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老舊小區改造項目實(shí)施方案（精選10篇）
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編幫大家整理的老舊小區改造項目實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇1
金臺區作為我市的老城區，存在著(zhù)大量上世紀七八十年代修建的老舊住宅樓。這些老舊樓房建造年代久遠，當初并不是按照正規物業(yè)管理的要求進(jìn)行規劃和建設的，很多沒(méi)有圍墻，難以做到封閉式管理；各種設施、設備、管網(wǎng)等大多已老化破舊。如果引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)行管理，物業(yè)企業(yè)就要先期投入大量的資金來(lái)進(jìn)行改造，加之這些住戶(hù)之前沒(méi)有交過(guò)物業(yè)管理費，以后勢必存在著(zhù)收費難得問(wèn)題。高額的投入和過(guò)低的收費都使物業(yè)公司不愿意接手這些老舊房屋。
隨之寶雞市城市建設步伐的加快，老舊小區的改造已成為一個(gè)重要的課題。做為物業(yè)企業(yè)，我們也談一下自己的一些想法。
1、老舊小區普遍配套設施老舊、配套不齊、無(wú)圍墻、無(wú)停車(chē)場(chǎng)所等諸多問(wèn)題，要想引進(jìn)物業(yè)公司進(jìn)駐管理，首先要解決基礎設施問(wèn)題。比如說(shuō)水電表老舊計量不準，線(xiàn)路和地下管網(wǎng)老化。電表計量不準，水表跑冒滴漏、地下管網(wǎng)破裂導致每月在電費和水費上產(chǎn)生的很大的差異，而住戶(hù)只會(huì )按自己水電表的數字來(lái)交水電費，差額部分就成為大虧空，物業(yè)公司每月的物業(yè)費根本難以負擔。這些就要依靠政府投入資金進(jìn)行水電表及管網(wǎng)改造，或者由政府出一部分錢(qián)，街道、社區給住戶(hù)做工作也出一部分錢(qián)。改造好之后不僅利于管理，對住戶(hù)還說(shuō)也大大消除了安全隱患。
老舊小區由于設施差，居民們很多年來(lái)也都抱著(zhù)湊合的態(tài)度，對物業(yè)公司管理存在著(zhù)可有可無(wú)的心態(tài)。物業(yè)公司進(jìn)駐管理幾年內一定會(huì )是收費低、收費難、入不敷出。政府能否出臺一些優(yōu)惠政策，對承接老舊小區的物業(yè)公司，能不能給一些政策上的扶持，比如限定年限，每年給予一些獎勵或補貼。畢竟長(cháng)期的虧損會(huì )損傷物業(yè)企業(yè)的積極性。
在稅收上，對承接老舊小區的企業(yè)，能不能將一些例如殘保金、工會(huì )經(jīng)費之類(lèi)的稅目取消掉。物業(yè)企業(yè)屬于微利企業(yè)，替政府承擔義務(wù)，再替政府承擔這些公共支出，也實(shí)在是無(wú)能為力。
按照《物業(yè)管理條例》的規定，供水、供電、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，應當按照規定向物業(yè)管理區域內的最終用戶(hù)收取有關(guān)費用，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費用的，應當向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付手續費（詳見(jiàn)《陜西省物業(yè)管理條例》第六十五、六十六條）。但實(shí)際上，這些企業(yè)從未像物業(yè)企業(yè)支付過(guò)任何費用，卻占用著(zhù)物業(yè)企業(yè)的'服務(wù)資源。水電表只抄大表，根本未服務(wù)到終端，供電企業(yè)還在電費之外收取變電損，每個(gè)小區每月都多收幾百到一千多度電。供熱企業(yè)委托物業(yè)代收費，支付了代辦費用后，卻又將維修責任加在了物業(yè)企業(yè)頭上。這些壟斷性企業(yè)的霸王條款，占用物業(yè)企業(yè)資源卻實(shí)現自己的利潤。政府方面能不能出臺政策，讓這些企業(yè)承擔自己應承擔的義務(wù)或向物業(yè)企業(yè)支付相關(guān)費用。
2、老舊小區的實(shí)際情況，也難以按照標準來(lái)收取物業(yè)服務(wù)費。我們了解了幾個(gè)老舊樓房，有些一個(gè)月只收幾塊錢(qián)，有的一平米只收一毛幾分，按這些標準收費，每月收的錢(qián)還不夠公共照明和更換照明用具的費用。
要按照現行的物業(yè)收費標準收費，會(huì )造成業(yè)主不愿交，企業(yè)收費難�？梢越ㄗh由社區牽頭，由企業(yè)和用戶(hù)協(xié)商需要提供的服務(wù)內容，來(lái)制定相應的收費標準。這樣既減輕了業(yè)主的負擔也讓物業(yè)企業(yè)按照既定目標管理，減少物業(yè)服務(wù)成本。如現行最低等外是0.30元/㎡，可以按照這個(gè)標準適當下浮幾分錢(qián)，物業(yè)企業(yè)提供等價(jià)的服務(wù)，業(yè)主也能少交費享受到有物業(yè)服務(wù)的便利。
3、目前大多老舊小區都沒(méi)有物業(yè)用房，有的連基本的門(mén)衛房都沒(méi)有。物業(yè)企業(yè)入駐后在那服務(wù)也成了問(wèn)題。建議由在老舊小區集中區域就近由政府規劃一些用房，或在小區內建造簡(jiǎn)易房。
4、由社區街道牽頭，每棟樓（規模小的按單元）選出一個(gè)熱愛(ài)公益事業(yè)、住戶(hù)擁戴信服的人做為樓長(cháng)，組成監督小組，參與到物業(yè)服務(wù)工作中來(lái)，切實(shí)體驗物業(yè)服務(wù)企業(yè)究竟做了哪些工作。也為物業(yè)企業(yè)和用戶(hù)之間搭建一個(gè)溝通平臺。監督小組可以向物業(yè)企業(yè)提出意見(jiàn)，向街道和社區反映情況，也可以向廣大住戶(hù)做出解釋。真正做到共同參與、共同努力，改善自己的居住環(huán)境和提高居住質(zhì)量。
5、上世紀建造的老舊房屋多數沒(méi)有繳納房屋維修資金，現在房屋年限久了，各種問(wèn)題應運而出。屋頂漏水、外墻脫落、道路破損坑洼不平、樓梯扶欄玻璃等松動(dòng)脫落損壞。這些問(wèn)題都是亟待解決的。某些城市建立的危急維修資金政策，由政府出大頭，業(yè)主按照面積少量出資，成立危急維修資金管理制度，對一些急待修理的房屋漏水和關(guān)乎人身安全方面的問(wèn)題，由物業(yè)企業(yè)申報、業(yè)主代表簽字、社區證實(shí)的辦法，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)給予維修。我市能否借鑒其他地方的一些經(jīng)驗，由政府出臺相關(guān)的政策呢。
綜上所述，只有政府重視，財政投入、政策優(yōu)惠、大力宣傳相結合，才能讓廣大群眾認識到重要性，提高物業(yè)企業(yè)的積極性。共同努力做好老舊小區的管理改造，提升居民居住質(zhì)量、美化環(huán)境、提升城市形象。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇2
為提升全省城鎮老舊小區改造的質(zhì)量和效果，根據《x省住房和城鄉建設廳x省發(fā)展和改革委員會(huì )x省財政廳關(guān)于推進(jìn)全省城鎮老舊小區改造工作的通知》，現就全省城鎮老舊小區改造計劃項目實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）審核工作有關(guān)要求通知如下：
一、審核對象
凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實(shí)施方案報我廳審核，審核通過(guò)的，由市州、縣市區人民政府批準后實(shí)施。本通知印發(fā)前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書(shū)、施工合同及市州、縣市區審定的實(shí)施方案，報我廳備案。
二、申報材料
