社區調研報告(14篇)
在生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編收集整理的社區調研報告，希望對大家有所幫助。
社區調研報告 篇1
1、各級領(lǐng)導和部門(mén)對社區工作重視不夠，居民的社區意識不強
街道辦事處雖然成立了數年，對全縣城市建設做了大量有效的工作，但仍有部分領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區認識不到位；日常工作中，個(gè)別領(lǐng)導和部門(mén)、單位對街道社區支持不夠，甚至有極少數領(lǐng)導和部門(mén)根本沒(méi)有社區這個(gè)概念，對街道社區一無(wú)所知，更談不上支持和參與。更有甚者，將社區當成其“二級單位”，直接對社區安排行政工作，一度出現“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”的不良工作機制，把社區當作“筐”，什么事都往里裝，許多業(yè)務(wù)不經(jīng)過(guò)部門(mén)分解，直接壓到社區。導致社區承擔的行政事務(wù)過(guò)于繁重，更談不上勤于服務(wù)居民。調查中發(fā)現，駐區的部門(mén)、單位在日常工作上，只認單位不認社區，社會(huì )性工作突出部門(mén)、行業(yè)特征，根本不能體現社區特點(diǎn)。加之，社區居民對社區工作認識模糊。普遍認為社區就是開(kāi)證明、管衛生，對社區活動(dòng)缺乏了解，對社區工作參與意識不強，積極性、主動(dòng)性不夠，諸如此類(lèi)現象的存在，延緩了社區的健康有序發(fā)展。
2、社區硬件設施有待進(jìn)一步完善
街道辦事處辦公條件簡(jiǎn)陋，不能適應新時(shí)期社區發(fā)展的需要，不能更好地為社區居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文明需要。當前街道社區辦公場(chǎng)所存在如下不足之處：一是辦公場(chǎng)所相對不固定，不利于社區的長(cháng)遠發(fā)展；二是辦公場(chǎng)所太小，30名計生干部沒(méi)有辦公室，只能聚集到一間大會(huì )議室辦公，過(guò)于簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)所條件嚴重制約著(zhù)社區工作的順利開(kāi)展，更談不上規模的擴大和社區服務(wù)功能的完善；三是辦公條件簡(jiǎn)陋，雖然現有十幾間辦公用房，但只是在一個(gè)樓層大廳內用簡(jiǎn)易的木制框架和簡(jiǎn)易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔熱，潮溫陰暗，如遇停電，整個(gè)房間、樓道一片黑暗，沒(méi)法工作。而且這種簡(jiǎn)易辦公房還存在極不安全的火災隱患。四是根本達不到當前省政府提出的要建設“四室三站一場(chǎng)”的城鎮社區綜合服務(wù)中心建設標準，嚴重阻礙著(zhù)街道社區工作的全面發(fā)展。
3、體制不順，權責不明
街道辦的職能職責不清，功能定位不準，工作內容不明。一是目前社區居委會(huì )對自身性質(zhì)不明，屬性不清，定位模糊，職責不明，雖然社區居委做了大量的'社區管理工作，但他們的管理職權卻沒(méi)有從根本上得到上級職能部門(mén)的授予和法律的認可，使社區居委在開(kāi)展工作時(shí)顯得沒(méi)有權威，缺乏力度。二是與轄區相關(guān)職能單位職責不清，混亂管理，多數部門(mén)往往把社區看作“二級單位”，直接對社區安排工作，形成“什么事都要社區參與，什么單位都可以指導社區工作”不良工作格局，而且，絕大數是只安排不投入，直接導致社區負擔過(guò)重。如街道社區本無(wú)居民宅基地審批職能，但要承擔土地矛盾糾紛調解等，類(lèi)似情況普遍存在。三是村居混住，外來(lái)雜居，社區管理“兩張皮”。紅旗隊村雖地處街道社區，但紅旗隊村計劃生育、環(huán)境衛生屬街道辦管理，黨建、精神文明等其他一切工作由城關(guān)鎮負責。類(lèi)似交叉管理的諸多問(wèn)題還很多，嚴重制約著(zhù)街道社區工作的正常開(kāi)展。
4、經(jīng)費不足，社區費隨事轉問(wèn)題有待于解決
社區成立以來(lái)，在面向社區服務(wù)的同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)把大量的工作任務(wù)下到社區，實(shí)行了重心下移、職能下延，而部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)入社區后，卻沒(méi)有按“費隨事轉、權隨責走”原則來(lái)開(kāi)展工作，沒(méi)有把工作或活動(dòng)所需經(jīng)費轉移到社區，給社區帶來(lái)了很多困難和矛盾。如有的部門(mén)搞一些調查工作只發(fā)一張樣表，要社區按戶(hù)數復印分發(fā)；有的部門(mén)下達工作任務(wù)還需社區制作畫(huà)版、臺帳，要完成相關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，還需街道社區投入大量的資金，街道社區的環(huán)境衛生要求街道辦管理負責，但居民的衛生費用和其他所有收費是由城建部門(mén)收取，街道社區本身沒(méi)有固定的財政來(lái)源，辦公經(jīng)費相當嚴重短缺。上述問(wèn)題的存在，促使社區干部為了應付事務(wù)，設法開(kāi)辟財路，但對真正應承擔的社區建設等工作卻無(wú)法投入精力、財力。
5、居民參與不足，共建意識不強
居民委員會(huì )是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。要把社區居民委員會(huì )建成這樣一個(gè)組織，需要社區全體居民的積極參與才行。然而(！)我們在調查中了解到，目前，廣大社區居民不理解、不支持社區工作，參與共建積極性、共建意識有待于進(jìn)一步加強，對于社區干部的下區調查、人口摸底、計劃生育排查置若罔聞，對于計外懷孕、超生現象，沒(méi)有任何強制性措施，工作起來(lái)顯得蒼白無(wú)力，看到社區干部上門(mén)干脆閉門(mén)不理，甚至有謾罵現象，許多共建單位對參與社區共建、支持社區活動(dòng)也缺乏應有的積極性和主動(dòng)性，由于街道社區行政級別低，對共建單位來(lái)說(shuō)往往顯得“人微言輕”，工作無(wú)法推進(jìn)。
6、管理理念滯后，管理方式有待改進(jìn)。
社區制與過(guò)去的單位制、街居制有所不同，從管理理念上來(lái)說(shuō)，它強調以居民為主，以人為本，關(guān)注社區居民的物質(zhì)利益、精神文明、政治參與、生活交往等與居民生活息息相關(guān)的各方面日常事務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。但在調查中我們發(fā)現，社區干部對自身的定位較多地停留在“政府派出機構”的理念上，還沒(méi)有從根本上樹(shù)立“以服務(wù)為核心”的管理理念，因而在社區服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面還有待改進(jìn)。在調查中同樣可以看到對社區管理工作力度不夠造成的負面影響，此類(lèi)情況集中表現在計劃生育、系列創(chuàng )建活動(dòng)等方面。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，社區內人口結構更趨復雜，流動(dòng)性加大，管理難度增加，存在的矛盾日益尖銳；社區計生工作承載的工作量與計生隊伍管理體制形成明顯反差。目前，街道辦計生站仍為副科建制，隊伍人員太少，與鄉鎮計生工作相比，明顯存在管理體制不順，重視不夠。計生執法主體資格不明確，不能有效地保證法律的正確實(shí)施。
7、城市基層民主法制建設欠缺
現在，我縣街道社區人口已達到2萬(wàn)多人；對比外市、縣城市（咸陽(yáng)市渭城區文匯路辦事處、富縣、洛川、子長(cháng)、寶塔區、**、安塞等）基層民主法制建設，可以看出我縣此項建設嚴重滯后。目前，街道辦人大機構只設人大聯(lián)絡(luò )員一人（副科）；每次人大召開(kāi)會(huì )議時(shí)，轄區人民代表與城關(guān)鎮人民代表一起組團；在人大閉會(huì )期間，人大代表的組織、聯(lián)系和履行代表職務(wù)等各項活動(dòng)，僅靠聯(lián)絡(luò )員一人完成，工作力度明顯不足，嚴重影響到城市基層民主法制建設。
社區調研報告 篇2
【提要】xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會(huì )貢獻率上升’三個(gè)目標不動(dòng)搖，做實(shí)做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著(zhù)社區矯正工作的推進(jìn)我們也發(fā)現一些問(wèn)題.
【關(guān)鍵字】xx縣社區矯正現狀建議
xx縣自xx年8月啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，緊緊圍繞“實(shí)現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會(huì )貢獻率上升’三個(gè)目標不動(dòng)搖，做實(shí)做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點(diǎn)、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進(jìn)社區矯正試點(diǎn)工作，形成了獨具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，實(shí)現了社區矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區矯正試點(diǎn)工作逐步走向規范化，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導的一致認可，但隨著(zhù)社區矯正工作的推進(jìn)而逐漸暴露的一些問(wèn)題，成為我們廣大社區矯正工作者面臨的新的挑戰，更為我們的社區矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問(wèn)題
我縣社區矯正工作開(kāi)始試點(diǎn)的三年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級司法行政系統及社區矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績(jì)。但隨著(zhù)社區矯正工作全面鋪開(kāi)，一些新情況、新問(wèn)題不斷出現，在某種程度上制約著(zhù)社區矯正工作的順利開(kāi)展。
(一)宣傳不到位，群眾認知程度低。
作為一項全新工作的社區矯正工作，廣大群眾對還需要一個(gè)了解和認知的過(guò)程。目前來(lái)看，由于傳統觀(guān)念的原因，群眾對在社區服刑人員普遍存在防范心理，大多數群眾認為原來(lái)應該在監獄服刑的犯罪份子現在就在自己身邊服刑，或多或少存在著(zhù)這樣那樣的擔憂(yōu)與不安，認為他們會(huì )給自己原本正常的生活帶來(lái)影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區矯正對象對社區矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區矯正工作的正常發(fā)展。
(二)立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。
司法部會(huì )同“兩高”和公安部出臺了《社區矯正實(shí)施辦法》，《實(shí)施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規范性文件。但它對社區矯正對象考核只有原則性的規定，缺乏配套措施，當社區服刑人員在矯正考驗期間表現惡劣，需要處罰時(shí)，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監獄等眾多部門(mén)，審批流程長(cháng)，手續繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區矯正人員的考核獎罰形同虛設，由于考核獎罰無(wú)法得到實(shí)質(zhì)上的兌現，考核效果大打折扣，極大的影響了社區矯正對象的改造積極性。
(三)工作人員不足，嚴重制約了社區矯正工作的順利開(kāi)展。
xx縣共轄35個(gè)鄉鎮3個(gè)街道辦事處，行政村有352個(gè)、社區居委會(huì )30個(gè)，總人口達55.5余萬(wàn)人。自啟動(dòng)社區矯正試點(diǎn)工作以來(lái)，我縣共接收了社區矯正對象314名，順利解除矯正182人，現在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉鎮選派暫時(shí)負責所屬鄉鎮的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實(shí)際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著(zhù)法制宣傳、人民調解、安置幫教等九項繁重的工作，同時(shí)還需要積極參與轄區中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒，很難把更多的時(shí)間和精力投到社區矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了社區矯正工作的順利開(kāi)展。
(四)經(jīng)費不足，形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。
社區矯正作為新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作為實(shí)施的保障，如各類(lèi)材料的制作、為經(jīng)常性的走訪(fǎng)配備交通工具，開(kāi)展集中教育所需設施、設備的采購等。由于專(zhuān)項經(jīng)費的缺失嚴重制約了社區矯正工作的開(kāi)展。比如，社區矯正工作需要定期和不定期的走訪(fǎng)幫教，而現階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區矯正工作的，況且走訪(fǎng)工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應當理清兩個(gè)財政關(guān)系。一是社區矯正所需費用只有監禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監獄服刑的矯正人員現在置于社區服刑，那么就應當考慮將部分原來(lái)?yè)芨督o監獄的相關(guān)經(jīng)費拿出一部分，轉給社區矯正工作管理部門(mén)。畢竟，監獄的罪犯改造經(jīng)費是由國家供給的，這些罪犯現在不在監獄服刑了，那為什么還要把相關(guān)的經(jīng)費留給監獄呢?二是社區矯正對象以前歸公安部門(mén)管理，現在這些人全由公安移交給司法行政部門(mén)，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉撥給司法行政部門(mén)，這樣才能事責、事財相符�？墒巧鐓^矯正工作的現狀卻是，工作重點(diǎn)雖然全部轉給司法行政機關(guān)了，但相應的經(jīng)費卻沒(méi)有增加，目前開(kāi)展社區矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費來(lái)維持最基本運轉，矯正工作僅僅能做到基本的“監控”形成了“管而不矯”的被動(dòng)局面。能否為社區矯正提供充足的經(jīng)費保障是確保社區矯正工作取得實(shí)效的物資基礎。
(五)缺乏有效的強制管理手段，影響了刑罰執行的嚴肅性。
現階段司法行政各級部門(mén)在開(kāi)展社區矯正工作的過(guò)程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時(shí)一味的“寬無(wú)邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質(zhì)，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱(chēng)。隨著(zhù)《社區矯正實(shí)施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關(guān)自己的執法隊伍卻沒(méi)有及時(shí)建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開(kāi)展社區矯正工作時(shí)缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無(wú)法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實(shí)現維穩目標，但是也助長(cháng)了極個(gè)別社區矯正人員以此為要挾�！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^矯正工作的順利推進(jìn)。
(六)社區矯正工作中各相關(guān)部門(mén)協(xié)作不夠。
為了臨時(shí)解決法律缺位、職責不清等問(wèn)題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領(lǐng)導牽頭組建了社區矯正工作領(lǐng)導小組這一非編制性協(xié)調機構，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關(guān)部門(mén)共同參與社區矯正工作。構建這種繁瑣的領(lǐng)導機制和工作機制，無(wú)非是因為缺乏明確的法律依據，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時(shí)社區矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時(shí)性生活困難補助等救濟手段的審批權又在其它職能部門(mén)手中，所以很多時(shí)候，為了解決一個(gè)社區服刑人員的生活困難問(wèn)題，司法所工作人員不得不與鄉鎮領(lǐng)導，民政、社保等相關(guān)部門(mén)多次協(xié)調，甚至很多時(shí)候還不得不憑借個(gè)人的特殊人脈關(guān)系。相關(guān)法規缺位，導致社區矯正開(kāi)展進(jìn)入困境，社區矯正工作長(cháng)效機制的缺乏嚴重影響社區矯正工作的順利推進(jìn)。
二、關(guān)于做好社區矯正工作的建議
(一)加大社區矯正工作宣傳力度，營(yíng)造良好的`社會(huì )氛圍。
通過(guò)廣泛的宣傳，使全社會(huì )認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會(huì )，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，具有十分重要的意義，以動(dòng)員社會(huì )各界理解、關(guān)心、支持和參與社區矯正工作，實(shí)現了社區矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
(二)及時(shí)完善出臺社區矯正工作相關(guān)法律，確保社區矯正工作有“法”可依。
