關(guān)于返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的調研報告

關(guān)于返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的調研報告

　　為摸清我鎮返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況，更好地為他們回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)他們建設家鄉的熱情，我鎮結合工作實(shí)際，深入開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)。通過(guò)對相關(guān)統計數據分析及各村返鄉農民工的情況調查，得出了一些促進(jìn)我鎮返鄉農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)的具體想法和建議�，F將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬┗�本情況

　　據統計，截至2012年12月底止，我鎮市外農民工返鄉人數為823人，其中返鄉創(chuàng )業(yè)0人，返鄉就業(yè)823人。其中，男534人，女289人；16—35歲返鄉農民工為442人，36—45歲的251人，46歲以上的130人；大專(zhuān)以上的3人，高中及同等學(xué)歷的55人，初中及以下的為765人；從事信息產(chǎn)業(yè)的3人，從事機械制造業(yè)5人，服務(wù)業(yè)5人，其它行業(yè)810人。

　�。ǘ�）就業(yè)情況

　　統計數據顯示，我鎮返鄉農民工在家鄉創(chuàng )業(yè)的積極性并不高，全部選擇在區內就業(yè)。返鄉農民工中以青壯年勞動(dòng)力為主，占總數的84%，且文化水平均偏低，高中及以上文化水平的僅占7%左右；從就業(yè)方向上看，從事高端產(chǎn)業(yè)的農民工極少，由于文化素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)技能，高達98.4%的農民工集中在勞動(dòng)強度大，危險性高、勞動(dòng)保障差、收入不穩定的采礦、建筑、餐飲服務(wù)行業(yè)工作。

　�。ㄈ�）返鄉原因

　　經(jīng)過(guò)抽樣調查，大部分農民工返鄉，選擇在家鄉就業(yè)的原因大體分為三類(lèi)：一類(lèi)是因為家中上有老下有小，無(wú)人照料，放棄外出打工機會(huì )，以方便照顧家庭選擇回鄉就業(yè)；一類(lèi)是因為自身的職業(yè)技能和知識文化水平偏低，無(wú)法適應現代企業(yè)用工需要。在調查部分返鄉農民工是否有創(chuàng )業(yè)意向時(shí)，大部分農民工均表示，創(chuàng )業(yè)一是缺乏啟動(dòng)資金，二是風(fēng)險太大，三是自身無(wú)創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和能力，不敢貿然選擇創(chuàng )業(yè)。個(gè)別文化層次稍高，經(jīng)過(guò)外出打工鍛煉了專(zhuān)業(yè)技能的農民工，表示有創(chuàng )業(yè)的想法，但是苦于無(wú)創(chuàng )業(yè)資金又怕?lián)�風(fēng)險，難于實(shí)現創(chuàng )業(yè)的理想。一類(lèi)是城市租房等生活高，壓力大。

　　二、當前返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中存在的問(wèn)題

　　統計數據和抽樣調查結果表明，我鎮返鄉農民工就業(yè)面狹窄、職業(yè)技能低下、文化水平偏低、創(chuàng )業(yè)意識淡薄，只求找到一份養家糊口的工作，不求自身的長(cháng)遠發(fā)展和從業(yè)技能的提高，僅僅把返鄉就業(yè)作為無(wú)奈之選，靠體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)賺取微薄的工資。而對于目前市內用工需求旺盛的電子信息產(chǎn)業(yè)和機械制造、服務(wù)業(yè)等，由于大部分農民工知識水平低、缺乏從業(yè)技能，無(wú)法到這些大企業(yè)應聘工作獲得高工資高福利待遇。

　　一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的技術(shù)人員，一方面是返鄉農民工從事高風(fēng)險低工資的體力工作；一方面是勞資雙方的關(guān)系緊張，眾多不規范的用工單位侵害農民工權益的事情屢屢發(fā)生，一方面卻是勞動(dòng)保障完善、用工規范的大企業(yè)招不到符合要求的工人。產(chǎn)生這樣的困境，表明目前的返鄉農民工就業(yè)工作存在問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)方式方法陳舊，信息渠道不暢通

　　市、區出臺了許多促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，如何保證這些政策快速、及時(shí)、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾，這就需要廣泛的宣傳。在調研中發(fā)現，大部分返鄉農民工根本不知道市、區出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息。大部分人找工作依然是經(jīng)過(guò)親友熟人介紹。而對于就業(yè)服務(wù)信息平臺上的用工信息，很大一部分人無(wú)法及時(shí)獲取。舉辦招聘會(huì )、發(fā)布就業(yè)信息，發(fā)放宣傳資料，這樣單一傳統的就業(yè)服務(wù)方式，不能及時(shí)高效的為農民工提供就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）注重提高就業(yè)率，忽視農民工就業(yè)技能培訓

　　百分之九十的農民工，受教育程度不高，走出去打幾年工，也沒(méi)學(xué)到什么技術(shù)，回到家鄉也只能從事沒(méi)有技術(shù)含量的工作。我們在提供就業(yè)服務(wù)時(shí)，出發(fā)點(diǎn)更多的是放在讓農民工找到工作上，而不是促使農民工干一行，擅長(cháng)一行，在一個(gè)行業(yè)里長(cháng)知識長(cháng)技能取得長(cháng)遠發(fā)展。因此，往往存在這樣的情況：這個(gè)農民工今天找到了工作，可是沒(méi)多久又失業(yè)了，于是又找工作，循環(huán)往復。我們統計的就業(yè)率短期內看是較高的，可是與實(shí)際情況差距很大。幫助農民工找到工作不難，難的是使農民工穩定就業(yè)，學(xué)到技能以脫貧致富。

　�。ㄈ�）忽視對農民工創(chuàng )業(yè)潛能的激發(fā)