申報材料包括申請函、老舊小區改造實(shí)施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實(shí)施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問(wèn)題清單、改造內容與設計、組織實(shí)施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見(jiàn)《x省城鎮老舊小區改造實(shí)施方案文本編制模版》和《x省城鎮老舊小區改造實(shí)施方案審核要點(diǎn)》詳見(jiàn)。
三、審核程序
1、申報受理。實(shí)施方案經(jīng)項目所在地市州、縣市區主管部門(mén)初審通過(guò)后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實(shí)準確的，予以受理，否則退回重新上報。
2、專(zhuān)家審核。省住房城鄉建設廳組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，形成專(zhuān)家審核意見(jiàn)。
3、出具部門(mén)審核意見(jiàn)。省住房城鄉建設廳根據專(zhuān)家審核意見(jiàn)，綜合評估后形成結論意見(jiàn)，及時(shí)函告送審單位。對實(shí)施方案審核通過(guò)的`�。ㄆ﹨^，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。
四、審核時(shí)間
1、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。
對已制定的實(shí)施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家集中審核。對列入省xxxx年民生實(shí)事的項目、列入xxxx年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開(kāi)工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。
2、動(dòng)態(tài)審核階段（xxxx年x月下旬起）。
對后續制定的實(shí)施方案，各地動(dòng)態(tài)申報，我廳根據申報情況，適時(shí)組織專(zhuān)家評審。
五、工作要求
各市州住房城鄉建設主管部門(mén)要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門(mén)做好本地區申報組織工作，加強對實(shí)施方案編制的指導。各地所提供的方案文本未依據《x省城鎮老舊小區改造實(shí)施方案文本編制模版》進(jìn)行編制的，將不予受理。我廳審核通過(guò)并經(jīng)市縣區政府批準的實(shí)施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇3
一、總體目標
2020年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個(gè)，房屋總建筑面積2448.11萬(wàn)平方米，涉及住戶(hù)25.9萬(wàn)戶(hù)。
二、實(shí)施內容
改造類(lèi)型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車(chē)等需求的，為基本型改造；在�；镜幕A上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì )力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專(zhuān)項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實(shí)施改造。市縣政府統籌保障老舊小區改造資金。統籌地方各級政府專(zhuān)項投入，以及供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò )通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)營(yíng)單位投入。引導社會(huì )資本參與改造，積極探索采取賦予小區特許經(jīng)營(yíng)權、建設停車(chē)位、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城鎮其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門(mén)依法進(jìn)行調整。對改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規定納入預算管理，可用于支持老舊小區改造。鼓勵倡導居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。
四、建設標準
以《安徽省城市老舊小區整治改造技術(shù)導則》（修訂版）為標準，著(zhù)力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動(dòng)提升型改造，完善小區功能，提升小區品質(zhì)。
1、尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實(shí)施、工程質(zhì)量監督、后期維護管理等全過(guò)程，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2、推進(jìn)成片改造，補齊和完善公共服務(wù)設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風(fēng)貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進(jìn)行歸并整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支持改造后進(jìn)行統一的物業(yè)管理。堅持規劃引導，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，補齊和完善老舊小區公共服務(wù)設施。
五、項目實(shí)施
住房城鄉建設部門(mén)要將老舊住宅小區整治項目納入基本建設程序，執行國家關(guān)于工程建設項目的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關(guān)手續。實(shí)施單位要加強整治工程項目施工、監理及驗收監管，確保工程質(zhì)量。
1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書(shū)，按規定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規定程序組織審查論證及批復。
2、嚴格施工。規范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責任，加強施工質(zhì)量和資金跟蹤審計，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3、規范驗收。工程竣工后，建設單位要規范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區、廣大業(yè)主的'積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4、加強監管。工程實(shí)施過(guò)程中，住房城鄉建設部門(mén)要加強監督管理，按照老舊小區改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時(shí)更新項目進(jìn)度和監管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強對項目實(shí)施跟蹤監管。
5、明確時(shí)限。只進(jìn)行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實(shí)施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開(kāi)工實(shí)施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
六、建后管養