從法律層面明確社區矯正的執法主體、適用條件、適用程序、執行方式等內容，將有效實(shí)現社區矯正工作有“法”可依，進(jìn)而確保社區矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
首先，要形成一個(gè)縱向有領(lǐng)導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區矯正工作網(wǎng)絡(luò )，從組織上保障社區矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進(jìn)一步完善社區矯正工作監督管理機制。對矯正對象實(shí)行分級管理，不同級別實(shí)行不同處遇，通過(guò)強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區矯正管理機構的執法性質(zhì)和工作職責的同時(shí)，減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環(huán)節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的嚴肅性、有效性。
(三)建立社區矯正工作專(zhuān)門(mén)機構，配備社區矯正專(zhuān)職人員。
專(zhuān)業(yè)的社區矯正隊伍是深入開(kāi)展社區矯正工作的工作基礎，社區矯正工作的嚴肅性和連續性需要專(zhuān)職的工作隊伍執行，社區矯正人員的監管、考核、教育需要專(zhuān)業(yè)化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學(xué)評估需要專(zhuān)業(yè)的工作隊伍實(shí)施。人員問(wèn)題長(cháng)期以來(lái)一直是制約社區矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區矯正工作作為刑罰執行手段，其工作人員必須具備政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的個(gè)人素質(zhì)。另一方面，與監獄限制罪犯人身自由不同，社區矯正監管的是罪犯的思想動(dòng)態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區矯正工作的實(shí)效性就必須配齊配強社區矯正專(zhuān)業(yè)隊伍。社區矯正執法隊伍的組建可以通過(guò)安置轉業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統優(yōu)秀公務(wù)員來(lái)組建，而社區矯正工作輔助人員可以通過(guò)政府設立公益性崗位的方式來(lái)充實(shí)。通過(guò)上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質(zhì)矯正隊伍。
(四)建立完善的社區矯正經(jīng)費保障機制。
將社區矯正工作經(jīng)費列入各級財政預算并落實(shí)到位，是保證社區矯正工作的有序開(kāi)展的前提。除此而外，應當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數額達到一定數量的捐贈者，在稅收方面享有一定的優(yōu)惠。形成以政府主導，以各級財政為主體，各職能部門(mén)積極配合，全社會(huì )廣泛參與的社區矯正新局面
(五)嚴格執行《社區矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，按照規定程序開(kāi)展社區矯正工作，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。
要在社區矯正工作各個(gè)環(huán)節嚴格落實(shí)《社區矯正實(shí)施辦法》相關(guān)制度，以計分考核為依據，表?yè)P先進(jìn)、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話(huà)制度，通過(guò)談話(huà)使矯正人員清楚的認識到自己是在社區中執行非監禁刑的罪犯這一法律身份。社區矯正盡管執行的是非監禁刑，體現了刑罰的人道主義精神，但是，社區矯正人員的行為必須受到一定限制，活動(dòng)必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區矯正管理機構的執法性質(zhì)和工作職責的同時(shí)，要減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環(huán)節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的有效性;再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執行權，在矯正對象抗拒矯正時(shí)，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區矯正作為一種刑罰執行嚴肅性;第四，社區矯正工作人員在執行寬嚴并濟的刑罰制度時(shí)，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監管為前提條件，對矯正人員在管理時(shí)態(tài)度的蠻橫強勢、不服管教的，社區矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門(mén)，由縣級主管部門(mén)提起原判決法院收監，沒(méi)有“嚴”做基礎，“寬”的刑罰執行政策將會(huì )嚴重損害社區矯正工作的嚴肅性。
(六)通過(guò)立法，明確權責，促使社區矯正工作各職能部門(mén)各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。
首先，法律應將社區矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執行性質(zhì)問(wèn)題直接納入民政局、人社局、公安等有關(guān)部門(mén)的職權職責范圍，并明確各部門(mén)之間的工作流程;其次，要把社區矯正工作納入各級政府社會(huì )展總體規劃，并上升到與綜治、維穩工作同等重要的位置，實(shí)現社區矯正工作與綜治、維穩工作同規劃、同部署、同考評、同獎懲。通過(guò)細化、量化社區矯正工作考核目標，明確各職能部門(mén)工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區矯正工作中出現重大過(guò)失的部門(mén)實(shí)行“一票否決”
xx縣社區矯正工作啟動(dòng)以來(lái)，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監執行率減少、社區矯正對象的社會(huì )貢獻率上升“三個(gè)目標”開(kāi)展社區矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區矯正工作新途徑、新方法，不斷總結創(chuàng )新，探索社區矯正工作的新思路，切實(shí)做好xx縣社區矯正工作。
社區調研報告 篇3
隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì )的到來(lái)，社會(huì )生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會(huì )人”，社區在城市建設和管理中的地位和作用越來(lái)越突出;加強社區建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )有著(zhù)重要意義。為了解市區的社區建設現狀，探索加強社區建設、完善社區服務(wù)功能的路子，市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進(jìn)行了調研。
一、基本情況
1986年，民政部倡導在城市基層開(kāi)展以民政對象為服務(wù)主體的社區服務(wù)，標示著(zhù)“社區”概念首次進(jìn)入政府工作的視野。XX年12月，市政府辦公室轉發(fā)市民政局《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區建設的意見(jiàn)》，提出了城市社區建設的指導思想、實(shí)施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺了《關(guān)于對全國文明衛生城市測評體系進(jìn)行責任分解的通知》、《六盤(pán)水市創(chuàng )建平安六盤(pán)水工程領(lǐng)導小組成員單位掛幫社區創(chuàng )建工作辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強社區雙擁工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展科技、文化、衛生、法律四進(jìn)社區，提升市民素質(zhì)活動(dòng)的通知》、《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導方案》、《關(guān)于在全市開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建活動(dòng)的通知》等一系列文件指導社區建設工作。
在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上，XX年以來(lái)，全市共整合成立86個(gè)城市社區，在社區建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》選舉了社區居委會(huì )。各級各部門(mén)相繼重心下移，結合社區建設開(kāi)展各項工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導、民政牽頭、部門(mén)配合、街道主管、社區主辦、社會(huì )參與”的工作機制。
目前，市區范圍內共有50個(gè)社區，其中鐘山區49個(gè)，水城縣1個(gè)，管理總面積約72平方公里，總人口約19萬(wàn)人。通過(guò)近年來(lái)的努力，社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務(wù)工作有了較大變化。
(一)社區隊伍建設得到加強。XX年社區居委會(huì )選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進(jìn)入社區機構工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區專(zhuān)職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會(huì )成員中，大專(zhuān)以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專(zhuān)文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。XX年，鐘山區采取面向社會(huì )公開(kāi)招聘的方式，從大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬(wàn)元)，13個(gè)社區借房辦公�？偼顿Y8xx年內兩次提高了社區工作者的待遇，一次是在XX年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從XX年6月起，把社區黨支部、居委會(huì )正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。
(三)社區服務(wù)逐步開(kāi)展。隨著(zhù)社區在城市發(fā)展中作用的顯現，各部門(mén)對社區工作逐漸重視，法律、警務(wù)、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動(dòng)保障、文體科教等部門(mén)逐漸將工作重心下移，社區服務(wù)工作也因此得到加強。目前，市區社區配備了計生服務(wù)專(zhuān)職管理人員50人，面向居民開(kāi)展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務(wù)，計生工作網(wǎng)絡(luò )基本形成。已經(jīng)建成衛生服務(wù)中心(站)25個(gè)，為居民提供診療服務(wù)。結合“平安六盤(pán)水”創(chuàng )建工程，在各社區建立了警務(wù)室，實(shí)現了“一區一警”，社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動(dòng)社會(huì )保障協(xié)管員110人，負責開(kāi)展社區就業(yè)工作，提供政策咨詢(xún)、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會(huì )保障等服務(wù)。實(shí)施全國萬(wàn)家社區圖書(shū)室援建項目49個(gè)，購置圖書(shū)22500余冊，部分社區組織開(kāi)展了“三個(gè)一”(即一本好書(shū)、一個(gè)好故事、一支好歌)讀書(shū)活動(dòng)。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂(lè )等服務(wù)。社區志愿者隊伍建設有了較大進(jìn)展，已組建社區志愿者隊伍89支1萬(wàn)余人，社區志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強。
二、存在的問(wèn)題
雖然各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著(zhù)社區建設的深入推進(jìn)，凸現出一些困難、矛盾和問(wèn)題。
(一)對社區的認識有待深化。第一，對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴(lài)于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面，社區居委會(huì )的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區居民增強自我管理、自我服務(wù)、自我教育的認識不夠，對居民的服務(wù)意識不強，簡(jiǎn)單地把社區工作等同于完成部門(mén)交辦的任務(wù)，從而形成對政府的依賴(lài)性，社區工作尤其是社區服務(wù)比較滯后。另一方面，政府部門(mén)往往把社區居委會(huì )當成“下屬”，直接向社區安排行政工作，“什么事都要社區參與，什么人都可以指揮社區”，社區忙于應付，難以開(kāi)展自己的工作。據不完全統計，目前社區居委會(huì )需要承擔xx年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開(kāi)展，社區活動(dòng)的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿(mǎn)足居民需要。二是服務(wù)設施缺乏，很多院落、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，不能滿(mǎn)足居民就近、多形式活動(dòng)的需要。除了廣場(chǎng)社區能依托廣場(chǎng)開(kāi)展較多活動(dòng)，人氣較旺外，其他社區要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，難以聚集人氣。三是社區服務(wù)主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場(chǎng)提供的服務(wù)項目，新型社區服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規模，在引導非營(yíng)利性組織、社會(huì )團體、協(xié)會(huì )等各類(lèi)民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區服務(wù)的內容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區服務(wù)不到位、不主動(dòng)，轄區居民對社區的認同感不強，參與社區建設的意識薄弱，甚至大多數居民不知道自己生活在哪個(gè)社區。
(三)社區工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來(lái)社區經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿(mǎn)足社區工作的需要，尤其是市區社區工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區工作者積極性，一些調研對象表示自己在任期滿(mǎn)后將不再參加社區選舉;鐘山區招考的20名社區工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區經(jīng)費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著(zhù)社區作用的凸顯和部門(mén)管理重心下移，社區承擔的工作任務(wù)逐漸增多，但“費隨事轉”的`原則未能得到很好貫徹，社區在承擔工作的同時(shí)，相應的工作經(jīng)費較少，有的社區工作人員甚至自己墊錢(qián)開(kāi)展工作，待遇與工作量不相符;二是社區自我發(fā)展能力弱，社區服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。
三、對社區建設的建議
社區作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設和諧社會(huì )也有著(zhù)重要意義。沒(méi)有無(wú)數個(gè)社區的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區建設中的問(wèn)題，提出如下建議：
(一)發(fā)揮社區居委會(huì )自治作用。
——提高對社區居委會(huì )法律地位的認識，避免居委會(huì )變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區的積極性，從而使社區成為社會(huì )的“減震器”。因此，在社區建設中，不應將社區視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區，把社區建設變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動(dòng)員”，應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場(chǎng)、社區組織之間的良性互動(dòng)和合作關(guān)系，形成共同改善社區經(jīng)濟、社會(huì )及文化狀況的局面。同時(shí)，把轉變政府職能和社區建設有機結合起來(lái)，治安、教育、科技、文化、勞動(dòng)保障等部門(mén)要以社區作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開(kāi)展到社區，并真正做到工作人員進(jìn)社區。
