縣域經(jīng)濟建設經(jīng)驗總結范文
縣域經(jīng)濟建設經(jīng)驗總結范文
黨的十六大指出，發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量。只有讓廣大人民群眾得到真正實(shí)惠的發(fā)展，才是科學(xué)的發(fā)展、和諧的發(fā)展。近年來(lái)，我們立足縣情實(shí)際，在不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的同時(shí)，始終保證全縣人民共享發(fā)展成果，不斷提高人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。
一、主攻礦產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)經(jīng)濟，增強財政實(shí)力，不斷加大公共財政投入力度。
***地處勉略寧“金三角”重心地帶，是全省主要的礦產(chǎn)資源富集區，境內已探明的金屬非金屬礦藏33種143處，潛在經(jīng)濟價(jià)值約400億元，現有各類(lèi)礦山企業(yè)79戶(hù)、總資產(chǎn)7.3億元，以礦業(yè)經(jīng)濟為主的工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位。實(shí)踐中，我們認識到，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，近期內必須依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，不斷促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)做長(cháng)鏈條、做大規模，做強特色，著(zhù)力推進(jìn)資源大縣向產(chǎn)業(yè)大縣和經(jīng)濟強縣轉變。為此，在具體工作中，一是突出資源配置，加強資源整合。嚴格按照“在開(kāi)發(fā)中保護、在保護中開(kāi)發(fā)”的原則，堅持市場(chǎng)配置與政府調控并重，在嚴格執行國家有關(guān)法律法規的基礎上，結合縣情實(shí)際，研究出臺了《礦業(yè)資源勘查開(kāi)發(fā)辦法》、《招商引資管理辦法》，加強資源整合，適當調整礦業(yè)結構和重點(diǎn)資源配置，持續深入開(kāi)展了礦業(yè)秩序整治，著(zhù)力提高資源利用率，提升礦業(yè)經(jīng)濟整體水平。二是突出改革改制，夯實(shí)發(fā)展基礎。針對縣屬?lài)衅髽I(yè)布局密集、體制陳舊、效益低下的實(shí)際，堅持把招商引資作為推進(jìn)改革的關(guān)鍵措施來(lái)抓，先后通過(guò)整體出售、破產(chǎn)重組、兼并合并等方式，對80%以上的縣屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)施了改制，使企業(yè)走出了困境，煥發(fā)了新的生機和活力。同時(shí)，積極爭取實(shí)施工業(yè)技改項目，力爭每年實(shí)施一批工業(yè)技改項目，特別是今年正在實(shí)施的******技改工程，總投資逾20億元，技改工程的實(shí)施，極大地提高了企業(yè)科技含量，增強了企業(yè)市場(chǎng)競爭能力。三是突出協(xié)調服務(wù)，加強環(huán)境保障。認真研究、準確定位新形勢下的政府職能，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展搞好協(xié)調服務(wù)。去年以來(lái)，集中開(kāi)展了城鎮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，并以此為契機，成立了企業(yè)發(fā)展環(huán)境整治辦公室，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強行政協(xié)調服務(wù)責任機制、保障企業(yè)發(fā)展環(huán)境的十條意見(jiàn)》，建立維護企業(yè)發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。2008年，全縣工業(yè)增加值達到6.59億元，占全縣生產(chǎn)總值的52.9%，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.7%。全縣地方財政收入達到7523萬(wàn)元，同比增長(cháng)61.8%，十五期間，財政收入年均增長(cháng)7.5%，財政實(shí)力明顯增強，“真金白銀”的財政收入的穩定增長(cháng)，使我們在解決吃飯問(wèn)題的同時(shí)，能夠有更多的錢(qián)搞建設。堅持把新增財力重點(diǎn)向農業(yè)農村、社會(huì )弱勢群體和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，“十五”以來(lái)，累計投入資金3000余萬(wàn)元，排除農村中小學(xué)危房4.2萬(wàn)平方米，新建校舍6.2萬(wàn)平方米，維修3萬(wàn)平方米，2003年以來(lái)，縣財政每年拿出50萬(wàn)元支持縣一中校建，今年又啟動(dòng)實(shí)施“兩免一補”11267人188.1元；新建改造鄉鎮衛生院14所；累計投資8984萬(wàn)元，新建縣鄉道路9條253公里，橋梁35座1300米，全縣公路總里程達1600公里，有效緩解了山區群眾出行難問(wèn)題；新建農村人飲工程43處，解決了17400人的飲水困難；加強農村廣播電視和通訊信息設施建設，全縣固定電話(huà)普及率達到23.8部/百人，廣播電視信號覆蓋率分別達到96%和99%。按時(shí)足額發(fā)放了干部職工工資、機關(guān)事業(yè)單位退休費、下崗職工工資、機關(guān)事業(yè)單位離退休費、下崗職工基本生活費、企業(yè)離退休人員養老金和城鎮居民最低生活保障金，啟動(dòng)了農村醫療救助，落實(shí)了企業(yè)離休人員的醫療費定補政
策，提高了村干部報酬補助標準，促進(jìn)了社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