改造后的小區要落實(shí)管理單位，明確管養責任，加強后續管理，鞏固改造成果。完善社區黨組織領(lǐng)導下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業(yè)管理主管部門(mén)要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執法部門(mén)要建立物業(yè)管理執法聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
七、保障措施
各市要建立政府統籌組織、職能部門(mén)協(xié)調指導、縣區具體實(shí)施、街道社區協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會(huì )廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇4
為進(jìn)一步提升居民居住環(huán)境質(zhì)量，改善老舊小區居住環(huán)境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著(zhù)眼于加快推進(jìn)城市建設，以改善民生為核心，以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高居住品質(zhì)為目標，堅持政府主導、社會(huì )參與、業(yè)主自治，著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治，屬地負責，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施的原則，著(zhù)力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問(wèn)題。
二、主要目標
在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實(shí)現“八個(gè)有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車(chē)管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。
三、基本原則
�。ㄒ唬┓诸�(lèi)實(shí)施、統籌推進(jìn)。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過(guò)程中優(yōu)先進(jìn)行基本型改造，結合實(shí)施條件和示范要求實(shí)施提升性�；拘托^整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車(chē)場(chǎng)復建、物業(yè)管理等作為基本內容，有條件實(shí)施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿(mǎn)足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。
�。ǘ┚C合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環(huán)境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業(yè)管理長(cháng)效機制建立，實(shí)現建管并舉、標本兼治。
�。ㄈ┱鲗�、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務(wù)與職責。
四、整治內容
�。ㄒ唬┩晟苹A設施
1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實(shí)施前自行恢復原狀。
2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無(wú)坑洼，路牙整齊無(wú)缺損，有條件的小區應符合無(wú)障礙通行要求。
3.疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實(shí)施雨污分流，保證排水通暢。
4.改造水、電、氣三表出戶(hù)管網(wǎng)。水、電、氣三表未出戶(hù)的要實(shí)行出戶(hù)管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶(hù)。有條件的小區應鋪設天然氣管道。
5.修整、規范桿管線(xiàn)設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線(xiàn)及設施設備，有條件的小區要做到桿管線(xiàn)下地，條件不具備的小區要統一高度和線(xiàn)路走向，杜絕亂拉亂接。
6.整治、新建停車(chē)設施。新建、改擴建和整修公共非機動(dòng)車(chē)（棚），盡量滿(mǎn)足小區內居民非機動(dòng)車(chē)停放需求：整頓機動(dòng)車(chē)庫（位）使用秩序，回復車(chē)庫停車(chē)功能；增設交通標志，劃設機動(dòng)車(chē)停放位置；有條件的小區可改建、補建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
7.更新、規范環(huán)衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。
�。ǘ┬蘅樃脑旆课�
1.整修屋面。在不影響相鄰住戶(hù)采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的`平頂屋面改造成斜坡屋面。
2.整治外觀(guān)。對破損、陳舊、風(fēng)化嚴重的房屋外墻進(jìn)行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀(guān)效果。整修、更換破損落水管道。
3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。
4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進(jìn)行外墻和屋面保溫改造。
�。ㄈ┨崾经h(huán)境質(zhì)量
1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。
2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場(chǎng)地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。
3.規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀(guān)整潔。
�。ㄋ模┩晟乒ㄅ涮�
1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進(jìn)行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。
2.規范設置公共服務(wù)設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務(wù)、居民文化活動(dòng)等公共服務(wù)設施。
�。ㄎ澹└脑旒挤涝O施
1.實(shí)行封閉管理。對尚未實(shí)施封閉管理的小區，有條件的要實(shí)施封閉管理。合理確定小區大門(mén)的位置和數量，有條件的小區要設立門(mén)衛室、警務(wù)室、治安報警點(diǎn)；零星住宅樓盡量并入臨近小區進(jìn)行統一管理。
2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點(diǎn)、巡查裝置、報警系統。
3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門(mén)。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇5