——進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》，推進(jìn)居委會(huì )選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區完善民主決策、民主管理、民主監督制度，推行社區民情懇談會(huì )、民事協(xié)調會(huì )、民意聽(tīng)證會(huì )和民主評議會(huì )“四會(huì )”制度，引導居民參與社區公益事業(yè)、實(shí)事項目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現社區居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會(huì )、社區議事委員會(huì )、社區居委會(huì )等組織體系，制定社區居民公約，明確社區居委會(huì )選免權、社區事務(wù)決策權、社區財務(wù)自主權、對政府部門(mén)的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門(mén)應通過(guò)社區征求居民意見(jiàn)，保障社區的知情權和參與權，幫助社區開(kāi)展好工作。
——認真落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統一起來(lái)。一是對部門(mén)轉移延伸給社區的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規范。對確需社區居委會(huì )協(xié)助完成的行政性和臨時(shí)性任務(wù)，可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準，由相關(guān)部門(mén)及時(shí)向社區撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區居委會(huì )面向社會(huì )公開(kāi)招聘，由社區對所聘人員進(jìn)行考核監督;三是明確社區和有關(guān)職能部門(mén)的責、權，盡量將社會(huì )公益性的工作交由社區，而政府部門(mén)做好行政執法、行政管理。同時(shí)要避免行政不作為或亂作為，避免社區承擔本應由政府部門(mén)履行的職責。
——加強對社區建設的相關(guān)政策的學(xué)習和宣傳，讓各級部門(mén)、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務(wù)，從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來(lái)，提建議、出點(diǎn)子，監督評議社區居委會(huì )的工作。同時(shí)，社區要增強主體意識，加強宣傳，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，提高居民的認知度，增強社區居民的參與意識。
(二)增強社區服務(wù)能力。社區服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設施有限，成為制約市區社區服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個(gè)“瓶頸”，改進(jìn)社區的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區的凝聚力。
一是加強基礎設施建設。針對社區服務(wù)的需求，落實(shí)社區服務(wù)所需場(chǎng)地。在城市規劃建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中應考慮到社區服務(wù)的需要，將社區服務(wù)設施建設納入公共設施配套建設規劃，落實(shí)所需的用地、配套設施和活動(dòng)用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區，要通過(guò)新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關(guān)于推進(jìn)全市城市社區建設的意見(jiàn)》(市府辦發(fā)〔XX〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無(wú)償幫助所在社區建設社區工作用房，或折成相應資金支持社區建設”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級各部門(mén)要按照有關(guān)規定，加大對社區公益設施的投入，并明確這些設施的產(chǎn)權歸屬于政府，使用管理權歸屬社區居委會(huì )。推進(jìn)社區信息化，為社區配備電腦、網(wǎng)絡(luò )，形成信息終端，獲取社情基礎數據，實(shí)施人口、輿情、公共事件的動(dòng)態(tài)管理。
二是對社區內的場(chǎng)地資源進(jìn)行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，根據居民生活需要，合理規劃服務(wù)場(chǎng)地，加大城市基礎設施投入，鼓勵駐社區單位、各類(lèi)社會(huì )組織和服務(wù)機構開(kāi)發(fā)、開(kāi)放社區居民需要的體育場(chǎng)、圖書(shū)館、博物館等活動(dòng)場(chǎng)地，解決當前文化娛樂(lè )場(chǎng)地缺乏的問(wèn)題。
三是加快發(fā)展社區服務(wù)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔XX〕14號)，針對社區就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個(gè)關(guān)系。1、政府與民間的關(guān)系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時(shí)支持各類(lèi)民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區服務(wù)中來(lái)，防止政府在社區建設中大包大攬。2、部門(mén)指導與社區推動(dòng)的關(guān)系。有關(guān)部門(mén)要以維護人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區工作方案，指導社區開(kāi)展服務(wù)工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。3、市場(chǎng)與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，鼓勵創(chuàng )辦各類(lèi)社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開(kāi)辦社區服務(wù)項目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區服務(wù)，同時(shí)，要提倡中華民族互助互愛(ài)的美德，注重志愿服務(wù)隊伍的培養，將社區志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項內容。
四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破點(diǎn)，拓寬社區服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區居委會(huì )與轄區居民和單位、社會(huì )組織之間的聯(lián)系，促進(jìn)社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛生、文體娛樂(lè )、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問(wèn)題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門(mén)的指導、協(xié)調下，由社區進(jìn)行統籌管理比較現實(shí)，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來(lái)更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權給社區。
(三)加強社區居委會(huì )隊伍建設。一是擴大居民對社區選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛(ài)社區工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區隊伍中，努力建設一支專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區工作者隊伍。二是通過(guò)多種渠道提高社區居委會(huì )成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區工作人員的社會(huì )保障問(wèn)題列入議事日程，解決他們的后顧之憂(yōu)。三是加強對社區服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設，發(fā)揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區治安、服務(wù)滿(mǎn)意度、居民參加活動(dòng)率等指標進(jìn)行考核，促進(jìn)社區工作。
(四)建立和完善籌資機制，解決社區建設經(jīng)費問(wèn)題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區工作者補助納入財政預算，逐步提高社區工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區福利和服務(wù)設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)社區建設;多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區服務(wù)企業(yè)，鼓勵社會(huì )捐助社區事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區建設給予支持，充分調動(dòng)社區內機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實(shí)現社區資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區、共建社區的良好氛圍，促進(jìn)社區資源整合;四是鼓勵社區結合社區服務(wù)興辦經(jīng)濟實(shí)體，開(kāi)展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務(wù)，確保社區收入不斷源。
社區調研報告 篇4
隨著(zhù)改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區服務(wù)、社區安全、居住環(huán)境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來(lái)越高，社區建設的任務(wù)越來(lái)越重。為了進(jìn)一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區，促進(jìn)我縣城市化建設進(jìn)程，全面提高城鎮居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設，強力推進(jìn)街道社區各項工作上臺階，創(chuàng )特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì )實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時(shí)效性，對教學(xué)環(huán)節、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當今社區社會(huì )的管理狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，調研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習等形式，充分聽(tīng)取駐區單位和居民不同意見(jiàn)。調研期間共走訪(fǎng)駐區單位5個(gè)，居民16戶(hù)50人，外出參觀(guān)學(xué)習2次。在此基礎上，本人經(jīng)過(guò)認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。
一、社區工作人員基本信息
金石社區占地面積13.5萬(wàn)平方米,建筑面積15.75萬(wàn)平方米,擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶(hù)即5132人。
金石社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動(dòng)保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個(gè)，黨小組長(cháng)13人。居委會(huì )下設居民小組20個(gè)，居民代表51人，樓棟長(cháng)20人。
金石社區物業(yè)：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。
二、近年來(lái)社區工作運行情況
(一)社區基礎設施建設情況
金石灘街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng )業(yè)、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì )議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會(huì )議室1間，建有社區支部辦公室、警務(wù)室、計生衛生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標準社區“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區
金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關(guān)規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶(hù)數適當、界線(xiàn)明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個(gè)社區居委會(huì )(金石社區、金海人家社區)，9個(gè)居民小區。
(三)加強社區工作者隊伍建設
金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區工作經(jīng)驗，制約著(zhù)社區工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，請進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強政治理論學(xué)習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過(guò)學(xué)習培訓和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區干部對社區工作的認識，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務(wù)社會(huì )、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來(lái)，金石灘街道辦根據工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區主辦，社會(huì )各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務(wù)、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區服務(wù)的要求，健全了社區基層黨組織建設，開(kāi)展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創(chuàng )建活動(dòng)。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實(shí)現了社區資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、金石社區居委會(huì )自治功能尚未到位
通過(guò)調查發(fā)現，金石社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是金石社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得金石社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區居委會(huì )是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。
2、金石社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使金石社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了金石社區居委會(huì )的工作強度。
(二)社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區專(zhuān)職工作者待遇較低
通過(guò)調查發(fā)現，社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者(社區居委會(huì )工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區管理工作的成效。
四、改進(jìn)對策與建議
(一)應積極為金石社區居委會(huì )減負
一是理順區街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統”的原則，對專(zhuān)業(yè)性比較強的由開(kāi)發(fā)區委辦局在金石灘街道設站(所)，實(shí)現條條上的一專(zhuān)到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使金石灘街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的`管理。
二是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。社區居民委員會(huì )作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將金石社區居委會(huì )的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門(mén))無(wú)權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協(xié)助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