二、狠抓中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)農村經(jīng)濟，努力使農民生活富裕起來(lái)。
山大溝深，立地條件差，農村經(jīng)濟發(fā)展滯后。近年來(lái)，我們堅持以豐富的生物資源為依托，以中藥材產(chǎn)業(yè)為突破，努力促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)農村增收。****屬北亞熱帶北緣山地暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，是為數不多的具有生物群落多樣性的地域之一，全縣森林覆蓋率70.1％，境內分布藥用動(dòng)植物143科489種，以杜仲、天麻、豬苓、銀杏、柴胡為骨干的中藥材種植面積已達68萬(wàn)畝，種植農戶(hù)占全縣總農戶(hù)的75％以上。其中地存杜仲56萬(wàn)畝，是全國最大的杜仲基地縣，地存天麻183窩、豬苓100萬(wàn)窩，分別占全國總量的25％和70％，2002年被列為全省中藥現代化科技示范縣。為了以中藥材開(kāi)發(fā)促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，我們在工作中，一是抓基地、夯實(shí)發(fā)展基礎。組建了中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，成立了中藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，進(jìn)一步健全完善科技服務(wù)體系，狠抓關(guān)鍵技術(shù)的推廣和普及工作，鞏固提高杜仲、天麻、銀杏基地水平，努力擴大豬苓、黃精、柴胡種植面積，高標準地抓好杜仲、銀杏和柴胡示范園建設，通過(guò)典型的輻射帶動(dòng)作用，著(zhù)力提高全縣中藥材基地質(zhì)量，截止目前，全縣已建成各類(lèi)示范園5個(gè)350畝，杜仲基地已通過(guò)國家gap認證、豬苓、黃精基地gap認證工作正在抓緊進(jìn)行。二是抓開(kāi)發(fā)、促進(jìn)資源變現。以杜仲膠廠(chǎng)、天麻微粉廠(chǎng)等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)抓好以“雪之溶”杜仲軟膠囊、“百圣”天麻含片為主的產(chǎn)品加工，進(jìn)行高層次招商，推進(jìn)與大企業(yè)聯(lián)合，近年來(lái)，先后與漢王藥業(yè)、步長(cháng)集團等大中型制約企業(yè)加強了合作，同時(shí)，探索建立了“科研+企業(yè)+基地+農戶(hù)”的開(kāi)發(fā)模式，積極培育農民自愿參加的合作經(jīng)濟組織，拉緊農戶(hù)與企業(yè)的利益聯(lián)結鏈條，切實(shí)打通農產(chǎn)品流通瓶頸，最大限度地降低農民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險，在提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標準化、組織化和集約化程度的同時(shí)，也增加了農戶(hù)收入。三是抓項目、拓寬增收空間。圍繞抓好中藥材一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)和蠶桑、烏雞、烤煙、核桃、食用菌五大骨干項目的總體思路，尊重農民意愿，突出地域特色，優(yōu)化項目布局，因地制宜地推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，初步形成了一業(yè)為主、多元發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、相互分工協(xié)作的發(fā)展格局。同時(shí)，大力發(fā)展養豬、蔬菜等優(yōu)勢項目，培育一批城郊農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)示范園，長(cháng)短結合，優(yōu)勢互補，帶動(dòng)了農民快速增收。四是抓扶貧，增強發(fā)展后勁。認真研究新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢，探索出了“三捆綁、四結合、五到村”的扶貧工作新機制，以重點(diǎn)村建設為主戰場(chǎng)，近年來(lái)，先后啟動(dòng)實(shí)施了56個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設，占全縣125個(gè)重點(diǎn)貧困村的45%，實(shí)施“一建三改”3500戶(hù)，移民搬遷1080戶(hù)4650人，每年組織外出務(wù)工2萬(wàn)人以上，農民人均增收超過(guò)500元。大力實(shí)施退耕還林和天然林保護工程，全縣累計退耕還林33.2萬(wàn)畝，荒山造林2.4萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護263.7萬(wàn)畝，農村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎得到夯實(shí)。五是抓統籌、協(xié)調推進(jìn)發(fā)展。認真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，重點(diǎn)解決好退耕還林后農村經(jīng)濟持續發(fā)展的問(wèn)題，堅持“多予、少取、放活”，在政策、資金、技術(shù)等方面適度向農村傾斜，全面落實(shí)黨在農村的基本政策，自2008年起全部免征農業(yè)稅，盡最大努力激活和繁榮農村經(jīng)濟，實(shí)現城鄉社會(huì )的同步協(xié)調發(fā)展。
