力度，切實(shí)保證農民工培訓工作正常開(kāi)展

　　農民工培訓，按照我國農村的實(shí)際和國際通行做法，國家是農民工培訓投入的主體。為使農民工培訓工作落到實(shí)處，建議國家成立“農民工培訓基金”，中央、省、市、縣每年按農業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構成“農民工培訓基金”作為專(zhuān)項培訓經(jīng)費，把農民工培訓當作一項公益性事業(yè)來(lái)做。同時(shí)發(fā)揮社會(huì )力量、企業(yè)籌資參與農民工培訓，建立多元化的農民工培訓投資體系。而不應搞成社會(huì )辦學(xué)形式，以免加重農民負擔。

　�。ㄈ�）建立培訓體系，健全運行機制

　　農民工培訓涉及多個(gè)行業(yè)與部門(mén)，培訓機構眾多，需要各部門(mén)的密切配合。應明確培訓主體，逐步形成政府統籌，農業(yè)部門(mén)牽頭，財政、教育、勞動(dòng)保障、建設、科技、計劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，社會(huì )辦學(xué)力量廣泛參與，運轉靈活的培訓體系。嚴格考核與認證各類(lèi)農民工培訓機構。建議由各級農民工培訓領(lǐng)導小組辦公室負責把關(guān)，實(shí)行一年一度的培訓質(zhì)量資格認證評審制度，對不按要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格，嚴把農民工培訓質(zhì)量關(guān)，建立培訓、管理與服務(wù)三結合的勞務(wù)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。疏通就業(yè)輸出渠道，拓展就業(yè)空間，要加強對勞動(dòng)力市場(chǎng)及中介服務(wù)機構的管理，規范中介行為。要有專(zhuān)門(mén)機構負責做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問(wèn)題。切實(shí)保護農民工的合法權益。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新培訓模式，樹(shù)立新的培訓觀(guān)念

　　對于農民工培訓，要樹(shù)立以人為本，突出技能，注重實(shí)效的培訓理念。

　　建議實(shí)行全國統一印制和頒發(fā)農民外出務(wù)工證或崗前技能培訓證書(shū)。各用人單位必須堅持憑技能等級證書(shū)和外出務(wù)工證才能錄用的原則，二是降低農民工技能培訓辦理的技術(shù)等級證書(shū)費用，以促進(jìn)農民工培訓工作的開(kāi)展。同時(shí)在培訓方式上，要采取學(xué)員分散學(xué)與集中學(xué)相結合，在教材開(kāi)發(fā)上，既要講究規范、統一，又要立足于農民自身的實(shí)際和行業(yè)崗位要求來(lái)編寫(xiě)一些以卡通式、操作說(shuō)明式、流程圖示等農民一看就懂、一學(xué)就會(huì )、一干就靈的“鄉土”教材；在培訓與考核的評價(jià)體系上，要按照融培訓標準和考核標準于一體的崗位能力標準，重點(diǎn)考核學(xué)員對實(shí)踐技能的掌握，多實(shí)踐操作，少理論學(xué)習。同時(shí)培訓與考核相分離，以保證考核評價(jià)的客觀(guān)公正性。

　�。ㄎ澹┙�立完善的農民工培訓激勵機制

　　一是建立農民工培訓獎勵基金，用于激勵調動(dòng)培訓、用人單位企業(yè)開(kāi)展農民工培訓就業(yè)的積極性；

　　二是對參加培訓的農民工實(shí)行困難補貼或獎勵；

　　三是在農村普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)中開(kāi)設就業(yè)轉移技能培訓課程，并把技術(shù)等級證書(shū)評定結合起來(lái)，實(shí)行“先培訓后就業(yè)”的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)制度。

農民工調研報告14

　　全國總工會(huì )新生代農民工問(wèn)題課題組 農民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(cháng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國現代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現代化建設的重要力量。近年來(lái)，農民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。XX年中央一號文件《關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對性的措施，著(zhù)力解決新生代農民工問(wèn)題。為認真研究新生代農民工問(wèn)題，并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，全國總工會(huì )成立了由中國工運研究所、全國總工會(huì )研究室、基層組織建設部、保障工作部等部門(mén)參加的新生代農民工問(wèn)題研究課題組。今年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農民工問(wèn)題進(jìn)行深入調研，并在廣泛收集文獻資料的基礎上，形成此研究報告。

　　在本報告中，新生代農民工系指：出生于20世紀80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶(hù)籍人口。本報告所用數據資料，大部分來(lái)自國家各部委公布的統計數據，另有一部分來(lái)自當前關(guān)于新生代農民工問(wèn)題研究的調查數據。

　　一、新生代農民工概況與基本特征

　　(一)新生代農民工問(wèn)題是傳統農民工問(wèn)題的延續和發(fā)展 農民工問(wèn)題是我國城鎮化、工業(yè)化和城鄉二元經(jīng)濟社會(huì )結構下，政治、經(jīng)濟、社會(huì )體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物，是與農民工現象相伴生并不斷凸顯的社會(huì )問(wèn)題。新生代農民工是在改革開(kāi)放下成長(cháng)起來(lái)的新一代群體，新生代農民工問(wèn)題是傳統農民工問(wèn)題在新階段的延續、體現和發(fā)展。隨著(zhù)改革開(kāi)放以來(lái)我國工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化、國際化程度的不斷提高，他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對傳統農民工有了很大改善，對工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉二元社會(huì )體制沒(méi)有徹底打破之前，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結構下，他們與傳統農民工有著(zhù)類(lèi)似的社會(huì )境遇，面臨一些共同的基本社會(huì )問(wèn)題�？傊�，這個(gè)群體的出現對我們解決農民工問(wèn)題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