三是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安;抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區的長(cháng)效服務(wù)機制，實(shí)現政事分開(kāi)，建立社區公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行運作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護與否為社區服務(wù)的宗旨，來(lái)推動(dòng)社區服務(wù)。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，金石社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的金石社區居委會(huì )經(jīng)費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協(xié)調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得金石居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、金石社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。
2、要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協(xié)調轄區單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。
3、金石社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強自身實(shí)力。
4、政府要加大金石社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現有每年每個(gè)社區1萬(wàn)5千元基礎上提高到3萬(wàn)元。
5、建立社區工作準入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準需要社區協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區域實(shí)際，調整社區專(zhuān)職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實(shí)際情況酌情安排年終獎勵，同時(shí)，按照勞動(dòng)法規定繳納養老、失業(yè)、醫療等保險，切實(shí)解決委員會(huì )工作人員的實(shí)際困難，保障委員會(huì )各項工作的順利開(kāi)展。
五、總結
社區是城市社會(huì )的基本構成單位,是“三個(gè)文明建設”的重要陣地,也是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的基礎。大力加強社區建設，推動(dòng)城區經(jīng)濟社會(huì )的健康快速發(fā)展，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要意義。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，農村廣大地區面貌發(fā)生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會(huì )管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實(shí)。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進(jìn)展情況卻令人感動(dòng)振奮。
大連市于20xx年6月17日啟動(dòng)全市農村社區服務(wù)中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統一設計和標準。即每個(gè)服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場(chǎng)九室二市”功能。其中有村委會(huì )辦公室、黨員和村民綜合活動(dòng)室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動(dòng)場(chǎng)所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農民提供貼心的服務(wù)。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
社區調研報告 篇5
為了全面掌握我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)基礎信息，摸清底數，加強行業(yè)管理規范，促進(jìn)商品市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)健康持續發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)，我局于近日對我縣商品交易市場(chǎng)和社區商業(yè)現狀情況進(jìn)場(chǎng)了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)建設情況
我縣由于人口少，城市規模小，市場(chǎng)建設滯后。目前，成型的商品交易市場(chǎng)僅有3個(gè)，即：縣農貿市場(chǎng)、縣農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農貿市場(chǎng)。
1、縣農貿市場(chǎng)。建于20xx年，占地1300平方米，經(jīng)營(yíng)面積1100平方米，年交易額約1000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等，滿(mǎn)足縣城區居民生活需要。
2、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。建于20xx年，占地6100平方米，經(jīng)營(yíng)面積3500平方米，市場(chǎng)內有：門(mén)面房60間，1100平方米的綜合超市1個(gè)。目前，主要經(jīng)營(yíng)：農副土特產(chǎn)品、日用品、服裝、電器等，形成一個(gè)綜合市場(chǎng)。年交易額約4500萬(wàn)元。
3、農貿市場(chǎng)。建于20xx年底，占地2700平方米，經(jīng)營(yíng)面積1800平方米，目前投入試營(yíng)。主要經(jīng)營(yíng)：干鮮蔬菜、肉類(lèi)、活禽、水產(chǎn)等。
�。ǘ┥鐓^商業(yè)情況
我縣只有一個(gè)商業(yè)社區，即袁家莊社區。
截止6月底社區總人口約（含流動(dòng)人口）10000人，城市人均消費5000元/人、年；各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，從業(yè)人員233人；營(yíng)業(yè)面積4122m2，營(yíng)業(yè)收入2692萬(wàn)元（不含金融網(wǎng)點(diǎn)）。
二、存在的問(wèn)題
從總體上看，近幾年我市商貿流通業(yè)取得了較快發(fā)展，但同其他城市相比還存著(zhù)很大的差距和不足，突出表現在：一是現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)、大企業(yè)數量少，商貿流通企業(yè)規模小、檔次低，批發(fā)零售和餐飲業(yè)主要以個(gè)體、私營(yíng)為主，規模效益體現不出來(lái)。要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢，傳統流通業(yè)仍占主體，新型業(yè)態(tài)、新型營(yíng)銷(xiāo)方式尚在起步階段。二是在市場(chǎng)建設方面，除幾個(gè)農貿市場(chǎng)、農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)外，幾乎沒(méi)有成型的商品交易市場(chǎng)，更談不上統一核算、集中收銀、配送。三是物流業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的物流企業(yè)。四社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，規劃約束力低，市場(chǎng)的形成還停留在自發(fā)階段。
三、建議
1、進(jìn)一步完善已建市場(chǎng)。重點(diǎn)是城區商貿綜合市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。首先進(jìn)一步整頓和規范各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、交易環(huán)境和交易行為；其次，擴大市場(chǎng)規模，增加交易市場(chǎng)商品品種，提升市場(chǎng)檔次，充分發(fā)揮市場(chǎng)多功能作用。
2、加大對貧困山區縣商貿流通業(yè)的投入力度。為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建議上級部門(mén)從政策和資金等方面給予傾斜，尤其是對現有扶持政策，適當降低對承辦企業(yè)規模的限制，因地制宜，扶持一批符合山區小縣人口規模、經(jīng)濟水平的商貿項目，比如鎮超工程、縣超工程等，通過(guò)項目帶動(dòng)我縣流通業(yè)發(fā)展�？h級政府也要對重要商品儲備、農貿市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰等流通業(yè)基礎設施，通過(guò)公共投入方式加強建設；對于農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和社區商業(yè)設施的建設，應運用財政貼息、稅收調節等措施，引導社會(huì )資金的`投向，支持具有社會(huì )公益特征的流通領(lǐng)域建設。
3、積極培育大型商業(yè)企業(yè)集團。培育龍頭企業(yè)，是促進(jìn)我縣商貿流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。一是對有實(shí)力的商業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強。二是積極引進(jìn)現代商業(yè)管理模式和管理經(jīng)驗，加快傳統商業(yè)向現代商業(yè)轉變。三是加大招商引資力度。積極引進(jìn)國內外知名商業(yè)企業(yè)在我縣設立分支機構；鼓勵商業(yè)企業(yè)與國內外大型商業(yè)企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動(dòng)我縣現代商業(yè)企業(yè)發(fā)展。
社區調研報告 篇6
“看病難、看病貴”一直是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是各級黨委合政府著(zhù)力解決的民生問(wèn)題，在xx年百姓八大期盼解決的問(wèn)題中列第二位。在這樣的社會(huì )背景下，社區醫院、惠民醫院、愛(ài)心醫院等醫療機構改革的產(chǎn)物應運而生。在這些產(chǎn)物中，與城鎮居民關(guān)系最密切的當屬社區醫院。為了了解這一新生事物給人民群眾的生活帶來(lái)的變化，特地走訪(fǎng)了處于社會(huì )各個(gè)階層的人士，請他們談了對這一事物的.看法。
作為普通百姓，他不關(guān)心醫療機構是不是改革，也不關(guān)心改革的程度和力度，他只需要得到最終的實(shí)惠，只要能少花錢(qián)看好病，就是最好的。公立醫院也好，社區醫院也好，愛(ài)心醫院等等，都無(wú)所謂，因為這些在他的眼里都只是個(gè)形式上的東西。也有老年人提到，社區醫院要樹(shù)立以患者為目標的觀(guān)念，把功能定位在基本醫療服務(wù)和公共衛生服務(wù)上，提高預防、保健服務(wù)能力，走進(jìn)家庭、學(xué)校、農村等深入開(kāi)展社區衛生服務(wù)工作。
社區衛生院的工作人員則很樂(lè )意能深入群眾，為百姓服務(wù)。在工作進(jìn)行的同時(shí)，他們也談到了其中的缺陷和弊端。一是職能定位有偏差，服務(wù)模式相對落后。有些衛生院重治輕防，公共衛生職能不全。二是，人事方面，家庭傾向化嚴重。有的領(lǐng)導和工作人員觀(guān)念落后，個(gè)別的衛生院往往形成由一兩個(gè)家族成員組成的局面。三是人員學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，學(xué)習新知識的機會(huì )少，許多年輕的有學(xué)識的大中院校畢業(yè)生雖然有服務(wù)于民的熱情，但是他們也會(huì )考慮個(gè)人的發(fā)展機會(huì )，所以最終只有很少的人愿意到社區衛生院來(lái)工作。有名學(xué)生甚至很直白地說(shuō)：＂我 覺(jué)得那種地方不會(huì )有什么前途的．＂所以政府在加強衛生院人事管理的同時(shí)，應花費多一點(diǎn)的精力和經(jīng)費致力于人才的后續培養，以?xún)?yōu)化人員知識結構，才更能留住人才。
社區調研報告 篇7
為貫徹落實(shí)民政部、省民政廳《關(guān)于開(kāi)展社區減負增效工作調研的通知》精神，摸清社區居民委員會(huì )承擔的各項工作事務(wù)，為下步社區減負增效工作提供決策依據。我市于2月20日開(kāi)始，在局分管領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，對全市城市、集鎮和農村三種類(lèi)型的社區進(jìn)行了為期三天的專(zhuān)題調研。根據不同類(lèi)型，我們分別選取具有代表性的社區，采取實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、走訪(fǎng)居民、召開(kāi)座談會(huì )等形式，開(kāi)展調研工作。
一、社區工作基本情況
我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統籌城鄉總體思路和一改兩化總體要求，全面推進(jìn)城鄉社區建設。目前，全市共有社區122個(gè)，其中城市社區36個(gè)、集鎮社區18個(gè)、農村新社區68個(gè)。城鄉社區統一按照1+8服務(wù)模式設置，即1為一個(gè)社區組織辦公平臺：社區黨委(支部)、居民委員會(huì )辦公場(chǎng)所;8為八個(gè)功能性服務(wù)平臺：大廳便民服務(wù)平臺、綜治維穩信息平臺、文體康復居家養老平臺、衛生計生服務(wù)平臺、社會(huì )組織活動(dòng)平臺、教育就業(yè)培訓平臺、超市購銷(xiāo)服務(wù)平臺(慈善超市或便民超市)、咨詢(xún)代辦服務(wù)平臺等。
二、社區負擔過(guò)重的原因及表現
經(jīng)調查，社區工作普遍存在工作雜、任務(wù)重、壓力大等現象，政府大部分社會(huì )管理和公共服務(wù)職能下沉到社區，社區承接的工作事項大有12項(人口計生、勞動(dòng)保障、醫療保障、安全生產(chǎn)、維穩綜治、民政事務(wù)、武裝、黨群事務(wù)、統計、城市管理、網(wǎng)格管理、稅務(wù)登記等)，小有一兩百項之多，社區干部大部分時(shí)間用來(lái)完成各職能部門(mén)下派的任務(wù)、應付各類(lèi)檢查考核評比、印制各種資料臺賬等，無(wú)暇開(kāi)展服務(wù)社區居民的活動(dòng)，偏離了社區是自治組織的本位。
(一)社區工作重心不明確。政府大量工作向社區延伸，各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)入社區。上面千條線(xiàn)、下面一根針，社區成了各職能部門(mén)不可缺少的左右手。一些職能部門(mén)對社區的地位和自治性質(zhì)缺乏認識，把本應部門(mén)承擔的工作轉嫁給社區，增加了社區工作量，社區頻于完成政府事務(wù)性工作任務(wù)，無(wú)暇開(kāi)展便民利民服務(wù)。如各類(lèi)報刊雜志征訂任務(wù)、社保參險任務(wù)、環(huán)境衛生任務(wù)等。據了解，人社部門(mén)將新農保繳納任務(wù)移交給社區，并與社區簽訂責任狀，要求轄區內年滿(mǎn)16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據人社部門(mén)劃定的人數，社區必須在規定的時(shí)間內如數完成參保任務(wù)，但由于社區空掛戶(hù)多、外出打工者多、人口流動(dòng)量大，社區難于按照規定的人數完成參保任務(wù)。為了完成責任狀任務(wù)，社區只好對無(wú)法聯(lián)系和不愿參保的人員進(jìn)行墊付繳納，增加社區負擔。社區內的街、路、巷環(huán)境衛生，環(huán)衛部門(mén)應是工作的主體，社區做好協(xié)助和宣傳工作，但現狀卻是本位倒末，環(huán)衛部門(mén)成了監督單位，社區成了責任的主體。為了迎接環(huán)衛部門(mén)檢查，社區干部往往還要到轄區內的街、路、巷負責打掃衛生。
(二)社區與政府關(guān)系不明確。社區被當成各職能部門(mén)的下級單位，頻于接受上級安排的各種檢查、考核、評比。政府各部門(mén)通過(guò)對社區進(jìn)行檢查考核來(lái)評價(jià)自身工作完成情況，不定期對社區進(jìn)行檢查并要求社區建立相關(guān)臺賬。據了解，我市在黨風(fēng)建設、安監、計劃生育、信訪(fǎng)、拆違控違、綜治維穩等六個(gè)方面對社區工作采取一票否決制，任何一個(gè)方面工作不達標就不能評先評優(yōu)。針對各項檢查，社區需制作各類(lèi)牌子和臺賬應付，基本每個(gè)社區都有十幾塊牌子、幾十類(lèi)臺帳、上百本檔案，很多內容都是交叉重復，如社區教育臺帳、計生臺賬、消防排查臺賬等。消防排查工作的責任主體本應是消防這樣專(zhuān)業(yè)機構，社區只應配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現在這項工作卻成了社區為主體，消防部門(mén)負責督查社區。同時(shí)，還要求社區建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區存檔，增加了社區工作負擔不說(shuō)，還增加了社區經(jīng)費負擔。
(三)社區工作權責不明確。各職能部門(mén)把責任、矛盾下放到社區，社區有責無(wú)權，頻于給居民出具各類(lèi)證明。如民用住宅樓里經(jīng)營(yíng)注冊工商營(yíng)業(yè)執照，辦理商業(yè)保險身份證號、姓名、性別不一致，出國務(wù)工旅游擔保，婚史情況，房產(chǎn)證明等等都要到社區來(lái)開(kāi)據證明。社區公章使用范圍不明確，社區公章成了萬(wàn)能章。同時(shí)，社區還需處理大量因蓋章問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，增加了社區負擔。
