著(zhù)力提升開(kāi)放型縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平自查報告范文
今年以來(lái)，我縣牢牢把握改革、發(fā)展、穩定大局，在全力抗擊非典的同時(shí)，堅持把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，全面建設小康新干的重要突破口，進(jìn)一步創(chuàng )新思路，強勢推進(jìn)，把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的突破口，把工業(yè)園區作為發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟的主陣地，把外貿出口作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的增長(cháng)極，把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)，把完善機制作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的催化劑，促進(jìn)了全縣開(kāi)放型經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現出引進(jìn)內資和利用外資同步增長(cháng)、園區開(kāi)發(fā)和項目進(jìn)區同步推進(jìn)、自營(yíng)出口和供貨出口同步發(fā)展的“三同步”勢頭。
一、從“細”處做起，創(chuàng )新招商方式
提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須把招商引資作為總抓手，著(zhù)眼于求真創(chuàng )新，立足于抓細抓實(shí)，積極推行春節招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商和部門(mén)招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節招商。一年之計在于春。我們巧打時(shí)間差，利用春節期間拜年、走訪(fǎng)方式廣泛開(kāi)展招商活動(dòng)，及早捕捉、搶抓招商機遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個(gè)月，贏(yíng)得了工作的主動(dòng)權，僅一季度我縣就引進(jìn)項目22個(gè)。二是抓駐點(diǎn)招商。按照“鄉鎮單獨組建、部門(mén)自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設立了25個(gè)駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質(zhì)較高、招商能力較強的年輕干部離崗駐點(diǎn)專(zhuān)抓招商引資，并實(shí)行單項考核，將招商站的任務(wù)完成情況與其工作經(jīng)費、職務(wù)升遷直接掛鉤，即所有招商站的工作經(jīng)費由各單位統一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開(kāi)展;將招商隊伍的組建與干部使用結合起來(lái)，今后提拔使用干部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發(fā)了招商人員的工作積極性和主動(dòng)性。在防治非典期內，各招商工作站就地開(kāi)展招商活動(dòng)，及時(shí)反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產(chǎn)業(yè)招商。在項目推介和引進(jìn)工作中，有意識地以現有產(chǎn)業(yè)為基礎，實(shí)行定點(diǎn)定向招商。比如：依托現有的玻璃產(chǎn)業(yè)，今年我縣又引進(jìn)7家彩燈企業(yè)，使全縣彩燈企業(yè)達到16家;依托以飛宇電聲有限公司為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)，目前又引進(jìn)8家配套公司落戶(hù)新干，形成了“落戶(hù)一個(gè)，帶來(lái)一批”的滾雪球效應。四是抓部門(mén)招商�！班l鎮熱、部門(mén)冷”現象一直是我縣招商引資工作中長(cháng)期存在的一個(gè)問(wèn)題，今年我縣大力推行縣直部門(mén)和單位稅源培植辦法，按照“核定基數，超額獎勵，三年不變”的原則，核定部門(mén)收入范圍，各部門(mén)在完成下達稅收基數任務(wù)的基礎上，增值稅按實(shí)際繳交額的25%給予獎勵，地方稅按計算地方可用財力的50%進(jìn)行獎勵，從而使部門(mén)與鄉鎮在招商工作中站在了同一起跑線(xiàn)上，極大地激活了部門(mén)抓招商、培財源的積極性。
二、從“實(shí)”處下力，打造開(kāi)放載體
我縣堅持把園區建設作為招商引資工作的主陣地，著(zhù)力破解資金籌措和規劃建設區二道難題，全力打造開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。一方面，激活各類(lèi)投資主體，解決錢(qián)從哪里來(lái)的難題。今年，我們改變以往單純依靠財政投資建設工業(yè)園區的'傳統做法，組建了江西新干工業(yè)園區經(jīng)濟開(kāi)發(fā)有限公司，以土地為資本，利用引鳳筑巢、銀行貸款等方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步使園區建設走上市場(chǎng)化運作軌道。4月份引進(jìn)廣東益濃公司投資130萬(wàn)元買(mǎi)斷工業(yè)園區300畝土地開(kāi)發(fā)權，現已開(kāi)發(fā)面積150多畝。同時(shí)，積極鼓勵鄉鎮、部門(mén)啟動(dòng)民資進(jìn)園區購地，目前，已有4個(gè)鄉鎮分別在園區購地200—500畝不等，進(jìn)行自行開(kāi)發(fā)。對配套設施建設，我們采取向上爭資、“以地換路”等形式籌集資金。園區110kv輸變電站建設現已爭取國債資金1600多萬(wàn)元，目前已完成工程量的80%;園區供水管網(wǎng)改造和主干道建設兩個(gè)項目已完成包裝論證，正在積極組織申報。另一方面，立足產(chǎn)業(yè)興園，解決園區怎么建設的難題。為避免園區建設無(wú)序發(fā)展，提升園區競爭力，根據園區發(fā)展現狀，規劃了城南和城北兩個(gè)工業(yè)園區，將城南工業(yè)園區定位為發(fā)展勞動(dòng)密集型、高新技術(shù)型、低污染型工業(yè)企業(yè)，而將城北工業(yè)園區定位為發(fā)展醫藥、化工等輕微污染工業(yè)企業(yè)，初步形成了“南北呼應，相得益彰”的工業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，采取“園中套區”的辦法，對園區資源進(jìn)行優(yōu)化整合，依托飛宇電聲公司等機電類(lèi)產(chǎn)業(yè)，規劃建設機電工業(yè)小區;依托蔻蔻豆制品公司等食品企業(yè)，規劃建設食品工業(yè)小區;依托淦輝醫藥等化工類(lèi)項目，規劃建設化工工業(yè)小區。通過(guò)加大進(jìn)園項目的調控力度，引進(jìn)項目納入了與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工業(yè)園區，逐步使園區向專(zhuān)業(yè)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