　　(二)新生代農民工的概況

　　1.新生代農民工占外出農民工的六成以上，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

　　據國家統計局公布的數據：XX年，全國農民工總量為2.3億人，外出農民工數量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%1.據此推算，XX年外出新生代農民工數量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉移農民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國現階段新生代農民工總數約在1億人左右。這表明，新生代農民工在我國2.3億(XX年為2.25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

　　2.平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

　　根據當前三項規模相對較大的新生代農民工調查數據(一項為中國人民大學(xué)XX年對全國28個(gè)省、自治區、直轄市共1595名新生代農民工的調查，一項為珠三角新生代農民工的調查數據，另一項為全國總工會(huì )研究室XX年組織對千家已建工會(huì )企業(yè)的問(wèn)卷調查)，新生代農民工的平均年齡為23歲左右，這要求我們在認識新生代農民工時(shí)，必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問(wèn)題。 同時(shí)，新生代農民工的初次外出務(wù)工年齡更低，基本上是一離開(kāi)中學(xué)校門(mén)就開(kāi)始外出務(wù)工。一項調查顯示，在珠三角，傳統農民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲，而在新生代農民工中，80后平均為18歲，90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡，基本上意味著(zhù)新生代農民工一離開(kāi)初中或高中校門(mén)就走上了外出務(wù)工的道路，也意味著(zhù)與傳統農民工相比，他們普遍缺少離開(kāi)校門(mén)后從事農業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

　　3.近80%的人未婚。

　　據全國總工會(huì )研究室XX年的調查，新生代農民工中的已婚者僅占20%左右。國務(wù)院研究室XX年發(fā)布的《中國農民工調研報告》顯示，當時(shí)農民工中80%以上的人已婚。數據對比顯示，新生代農民工主要是一個(gè)未婚群體，這意味著(zhù)，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛(ài)、結婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問(wèn)題，這與外出期間80%已成家的傳統農民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農民工問(wèn)題不可忽略的方面。

　　4.受教育和職業(yè)技能培訓水平相對傳統農民工有所提高。

　　據國家統計局數據，XX年，在新生代外出農民工中接受過(guò)高中及以上教育的比例，30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達到31.1%，高出農民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3 .而XX年進(jìn)行的第二次全國農業(yè)普查數據顯示，在外出從業(yè)勞動(dòng)力中，具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí)，新生代農民工中接受過(guò)職業(yè)培訓的人員比例達到36.9%，高出傳統農民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數據對比說(shuō)明，盡管新生代農民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高，但是，相對傳統農民工，他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

　　5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升，在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

　　新生代農民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現明顯的“兩升一降”特征，即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢，在建筑業(yè)中呈下降趨勢�！吨袊�農民工調研報告》顯示，XX年農民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國家統計局XX年數據顯示，外出農民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數據對比可以發(fā)現：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對于傳統農民工，新生代農民工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

　　6.成長(cháng)經(jīng)歷開(kāi)始趨同于城市同齡人。

　　從成長(cháng)經(jīng)歷來(lái)看，新生代農民工沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)父輩那樣從農村到城市的變化過(guò)程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對城市生活環(huán)境比對農村生活環(huán)境更熟悉、更適應;即使出生、成長(cháng)在農村，他們在務(wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數時(shí)間在學(xué)校讀書(shū)，不熟悉農業(yè)生產(chǎn)。據統計，89.4%的新生代農民工基本不會(huì )農活，37.9%的新生代農民工從來(lái)沒(méi)有務(wù)工經(jīng)驗.而且，許多新生代農民工出生在城市，在農村沒(méi)有土地等生產(chǎn)資料。據安徽阜陽(yáng)市統計，該市無(wú)地農民工占外出農民工的26.3%.隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn)，這一群體勢必將越來(lái)越大。此外，新生代農民工大多只有一、兩個(gè)兄弟姊妹，“較之父輩，生活是優(yōu)越的，沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)有什么概念”，“忍耐力和吃苦精神遠不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

　　(三)新生代農民工的四大特征：時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性 新生代農民工作為農民工中的新生群體，一方面，因其與傳統農民工同處城鄉二元經(jīng)濟社會(huì )結構中，面臨共同的社會(huì )境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面，又因其出生成長(cháng)于改革開(kāi)放、社會(huì )加速轉型的時(shí)代背景下，而明顯帶有不同于傳統農民工的時(shí)代烙印，同時(shí)，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現出同齡青年共有的人格特征。概括地說(shuō)，新生代農民工身上呈現出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

　　時(shí)代性的體現：新生代農民工處在體制變革和社會(huì )轉型的新階段，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑，不僅注重工資待遇，而且也注重自身技能的提高和權利的實(shí)現;大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現代文明的熏陶，形成多元的價(jià)值觀(guān)與開(kāi)放式的新思維，成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

　　發(fā)展性的體現：新生代農民工年齡大多20歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀(guān)念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問(wèn)題的認識具有較大的不確定性;他們絕大多數未婚，即將面臨著(zhù)結婚、生子和子女教育等問(wèn)題，也必然要承接許多可以預見(jiàn)及難以預見(jiàn)的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門(mén)走出3-5年，雖然滿(mǎn)腔熱情、滿(mǎn)懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開(kāi)始，職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數。