(四)社區工作經(jīng)費標準不一，費隨事轉經(jīng)費過(guò)低。城市社區工作經(jīng)費實(shí)行實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，所有費用由街道統一支付;農村新社區仍然屬于村級體制，經(jīng)濟條件好的新社區，工作經(jīng)費較多，經(jīng)濟條件差的新社區，工作經(jīng)費短缺;目前，我市最難的應屬集鎮社區，年工作經(jīng)費僅2萬(wàn)元，還要支付退休人員工資。費隨事轉經(jīng)費執行中，城市社區按20xx年的文件規定標準執行，即計生經(jīng)費按每年5萬(wàn)元的標準補貼到社區，街辦按2:1的比例配套;低保工作經(jīng)費由民政部門(mén)根據社區規模及工作量，按每年0.1-0.15萬(wàn)元的標準直接補貼到社區;社會(huì )保障工作經(jīng)費按每年1萬(wàn)元的標準補貼到社區;集鎮和農村新社區未實(shí)行費隨事轉政策。
社區承接政府各部門(mén)大量工作，需要提供大量的人力物力財力，除必要的工作經(jīng)費外，所執行的費隨事轉經(jīng)費涉及的單位面窄，標準過(guò)低，有的社區甚至于無(wú)費隨事轉經(jīng)費，如統計部門(mén)的人口普查、經(jīng)濟普查、環(huán)衛部門(mén)的清潔衛生治理等未執行費隨事轉政策。為完成各部門(mén)交辦的工作任務(wù)，差額部分有的社區靠出去化緣來(lái)維持社區各項工作開(kāi)展。
(五)社區工作人員流動(dòng)性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動(dòng)性太大。目前，我市社區工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關(guān)部門(mén)招聘的專(zhuān)干組成，但公益崗位人員每個(gè)人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿(mǎn)則必須更換一次新人，人員更換過(guò)于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識、有文化的人才卻不能留在社區工作，剛適應了工作崗位就要換人了，這種機制嚴重制約了工作人員的積極性和工作效率的發(fā)揮。二是專(zhuān)干人員待遇不一。社區專(zhuān)干人員是由各部門(mén)招聘，承接本部門(mén)各項事務(wù)到社區，其工資及福利待遇由各單位負責發(fā)放，出現同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的'現象，極大地挫傷了專(zhuān)干人員的工作積極性。
三、推進(jìn)社區減負增效工作做法及建議
為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下我市城鄉社區一體化建設工作，提高社區自治和服務(wù)功能，我市即將出臺《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉社區建設一體化工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，目前，已經(jīng)市政府常委會(huì )討論通過(guò)，并準備上市委會(huì )議�！兑庖�(jiàn)》圍繞社區建設工作提出了全面要求，從三個(gè)方面推進(jìn)社區減負增效工作。
(一)推行社區公共服務(wù)事項準入制度。建立社區公共服務(wù)準入制度和指導性目錄，全面清理現有社區公共服務(wù)項目，明確社區工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門(mén)、派出機關(guān)職責范圍內的需委托社區公共服務(wù)站辦理的有關(guān)服務(wù)事項，需通過(guò)簽訂協(xié)議、購買(mǎi)服務(wù)等方式，按照權隨責走、費隨事轉原則，交由社區公共服務(wù)站承辦。
(二)進(jìn)一步明確社區工作經(jīng)費及人員待遇。1、社區工作經(jīng)費。按照20xx戶(hù)居民以下社區不低于6萬(wàn)元/年、20003000戶(hù)社區不低于7萬(wàn)元/年、3000戶(hù)以上社區不低于8萬(wàn)元/年的標準、黨員活動(dòng)經(jīng)費按每名黨員每年不低于50元的標準、便民社區建設資金按照每個(gè)社區10萬(wàn)元/年的標準由區(開(kāi)發(fā)區)、街道(鄉鎮)負責落實(shí)。2、社區干部工作報酬。采取基本報酬+績(jì)效報酬的方式，按照社區主職基本報酬不低于上年度本地區在崗職工平均工資水平，合理確定社區干部基本報酬。社區主職、副職和其他社區干部之間的基本報酬按照1:0.9:0.8的比例確定，社區干部每人每年績(jì)效報酬不少于基本報酬的10%。3、社區干部待遇。要求為社區干部辦理基本養老、失業(yè)、基本醫療、生育、工傷保險，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。建立社區干部體檢制度，提倡有條件的街道(開(kāi)發(fā)區、鄉鎮)每3年對社區干部組織一次體檢。有條件的地方對連續3年符合《XX市社區兩委班子和社區黨組織書(shū)記綜合實(shí)績(jì)五比考核評價(jià)辦法(試行)》(鄂州辦發(fā)[20xx]12號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)考核優(yōu)秀或連續任主職15年以上的社區主職干部，在繼續任主職期間享受街道(鄉鎮)副科級干部工資待遇。對嚴格執行計生政策并領(lǐng)取獨生子女證的社區干部，應享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。
(三)推行政府購買(mǎi)服務(wù)。大力培育和完善專(zhuān)業(yè)性、公益性社區社會(huì )組織，推進(jìn)社會(huì )組織承接政府轉移職能，參與社區管理和開(kāi)展多式的社區服務(wù)活動(dòng)�；鶎诱ㄟ^(guò)購買(mǎi)服務(wù)、設立項目資金等方式，積極引導各種社會(huì )組織和各類(lèi)志愿者參與社區管理和服務(wù)，讓這些社會(huì )組織成為承擔政府職能的重要載體，滿(mǎn)足多樣化和個(gè)性化的社會(huì )需求，通過(guò)他們的合理承擔，減輕社區干部的負擔。
建議由上級部門(mén)出臺一份規范性的社區準入制度文件。明確規定社區公共服務(wù)項目由誰(shuí)準入、準入什么，社區公章使用管理范圍，如社會(huì )救助、勞動(dòng)保障、計生服務(wù)、社區矯正等。
社區調研報告 篇8
4月2日，就當前的社區文化建設作了調研。深入了解了社區文化建設的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關(guān)意見(jiàn)和措施�，F將有關(guān)情況報告如下。
一、社區文化建設蓬勃發(fā)展，展現出勃勃生機。
當前社區建設受到了各級黨委、政府和全社會(huì )的高度重視，社區文化建設作為社區建設不可或缺的重要方面，在人們日益關(guān)注文化生活質(zhì)量的今天，也得到了廣泛關(guān)注，獲得了長(cháng)足發(fā)展，社區文化建設面臨著(zhù)非常好的形勢。
�。ㄒ唬└魃鐓^居委會(huì )對社區文化建設高度重視，普遍建立了社區文化領(lǐng)導，健全了社區文化的工作機制。
社區文化建設成為社區整體建設的一個(gè)重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長(cháng)、副主任和居委會(huì )主任為成員的社區建設領(lǐng)導小組，為社區文化工作的開(kāi)展提供了強有力的.組織保障。并根據“1+5”社區建設模式，即建立一套社區組織管理體系，建立健全包括文體活動(dòng)站在內的5個(gè)社區工作站，初步構筑起以區為中心、以街道為依托、以社區居委會(huì )為基礎的社會(huì )文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展了一批集教育、衛生、文體、娛樂(lè )、休閑等為一體的功能齊全的新型社區服務(wù)中心，受到了老百姓的歡迎。
�。ǘ┥鐓^文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進(jìn)、功能齊全的社區文化服務(wù)設施。
辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個(gè)社區建立了高標準的“星光老年之家“，室內場(chǎng)館平均面積為215平方米，室外場(chǎng)館為3100平方米；遠遠高于市里規定的50平方米和100品方米的標準。每個(gè)“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學(xué)校、室、健身室、娛樂(lè )室、圖書(shū)室），新購置了室內所需的桌椅、電視、DVD等24件樂(lè )器及音響、燈光等，同時(shí)投資7.5萬(wàn)元為4個(gè)社區安裝了31組健身路徑，投資4萬(wàn)元購買(mǎi)了“星光老年之家“室內設施，投資30萬(wàn)元，擴建了創(chuàng )業(yè)里“星光老年之家“在籃球場(chǎng)的基礎上新建了網(wǎng)球場(chǎng)、門(mén)球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)及水、電、路綠化等輔助工程，為推動(dòng)社區的文體活動(dòng)和開(kāi)展全民健身運動(dòng)提供了物質(zhì)條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的文化生活。
群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)是豐富居民精神文化生活，加強社區精神文明創(chuàng )建工作的有效載體。陶治情操，增加社區組織親和力的有效載體，社區充分用文體活動(dòng)站，開(kāi)展了形式多樣的社區文化活動(dòng)。一是加強隊伍建設，社區成立了80人組成的時(shí)代合唱團，30人參加的戲曲票友會(huì )，并定期活動(dòng)。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進(jìn)一步發(fā)展壯大，由過(guò)去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區文體活動(dòng)的骨干。三是大力開(kāi)展“四進(jìn)社區”活動(dòng)，舉辦了“三八節”、“七一”黨的生日，興北廣場(chǎng)，興北廣場(chǎng)落成、慶祝管區成立等大型文藝活動(dòng)，舉辦了首屆社區文體藝術(shù)節，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、絕技絕活等比賽，有的節目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開(kāi)展的社區文化活動(dòng)，不但豐富了社區群眾的文化生活，也提高了社區居民的素質(zhì)，促進(jìn)了社區文明程度的提高。
三、社區文化建設面臨的主要困難和問(wèn)題
�。ㄒ唬┥鐓^文化建設的政策法規不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區文化活動(dòng)經(jīng)費、人員等問(wèn)題都無(wú)法可依，工作存在著(zhù)很大的隨意性。
�。ǘ┥鐓^文化發(fā)展不平衡。當前社區文化設施建設不平衡，活動(dòng)開(kāi)展也不平衡。條件好的地區，設施建設好，活動(dòng)開(kāi)展也好；條件差的地區，發(fā)展相對較慢。
四、加強社區文化建設和推動(dòng)農民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區文化應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有些社區文化有松勁現象，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可進(jìn)一步調動(dòng)各社區的積極性。
(二)動(dòng)員社區轄區內單位參與社區文化建設，促進(jìn)資源共享。
(三)當前在社區文化建設中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用，而且這些隊伍的數量龐大。這些業(yè)余文藝演出團隊普遍存在著(zhù)需要加強管理，提高水平的問(wèn)題，今后應將對這些業(yè)余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務(wù)，幫助他們不斷提高水平。
社區調研報告 篇9
根據市委的部署，在這次深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我對全市社區衛生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認真調研，經(jīng)過(guò)深入思考，對發(fā)展社區衛生服務(wù)有了一些粗淺認識。
一、發(fā)展社區衛生服務(wù)的重要性和必要性
發(fā)展社區衛生服務(wù)是城市衛生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的基礎，是豐富社區建設內涵、促進(jìn)社區和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問(wèn)題的有效手段。
二、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展現狀
�。ǘ┈F行的社區衛生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺了《市城市社區衛生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區衛生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區衛生服務(wù)基本標準》和《市城市社區衛生服務(wù)工作管理制度》，對社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“三統一”管理，即統一規劃設置、統一標準、統一驗收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區衛生服務(wù)機構納入城鎮職工基本醫療保險定點(diǎn)機構。20xx年8月，市政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，市衛生局、財政局等部門(mén)聯(lián)合制定了《市區社區衛生服務(wù)機構設置規劃》、《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》及《市城市社區衛生財政補助資金管理辦法》等一系列指導性文件，明確了財政補助政策，逐步構建起我市社區衛生服務(wù)工作的政策體系框架。
�。ㄈ┥鐓^衛生人力資源配置情況。近年來(lái)，特別是20xx年以來(lái)，我市不斷加強社區衛生機構隊伍建設，到目前，市區社區衛生服務(wù)機構共有工作人員197人，其中經(jīng)過(guò)全科培訓的醫護人員120人。去年，我市組織40處社區衛生服務(wù)機構的75名全科醫生和社區護士，參加了全省首批社區技術(shù)骨干培訓。20xx年內我市將完成社區衛生機構技術(shù)骨干省級培訓，組織開(kāi)展醫護人員市級培訓，并采取“下來(lái)一批、培養一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區衛生隊伍結構和素質(zhì)。
�。ㄋ模┥鐓^衛生服務(wù)機構設施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是社區衛生服務(wù)機構業(yè)務(wù)用房困難。市區42個(gè)社區衛生服務(wù)機構中，有20個(gè)服務(wù)站沒(méi)有業(yè)務(wù)用房，靠租房開(kāi)展工作，占47%，年租金總額60多萬(wàn)元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區衛生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區衛生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。二是設備裝備配置也不齊全�；踞t療設備齊全的社區衛生服務(wù)站只有19處，占45。2％；約有50%的社區衛生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫療儀器和設備，一些常規檢查往往因為設備不全而無(wú)法進(jìn)行；缺少開(kāi)展預防保健、康復理療、健康教育等設備，難以組織有效的疾病監測和健康干預促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒(méi)有形成統一的信息化服務(wù)和管理平臺。
�。ㄎ澹┥鐓^衛生服務(wù)機構的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，我市按照國家xxx《城市社區衛生服務(wù)中心基本標準》和《城市社區衛生服務(wù)站基本標準》要求，不斷加強社區衛生服務(wù)機構基礎建設，去年以來(lái)，又對重點(diǎn)建設的10處社區衛生服務(wù)機構實(shí)行“統一視覺(jué)系統”：即統一門(mén)面、科室牌、人員工作牌等標識，統一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，統一門(mén)診處方、健康檔案、健康處方等文書(shū)。制定了《市政府購買(mǎi)城市社區衛生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)社區居民建立健康檔案，20xx年全市共為居民建立健康檔案26萬(wàn)余份。社區衛生服務(wù)機構普遍推行收費標準公開(kāi)，取消了掛號手續和收費，社區衛生服務(wù)功能得到逐步提升。
三、我市社區衛生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
1、社區衛生服務(wù)功能單一。按照國家對城市社區衛生服務(wù)基本工作內容的要求，社區衛生服務(wù)應當集醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)指導“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛生和基本醫療服務(wù)的多方面問(wèn)題。但目前我市大多數社區衛生服務(wù)機構對有收入的醫療工作比較重視，沒(méi)有收入的工作開(kāi)展得較少，普遍是以藥養醫、重醫輕防，其它功能只是部分到位或沒(méi)有到位。計劃免疫工作基本能夠完成，但康復和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區衛生服務(wù)機構和人員的服務(wù)觀(guān)念比較陳舊，未能真正做到深入社區、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。