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環(huán)境，滿(mǎn)足小區居民日益增長(cháng)的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開(kāi)展老舊小區改造工作。根據相關(guān)工作要求，結合我市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問(wèn)題。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿只鶎咏M織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區（居委會(huì )）、業(yè)委會(huì )等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng )新社會(huì )治理，引導小區居民主動(dòng)參與老舊小區改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ﹫猿謫�(wèn)題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀(guān)”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問(wèn)題，把成效體現在群眾滿(mǎn)意度和幸福感的提升上。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。結合社區街道和小區居民的實(shí)際情況，本著(zhù)“花小錢(qián)、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區組織協(xié)調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區改造有實(shí)效、有特色。
�。ㄋ模﹫猿挚h（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區等基層組織的力量開(kāi)展各項工作；市級各相關(guān)部門(mén)要明確責任人，積極主動(dòng)做好各項配合工作，加強協(xié)調指導和督促考評。
三、工作內容
�。ㄒ唬└脑鞂ο�。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環(huán)境條件差、失養失修失管?chē)乐�、市政配套設施不完善、近x年未實(shí)施過(guò)綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
�。ǘ└脑靸热�。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點(diǎn)改造老舊小區環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務(wù)設施等方面內容。
x.小區環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線(xiàn)（通信、有線(xiàn)電視等）、排水、通行、停車(chē)、消防、安防、環(huán)衛、路燈、無(wú)障礙設施、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門(mén)禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實(shí)際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業(yè)用房、無(wú)人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設施。
�。ㄈ┕ぷ髂Ｊ�。按照“市級指導協(xié)調、縣（市、區）級統籌推進(jìn)、社區動(dòng)員實(shí)施”的機制開(kāi)展老舊小區改造各項工作。市級負責協(xié)調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實(shí)監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進(jìn)轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實(shí)處，完成各項目標任務(wù)；街道社區負責組織和發(fā)動(dòng)小區居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)節，指導建立健全共建共管的長(cháng)效機制。
�。ㄋ模┵Y金籌措。老舊小區改造資金通過(guò)中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線(xiàn)等設施的產(chǎn)權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線(xiàn)范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來(lái)源為中央預算內投資，可通過(guò)住宅專(zhuān)項維修資金、個(gè)人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會(huì )捐贈等進(jìn)行補充。鼓勵探索引入社會(huì )資本或專(zhuān)業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車(chē)場(chǎng)、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車(chē)、廣告等小區公共收益來(lái)源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長(cháng)效管理。
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理。根據小區的規模、環(huán)境、配套設施和產(chǎn)權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長(cháng)效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過(guò)“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費，實(shí)現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會(huì )等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)，推廣菜單式購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段。
1.成立xx市推進(jìn)老舊小區改造領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組辦公室），召開(kāi)全市老舊小區改造提升工作動(dòng)員布置會(huì )，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協(xié)調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實(shí)施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進(jìn)行審查，結合財政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開(kāi)展人員培訓、宣傳動(dòng)員等工作，指導小區成立業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
�。ǘ┣捌跍蕚潆A段。
1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進(jìn)行評議，發(fā)動(dòng)居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無(wú)異議后，報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄈ┙M織實(shí)施階段。