　　自去年我市及我區鼓勵扶持微型企業(yè)的一系列政策出臺之后，返鄉農民工的創(chuàng )業(yè)積極性被大大激發(fā)，各種微型企業(yè)如雨后春筍般紛紛創(chuàng )立起來(lái)�？杉词乖谶@樣的有利條件下，我鎮報名創(chuàng )立微型企業(yè)的返鄉農民人數仍然是寥寥無(wú)幾，與其他鄉鎮街道龐大的微型企業(yè)數量相比，我鎮的微企數量顯得微不足道。這就暴露出來(lái)我們對農民工創(chuàng )業(yè)工作的關(guān)心重視不夠。一方面有政策宣傳不到位的原因，一方面是創(chuàng )業(yè)信心不足。

　　三、促進(jìn)我鎮返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的建議和思考

　　隨著(zhù)重慶市這幾年以來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設日新月異，特別是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)工人。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區體制調整以及市政府一系列的優(yōu)惠政策，也為我區發(fā)展帶來(lái)了新機遇。在這樣的大背景下，如何吸引本地農民工在市內區內就業(yè)或創(chuàng )業(yè)，為家鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，顯得尤為迫切。人力資本是城市發(fā)展中必不可少的重要資源，充分發(fā)掘人力資源這一生產(chǎn)力要素，對于城市繁榮、家鄉富裕、農民增收至關(guān)重要。

　�。ㄒ唬└倪M(jìn)政府的服務(wù)方式，提高服務(wù)水平與效益

　　一是密切關(guān)注與監督返鄉農民工的情況�；鶎诱�府及工作部門(mén)要有自己的監測網(wǎng)絡(luò )，堅持對農民工返鄉情況的長(cháng)期跟蹤掌握，了解其動(dòng)態(tài)的所需所想所求，做好農民工思想的引導工作。二是及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)。對滯留在家鄉的返鄉農民工，要及時(shí)跟進(jìn)，特別是對有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗、有創(chuàng )業(yè)需求的務(wù)工人員要實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng )業(yè)提供方便。三是改進(jìn)服務(wù)方式與手段。要了解農民工樂(lè )于獲取信息的途徑與方式，通過(guò)電視、公共信息電子平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業(yè)信息。豐富就業(yè)創(chuàng )業(yè)宣傳手段和方式，提高宣傳的效果，擴大政策的公開(kāi)程度、政策知情的范圍，解決返鄉農民工就業(yè)政策信息空白與不對稱(chēng)問(wèn)題，幫助返鄉農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。堅持活動(dòng)與平常工作的統一，持之以恒抓好日常的服務(wù)工作，切忌運動(dòng)式工作方法。

　�。ǘ�）改革培訓機制，提高培訓效益

　　加強與上級相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確定我鎮返鄉農民工就業(yè)技能培訓的重點(diǎn)，提高培訓的實(shí)際效果，使得農民工能夠學(xué)以致用。一是整合培訓資源。整合各部門(mén)的培訓資源，統籌培訓的資金、物力等，讓有限的資金發(fā)揮最大效益，切忌撒胡椒面式的資金分配。二是務(wù)求培訓實(shí)效。培訓要與我市、我區的主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相結合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓，短期培訓以實(shí)用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養農民工適應社會(huì )及維護自身合法權益的能力。堅持以長(cháng)期培訓為主，并將培訓與技能認定相結合，真正提高培訓技能。

　�。ㄈ�）鼓勵就業(yè)為主，引導創(chuàng )業(yè)為輔

　　一是對有創(chuàng )業(yè)能力的，引導創(chuàng )辦企業(yè)。開(kāi)展多形式、有針對性的創(chuàng )業(yè)培訓，使返鄉人員掌握創(chuàng )業(yè)技能，了解與創(chuàng )業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、信貸知識等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)指導、項目推薦、政策扶持，為創(chuàng )業(yè)者提供辦理小額貸款“綠色通道”，做好創(chuàng )業(yè)的后續服務(wù)工作，幫助他們實(shí)現成功創(chuàng )業(yè)。二是鼓勵支持返鄉農民工大力發(fā)展種養殖為主的農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，支持、引導與鼓勵返鄉人員回歸農業(yè)。三是對符合創(chuàng )辦微型企業(yè)條件的返鄉農民工，要積極向其宣傳講解有關(guān)微型企業(yè)創(chuàng )辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我鎮發(fā)展的餐飲、避暑休閑、特色旅游產(chǎn)品及高山特色農產(chǎn)品等項目，協(xié)助起草創(chuàng )業(yè)策劃書(shū)等以及構思產(chǎn)品或服務(wù)的包裝宣傳營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節，為創(chuàng )業(yè)者提供充分的智力支持。

　　四、希望出臺的政策措施

　�。ㄒ唬┫Ｍ�出臺對農民工進(jìn)行系統、長(cháng)期培訓的政策措施，提高職業(yè)技能，從普通“勞動(dòng)力”變?yōu)椤凹夹g(shù)”個(gè)人。

　�。ǘ�）希望出臺保障農民工地位的政策措施，實(shí)現與城鎮職工同工同酬。

　　促進(jìn)返鄉農民工在家鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)，是一項富民強鎮的民生舉措。激發(fā)農民工回鄉創(chuàng )業(yè)在促進(jìn)城鎮經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化的同時(shí)，又為當地農民創(chuàng )造了新的就業(yè)崗位，為解決農民工就業(yè)和增收提供了有效途徑，使農民就地就近進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為我鎮及我區經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。我們要不遺余力地逐步完善和加強促進(jìn)返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)的新政策，提高服務(wù)水平，講究服務(wù)方法，真正使就業(yè)服務(wù)工作為民解難、為民謀利。

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