2、社區衛生服務(wù)隊伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區衛生服務(wù)機構的醫護人員包括全科醫生、全科護士、預防保健醫生、康復醫生等，但目前我市多數社區衛生服務(wù)站往往只有1—2名醫生和1—2名護士，約50%的社區衛生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫生缺乏，不能滿(mǎn)足開(kāi)辦社區衛生服務(wù)站的需求。全科醫療是提供社區衛生服務(wù)的基礎和核心，全科醫生是開(kāi)展社區衛生服務(wù)的骨干。按每名全科醫師服務(wù)5000名居民的低限標準計算，市區至少需要124名全科醫師。而現實(shí)情況是，197名社區衛生服務(wù)人員中，接受過(guò)全科培訓的醫師，不到社區醫生需求數的一半。而且，社區衛生服務(wù)機構的醫生多數由醫院下派或招聘，本身并非全科醫生，相當一部分社區醫生沒(méi)有接受過(guò)系統化的全科醫生崗位培訓，大多只有中專(zhuān)或大專(zhuān)學(xué)歷，醫學(xué)基礎知識較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無(wú)法獨立負責預防保健和疾病診療等多方面工作。
3、醫保政策不配套。市政府文件出臺后，但醫保配套政策仍未出臺，不能很好地促進(jìn)醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復治療等服務(wù)項目也未納入醫保報銷(xiāo)范圍。致使不少康復期病人、慢性病病人、恢復期病人等，受政策性限制，只能放棄在社區治療或滯留于大醫院。居民到社區衛生機構與到大醫院就醫，報銷(xiāo)比例沒(méi)有差別，患者更愿意到牌子響、級別高、技術(shù)力量雄厚的大醫院，難以達到把基本醫療服務(wù)從大醫院分流出來(lái)的目標。以20xx年為例，市區社區衛生服務(wù)機構門(mén)診量萬(wàn)人次，出診服務(wù)萬(wàn)人次，僅占門(mén)診總量的，遠未達到要求。
4、社區衛生服務(wù)體系建設尚需完善。硬件建設是社區衛生服務(wù)體系建設的物質(zhì)基礎和前提，由于缺少資金支持，我市的社區衛生服務(wù)基礎設施薄弱。社區衛生服務(wù)站用房緊張，醫療設施設備配備很不齊全，影響了醫療業(yè)務(wù)的開(kāi)展和服務(wù)功能的拓展。20xx年，全市社區衛生機構門(mén)急診萬(wàn)人次，門(mén)診人次費用元，僅為大醫院的1/3。
四、解決問(wèn)題的思路與對策
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，培育有序競爭的.服務(wù)市場(chǎng)。認真落實(shí)我市社區衛生服務(wù)工作的有關(guān)政策規定，實(shí)行機構管理一體化。堅持屬地管理，轄區衛生行政部門(mén)要統一規劃設置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎設施、基本設備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區衛生服務(wù)標準體系，建立以群眾滿(mǎn)意為核心的監督考核評價(jià)體系和激勵約束機制。要堅持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過(guò)基層醫療機構整體轉型、大中型醫療機構舉辦、個(gè)體醫療機構參與等形式，充分利用現有衛生資源，公開(kāi)招標，擇優(yōu)準入，嚴格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強社區衛生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅持衛生服務(wù)規范化。盡快使社區服務(wù)機構統一標識、統一工作職責和制度、統一操作規范、統一服務(wù)流程、統一上崗培訓、統一收費標準等。建立疾病預防控制機構、衛生監督機構與社區衛生服務(wù)機構協(xié)作互動(dòng)機制，確保健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛生服務(wù)功能落實(shí)到位。
�。ǘ┩晟蒲a償機制，構建政府主導的財力支撐體系。20xx年《xxx關(guān)于發(fā)展城市社區衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》要求：各級政府要調整財政支出結構，建立穩定的社區衛生服務(wù)籌資和投入機制，加大對社區衛生服務(wù)的投入力度。同年，國家財政部、發(fā)改委、xxx《關(guān)于城市社區衛生服務(wù)補助政策的意見(jiàn)》要求，區級和設區的市級政府承擔社區衛生服務(wù)補助的主要責任。結合現階段我市經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況，建議政府設立社區公共衛生服務(wù)補助資金�？刹扇≌徺I(mǎi)社區衛生服務(wù)的方式，適當補貼，不足部分暫由社區衛生服務(wù)機構通過(guò)醫療收入等彌補，以后隨著(zhù)政府財力增長(cháng)逐步提高補助標準�，F階段可按服務(wù)人口（以常住人口計）年人均補助15元，市區兩級財政按1：2比例分擔。設立社區衛生服務(wù)機構建設資金。按照每個(gè)社區衛生服務(wù)中心15－20萬(wàn)元和每個(gè)社區衛生服務(wù)站5萬(wàn)元標準，統一配備基本設備，統一實(shí)行政府采購，由衛生行政部門(mén)統一管理、統一調配。社區衛生服務(wù)機構負責維護設備的正常運行，只有使用權，沒(méi)有所有權。退出時(shí)，需將政府出資購買(mǎi)的設施設備交與衛生行政部門(mén)。設立社區衛生服務(wù)人員培訓資金。對經(jīng)崗位培訓取得相應的從業(yè)資格的社區衛生服務(wù)人員，每人給予適當補助。
�。ㄈ┞鋵�(shí)配套措施，營(yíng)造部門(mén)聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規劃建設政策。在城市新建和改建居民區中，社區衛生服務(wù)設施要與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。二是完善醫保政策。完善城鎮職工醫療保險定點(diǎn)管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務(wù)機構全部納入醫保定點(diǎn)醫療機構，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復等項目納入醫保統籌支付范圍。參保人員在社區衛生服務(wù)機構就醫費用，個(gè)人自付比例應明顯低于二級醫院就診自付比例，引導參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區衛生服務(wù)，提高社區衛生服務(wù)機構就診比例。三是探索建立嚴格的社區首診和雙向轉診制度。衛生行政部門(mén)和xxx門(mén)應制定統一的轉診條件、程序和監督管理辦法，推行綜合性醫院、專(zhuān)科醫院與社區衛生服務(wù)機構定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險共擔，逐步由社區衛生服務(wù)機構承擔二級以上醫院的一般門(mén)診、康復和護理等服務(wù)。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來(lái)一批，組織二級以上醫院、預防保健機構等中級以上衛生技術(shù)人員，定期到社區衛生服務(wù)機構進(jìn)行技術(shù)指導和服務(wù)；返聘一批，返聘專(zhuān)業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發(fā)揮余熱的退休醫生到社區服務(wù)；培養一批，制定完善社區醫護人員培訓規劃，提高社區衛生服務(wù)機構人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛生技術(shù)人員進(jìn)社區工作。
社區調研報告 篇10
隨著(zhù)鹽城市大市區建設步伐的不斷加快，各類(lèi)標準化居住小區逐步建設以位，人們在日常的家庭生活中，由于居民用火用電不慎而釀成事故的現象時(shí)有發(fā)生，市民對消防安全知識的了解直接關(guān)系到火災等事故的發(fā)生率。開(kāi)展消防安全進(jìn)社區活動(dòng)，可以有效增強居民消防安全意識、減少居民火災的發(fā)生，國家、省、市、區對開(kāi)展消防安全進(jìn)社區活動(dòng)十分重視，根據區
安監局工作安排，五星街道組織人員，對消防安全進(jìn)社區活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)題調研，并形成如下調研報告。
一、轄區概況
五星街道辦事處地處鹽城市區東南，轄區面積6平方公里，現有常住人口5萬(wàn)多人，下轄6個(gè)社區居委會(huì )、兩個(gè)村，有企事業(yè)單位400多家，個(gè)體工商戶(hù)1200戶(hù)，居民住宅小區16個(gè)。
二、開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區活動(dòng)的重要意義
開(kāi)展消防進(jìn)社區活動(dòng)是認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉發(fā)民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區建設的意見(jiàn)》精神，為適應日益加快的城市社區建設、規范社區內的消防安全管理、增強居民消防安全意識、減少居民火災的發(fā)生，實(shí)現社區消防安全“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”創(chuàng )造性的探索、充實(shí)和完善新的消防安全管理模式的重大舉措。
隨著(zhù)社會(huì )、經(jīng)濟的發(fā)展，原來(lái)的社會(huì )結構被打破、大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”，再加上老年獨居家庭的增多和流動(dòng)人口、暫住人口的`增多，疏于消防管理，也增加了火災發(fā)生的機率，同時(shí)居民家庭財富的增多、家庭裝修使用大量的可燃材料、家庭用電、用氣量的增大，客觀(guān)上增加了火災隱患，消防安全只有從基層做起，強化屬地管理，實(shí)現社區居民自治，才能從根本上增強火災的防范能力。
三、消防安全宣傳進(jìn)社區的具體措施
1、加強組織機構建設。成立由街道、派出所、社區居委會(huì )、物業(yè)公司組成的工作領(lǐng)導小組。層層簽定《消防安全進(jìn)社區工作責任書(shū)》。社區成立消防安全委員會(huì )，消委會(huì )主任由社區一把手兼任，成員由派出所片警、居委會(huì )綜治專(zhuān)干、安全生產(chǎn)專(zhuān)干、物業(yè)公司和有關(guān)單位安全人員擔任。
2、建立健全規章制度。包括匯報制度、監督制度、考核制度、責任追究制度及學(xué)習宣傳培訓制度，制定街道處置突發(fā)事件緊急預案，把社區消防安全納入社會(huì )治安綜合治理的范圍。成立社區義務(wù)消防隊和防火巡邏隊，設立警示牌，開(kāi)展社區消防活動(dòng)，并明確具體工作要求。在工作中要注意“三個(gè)結合”、“五個(gè)到位”。三個(gè)結合就是堅持專(zhuān)門(mén)機關(guān)指導和群眾廣泛參與相結合，堅持建設社區自救和提高居民消防意識相結合、堅持社區消防工作與創(chuàng )建平安社區相結合；五個(gè)到位就是責任到位、經(jīng)費到位、義務(wù)隊員到位，必要的消防器材到位、管理制度到位。
3、開(kāi)展消防安全宣傳培訓工作。社區消防工作的重點(diǎn)在于提高居民的防火滅火意識和自防自救的能力。在開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區活動(dòng)中，搞好教育和宣傳工作是主要環(huán)節。宣傳教育是統一廣大居民思想，提高消防安全意識，自覺(jué)遵守《消防法》，消除火災隱患的重要手段�？梢酝ㄟ^(guò)設立宣傳長(cháng)廊，制作宣傳圖板、展板，設立永久性宣傳欄，在小區門(mén)口開(kāi)展設點(diǎn)宣傳，向居民發(fā)放消防安全手冊及宣傳單等多種形式開(kāi)展宣傳。社區配備多媒體音像和培訓設備，定期組織召開(kāi)消防安全知識講座，經(jīng)常性地開(kāi)展居民消防安全教育和宣傳。
4、密切配合職能部門(mén)開(kāi)展工作。與職能部門(mén)密切協(xié)作，履行職責，是推進(jìn)消防進(jìn)社區活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展的中心環(huán)節，邀請安監、消防部門(mén)深入各個(gè)社區進(jìn)行監督檢查和業(yè)務(wù)指導，對社區消防人員進(jìn)行培訓，配合相關(guān)部門(mén)的執法工作。密切與物業(yè)公司的聯(lián)系，與各物業(yè)公司等社區單位簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》，協(xié)同做好消防安全工作。
5、逐步建立長(cháng)效管理機制。消防安全工作必須常抓不懈，務(wù)求實(shí)效，確保廣大居民的生命和財產(chǎn)安全，切實(shí)將各項活動(dòng)落到實(shí)處，抓出實(shí)效。要嚴格依法依制度行事，推行“五制管理”即嚴格按會(huì )議制度、匯報制度、監督制度、考核制度和責任追究制度辦事，常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常性的消防安全活動(dòng)，起到宣傳提醒、防范的效果。出臺消防安全宣傳工作獎勵機制，對工作積極性高的單位和個(gè)人予以精神和物質(zhì)性的獎勵。
四、關(guān)于開(kāi)展消防安全宣傳進(jìn)社區活動(dòng)的幾點(diǎn)建議
1、可采取試點(diǎn)先行、逐步推開(kāi)的方式，確定1－2個(gè)居民小區為試點(diǎn)單位，明確人員，建章立制，逐步開(kāi)展宣傳工作，并在面上加以推廣，擴大社會(huì )影響力，爭取各方面的支持。
2、消防安全宣傳屬于公益性投入，社會(huì )效益很大，社區居委會(huì )無(wú)財力支持該項活動(dòng)，如無(wú)足夠的資金投入，宣傳可能將流于形式。建議上級部門(mén)安排專(zhuān)項資金予以扶持，可制定專(zhuān)門(mén)的標準，達標驗收后，發(fā)放專(zhuān)項資金。
社區調研報告 篇11
社區建設是社會(huì )建設的基礎。當前加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，工作重心在社區、力量源泉在社區、成效體現在社區。為了進(jìn)一步貫徹區黨代會(huì )精神，認真落實(shí)區委區政府關(guān)于“推進(jìn)社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理加強群眾工作會(huì )議”相關(guān)工作要求，區政協(xié)專(zhuān)題調研組對我區社區建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、社區建設的主要成效
近年來(lái)，我區積極貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟是全區事業(yè)的生命線(xiàn)，社區建設是城區工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅持主題引領(lǐng)，共同治理，普惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)推進(jìn)，社區建設取得顯著(zhù)成效。
1、以示范城區創(chuàng )建為動(dòng)力，推進(jìn)文明和諧社區建設
我區把和諧社區創(chuàng )建與文明社區創(chuàng )建緊密結合起來(lái)，以創(chuàng )建文明和諧社區為總抓手，夯實(shí)基層基礎工作，優(yōu)化社區建設環(huán)境，創(chuàng )成“全國和諧社區建設示范城區”。全區64個(gè)社區先后被命名為“市和諧社區”，其中8個(gè)社區被命名為“省和諧社區”，11個(gè)社區被命名為“市和諧示范社區”。工人新村社區被命名為“全國和諧示范社區”。目前，以社區為平臺、社工為抓手、社區社會(huì )組織為載體的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。年8月，我區被中國社會(huì )工作協(xié)會(huì )授予“全國社區服務(wù)示范城區”。
2、以深化社區民主自治為重點(diǎn)，加強社區規范化信息化建設
建立了社區黨組織為核心、社區居委會(huì )為主體、社區社會(huì )組織為依托，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為補充的新型社區組織體系與運行機制。通過(guò)社情民意反映制度、社區議事園制度、社區成員會(huì )議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實(shí)現社區居民自治模式的多樣化。社區居委會(huì )換屆選舉方式實(shí)現由戶(hù)代表到居民直接選舉的轉變，丁家橋等6個(gè)社區還成功實(shí)行了無(wú)候選人選舉。同步加強了社區居委會(huì )規范化建設。建設并開(kāi)通社區網(wǎng)站和64個(gè)社區網(wǎng)站，網(wǎng)站點(diǎn)擊率突破10萬(wàn)次。
3、以提升服務(wù)居民的能力素質(zhì)為目標，加強社區工作者隊伍建設
近年來(lái)，我們逐步加強和完善了社區工作者的配備和管理。年，按照每300戶(hù)配備1人的標準，將計生專(zhuān)干、司法調解員、勞保協(xié)管員全部納入專(zhuān)職社區工作者管理，統一享受專(zhuān)職社區工作者待遇。先后出臺了《區專(zhuān)職社區工作者管理辦法》和《區專(zhuān)職社區工作者考核暫行辦法》;完善社區網(wǎng)格化和扁平化管理機制，社工每人包戶(hù)300戶(hù)，建立民情日記;實(shí)施了一人多崗制、錯時(shí)工作制、節假日值班制、預約服務(wù)制、一門(mén)受理制等制度。目前，社工總數為688人，大專(zhuān)以上學(xué)歷社工603人，占總數的88%;獲得全國社會(huì )工作等級水平考試證書(shū)的社工131人，占總數的近20%�！啊逼陂g，我區先后三次提高專(zhuān)職社區工作者的待遇，專(zhuān)職社區工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)社區普惠化服務(wù)
建立以城市低保制度為基礎，與低保邊緣救助相銜接，以醫療、教育、住房、助殘、臨時(shí)救助等專(zhuān)項救助為輔助，以社會(huì )互助、慈善救助等社會(huì )幫困手段為補充的新型救助體系。在完成“三美元計劃”基礎上，年開(kāi)始實(shí)施無(wú)就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬(wàn)元保障計劃”，低保家庭純生活保障水平已達到630元。大力實(shí)施“亮居工程”項目。構建了以“居家養老為基礎、社區照顧為依托、福利機構為骨干”的與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的社會(huì )養老服務(wù)體系，“居家養老服務(wù)網(wǎng)”實(shí)現60歲以上孤寡、獨居和困難空巢老人免費服務(wù)全覆蓋。，用于購買(mǎi)居家養老服務(wù)資金達260萬(wàn)元，用于民營(yíng)社會(huì )福利機構的資助達到673萬(wàn)元。全區機構養老床位總數達到目前2703張，每千名老人擁有床位數24張。年正式開(kāi)通了首家智慧社區信息化養老服務(wù)平臺。