　　雙重性的體現：他們處于由農村人向城市人過(guò)渡的過(guò)程之中，同時(shí)兼有工人和農民的雙重身份。從謀生手段來(lái)看，靠務(wù)工為生，重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境，看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報酬的對等，關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高，具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制，他們的制度身份仍舊是農民，作為農民的后代，也不可避免地保留著(zhù)一部分農民的特質(zhì)。 邊緣性的體現：新生代農民工生活在城市，心理預期高于父輩、耐受能力卻低于父輩，對農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉，在傳統鄉土社會(huì )中處于邊緣位置;同時(shí)，受城鄉二元結構的限制與自身文化、技能的制約，在城市中難以獲取穩定、高收入的工作，也很難真正融入城市主流社會(huì )，位于城市的底層，因此，在城鄉兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

　　二、新生代農民工的觀(guān)念轉變

　　新生代農民工與傳統農民工在觀(guān)念上存在一些明顯差異，概括起來(lái)，集中體現為“六個(gè)轉變”。

　　(一)外出就業(yè)動(dòng)機從“改善生活”向“體驗生活、追求夢(mèng)想”轉變 傳統農民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，總之，是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開(kāi)始的新生代農民工，外出就業(yè)的動(dòng)機帶有明顯的年齡階段性特征，用實(shí)地調研中一個(gè)26歲新生代農民工的話(huà)說(shuō)，就是“體驗生活、實(shí)現夢(mèng)想”。

　　一項調查也證明了上述觀(guān)點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的，選擇“出來(lái)掙錢(qián)”的，上世紀60年代出生的農民工占76.2%，70年代出生的占34.9%，80年代出生的只占18.2%.同時(shí)，在80年代出生的農民工中，選擇“剛畢業(yè)，出來(lái)鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門(mén)技術(shù)”，以及“在家鄉沒(méi)意思”的人高達71.4%.

　　(二)對勞動(dòng)權益的訴求，從單純要求實(shí)現基本勞動(dòng)權益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機會(huì )轉變 上世紀80年代，農民工剛剛在我國大規模出現時(shí)，他們外出就業(yè)的目的相對單純——掙錢(qián)，因而對勞動(dòng)權益的訴求也相對較低，甚至認為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報酬，社會(huì )保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權益可有可無(wú)。而對于新生代農民工而言，就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同，為他們外出就業(yè)創(chuàng )造了相對寬松的環(huán)境，他們對勞動(dòng)權益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話(huà)來(lái)說(shuō)，那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險不上、發(fā)展(機會(huì ))不大的單位，只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資，更看中軟件——福利待遇、工廠(chǎng)環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機會(huì )等。新生代農民工對勞動(dòng)權益相對較高的主觀(guān)訴求，既體現為當所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上，又表現為對就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規程度的更高要求上。

　　(三)對職業(yè)角色的認同由農民向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農向非農就業(yè)轉變 新生代農民工所走的從校門(mén)到廠(chǎng)門(mén)的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉換，很大程度上決定了他們在情感上疏離農村，從職業(yè)角色上認同實(shí)際職業(yè)身份而非戶(hù)籍身份，從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農職業(yè)。一項調查顯示，對于職業(yè)身份，在新生代農民工中，認為自己是“農民”的只有32.3%，比傳統農民工低22.5個(gè)百分點(diǎn)，認為自己是“工人/打工者”的占32.3%，高出傳統農民工10.3個(gè)百分點(diǎn);而在上世紀90年代出生的農民工中，這一差異更加明顯，認為自己是“農民”的僅占11.3%，這一比例幾乎是傳統農民工的五分之一，認為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例是傳統農民工的2倍多。另?yè)�一項調查，關(guān)于“未來(lái)發(fā)展的打算”，選擇“回家鄉務(wù)農”的，在新生代農民工中只有1.4%，而在當前仍舊外出就業(yè)的傳統農民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng )辦企業(yè)”的，新生代農民工中有27%，幾乎高出傳統農民工10個(gè)百分點(diǎn);打算“繼續打工”的，新老兩代農民工均占到一半以上。

　　(四)對務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(cháng)期穩定生活轉變 傳統農民工近似于候鳥(niǎo)的打工方式和亦工亦農經(jīng)歷造就了他們城市過(guò)客心理。據1999年清華大學(xué)對農民工家庭的一項調查，89.7%的農民工表示將來(lái)一定會(huì )回到家鄉定居，只有10.3%的人表示不回到家鄉定居9.其他學(xué)者根據歷年來(lái)農村外出流動(dòng)人口數據估算的結果也大致如此，即在傳統農民工中，大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來(lái)10.然而，據中國青少年研究中心發(fā)布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來(lái)“在打工的城市買(mǎi)房定居”，遠遠高于17.6%的農業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數據對比說(shuō)明，相對傳統農民工，新生代農民工希望在務(wù)工地長(cháng)期穩定生活的愿望更加強烈。

　　(五)維權意識日益增強，維權方式由被動(dòng)表達向積極主張轉變 傳統農民工自我維權意識較弱，維權能力不高，權利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農民工比上一代有更強的平等意識和維權意識，對獲得平等的就業(yè)權、勞動(dòng)和社會(huì )保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權、話(huà)語(yǔ)表達權，以及基本公共服務(wù)權等方面，都比父輩有更高的期待，并表現出維權態(tài)度由被動(dòng)表達向積極主張轉變。據一項調查，當權益受到侵害時(shí)，新生代農民工中因為怕被報復而不向有關(guān)部門(mén)投訴的只有6.5%，僅是傳統農民工的一半;采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴)，新生代農民工為45.5%，高出傳統農民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.