1.各縣（市、區）人民政府根據實(shí)施方案組織開(kāi)展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務(wù)的時(shí)間計劃，統籌協(xié)調、同步推進(jìn)，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無(wú)特殊原因應于當年x月xx日前開(kāi)工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發(fā)動(dòng)小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見(jiàn)，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協(xié)調改造中涉及居民切身利益的各種問(wèn)題。
3.市領(lǐng)導小組辦公室建立例會(huì )制度，研究協(xié)調改造過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導督促小區改造各項工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況報送市領(lǐng)導小組和自治區住建廳。
4.通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個(gè)人給予曝光和批評。
�。ㄋ模炇赵u價(jià)階段。
各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會(huì )和業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗。市領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、居民代表對全市實(shí)施改造的小區進(jìn)行綜合考核。
五、職責分工
各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調處理項目改造中發(fā)生的各類(lèi)糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組，建立健全長(cháng)效機制管理機制；及時(shí)向市領(lǐng)導小組及其辦公室匯報需協(xié)調解決的問(wèn)題，落實(shí)市領(lǐng)導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區：宣傳發(fā)動(dòng)小區居民積極參與相關(guān)改造工作，調查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區或所在社區居委會(huì )或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局：負責市領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協(xié)調、督促推進(jìn)、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責指導老舊小區改造項目的立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡(jiǎn)化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng )新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會(huì )的老舊小區制定前期物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)標準，檢查監督并規范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調弱電（通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視）管線(xiàn)單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負責指導、協(xié)調老舊小區防盜門(mén)、監控、停車(chē)位及停車(chē)管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務(wù)設施，確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對住宅區餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問(wèn)題進(jìn)行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環(huán)境衛生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無(wú)線(xiàn)衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營(yíng)集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實(shí)施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開(kāi)展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專(zhuān)項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊：開(kāi)展消防監督檢查，組織開(kāi)展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視）等管線(xiàn)單位：負責配合開(kāi)展老舊小區的管線(xiàn)改造工作，指定專(zhuān)人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區：組織住戶(hù)對改造內容進(jìn)行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書(shū)面形式向市領(lǐng)導小組提出改造申請，由街道或社區進(jìn)行確認；小區業(yè)主共同確定改造后的'物業(yè)管理目標，明確小區居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。加強對老舊小區改造工作的領(lǐng)導，成立以市人民政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的xx市推進(jìn)老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員為老舊小區改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導；領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實(shí)；各成員單位分管領(lǐng)導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領(lǐng)導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
�。ǘ﹥�(yōu)化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡(jiǎn)審批事項和環(huán)節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目，無(wú)需辦理用地規劃許可、環(huán)評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，無(wú)需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書(shū)和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實(shí)施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。