5、以社區軟硬件建設基礎為載體，夯實(shí)社區建設基礎
通過(guò)新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補貼、租賃補貼制度，社區辦公服務(wù)條件有所改善。我區社區辦公服務(wù)用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現在的81639平方米，全部達到每百戶(hù)30平方米標準。社區辦公經(jīng)費達到7-12萬(wàn)元。所有社區都配備計算機、觸摸屏、數碼相機等現代化辦公設施�！啊鄙罘⻊�(wù)求助熱線(xiàn)被市民政局確定為市的民生服務(wù)熱線(xiàn)，滿(mǎn)意率達99.8%。
二、社區建設存在的主要問(wèn)題
區委、區政府高度重視社區建設工作,我區社區建設取得了重大進(jìn)展和成效。根據中央、省市關(guān)于社區建設的工作要求，從進(jìn)一步加強和改進(jìn)社區建設的需要出發(fā)，我區社區建設工作還有一定差距。
1、社區管理體制機制不暢
社區居委會(huì )作為社區居民的自治組織，并不是一級行政組織，但實(shí)際上社區居委會(huì )的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道，使社區工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實(shí)“居財街管、管用分開(kāi)”的管理制度，社區居委會(huì )花多少錢(qián)、花什么錢(qián)基本由街道決定，社區經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況。二是政府相關(guān)部門(mén)、街道將工作延伸到社區，本應“權隨責走、費隨事轉”，但一些地方?jīng)]有落實(shí)到位。在人員管理方面，社區工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區工作者眼睛只盯著(zhù)上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制機制等方面的問(wèn)題，造成社區居委會(huì )行政化趨勢日益嚴重，社區居委會(huì )工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮，成為實(shí)際意義上的又一級行政組織。
2、社區建設難以形成統一合力
民政部門(mén)按照職能在社區建設工作中承擔著(zhù)組織、協(xié)調、統籌的作用，但實(shí)際上民政部門(mén)在社區建設的管理和服務(wù)中沒(méi)有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協(xié)調、管理和組織手段，難以參與到社區的管理中，發(fā)揮對社區發(fā)展的總體統籌和協(xié)調，甚至各部門(mén)在工作下沉到社區的過(guò)程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統一的合力，造成資源浪費，同時(shí)也加重社區工作的負擔，不利于社區的規范化建設。如社區基本信息庫的建設，公安一套，計生局一套，勞動(dòng)部門(mén)又一套，做了許多重復性的工作，造成了資源的浪費。
3、社區基礎建設有待進(jìn)一步加強
近幾年來(lái)，我區對社區建設的.基礎設施投入逐年增加，但仍滯后于社區建設的快速發(fā)展。根據市委《關(guān)于推進(jìn)“一委一居一站一辦”建設和“扁平化”社區管理工作的意見(jiàn)》(委發(fā)〔xxx〕37號)規定“20xx年，城市社區居委會(huì )辦公服務(wù)用房面積全部達到400平方米”要求，我區現有27個(gè)社區辦公服務(wù)用房去除共享面積外，均不能達到400平方米標準，占社區總數的42%。
4、專(zhuān)職社工隊伍能力素質(zhì)有待提升
社區建設步伐的加快，社區居民公共需求的多元化、復雜性，對社區工作者隊伍提出了更高的要求。少數社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應崗位要求，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)知識非常缺乏，只能完成一些行政服務(wù)基本工作。社工長(cháng)期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號召力不夠。大學(xué)生社工流失嚴重。年我區招聘100名大學(xué)生社工，目前僅有53人留在社區。
三、推進(jìn)社區建設建議
1、加強社區辦公服務(wù)用房建設
建議區建設部門(mén)統籌安排社區辦公服務(wù)用房建設規劃，并納入到新一輪區控制性詳細規劃修編之中。利用老城建設、小區出新、拆違改造時(shí)機，選擇適宜地段新建、改建社區用房。街道通過(guò)積極購買(mǎi)、租賃、調劑社區用房，挖掘駐區單位閑置房源等多種措施改善社區辦公服務(wù)用房。建議區政府每年安排社區基礎建設專(zhuān)項資金，每年解決5到6個(gè)社區用房，使其非共享面積達到400平方米。
2、擴大社區工作自主權
根據市委37號文中關(guān)于“人財物聯(lián)動(dòng)下移，切實(shí)使公共財政向社區傾斜、公共資源向社區聚集，為‘扁平化’社區管理奠定基礎”和“城市社區工作所需經(jīng)費(不含人員經(jīng)費)，由社區設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，獨立使用”要求，建議實(shí)施社區工作責權利和人財物聯(lián)動(dòng)下移，提高社區工作效能。一是財力下沉。出臺社區工作經(jīng)費下沉實(shí)施辦法。社區工作預算和決算經(jīng)社區成員代表大會(huì )同意，街道每季度或半年將社區工作經(jīng)費和活動(dòng)經(jīng)費直接下?lián)艿礁魃鐓^賬戶(hù)，社區活動(dòng)項目經(jīng)社區議事園議定，社區居委會(huì )具體實(shí)施。完善社區財務(wù)監督程序，社區每月公示財務(wù)支出，街道定期對社區財務(wù)進(jìn)行審計監督。二是人權下沉。賦予社區黨組織和居委會(huì )對社工進(jìn)口的選擇權、出口的決定權、工作分配和考核的決定權;進(jìn)一步擴大社區主任無(wú)候選人選舉范圍，在20xx年社區居委會(huì )換屆選舉中擴大到30%以上社區;三是物權下沉，完善社區固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區自治組織作用，確保社區資產(chǎn)自主管理，規范運作。
3、探索“三網(wǎng)合一”社區管理機制
針對當前居民普遍關(guān)注的老舊小區管理、環(huán)境保護、治安保衛等問(wèn)題，建議推進(jìn)社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動(dòng)，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區管理問(wèn)題上的民情搜集、城市管理、矛盾調處的有機統一。結合專(zhuān)職社工工作考核，設置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶(hù)，在網(wǎng)格基礎上建立樓棟長(cháng)、居民積極分子定期登門(mén)入戶(hù)制度，及時(shí)反映民情民意。結合城市管理網(wǎng)格，街道、社區可將其不能解決的問(wèn)題反映到區城管平臺，區城管平臺再將問(wèn)題交給區各職能部門(mén)辦理。結合社區綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡(luò )，不斷完善居民信息資料，加強常住戶(hù)、流動(dòng)人口和租賃戶(hù)管理，為及時(shí)發(fā)現治安隱患、調處社區矛盾打下堅實(shí)基礎，形成“一格多元、多元聯(lián)動(dòng)”的社區管理新格局，真正把社區網(wǎng)格化、扁平化管理落到實(shí)處。
4、進(jìn)一步整合社區工作事務(wù)
大力壓縮針對社區的各種會(huì )議、臺賬、材料、報表，規范面向社區的各類(lèi)檢查評比和創(chuàng )建達標活動(dòng)。由區文明和諧社區建設指導委員會(huì )牽頭負責，對下沉到社區的各項行政事務(wù)實(shí)行“準入制”。凡是準予進(jìn)入的工作，集中在社區管理服務(wù)站統一承辦。區社會(huì )建設、民政部門(mén)負責梳理下沉到社區的行政事務(wù)，區財政局據此整合涉及事權下放的相應條線(xiàn)的專(zhuān)項資金和工作經(jīng)費，實(shí)行統一扎口、統一下?lián)�、統一管理，確保權隨責走、責隨事轉以及責權利和人財物聯(lián)動(dòng)下移。請軟件公司研究開(kāi)發(fā)社區綜合臺帳軟件系統，將計生、民政、勞動(dòng)各部門(mén)信息管理軟件統一，建立統一的社區工作管理平臺。
5、適當提高社工待遇
根據《市政府批轉市民政局等部門(mén)<關(guān)于統一社區專(zhuān)職工作者工資補貼待遇的指導意見(jiàn)(試行)>的通知》(政發(fā)[]159號)“從起，全市專(zhuān)職社工工資補貼待遇要嚴格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進(jìn)行調整”要求。按照市統計局公布的市城鎮職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區專(zhuān)職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時(shí)進(jìn)行調整。同時(shí)建議對連續多年考核優(yōu)秀的社工和擔任社區主要負責人一定年限且工作表現突出的社工，區出臺配套政策進(jìn)一步提高其工資福利待遇，以激勵社工長(cháng)期扎根社區。條件成熟時(shí)可以嘗試從優(yōu)秀社區專(zhuān)職社工中考錄公務(wù)員和選任街道機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長(cháng)有空間。
社區調研報告 篇12
為建設好“平安銀州、法治銀州”，緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解工作重點(diǎn)，立足實(shí)際，完善機制，按照上級的通知要求，結合我社區實(shí)際情況，對社區矛盾總體情況進(jìn)行調研�，F將調研情況報告如下：
一落實(shí)排查制度，完善排查機制。預防和減少矛盾糾紛發(fā)生，重點(diǎn)是做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。將矛盾糾紛排查工作與中心工作緊密聯(lián)系，堅持普遍排查與重點(diǎn)排查、面上排查與內部排查的有機結合，依托網(wǎng)格化管理工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)排查各類(lèi)矛盾糾紛。建立完善矛盾定量排查、重點(diǎn)排查和專(zhuān)項排查“三項機制”,做到了矛盾排查橫到邊、豎到沿、底子清、情況明。
二加強組織協(xié)調，完善聯(lián)動(dòng)機制。堅持“屬地管理、分級負責”原則，切實(shí)加強組織協(xié)調，嚴格落實(shí)責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實(shí)到各管區及領(lǐng)導干部。對排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，及時(shí)剖析問(wèn)題癥結，制定切實(shí)可行的工作措施，及時(shí)予以調處化解。建立聯(lián)席會(huì )議制度，將人民調解、行政調解和司法調解有機結合起來(lái)，對重點(diǎn)人、重點(diǎn)事明確專(zhuān)人負責，限時(shí)進(jìn)行集中排查調處。
三落實(shí)領(lǐng)導包案，處置信訪(fǎng)積案。對于信訪(fǎng)積案逐一落實(shí)領(lǐng)導干部包案制度，采取“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導、一個(gè)方案、一抓到底”的工作方式，逐一落實(shí)責任主體和具體責任人，加大信訪(fǎng)積案的.攻堅力度，及時(shí)把問(wèn)題解決在基層。
四構建三級調解，筑牢調解格局。健全社區矛盾糾紛調解組織，強化人民調解、行政調解、司法調解結合，堅持調解優(yōu)先原則。充分挖掘民間資源，積極動(dòng)員各種社會(huì )力量參與化解調處矛盾糾紛，力爭做到小事不出門(mén)、大事不出區，實(shí)現矛盾糾紛排查化解工作的長(cháng)效管理，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
從群眾切身利益出發(fā)、從基層基礎工作入手、從長(cháng)遠機制完善考慮，最大限度從根本上化解不和諧因素，經(jīng)濟發(fā)展才有保障、社會(huì )事業(yè)才會(huì )繁榮、人民群眾才能安居樂(lè )業(yè)。
社區調研報告 篇13
相比較大城市社區建設的蓬勃開(kāi)展，近年來(lái)經(jīng)濟欠發(fā)達地區的中小城市的社區建設則存在基礎差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題，需認真研究解決。
存在的主要問(wèn)題
認識上的誤區：社區居委會(huì )就是多了“社區”兩個(gè)字
目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區工作的變化和社區建設在城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用認識不足，有的甚至認為社區居委會(huì )無(wú)非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來(lái)居委會(huì )的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此，社區建設工作處于可有可無(wú)的位置，既無(wú)班子（領(lǐng)導班子），也沒(méi)法子和房子。也有人認為社區建設是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎設施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區調整力度不大，社區建設投入小，各項工作遲遲無(wú)法落實(shí)。
“巧婦”的煩惱：無(wú)米之炊怎了得
有的基層領(lǐng)導說(shuō)，社區建設是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢(qián)”字，興建區、街兩級社區服務(wù)中心需要錢(qián)，完善社區居委會(huì )辦公用房等基礎設施建設需要錢(qián)，安置老居委會(huì )成員以及落實(shí)社區居委會(huì )成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢(qián)，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區建設？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應付文件，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議。
艱難的適應：“單位人”何以轉變?yōu)椤吧鐣?huì )人”
在一些中小城市中，“單位”的觀(guān)念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的行政機關(guān)、廠(chǎng)礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區硬件設施建設中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區，社區沿用的仍然是“看好自家門(mén)，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區資源無(wú)法做到社會(huì )共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì )人”的身份，卻缺乏社會(huì )化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。
不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現象
社區作為城市最基礎的社會(huì )組織實(shí)體，應實(shí)行社區居民自治，讓社區居民自己處理社區內的事情，這也是社區建設的內在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續延伸。一是區街政府部門(mén)仍然“大包大攬”，對社區各項工作指令性多，指導性��；二是政府及其職能部門(mén)紛紛在社區內設置組織機構，對社區派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉”、“權不隨責走”現象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過(guò)場(chǎng)，應付了事；有的片面強調社區內廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設施的好壞，忽視社區建設的實(shí)質(zhì)，不重視社區居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。
對策和建議