　　(六)對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿(mǎn)足轉變 不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統農民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大，大多已婚，他們?yōu)榱藢?shí)現掙錢(qián)的目標，大多不得不對情感精神生活采取忽略或無(wú)所謂的態(tài)度。而新生代農民工平均年齡為23歲左右，初次務(wù)工的年齡不足18歲，正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴(lài)期，他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí)，愛(ài)情能夠有所收獲，思想可以交流，困擾能夠傾訴。據國家統計局的調研報告，XX年，在租賃房和自有房中居住的農民工只有20.1%;而當前在新生代農民工中，住在租賃房和自買(mǎi)房中的比例已經(jīng)上升到37.7%，這從另一個(gè)方面說(shuō)明他們對精神、情感和家庭歸宿的更強需求。

　　三、新生代農民工面臨的主要問(wèn)題

　　新生代農民工作為農民工的一部分，與傳統農民工面臨著(zhù)一些共同的問(wèn)題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì )保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統農民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。

　　(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jì)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(cháng)期穩定就業(yè)、生活的最大障礙 據公安部XX年的調查，按照自身收入水平，有74.1%的農民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以?xún)�，�?9%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據調研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區的縣市及以下城鎮，在農民工集中流入的東部沿海地區，即便是小城鎮的房?jì)r(jià)也遠遠超過(guò)了3000元/平方米。例如，東莞市當前的房?jì)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米，即使房?jì)r(jià)相對較低的沙田鎮和常平鎮，房?jì)r(jià)也在3500元/平方米以上，大多數建制鎮的均價(jià)在5000元/平方米以上。對比農民工所能承受的房?jì)r(jià)與現在農民工流入集中地的房?jì)r(jià)，可以推斷，如果按照當前的新生代農民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jì)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立)，按照商品價(jià)購房，新生代農民工中最終能夠實(shí)現在務(wù)工地城市購房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì )超過(guò)10%。

　　(二)新生代農民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(cháng)期穩定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題 據中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，XX年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而，據當前已有的調查數據綜合判斷，當前在新生代農民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的中專(zhuān)、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標準的背景下，如果新生代農民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(cháng)期穩定就業(yè)。

　　(三)受戶(hù)籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì )保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)足，是影響其在城市長(cháng)期穩定就業(yè)和生活的現實(shí)性、緊迫性問(wèn)題 新生代農民工基于自身閱歷和切身體驗，對子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據中國流動(dòng)人口監測報告，XX年農村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨同父母流動(dòng)，只有29.8%留守農村。然而，農民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當突出，據教育部XX年發(fā)布的一項研究報告：農民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達7.19%。農民工子女半數以上都有轉學(xué)經(jīng)歷，在轉學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費和贊助費等行為，而大城市最突出。隨著(zhù)新生代農民工年齡的增長(cháng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們在務(wù)工地穩定就業(yè)、生活不得不面對的現實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。 國際社會(huì )的成功經(jīng)驗表明，社會(huì )保障替代土地保障，是農民實(shí)現從農村遷移到城市、從農業(yè)轉向非農業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對于新生代農民工而言，要想實(shí)現在務(wù)工地城市長(cháng)期穩定就業(yè)、生活的目標，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì )保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂(yōu)的養老保險和醫療保險;其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險;其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據調查，目前新生代農民工中，享有養老、醫療、失業(yè)保險的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說(shuō)企業(yè)的繳費標準大多以各地的繳費下線(xiàn)為準，而城市最低生活保障的保障對象為當地城市戶(hù)籍人口，農民工基本上沒(méi)有享受該項保障的權利。顯然，目前新生代農民工實(shí)際享有的社會(huì )保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當懸殊。

　　(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規劃欠缺、學(xué)習培訓的需求難以有效實(shí)現，是阻礙其實(shí)現職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素 新生代農民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén)，他們帶著(zhù)對傳媒中、社會(huì )上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩定、身份認同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復雜的社會(huì )環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續學(xué)習的愿望非常強烈，據調查，69.7%的人表示迫切需要了解專(zhuān)業(yè)技能知識，54.7%的人表示需要學(xué)習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習培訓機構距離較遠等因素，導致他們能夠便捷、安全、有效接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習培訓的渠道嚴重匱乏。在上述因素下，新生代農民工的職業(yè)發(fā)展目標、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習培訓的專(zhuān)業(yè)技能缺少可持續性或者不適應市場(chǎng)需求。這既浪費了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩定。

　　(五)情感、精神的強烈需求不能很好地滿(mǎn)足，是困擾他們的首要心理問(wèn)題，也是在現實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題 新生代農民工正處在交友、戀愛(ài)、結婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對思想溝通和情感交流的需求更強。由于上班時(shí)間長(cháng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農民工男女比例失調(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設的不足，以及社會(huì )人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據中國青少年研究中心的調查，“感情孤獨”已成為新生代農民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調查的農民工，超過(guò)七成將“感情孤獨”作為困難的首選。在實(shí)地調研中，透過(guò)一些新生代農民工略帶羞澀的話(huà)語(yǔ)，常讓我們感到其內心閃爍的隱痛和不安。

　　(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權益受損問(wèn)題，是其亟須解決的突出問(wèn)題 共同的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，同樣的農民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農民工在基本勞動(dòng)權益實(shí)現上與傳統農民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著(zhù)一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛生健康保障不夠等方面。據一項在廣東的調查，XX年，新生代農民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當于人均1.5個(gè)月的工資。另?yè)�國家人口計生委發(fā)布的XX年流動(dòng)人口監測報告，60%的農業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據調查，新生代農民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫療費用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%12.