�。ㄈ﹪栏窨己巳蝿�(wù)。建立監督考核制度，市領(lǐng)導小組辦公室負責組織開(kāi)展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績(jì)突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區）按照有關(guān)規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。
�。ㄋ模┘訌娰Y金監管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區改造地方政府配套資金。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，加快形成領(lǐng)導重視、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。
�。┙⒙�(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導小組及其辦公室的統籌協(xié)調職能，建立健全聯(lián)席會(huì )議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議、工作例會(huì )、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實(shí)指導解決改造實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)各項工作落到實(shí)處，確保完成各項目標任務(wù)。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇6
為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設品質(zhì)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，根據x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區改造工作實(shí)施方案的通知》，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
以改善民生為核心，以?xún)?yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標，統籌推進(jìn)老舊小區改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、政府主導，多方參與。區政府成立工作領(lǐng)導小組，對全區老舊小區改造工作進(jìn)行統籌、協(xié)調、督導。區住建局作為老舊小區改造的實(shí)施主體，會(huì )同各街道做好本轄區老舊小區改造工作；產(chǎn)權單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區改造決策和監督實(shí)施。
2、綜合改造，突出重點(diǎn)。結合區域特點(diǎn)和設施現狀，充分聽(tīng)取小區居民訴求，實(shí)施老舊小區綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點(diǎn)，鼓勵服務(wù)設施提升改造。
3、財政支持，多方共擔。結合實(shí)際合理確定改造費用分攤規則。通過(guò)居民合理分擔、單位投資、市場(chǎng)運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區改造資金，確保改造工程順利實(shí)施。
4、整管結合，注重長(cháng)效。改造與管理相結合。提前確定改造后小區管理方式，做到前期改造和后期管理無(wú)縫銜接，建立老舊小區管理長(cháng)效機制。
5、示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)。先行推進(jìn)一批老舊小區改造示范項目的實(shí)施，總結推廣工作經(jīng)驗，為全面推進(jìn)全區老舊小區改造工作提供樣板、標桿。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�
力爭用五年時(shí)間完成全區老舊小區改造工作。其中，在xxxx年全區老舊小區調查摸底的基礎上，xxxx年重點(diǎn)放在前期宣傳，熟悉情況，入戶(hù)調查，試點(diǎn)推動(dòng)等工作；根據實(shí)際制定完善相關(guān)政策，對一批條件成熟的老舊小區啟動(dòng)試點(diǎn)示范項目建設改造；xxxx年——xxxx年在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進(jìn)全區老舊小區改造，xxxx年基本完成改造任務(wù)。
二、改造范圍
重點(diǎn)改造城鎮和工礦區中xxxx年前建成投入使用、配套設施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì )服務(wù)不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不包括已納入城鎮棚戶(hù)區改造計劃、擬通過(guò)拆除新建實(shí)施改造的棚戶(hù)區以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區基礎設施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區，也可納入改造范圍。
三、改造內容
�。ㄒ唬┗A設施更新改造。包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設施的更新改造。
�。ǘ┓⻊�(wù)設施建設改造。包括小區內配套養老撫幼、無(wú)障礙設施、環(huán)衛設施、便民市場(chǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)設施的建設改造。
�。ㄈ┢焚|(zhì)提升設施改造。包括小區內房屋公共區域修繕、建筑節能改造、屋頂美化、補建停車(chē)位和充電樁、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等。
�。ㄋ模┬^周邊基礎設施改造提升。與小區直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車(chē)庫（場(chǎng)）、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底
各街道組織對轄區范圍內老舊小區進(jìn)行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區數量及相應的戶(hù)數、建筑面積、產(chǎn)權性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立老舊小區改造臺賬。
�。ǘ┲贫甓扔媱�
區政府根據調查摸底情況，按照實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時(shí)序，科學(xué)制定年度改造計劃和改造任務(wù)。結合財政承受能力，優(yōu)先安排各類(lèi)基礎設施缺失或失養失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區改造。
�。ㄈ┙M織實(shí)施
1、編制改造方案。各鄉街結合擬改造小區實(shí)際和業(yè)主需求，擬定老舊小區綜合改造菜單、整治改造方案和小區管理模式初步方案，并在顯著(zhù)位置公示，征求居民意見(jiàn)。
2、審批改造方案。區政府組織有關(guān)部門(mén)審查老舊小區改造方案和投資預算，核準小區改造工程招標控制價(jià)格，并依法確定小區改造投資跟蹤審計機構。
3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續，確定老舊小區改造工程的施工、監理單位和有關(guān)材料、設備供應商，完成合同簽訂。