強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區建設工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問(wèn)題。各級黨委、政府必須要把社區建設工作提高到維護社會(huì )穩定、加快城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高度來(lái)認識，使社區建設工作成為城區政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓，列入城市發(fā)展的總體規劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強化責任來(lái)抓認識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導帶動(dòng)機制、督查考核機制、政績(jì)考評機制和責任制度等相應的社區建設工作制度，區、街道、居委會(huì )主要領(lǐng)導要成為社區建設工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)抽查和考核相結合，調度和考評相結合的機制，將社區服務(wù)中心的建立、社區居委會(huì )辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區社區居委會(huì )的規劃和建設等硬性指標以及社區服務(wù)、社區衛生、社區治安、社區環(huán)境、社區文化、社區組織等社區建設內容的完成情況作為考核相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導政績(jì)的重要依據，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區建設工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒(méi)有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社區資源�，F階段的社區管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區居民以及駐社區的'機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區整體。社區建設也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區的建設過(guò)程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實(shí)幫助解決城市社區建設中存在的困難和問(wèn)題。社區居委會(huì )要多動(dòng)腦子（想辦法），多跑步子（找部門(mén)），主動(dòng)加強與駐社區單位的協(xié)作，充分調動(dòng)駐社區單位和社區居民支持、參與社區建設的積極性，努力探索建設和整合社區資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭一點(diǎn)、財政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區基礎設施的建設，要爭取公安、文化、教育、衛生、體育等部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織到社區設立相關(guān)設施，要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵社區內外的單位和個(gè)人投資建設社區內的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區單位組織和社區居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區資源發(fā)揮其最大效益。
夯實(shí)基礎，清除體制性障礙。隨著(zhù)改革的深入，由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì )職能和政府轉歸的社會(huì )職能主要由社區來(lái)承擔，社區建設成為構建“小政府、大社會(huì )”城市社會(huì )整合體制的基礎性工程。要想夯實(shí)杜區建設這個(gè)基礎性工程，必須要改革社區管理的體制，充分發(fā)揮社區居委會(huì )作為群眾性自治組織和城市社區建設的主體作用。首先，轉變政府職能，理順社區關(guān)系。政府與社區居委會(huì )的關(guān)系，應當是指導與被指導的關(guān)系，政府要轉變職能，把除涉及全社會(huì )的宏觀(guān)社會(huì )事務(wù)管理之外的權限逐步交還給社區，充分尊重和落實(shí)社區居民依法民主自治的權利。其次，實(shí)行責、權、利的統一。政府要按照“權力下放、重心下移、財力下沉”的原則向社區轉變職能，政府及其派出機構應從下派工作任務(wù)到社區，相應地轉變?yōu)椤胺⻊?wù)到社區、責任到社區、接受監督評議到社區”。政府及其派出機構進(jìn)社區的工作，要按照權利和義務(wù)、勞動(dòng)與報酬對等的原則，實(shí)行“權隨責走”、“費隨事轉”，從財政撥付的專(zhuān)項經(jīng)費和行政性收費中撥付相應的經(jīng)費給社區。
以人為本，積極拓展社區建設內涵。首先要從社區居民迫切需要解決的問(wèn)題入手，針對社區的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口，如社區環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區內的困難群體，建立以政府為主體、社會(huì )廣泛參與的社會(huì )化幫困體系，開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區建設內涵，以社區組織建設為核心，以社區服務(wù)為龍頭，不斷健全區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。
社區調研報告 篇14
根據全市黨的>群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)安排，市委辦組織調研小組到聯(lián)系的丹溪社區開(kāi)展民情調研。在走訪(fǎng)社區臨街店面過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映去年以來(lái)客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅持房租只漲不跌。調研小組又走訪(fǎng)了商貿區、化工路一些店面，發(fā)現這一現象較為普遍。經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東之間就租金問(wèn)題形成了一個(gè)無(wú)奈的“囚徒困境”（兩個(gè)被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說(shuō)明個(gè)人理性有時(shí)能導致集體的非理性），若長(cháng)期得不到破解，勢必影響我市商貿業(yè)的持續繁榮。
一、轉型升級時(shí)期客流量減少凸顯，租金壓力加劇
經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營(yíng)模式、商品價(jià)格，銷(xiāo)售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營(yíng)壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營(yíng)戶(hù)而言，經(jīng)營(yíng)凈利潤與租金比為1.5：1時(shí)，能感覺(jué)心理平衡；如果1-1.2：1感覺(jué)是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認為缺乏發(fā)展潛力；如果是0.5：1，則大多數經(jīng)營(yíng)戶(hù)都會(huì )選擇離開(kāi)。以社區水果店為例，2間店面年租金7萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)毛利20-25%。20xx年銷(xiāo)售額80多萬(wàn)元，年只有70萬(wàn)元，除去日常經(jīng)營(yíng)開(kāi)支、房租，凈利潤只有7.5萬(wàn)元。而經(jīng)營(yíng)戶(hù)在續簽合同時(shí)提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。
客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的特殊時(shí)期，隨著(zhù)低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學(xué)歷、低收入的外來(lái)建設者轉移到其他地方（年義烏流動(dòng)人口同比下降約4.6萬(wàn)人，減幅
3.34%。流動(dòng)人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬(wàn)人，占51.22%，較20xx年減少了11.8萬(wàn)人）。當然，隨著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來(lái)建設者涌入義烏，帶來(lái)新的商機（流動(dòng)人口中自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬(wàn)人，占28.9%，較20xx年增加8萬(wàn)人，增幅26.34%。大專(zhuān)及以上學(xué)歷增加了1萬(wàn)多人，上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)）。改變，需要成本和時(shí)間。如果房東不能根據市場(chǎng)形勢進(jìn)行調整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營(yíng)戶(hù)只得用腳投票，選擇離開(kāi)義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時(shí)期內的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個(gè)商貿城市而言將會(huì )是沉重的打擊。
二、房東不愿意調整租金主要有三方面原因
經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東是個(gè)利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪租金本是經(jīng)營(yíng)戶(hù)與房東雙方博弈的結果，由市場(chǎng)決定。但在經(jīng)濟轉型、市場(chǎng)急劇變化時(shí)期，如果雙方不能很好應對這種變化，一昧堅持既得利益不肯做出一點(diǎn)讓步，最終會(huì )使雙方陷入“囚徒困境”導致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：
第一類(lèi)是盲目樂(lè )觀(guān)，不能察覺(jué)發(fā)展形勢的變化。隨著(zhù)房東經(jīng)濟的興盛，大多數房東的>幸福指數很高，群眾開(kāi)玩笑稱(chēng)，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無(wú)壓力，生活固然滋潤，卻會(huì )逐漸跟不上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展節奏。一個(gè)有趣的對比：經(jīng)營(yíng)戶(hù)每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財經(jīng)類(lèi)新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個(gè)小房東稱(chēng)，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現象。很多房東總是認為“房租從來(lái)都是只有漲沒(méi)有跌的，店鋪從來(lái)不用擔心租不出去”。
第二類(lèi)是怕冒風(fēng)險，過(guò)于注重眼前收益。
去年的“雞毛換糖
”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟過(guò)分繁榮的弊端進(jìn)行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒(méi)有城市承載力、競爭力的.提升，房東經(jīng)濟是不可持續的。一些房東盡管也認識到只有主動(dòng)適應市場(chǎng)的變化，通過(guò)降低房租、為經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供增值服務(wù)，才能實(shí)現雙贏(yíng)，但真正要進(jìn)行調價(jià)，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來(lái)的事說(shuō)不準，即便降了房租也未必有利，還不如現在多收一點(diǎn)是一點(diǎn)”。
第三類(lèi)是畏首畏尾，不愿積極改變。
調研中有房東表示，自己怕當領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪租金沒(méi)有下調，自己下降了很可能會(huì )帶動(dòng)周邊店鋪的整體下降，房東稱(chēng)“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營(yíng)戶(hù)和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉機或是市場(chǎng)最終的“判決”。
三、加強監管引導，努力構建和諧共贏(yíng)局面
借鑒經(jīng)濟學(xué)思維，破解“囚徒困境”當在機制引導、增進(jìn)溝通理解、營(yíng)造“友善”氛圍等方面著(zhù)手，促進(jìn)雙方達成共識，建立相對穩固的利益共同體。
1.通過(guò)加強市場(chǎng)秩序監管樹(shù)立遵守規則的社會(huì )導向。當前店面經(jīng)營(yíng)戶(hù)對房東意見(jiàn)較大的是不顧合同隨意漲價(jià)。如一經(jīng)營(yíng)戶(hù)反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當時(shí)合同約定連租3年，年租金13萬(wàn)元，每年上浮8-10%，到20xx年房?jì)r(jià)漲到22萬(wàn)元。換個(gè)地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時(shí)間、財務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營(yíng)戶(hù)表示，很多房東認為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏(yíng)了官司生意也會(huì )大受影響。違反合同隨意漲價(jià)，不僅急劇加重經(jīng)營(yíng)戶(hù)負擔，還會(huì )讓他們覺(jué)得義烏秩序不佳、規范不夠，對義烏持續繁榮的信心大受打擊。建議從規范秩序樹(shù)立良好導向的角度，加強監管，打造誠信、公平、規范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)戶(hù)的合法權益，增強外來(lái)創(chuàng )業(yè)者對義烏的信心。
2.創(chuàng )新宣傳方式更好凝聚創(chuàng )業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報紙等主流媒體，以正面宣傳引導為主。而現實(shí)中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng )新。內容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀(guān)感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機銷(xiāo)售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟漫畫(huà)的形式讓群眾愿意
看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區的宣傳作用，把宣傳內容放到社區電梯間、樓道處以及公共娛樂(lè )場(chǎng)所等，讓更多房東有機會(huì )看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過(guò)微信朋友圈轉發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新而成功，因自滿(mǎn)守成而衰敗的>故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。
發(fā)展實(shí)踐早已表明，無(wú)論是個(gè)人還是地方，一旦失去了拼搏進(jìn)取的創(chuàng )業(yè)精神，無(wú)論多么富有終究都會(huì )走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財富就達8000萬(wàn)兩白銀，超過(guò)當時(shí)清政府一年的財政收入。但富起來(lái)的湖商沒(méi)有抓住振興民族工業(yè)的機會(huì )，將大量的資金流向捐官賣(mài)爵、修園建樓等非經(jīng)營(yíng)性的領(lǐng)域，并以上海為中心的>房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的>投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達到每月5萬(wàn)銀元以上，按當時(shí)購買(mǎi)力計算約相當于現在的350萬(wàn)元。到了20世紀20年代，隨著(zhù)技術(shù)革新人造絲大量涌入市場(chǎng)，湖州七里絲簡(jiǎn)直沒(méi)有機會(huì )在市場(chǎng)上競爭。再加上第一次世界大戰前后，白銀匯率大幅波動(dòng)，對出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾乎是一夜之間走向沒(méi)落）。
3.增厚創(chuàng )業(yè)氛圍增強城市的吸引力親和力。與經(jīng)營(yíng)戶(hù)訪(fǎng)談中，一位來(lái)自潮州的陳姓經(jīng)營(yíng)戶(hù)有兩句話(huà)讓我們悚然動(dòng)容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會(huì )選擇離開(kāi)，那時(shí)義烏就真成了底特律了”。另一句話(huà)是：“現在義烏的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話(huà)都打不通的，你們義烏既沒(méi)有海（不靠海）、又沒(méi)有田（空間�。�，如果再沒(méi)了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰(shuí)（什么）來(lái)發(fā)展？”這兩句話(huà)真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點(diǎn)詞匯，也讓外來(lái)創(chuàng )業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報紙上能看到很多外來(lái)者成功創(chuàng )業(yè)的事跡，讓他們覺(jué)得很暖心，也感受到義烏的開(kāi)放包容和對外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng )業(yè)小成的典型事例，更好展現義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強義烏城市對廣大創(chuàng )業(yè)者的親和力。同時(shí)，通過(guò)宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng )業(yè)小故事，進(jìn)一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng )業(yè)激情，讓他們認識到光靠父輩留下的財富難以獲得社會(huì )的普遍認可，唯有積極進(jìn)取創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方能擔起發(fā)展的歷史責任，贏(yíng)得真正的尊重。
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