　　四、對策與建議

　　黨和政府對農民工問(wèn)題始終高度重視，近年來(lái)出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施，農民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著(zhù)我國進(jìn)入加快城鄉統籌發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新階段，隨著(zhù)農民工群體內部出現明顯的結構性變化——新生代農民工已經(jīng)成為農民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，該群體具有一些不同于傳統農民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題，這些訴求和問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對我國政治社會(huì )穩定、經(jīng)濟可持續發(fā)展、農民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負面影響。這就使有針對性地解決新生代農民工問(wèn)題成為國家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

　　由于我國城鄉二元社會(huì )結構的長(cháng)期性、城鎮化的過(guò)程性、市場(chǎng)經(jīng)濟的趨利性和社會(huì )利益結構的凝固性，使得農民工問(wèn)題十分復雜。新生代農民工問(wèn)題既涉及農民工的共性問(wèn)題，又有其群體特殊性。問(wèn)題的解決既要著(zhù)眼全局和長(cháng)遠，著(zhù)力完善制度和體制、機制，大力提高已有政策、措施的效力和效率，促進(jìn)問(wèn)題的根本解決;又要從新生代農民工群體的特殊性出發(fā)，以促進(jìn)新生代農民工市民化為目標，以新生代農民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節——就業(yè)培訓、住房、社會(huì )保障和公共服務(wù)為重點(diǎn)，以素質(zhì)門(mén)檻、學(xué)歷門(mén)檻、技能門(mén)檻、人力資本積累門(mén)檻、社會(huì )保險繳納門(mén)檻和穩定居住門(mén)檻等為主要標準擴大戶(hù)籍改革的口子，采取有針對性的措施，力爭盡快取得新進(jìn)展。

　　(一)以新生代農民工問(wèn)題為重點(diǎn)，將解決農民工問(wèn)題納入國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃之中，納入常住地公共預算之中 要以貫徹中央《關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》為契機，以新生代農民工市民化作為統籌城鄉協(xié)調發(fā)展的戰略目標，將解決農民工問(wèn)題納入國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。各級政府應以常住人口為基礎，把農民工工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的中長(cháng)期規劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、細化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導和機構分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門(mén)應重點(diǎn)就新生代農民工最需要的職業(yè)教育培訓、子女教育、住房改善、社會(huì )保障、戶(hù)籍改革和城市公共服務(wù)中心建設等方面，制定專(zhuān)項規劃，并督促各地因地制宜制定地方專(zhuān)項規劃。力爭到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專(zhuān)院校，又不愿意復讀的學(xué)生)80%以上能免費接受一次職業(yè)教育，已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農民工80%以上接受初、中級職業(yè)技能培訓;確保各地90%以上的農民工子女，能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費義務(wù)教育。力爭農民工工傷保險實(shí)現全覆蓋，醫療保險達到60%以上，養老保險達到50%以上。解決至少20%的外來(lái)農民工進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。力爭農民工勞動(dòng)合同簽訂率達到90%以上，所有城市建立農民工工資支付保障金制度和工資正常增長(cháng)機制，所有城鎮建立農民工就業(yè)-服務(wù)-維權-傳染病預防一體化的公共服務(wù)中心。

　　建立按照常住人口配置土地、公共設施、預算等公共資源的制度，將農民工納入常住地公共預算，并逐漸加大對農民工公共預算的存量和增量投入。建立農民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費保障機制，各級財政應將涉及農民工的就業(yè)技能培訓、社會(huì )保障、子女教育、計劃生育、權益維護、治安管理和信息系統建設等有關(guān)經(jīng)費，納入本級財政預算，提交同級人民代表大會(huì )審議。并確保用于農民工的預算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(cháng)。將農民工納入政府公共服務(wù)體系，使之享受與城鎮職工同城化待遇，逐步實(shí)現公共服務(wù)統一政策、統一制度、統一管理和統一服務(wù)。多渠道多形式提供農民工居住場(chǎng)所，發(fā)展公共租賃住房，建設農民工公寓，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設置夫妻房，探索建立農民工住房公積金制度，鼓勵有條件的城市將有穩定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系，改善農民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策，加快將農民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，納入城市發(fā)展總體規劃和教育事業(yè)發(fā)展規劃，保障農民工隨遷子女接受義務(wù)教育權益的落實(shí)。開(kāi)展做文明新市民活動(dòng)，引導新生代農民工按照現代城市文明要求規范自身行為，提高文化素質(zhì)，促進(jìn)精神文明建設。