三、培育壯大旅游業(yè)，做活商貿三產(chǎn)，努力提高城鄉群眾生活質(zhì)量。
****建縣于公元前111年，距今已有2100多年的歷史，深厚的歷史文化積淀，優(yōu)美宜人的自然、氣候環(huán)境，造就了眾多獨特的自然和人文景觀(guān)。全縣具有較大
開(kāi)發(fā)價(jià)值的旅游資源20余處，各級各類(lèi)旅游景區18處，其中在人文景觀(guān)方面有省級重點(diǎn)文保單位3處、市級2處、縣級3處。其中位于城南3.5公里處的省級重點(diǎn)文物保護單位靈巖寺，被譽(yù)為“陜南小碑林”，珍藏有與《西狹頌》、《石門(mén)頌》并稱(chēng)“漢三頌”的漢隸八分石刻《甫閣頌》等歷代摩崖碑刻130余方；城區嘉陵江畔的江神廟，是長(cháng)江流域保存最完整的游牧民族氐羌文化遺址和古代戲院建筑群；城北48公里處，總面積5800公頃的五龍洞國家森林公園，險山、奇洞、茂林、幽水融為一體，是陜南規模最大的國家級森林公園，同時(shí)，其它如紫云宮、響水溝生態(tài)園、王富溝溶洞以及沿309省道和八渡河流域的100余家“農家樂(lè )”，共同構成了我縣極具開(kāi)發(fā)潛力的旅游集群。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的加快發(fā)展，我們著(zhù)眼于加快結構調整，培育“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng )縣域經(jīng)濟發(fā)展新輝煌，立足自身實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，揚長(cháng)避短，打造名牌，從規劃論證編制、旅游項目開(kāi)發(fā)、基礎設施建設、提升文化品位等基礎工作入手，高起點(diǎn)、大手筆地做好旅游產(chǎn)業(yè)的培育開(kāi)發(fā)工作，使旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，成為縣域經(jīng)濟新的亮點(diǎn)。在規劃編制上，圍繞建設綠色漢中，深入研究和把握旅游消費趨勢，因地制宜，科學(xué)謀劃，切實(shí)劃準對接點(diǎn)和突破口，編制了《******旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃》，出臺了《關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的決定》、《***旅游業(yè)發(fā)展管理辦法》等促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，勾繪出了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，累計投入2400余萬(wàn)元，大力實(shí)施景區（點(diǎn)）設施建設，相繼推出了“農家樂(lè )”田園風(fēng)光游、嘉陵江及八渡河——五龍洞生態(tài)游、嘉陵江大峽谷漂流、漢中《石門(mén)頌》——《甫閣頌》——甘肅成縣《西狹頌》書(shū)法珍寶尋蹤游、氐羌文化民俗風(fēng)情游、漢——蜀（四川）——唐（西安）歷史懷舊游等一系列各具特點(diǎn)的精品旅游項目，目前正在著(zhù)手開(kāi)發(fā)（靈巖寺、五龍洞）——甘肅天水（麥積山）——四川（九寨溝）——漢中（三國文化），集生態(tài)、山水、歷史、古跡為一體的旅游圈，2008年“五一”前，舉行了規模宏大的五龍洞國家森林公園開(kāi)園慶典活動(dòng)，在省內外各主流媒體進(jìn)行了全方位宣傳，使***成為了旅游觀(guān)光的又一焦點(diǎn)， 10月份，組團參加了川陜旅游年會(huì )，進(jìn)一步推介旅游項目，加強了與周邊毗鄰地區的聯(lián)系合作，使***的旅游業(yè)全面融入到陜甘川乃至全國的“大旅游”中。
在基礎設施建設上，動(dòng)員縣域內的***等企業(yè)先后投入巨資，加強技術(shù)改造、防治污染、保護環(huán)境，使略陽(yáng)的山更青、水更綠。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，多方籌措落實(shí)資金，先后綠化美化了縣城中心廣場(chǎng)、建成了集休閑、娛樂(lè )、演藝為一體的嘉陵廣場(chǎng)，于2002年建成了全市縣區首家三星級賓館，又相繼建成了廣廈大酒店、金亞大酒店等幾家中高檔賓館和4家大型超市、30余家網(wǎng)吧、茶吧、歌廳等旅游、休閑、消費場(chǎng)所設施，使旅游接待能力和綜合服務(wù)水平得到迅速提高。同時(shí)，組織動(dòng)員全縣力量，加強城市、農村衛生、文化環(huán)境整治，不斷提高城區、農村、景區環(huán)境質(zhì)量和文化品位，增強吸引力。近年來(lái)，來(lái)略旅游人數逐年增加，2008年達到8萬(wàn)人（次），創(chuàng )收600余萬(wàn)元，今年將超過(guò)10萬(wàn)人（次），收入將達到800萬(wàn)元，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已逐步顯現。隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展壯大，商貿流通業(yè)迅速擴張，商品供銷(xiāo)、交通運輸、醫藥衛生、郵政電信、廣播電視、金融保險等服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步健全完善，廣泛鏈接21個(gè)鄉鎮183村、17個(gè)社區，連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟專(zhuān)營(yíng)、大小超市等各種營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)入縣域村鎮，融入群眾生活，“十五”期間，共發(fā)展個(gè)體工
商戶(hù)戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，注冊資本金萬(wàn)元，從業(yè)人員達到人，城鄉市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺，全社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)10%，今年將達到3.08億元，各色商品進(jìn)入尋常家庭，群眾生活水平得到明顯提高。
四、堅持以人為本，大力扶弱扶困，努力增強群眾自我發(fā)展能力。
作為欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，只有全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展才是真正的發(fā)展，而實(shí)現人的全面發(fā)展才是最終目的。為此，在縣域經(jīng)濟實(shí)力逐步增強、各項事業(yè)繁榮進(jìn)步的同時(shí)，我們堅持一手抓加快發(fā)展、一手抓安民富民，一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓社會(huì )進(jìn)步，一手抓基礎設施建設、一手抓弱勢群體解危濟困，始終把基層作為工作的主陣地，從財力投入、工作力度、機制創(chuàng )新等方面，切實(shí)向基層農村傾斜，把群眾視為我們的衣食父母，自覺(jué)地從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)做起，從群眾最困難的事情幫起，一件一件地抓落實(shí)、求實(shí)效、見(jiàn)成果，努力增強群眾的自我發(fā)展能力，讓發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。特別是把就業(yè)作為民生之本，高度重視抓實(shí)抓好，結合縣情，研究出臺了大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、“4080”人員就業(yè)、復員退伍軍人安置、農村剩余勞動(dòng)力轉移安置等管理辦法、優(yōu)惠
政策和配套措施，努力創(chuàng )造、增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)和再就業(yè)，取得了切實(shí)成效�！笆濉币詠�(lái)，縣上共安置大中專(zhuān)畢業(yè)生620人，“4080”人員210人，下崗職工再就業(yè)1560人，復員退伍軍人人，轉移農村剩余勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人（次），城鎮新增就業(yè)5000人，年均達1000人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)�。切�?shí)加快社會(huì )保障體系建設，社保覆蓋范圍不斷擴大，堅持屬地管理、動(dòng)態(tài)管理的原則，城鎮低保管理工作不斷規范，全縣城鎮低保人員達到1985戶(hù)5085人，年發(fā)低保金379萬(wàn)元，每人每月平均61.8元，基本實(shí)現了應保盡保。自籌資金率先在全省實(shí)施了農村低保試點(diǎn)工作，解決無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)住房、無(wú)依無(wú)靠的貧困弱勢人口的基本生活，探索積累了有效經(jīng)驗，將在全縣、全市、乃至全省推廣。不斷加大醫療、養老、失業(yè)保險金的征收、管理工作，逐步擴大工傷、生育等保險范圍，目前全縣累計參加醫療保險17710人、養老保險7180人、失業(yè)保險5998人、工傷保險3220人、生育保險3400人，共征收保險基金8390萬(wàn)元。嚴格按政策兌現農村五保戶(hù)基本生活費、現役軍人家屬優(yōu)撫金、傷殘軍人、老紅軍等群體優(yōu)待金，動(dòng)員全社會(huì )力量，大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)、康復、脫貧工作，加強社會(huì )救助管理，努力讓全社會(huì )弱勢群體都得到優(yōu)待照顧。針對****地理、自然環(huán)境特殊，自然災害頻發(fā)、抗災能力較低的實(shí)際，科學(xué)制定自然災害救助預案，強化防災抗災、救災救濟工作，保證了受災和貧困群眾的基本生活不出問(wèn)題，全縣社會(huì )大局始終保持穩定，廣大群眾安居樂(lè )業(yè)，和諧社會(huì )建設加快推進(jìn)。
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