三、從“活”處破題，提升外貿水平
圍繞主攻隊伍壯大、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和出口方式這三個(gè)重點(diǎn)，以外貿出口檔次的提升，來(lái)促進(jìn)縣域開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展。一是努力壯大外貿出口隊伍。在招商引資工作中，我們對外向度高、出口創(chuàng )匯能力強的項目，采取“政策隨著(zhù)項目走”的辦法，給予重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步降低門(mén)檻，不斷夯實(shí)出口創(chuàng )匯基礎。同時(shí)對瑞豐生化、飛宇電聲等一批現有的骨干創(chuàng )匯企業(yè)，建立縣領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度，全面落實(shí)各項出口鼓勵政策，充分挖掘企業(yè)出口潛力。二是不斷加大出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。為實(shí)現今年創(chuàng )省級名牌產(chǎn)品1個(gè)、省級新產(chǎn)品3個(gè)以上的目標，我們采取“政府獎勵，財政貼息”等方法，鼓勵引導出口創(chuàng )匯企業(yè)加大技術(shù)改造力度，積極開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，不斷增強對外貿易的發(fā)展后勁。三是積極創(chuàng )新出口方式。對人棉地毯、木雕制品、玻璃制品、赤霉素等我縣出口主導產(chǎn)品，我們大力推行掛戶(hù)經(jīng)營(yíng)，由縣商業(yè)外貿總公司等部門(mén)全程負責貨物出口的一系列服務(wù)，并充分利用代理出口貨物的優(yōu)勢，拓展縣外業(yè)務(wù)，提高了貨物出口效率。
四、從“優(yōu)”處入手，整治發(fā)展環(huán)境
提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，必須以投資環(huán)境為核心，不斷改善開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，我們采取了以下措施：一是加快硬環(huán)境建設。抓緊修編縣城第四輪總體規劃，強化城市規劃管理，多渠道籌集城市建設資金，重點(diǎn)抓好城市道路改造、城市電網(wǎng)和供水管網(wǎng)改造以及城市排水工程等基礎設施建設。圍繞創(chuàng )建省級衛生城市、省級園林城市“雙城”創(chuàng )建二年達標目標，全面整治城區環(huán)境衛生，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環(huán)境。抓住國家扶助發(fā)展農村公路的機遇，爭取資金加快公路建設，重點(diǎn)抓好新干贛江大橋及其連接線(xiàn)、新干至樂(lè )安公路、新干至新余公路建設，加快縣鄉公路改造，努力構建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網(wǎng)絡(luò )框架。二是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。今年以來(lái)，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用三個(gè)重點(diǎn)，在全縣范圍內開(kāi)展“信用新干”建設，進(jìn)一步加強信用道德教育，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、惡意逃廢債務(wù)等各種違法行為，市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境得到較大改善。三是優(yōu)化投資軟環(huán)境。進(jìn)一步完善了縣辦證中心功能，全面推行了項目代辦、登記、注冊“一條龍”服務(wù)制度，實(shí)行一個(gè)窗口對外，為投資者提供全方位、高效率、快節奏的服務(wù)。各鄉鎮也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系制度，深入開(kāi)展部門(mén)形象測評活動(dòng)，嚴查侵商、擾商、坑商案件，投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善，特別是在防治非典時(shí)期，我們對外商企業(yè)全面落實(shí)各項預防措施，保障了客商的健康和安全，增進(jìn)了與客商的感情。
五、從“嚴”處要求，完善工作機制
今年我縣堅持實(shí)行目標管理、領(lǐng)導責任和督查考核“三結合”辦法，營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟齊抓共管的強大合力。一是強化目標管理。將招商引資、工業(yè)園區建設和出口創(chuàng )匯工作列為年內各鄉鎮和部門(mén)百分制重點(diǎn)目標管理考評內容，放大考核分值，層層分解落實(shí)到每個(gè)鄉鎮和部門(mén)，并實(shí)行績(jì)效掛鉤，制定出臺了縣直屬部門(mén)和單位稅源培植工作和條管單位招商引資考核獎勵辦法，將招商引資企業(yè)稅收與部門(mén)單位每月170元生活補貼和每年增發(fā)一個(gè)月工資相掛鉤，超收部分稅收按比例給予獎勵;對園區進(jìn)區項目實(shí)行年終目標考評“一票否決”制;對出口創(chuàng )匯實(shí)行目標管理加分制，從而激發(fā)了全縣上下抓開(kāi)放型經(jīng)濟的積極性。二是強化領(lǐng)導責任�？h、鄉黨政一把手保證用三分之一的時(shí)間和精力抓招商引資工作;縣六套班子成員每人要求抓好一個(gè)招商引資項目;鄉鎮干部每人都有招商引資任務(wù)，且保證一半以上人員抓開(kāi)放型經(jīng)濟工作，全縣初步形成了抓招商、建園區、重創(chuàng )匯的良好氛圍。三是強化工作督查。從4月份開(kāi)始，我縣對招商引資、園區建設和出口創(chuàng )匯三項工作實(shí)行一月一通報、一季一督查制度，逐月通報各單位任務(wù)完成情況，同時(shí)在縣廣播電臺和電視臺公布排行榜，并加強調度，對后進(jìn)鄉鎮和單位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)督辦，始終保持工作的高壓態(tài)勢，有力地推動(dòng)了我縣開(kāi)放型經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
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