　　(二)通過(guò)試行新生代農民工城鎮落戶(hù)制度，加快推進(jìn)城鎮化建設 戶(hù)籍問(wèn)題是新生代農民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統籌城鄉發(fā)展的戰略決策，要求把解決符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮就業(yè)和落戶(hù)作為推進(jìn)城鎮化的重要任務(wù)，這為我們從根本上解決農民工問(wèn)題尤其是新生代農民工問(wèn)題指明了方向。各地應積極、穩妥地創(chuàng )新和推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，對在中小城市、小城鎮實(shí)現穩定就業(yè)創(chuàng )業(yè)而又放棄農村責任地的農民工，取消準入門(mén)檻;在穩定就業(yè)前提下，農民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房，或單位提供相應面積廉租公寓的，準許轉入城鎮戶(hù)口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農民工進(jìn)城落戶(hù)的相關(guān)政策，采取積分制落戶(hù)辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內容，優(yōu)先考慮將農民工勞模、農民工高級技能人才、農民工人大代表等農民工優(yōu)秀分子轉變?yōu)槭忻��？煽紤]通過(guò)穩定居住、社會(huì )保險交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻、人力資本積累等標準，力爭每年解決3%的外來(lái)農民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題，以使符合條件的農民工能夠轉入當地城市戶(hù)口，享有與當地市民平等的待遇。當前的過(guò)渡措施是：一是逐步剝離附加在戶(hù)口上的社保、住房、子女教育等社會(huì )福利，引導人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度，進(jìn)一步清理取消歧視性規定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善縣城和中心鎮的就業(yè)創(chuàng )業(yè)條件和人居環(huán)境，加強基礎設施建設，提高綜合承載能力，促進(jìn)農民工及其家屬向小城鎮聚集。通過(guò)不懈地努力，力爭到“xx”期末，我國城鎮化率達到50%.

　　(三)加強對相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監管，加大維護新生代農民工勞動(dòng)經(jīng)濟權益的力度 進(jìn)一步完善立法和政策，為解決新生代農民工問(wèn)題創(chuàng )造法制環(huán)境和制度保障。針對新生代農民工文化、職業(yè)技能的不足，研究建立農村中等職業(yè)教育免費教育制度、農村新成長(cháng)勞動(dòng)力免費勞動(dòng)預備培訓制度，創(chuàng )新農民工培訓機制，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展針對性上崗技術(shù)培訓;針對惡意欠薪行為，修改《刑法》，設立“惡意欠薪罪”;針對隨遷子女高中階段教育困境，研究制定農民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對公共服務(wù)享有和傳染病預防的薄弱環(huán)節，研究制定農民工城市公共服務(wù)中心指導意見(jiàn)等。

　　貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規，積極指導新生代農民工簽訂勞動(dòng)合同，規范企業(yè)經(jīng)濟性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉接合部和鄉鎮企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊非法用工專(zhuān)項行動(dòng)，督促企業(yè)依法規范用工。促進(jìn)建立農民工工資正常增長(cháng)機制，完善工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導制度，推動(dòng)農民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理，強化科學(xué)管理和人性化管理理念，積極履行社會(huì )責任，使廣大職工實(shí)現體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮企業(yè)職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》為契機，努力提高新生代農民工基本社會(huì )保險的參保率。加強農民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護，搞好農民工安全生產(chǎn)培訓教育，嚴格執行高危行業(yè)農民工持證上崗制度，依法保障農民工職業(yè)衛生和生產(chǎn)安全。

　　(四)大力提高農民工的社會(huì )政治地位，加強對新生代農民工的人文關(guān)懷 加大對農民工的輿論宣傳，宣傳黨和國家關(guān)于農民工工作的各項方針政策及農民工所作的重大貢獻，引導用工單位認真履行社會(huì )責任，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛(ài)護農民工的良好社會(huì )氛圍。暢通農民工利益訴求渠道，保障農民工參與管理社會(huì )事務(wù)的民主政治權利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉居民選舉“同票同權”的規定，制定相關(guān)措施切實(shí)保障農民工的選舉權。逐步提高農民工尤其是新生代農民工在各級黨代大會(huì )、人大和工會(huì )代表大會(huì )及企業(yè)職代會(huì )中的比例，增加其參政議政、權益表達、參與決策管理的渠道和機會(huì )。注重在優(yōu)秀農民工中發(fā)展黨員，逐年增加新生代農民工在勞動(dòng)模范、高級技工技師以及有其他突出貢獻者中的比例。

　　積極組織適合新生代農民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富其業(yè)余生活。要深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助新生代農民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)，加強企業(yè)文化、職工文化建設，開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng)，滿(mǎn)足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務(wù)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開(kāi)展社會(huì )關(guān)懷活動(dòng)，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹(shù)立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農民工的戀愛(ài)婚姻問(wèn)題，為他們組織開(kāi)展交友聯(lián)誼活動(dòng)，為解決婚姻問(wèn)題創(chuàng )造條件。

　　(五)進(jìn)一步探索新生代農民工維權工作的新機制、新方法，形成社會(huì )化的工作格局 建立健全黨政主導、工會(huì )運作、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社會(huì )化維權工作體制，賦予工會(huì )更多的資源和手段維護農民工的合法權益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農民工工作的新機制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，建立農民工工作目標責任考核和激勵約束機制，把農民工就業(yè)培訓、收入增長(cháng)、居住、就醫、子女入學(xué)和社會(huì )保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jì)效考核指標體系。鼓勵各地根據實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農民工就業(yè)培訓教育、住房改善、戶(hù)籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機制和新方法。加強農民工工作機構和隊伍建設，推進(jìn)農民工工作在相關(guān)機構和地方的常規化和規范化。完善農民工信息統計監測調查制度和農民工信息網(wǎng)絡(luò )建設，提高農民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化程度，實(shí)現信息共享。建立和完善地區之間農民工工作機構的協(xié)作機制，使之在勞務(wù)對接、權益維護、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，借鑒國外解決類(lèi)似“農民工”和移民問(wèn)題的有益經(jīng)驗，為創(chuàng )新我國新生代農民工工作提供參考。