4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉街要做好老舊小區改造施工的組織協(xié)調，會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)項改造實(shí)施單位，科學(xué)安排各分項工程與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施改造工程、專(zhuān)項改造工程的工序和工期。
�。ㄋ模┛⒐を炇�
老舊小區改造工程竣工后，由區政府組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)單位、街道社區和居民代表進(jìn)行綜合驗收。老舊小區改造中涉及的管線(xiàn)遷移改造、既有建筑節能改造、加裝電梯等驗收工作由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位或相關(guān)主管部門(mén)按有關(guān)規定執行。
�。ㄎ澹┪飿I(yè)移交接管
老舊小區改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。
五、資金來(lái)源
區政府負責籌措老舊小區改造工作所需資金。根據小區實(shí)際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過(guò)政府、業(yè)主、產(chǎn)權單位、社會(huì )力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營(yíng)單位本系統工程改造計劃，按市政府有關(guān)規定相應安排專(zhuān)項資金。居民出資部分可通過(guò)住宅專(zhuān)項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實(shí)，鼓勵居民個(gè)人捐資捐物參與老舊小區改造。未來(lái)可產(chǎn)生收益的改造項目可調動(dòng)社會(huì )的積極性，引入專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )資本參與老舊小區改造。
符合條件的老舊小區改造項目積極申請中央補助支持資金。
六、組織領(lǐng)導和職責分工
成立區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：
組 長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
成 員：xx
公安xx分局分管負責同志，區發(fā)改局、區教育局、區工信局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住建局、區城鄉管理局、區市場(chǎng)監管局、區文旅局等區直有關(guān)部門(mén)主要負責人和各涉及街道主要負責同志。
領(lǐng)導小組下設辦公室， 辦公室設在區住建局。具體負責老舊小區整治提升工作的統籌、協(xié)調、督導、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區發(fā)改局、區財政局主要負責同志兼任。
各相關(guān)街道：配合實(shí)施主體根據本方案開(kāi)展工作；協(xié)調老舊小區物業(yè)、業(yè)主；入戶(hù)調查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區違建進(jìn)行拆除。
區住建局：會(huì )同相關(guān)單位編制老舊小區整治改造內容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實(shí)施和驗收；配合海綿城市、停車(chē)設施建設、改造。負責老舊小區物業(yè)移交接管的指導、監督工作；為各街道健全老舊小區業(yè)主管理組織提供政策指導。
區發(fā)改局：會(huì )同區住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區改造上級資金補助。
區財政局：會(huì )同區發(fā)改局、住建局制定老舊小區改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。
區城鄉管理局：指導各街道開(kāi)展“兩下、兩進(jìn)、兩拆”整治整治及垃圾分類(lèi)處理、綠化提升和綠地養護管理工作以及老舊小區有關(guān)管道與市政管道的對接改造和小區道路維修等工作； 協(xié)調相關(guān)企業(yè)按照改造內容對小區水、氣、暖設施及管道進(jìn)行維護和改造。
區市場(chǎng)監管局：負責老舊小區加裝電梯的.指導及職責范圍的監管工作。
區工信局：負責協(xié)調移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線(xiàn)等通信單位線(xiàn)纜入地事宜。
公安分局、區教育局、區民政局、區自然資源局、區文旅局及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好老舊小區各類(lèi)安全、市政、服務(wù)設施改造提升的指導、配合和相關(guān)手續辦理等工作。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
各相關(guān)部門(mén)、街道要加強組織領(lǐng)導，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，確保改造任務(wù)完成。區直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)在老舊小區改造工作中的管理職責，指導、配合各街道開(kāi)展工作，落實(shí)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在老舊小區改造中的工作任務(wù)。要通過(guò)各種形式，大力宣傳老舊小區改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿(mǎn)意作為改造工作的重要標準。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制
1、建立臺賬制度。區、街道要逐級建立老舊小區臺賬， 實(shí)行老舊小區改造項目登記和銷(xiāo)號制度。
2、建立聯(lián)席會(huì )議制度。區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組要定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)掌握老舊小區改造工作進(jìn)展情況，協(xié)調解決改造工作中的問(wèn)題，總結改造工作經(jīng)驗。
3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區政府結合市直部門(mén)出臺的關(guān)于老舊小區改造的簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，建立區老舊小區改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿(mǎn)足小區居民實(shí)際需求為原則，加大工作推進(jìn)力度。
4、建立工作專(zhuān)報制度。嚴格按照工作計劃推進(jìn)老舊小區改造工作，每月底向區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
�。ㄈ┍ＷC工程質(zhì)量
嚴格工程招標，選擇資質(zhì)等級高、管理能力強、信譽(yù)信用好的施工及監理公司實(shí)施老舊小區改造。強化現場(chǎng)管理，做好各項施工工程的統籌，落實(shí)專(zhuān)人負責，督導各施工單位規范管理，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。
�。ㄋ模﹪栏褓Y金管理
老舊小區改造資金要專(zhuān)戶(hù)存儲、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得轉移、挪用。審計部門(mén)要跟蹤審計，加強資金監管力度。資金使用情況要向社會(huì )公開(kāi)，確保財務(wù)透明，陽(yáng)光操作。
�。ㄎ澹﹪栏穸綄Э己�
