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經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的思考
“九五”期間，我省在區域經(jīng)濟的劃分上，將13個(gè)地級市分為“沿江8市”和“蘇北5市”。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縱向比較各縣（市）都有較快的發(fā)展，橫向比較南北經(jīng)濟發(fā)展梯度進(jìn)一步明顯，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。因此，省委“十五”計劃建議正式提出“蘇中板塊”的概念，將南通、揚州、泰州從“沿江8市”中劃出。在全省中比較，蘇中、蘇北同屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，其下屬縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，就南通地區而言也存在“南三縣、北三縣”之說(shuō)。比較經(jīng)濟發(fā)達地區與欠發(fā)達地區的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)達地區無(wú)不得益于開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展，欠發(fā)達地區之所以滯后，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展緩慢是一個(gè)重要因素。因此，研究探討經(jīng)濟欠發(fā)達地區開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展是一個(gè)十分緊迫而重要的課題。
一、經(jīng)濟欠發(fā)達地區發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的重要意義
隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，開(kāi)放型經(jīng)濟在經(jīng)濟增長(cháng)中的主導地位越來(lái)越重要，開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展決定著(zhù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的快慢成敗。欠發(fā)達地區與先進(jìn)地區的差距主要表現為經(jīng)濟實(shí)力的差距，但歸根到底是思想觀(guān)念的差距。因此，打破傳統觀(guān)念的束縛，盡快融入世界市場(chǎng)，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，對于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要的意義。
第一，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，是適應經(jīng)濟全球化的迫切需要。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛運用，地球已經(jīng)變成了一個(gè)小小的“村落”，經(jīng)濟全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟的大潮中去。我國加入wto后，我們是“與狼共舞”，國外先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)會(huì )不斷向我們發(fā)出挑戰，我們的思想觀(guān)念、領(lǐng)導方式、工作思路、政策導向等都必須與經(jīng)濟全球化的要求相適應，必須有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設備，嫁接提高傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)要素的國際間流動(dòng)，學(xué)習國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，建立起高效的有競爭力的現代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達地區經(jīng)濟的國際競爭力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗，在廣闊的世界經(jīng)濟舞臺上獲得更多的發(fā)展機會(huì )。
第二，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。經(jīng)濟欠發(fā)達地區往往存在小富即安的思想觀(guān)念，不敢加大投入，不愿意到國際市場(chǎng)上去闖。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競爭力，遲早要被陶汰。只有主動(dòng)地融入到國際大市場(chǎng)中去，積極尋求國外的資金、技術(shù)、管理和人才，才能提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)競爭力，提高經(jīng)濟效益。我縣聯(lián)發(fā)集團和鑫港公司在引進(jìn)外資方面力度很大，特別是我縣最大的外商投資企業(yè)鑫港公司成功引進(jìn)投資額達1400萬(wàn)美元的“鑫港電動(dòng)工具城”項目，今年一期工程將投產(chǎn)，全年可望實(shí)現銷(xiāo)售額3億元。通過(guò)引進(jìn)外資，企業(yè)規模擴大，技術(shù)含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。
第三，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。引進(jìn)外資并不是單純地解決資金投入不足問(wèn)題，更重要的是外資引進(jìn)后，還會(huì )帶來(lái)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和現代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。中方管理人員、普通職工都會(huì )在先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中受到鍛煉、學(xué)到經(jīng)驗、得到提高，從中培養出一批管理人才和技術(shù)骨干，這將是經(jīng)濟欠發(fā)達地區的一筆寶貴財富，在經(jīng)濟發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。
因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區必須把開(kāi)放型經(jīng)濟定位在龍頭經(jīng)濟的位置上，著(zhù)力以引進(jìn)外資，帶動(dòng)外經(jīng)、外貿，為應對經(jīng)濟全球化的挑戰、參與國際競爭奠定基礎。海安在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競爭優(yōu)勢，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力價(jià)格相對于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國的機遇，做強優(yōu)勢，吸引外商來(lái)海安投資。
二、經(jīng)濟欠發(fā)達地區必須牢固樹(shù)立推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的信心
加入世貿組織以后，欠發(fā)達地區開(kāi)放型經(jīng)濟既面臨發(fā)展機遇，同時(shí)也要接受?chē)谰奶魬�，必須在更大范圍內和更深程度上參與經(jīng)濟全球化的進(jìn)程，構筑開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)縣域經(jīng)濟國際化進(jìn)程。
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