　　(六)各級工會(huì )要進(jìn)一步加大組織起來(lái)切實(shí)維權的力度，增強對新生代農民工的吸引力和凝聚力 要以新生代農民工為重點(diǎn)對象，創(chuàng )新農民工組織形式和入會(huì )方式，通過(guò)源頭入會(huì )、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì )、先入會(huì )再組織成建制勞務(wù)輸出、加強勞務(wù)派遣工入會(huì )等措施，推進(jìn)工會(huì )組建和發(fā)展會(huì )員工作。加強農民工會(huì )籍管理，推廣完善農民工“一次入會(huì )、持證接轉、全國通用、進(jìn)出登記”的工會(huì )會(huì )員會(huì )籍管理制度，健全城鄉一體的農民工流動(dòng)會(huì )員管理服務(wù)工作制度。加強鄉鎮(街道)、村(社區)工會(huì )組織建設，大力推進(jìn)區域性、行業(yè)性基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )建設，聘用社會(huì )化、職業(yè)化工會(huì )工作者，充分發(fā)揮基層工會(huì )聯(lián)合會(huì )在組織農民工加入工會(huì )中的重要作用，擴大對農民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì )員優(yōu)惠辦法，拓寬優(yōu)惠渠道，體現會(huì )員與非會(huì )員的區別，增強工會(huì )組織的吸引力和凝聚力，提高農民工自愿入會(huì )的積極性。

　　加強源頭參與機制建設，積極參與《勞務(wù)派遣規定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理條例》等涉及農民工切身利益的法律法規和政策的制定，積極反映新生代農民工利益訴求，提出政策主張，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí)，督促相關(guān)部門(mén)定期或不定期進(jìn)行專(zhuān)項檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展覆蓋農民工的職代會(huì )、工資集體協(xié)商和女職工權益保護專(zhuān)項集體合同工作，保障包括新生代農民工在內的廣大職工民主權利、工資分配和獲取勞動(dòng)報酬的權益。有針對性地做好新生代農民工宣傳教育工作，提高其依靠工會(huì )組織維護自身權益的意識。推廣培訓-就業(yè)-維權“三位一體”工作模式，積極開(kāi)展政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、小額貸款擔保、跟蹤扶持等農民工就業(yè)服務(wù)。繼續推動(dòng)“千萬(wàn)農民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施，發(fā)揮工會(huì )“職工就業(yè)培訓基地”、“農民工技能培訓基地”的示范作用，開(kāi)展有工會(huì )特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農民工要求的培訓，著(zhù)力提高新生代農民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開(kāi)展崗位培訓，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農民工培訓的資金補貼政策。加強輸出地和輸入地工會(huì )的信息交流和勞務(wù)對接。積極開(kāi)展建設學(xué)習型組織、爭做知識型職工活動(dòng)，努力提高新生代農民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)，培養造就高素質(zhì)的現代產(chǎn)業(yè)工人。

農民工調研報告15

　　目前農民工回鄉創(chuàng )業(yè)還面臨不少困難：一是資金短缺。二是農民工由于受自身知識和管理經(jīng)驗等因素的制約，項目選擇不準，存在不同程度的盲目投資現象。三是缺乏人才支持。工作環(huán)境差，生活艱苦，難以吸引留住技術(shù)人才。四是創(chuàng )業(yè)環(huán)境不佳。政府對農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的幫扶不夠，支持有限，優(yōu)惠政策少，配套服務(wù)不到位，使不少創(chuàng )業(yè)者“業(yè)未創(chuàng )、心先�！�。要做好農民工回鄉創(chuàng )業(yè)這篇大文章，政府及其相關(guān)職能部門(mén)要高度重視、積極引導、大力扶持、完善服務(wù)。

　　一是強化基礎設施建設，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供崗位保障

　　各級黨委、政府要全面貫徹落實(shí)中央提出的“十項措施”，加大對鄉村和城鎮公共財政的投入力度，集中開(kāi)工建設一批符合本地實(shí)際、有利于經(jīng)濟增長(cháng)的基礎設施建設項目，增加就業(yè)崗位，消化一批勞動(dòng)力。同時(shí)，要加大招商引資工作力度，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)項目和近農加工企業(yè)項目，吸納返鄉民工就地進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工。此外，地方政府要認真貫徹落實(shí)黨的各項惠農政策，加大農田水利建設力度，著(zhù)力在完善農業(yè)生產(chǎn)條件，加快農業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)下功夫，努力提高農業(yè)抗風(fēng)險能力和生產(chǎn)效益，確保農業(yè)生產(chǎn)穩步提高，使返鄉民工返鄉后及時(shí)轉變增收方式，圍繞本地產(chǎn)業(yè)和土地做文章，使他們增收有保障，生活有著(zhù)落，維護農村社會(huì )大局穩定。

　　二是切實(shí)轉變政府職能，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策保障

　　政府要及時(shí)順應社會(huì )發(fā)展需要，積極轉變政府職能，圍繞返鄉民工現象及時(shí)調整政策、措施，搞好指導引導和配套服務(wù)。一是各級政府職能部門(mén)必須樹(shù)立“小政府大服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，提高工作效率，變要我服務(wù)為我要服務(wù)，增強為返鄉民工服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，為返鄉創(chuàng )業(yè)者提供各種便捷服務(wù)。當前，要積極組織人員深入農戶(hù)，做好返鄉民工的排查登記，建立檔案，全面掌握返鄉民工的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，做好返鄉民工安撫工作，盡力解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，借鑒先進(jìn)縣市區成立農業(yè)服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極引導農村剩余勞力參與服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)和管理，提高農業(yè)服務(wù)水平。二是要為返鄉民工搭建創(chuàng )業(yè)平臺，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供幫助，在辦理就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)手續過(guò)程中，本著(zhù)特事特辦、急事急辦的原則，為返鄉民工開(kāi)設“綠色通道”，提供上門(mén)服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)限，適當減免有關(guān)收費標準，并在用工管理、社會(huì )保險、降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)風(fēng)險等方面提供服務(wù)。三是要加強對返鄉民工的政策支持和資金扶持，對返鄉創(chuàng )業(yè)人員在用地審批、稅收等方面提供方便，對返鄉辦企業(yè)的民工應享受城市下崗職工經(jīng)商辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。要吸納社會(huì )閑散資金設立返鄉民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項基金，放寬返鄉民工信貸審批政策，為返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策、資金、技術(shù)支持。四是要對本地信譽(yù)較好、生產(chǎn)規模較大、生產(chǎn)效益較高的企業(yè)實(shí)施掛牌保護，實(shí)行領(lǐng)導聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境，鼓勵企業(yè)為返鄉民工提供更多就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )。五是要建立專(zhuān)門(mén)機構，及時(shí)收集發(fā)布各地用工信息，讓返鄉民工隨時(shí)了解掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)行情，積極為他們“牽線(xiàn)搭橋”，指導他們重新外出擇業(yè)或自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　三是加強職業(yè)技術(shù)培訓，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供技能保障

　　各級政府要重視返鄉民工就業(yè)技能培訓工作，把它作為解決返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)農村經(jīng)濟持續發(fā)展的長(cháng)遠工作來(lái)抓，在建立完善返鄉民工就業(yè)培訓制度、提高培訓質(zhì)量和培訓成果轉化上狠下功夫，使農民工就業(yè)轉移逐步走向制度化、規�；�，大幅度提高農民工自身“造血”功能，增強進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)競爭力。要加強對職業(yè)技能培訓的監督指導，加大財政投入和政策支持力度，擴大培訓設施建設規模，完善培訓工作機制，提升培訓工作水平，使農民工就業(yè)轉移技能培訓真正成為轉變農民增收方式，擴大就業(yè)渠道，促進(jìn)新農村建設的重要突破口和著(zhù)力點(diǎn)。對返鄉民工就業(yè)技能培訓要圍繞促進(jìn)就業(yè)、短期受用的方針，堅持統籌規劃、結合實(shí)際、分類(lèi)指導的原則進(jìn)行，對文化素質(zhì)偏低、無(wú)專(zhuān)業(yè)技能、缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的返鄉農民工，可采取送科技下鄉、開(kāi)展專(zhuān)家面對面技術(shù)講座活動(dòng)、實(shí)行技術(shù)能手“傳、幫、帶”等方式，向他們傳授農村適用技術(shù)，引導他們圍繞農村市場(chǎng)找出路，增強自主創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)；對有一定文化知識和一技之長(cháng)、頭腦比較靈活的青年民工，結合自身優(yōu)勢，利用“農村勞動(dòng)力就業(yè)轉移培訓計劃”、“陽(yáng)光工程”等國家培訓項目，開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，著(zhù)力提高他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強自主創(chuàng )業(yè)的能力。培訓要以本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，可以采取校企結合等方式，開(kāi)展定單式培訓，爭取把返鄉民工建設成為扭轉現實(shí)經(jīng)濟狀況、推進(jìn)新農村建設的生力軍。

　　四是加大宣傳工作力度，為返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供輿論保障

　　抓好對返鄉民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的宣傳引導，有利于促進(jìn)社會(huì )對返鄉民工的正確認識，增強社會(huì )各界對返鄉民工的理解和支持，促使返鄉民工積極就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保社會(huì )穩定。為此，各級宣傳部門(mén)要利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體，加大對國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策及返鄉民工就業(yè)安置政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉民工自力更生、就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，呼吁社會(huì )關(guān)注返鄉民工，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，引導返鄉民工盡快由“打工者”向“創(chuàng )業(yè)者”的角色轉換。同時(shí)，對文秘站:農村中涌現出的返鄉創(chuàng )業(yè)成功典型和有影響力的農村經(jīng)紀人進(jìn)行大力表彰，使他們在廣播上有聲，電視上有影，報紙有文，增強他們自身的社會(huì )影響力，以帶動(dòng)更多的返鄉民工積極創(chuàng )業(yè)。此外，各類(lèi)社會(huì )團體和民間組織也要結合自身溝通廣泛、號召力強的特點(diǎn)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搞好宣傳引導，通過(guò)組織召開(kāi)座談會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、社會(huì )調查、印發(fā)鄉情宣傳資料等形式，宣傳本地區發(fā)展優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，營(yíng)造“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng )業(yè)者”的社會(huì )新觀(guān)念，為廣大返鄉民工再就業(yè)、創(chuàng )業(yè)提供良好的社會(huì )輿論環(huán)境。

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