區老舊小區改造工作領(lǐng)導小組辦公室要加強老舊小區改造工作的計劃制定、任務(wù)落實(shí)、工作進(jìn)度進(jìn)行定期督導考核，確保老舊小區改造工作順利推進(jìn)。
�。┳⒅亻L(cháng)效管理
要根據老舊小區實(shí)際，落實(shí)整管結合的要求，理順小區管理體制，細化長(cháng)效管理的具體措施，不斷提高專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿(mǎn)意度。同時(shí)，進(jìn)一步完善社區物業(yè)管理功能，持續推進(jìn)物業(yè)管理納入社區建設，努力提高社區物業(yè)管理工作水平。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇7
按照《安徽省城鎮老舊小區改造技術(shù)導則》和蚌埠市老舊小區改造的相關(guān)要求，結合我區四年老舊小區整治改造經(jīng)驗，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。
一、改造范圍
�。ㄒ唬┬^名稱(chēng)
20xx年度整治改造的8個(gè)老舊小區：新城小區、站北小區、治淮路570號、南三工區小區、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區227、251、279、291號、淮輪小區。
20xx年“三供一業(yè)”3個(gè)項目：安徽水利水電勘測設計院小區，治淮路699、715號，南三工區小區，液力小區。
二、改造目的`
通過(guò)整治改造使老舊小區達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內容
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�。ǘ叭备脑�
“三化”即綠化、亮化、硬化，通過(guò)養護、維修、補充、完善，著(zhù)力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區環(huán)境。
�。ㄈ┕卜⻊�(wù)設施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區特點(diǎn)和場(chǎng)地，適當建設一部分公共活動(dòng)廣場(chǎng)，添置健身、休閑設施，滿(mǎn)足居民的文娛生活需求。
�。ㄋ模┩饬⒚�、樓道改造
為保證小區的整體改造效果，對破損、污舊的小區樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇8
老舊小區改造作為一項重大民生工程，群眾熱切期盼，改造意愿非常強烈。20xx年國家住建部等三部門(mén)聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程，給予中央資金補助。我省住建廳等三部門(mén)也聯(lián)合出臺文件，對我省老舊小區改造工作提出具體實(shí)施意見(jiàn)。我市也在20xx年政府工作報告中，將老舊小區改造列為“民生十件實(shí)事”之一試點(diǎn)實(shí)施。據了解，目前我市此項工作推進(jìn)困難重重、進(jìn)展緩慢。為深入查找原因并向市政府提出工作建議，市政研督查辦成立調研組，先后召集住建、發(fā)改、財政等部門(mén)和榆陽(yáng)區、高新區相關(guān)工作人員及部分老舊小區的居民代表進(jìn)行座談交流，并赴山東省淄博市、福建省廈門(mén)市和我省西安市開(kāi)展專(zhuān)題調研，形成如下調研報告。
一、老舊小區改造的重大意義
在國家棚戶(hù)區改造政策漸趨收緊的大背景下，通過(guò)改造讓老舊小區“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房?jì)r(jià)、穩投資和穩就業(yè)、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意、得民心的重大民生工程。
�。ㄒ唬┐蠓纳凭用裆瞽h(huán)境，提升城市整體形象。根據在淄博、廈門(mén)等地調研了解，通過(guò)老舊小區改造，小區設施設備陳舊、功能配套不全、物業(yè)管理缺失、小區環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決，居民生活環(huán)境和設施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著(zhù)改善，群眾的滿(mǎn)意率達到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點(diǎn)贊。
�。ǘ┯欣谄揭址�?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。與棚改不同，老舊小區改造并不會(huì )產(chǎn)生短期購房需求大量激增現象。相反，小區生活設施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進(jìn)存量住房的交易和周轉，釋放居民改善型住房需求。根據淄博市統計，改造后的老舊小區房?jì)r(jià)和租金平均上漲約15%到20%左右，房屋空置率大幅下降。
�。ㄈ┦钱斍胺�投資、促消費的重要途徑。與其它重大基礎設施項目、工業(yè)投資項目相比，城鎮老舊小區改造項目投資周期短，一般為半年左右即可完成，資金周轉很快，同時(shí)邊際效益明顯，能迅速轉化為消費能力。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買(mǎi)家具等消費�？梢哉f(shuō)老舊小區改造是一項既能保民生，又能穩投資穩就業(yè)，還能拉動(dòng)消費的多贏(yíng)工程。
�。ㄋ模┯欣谔嵘鞘谢鶎由鐣�(huì )治理水平。老舊小區改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。根據淄博、廈門(mén)、西安等地經(jīng)驗，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升，主動(dòng)維護小區環(huán)境，自覺(jué)參與社區管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會(huì )治理能力和治理水平也相應提高。
二、我市工作現狀及主要困難
據統計，我市僅中心城區在2000年前建成交付的老舊小區就有176個(gè)（榆陽(yáng)區162個(gè)，高新區有14個(gè)），7層以下（以6層、5層居多）無(wú)電梯住宅樓868棟，總建筑面積萬(wàn)平方米，涉及群眾約萬(wàn)戶(hù)、4萬(wàn)多人。這些小區普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化、基礎設施缺失、外觀(guān)立面破損、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出、管理力量薄弱等問(wèn)題，居民改善居住環(huán)境、提升生活質(zhì)量的愿望非常強烈。
�。ㄒ唬┕ぷ鳜F狀。根據調研組調查了解，截止20xx年10月底，我市老舊小區改造工作目前剛剛起步，面臨很多問(wèn)題和困難，整體工作推進(jìn)緩慢。
1、改造試點(diǎn)推進(jìn)緩慢。因靈秀街、保齡球館片區居民意見(jiàn)征求難以統一等原因，市政府第53次專(zhuān)題會(huì )議決定重新選定改造小區。市住建局和榆陽(yáng)區政府經(jīng)摸底調研，先后2次變更改造對象，最終選定大有當巷、桃園小區、市建設局質(zhì)監站家屬院3個(gè)小區作為改造試點(diǎn)項目，截止20xx年9月底，大有當巷改造工程已經(jīng)開(kāi)工，其它2個(gè)小區正在辦理前期手續，預計20xx年春季開(kāi)工。
2、亟需啟動(dòng)中省補助項目。20xx年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后，為爭取中省補助資金，市發(fā)改委在全市范圍內遴選了33個(gè)（其中中心城區15個(gè)）住宅小區，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》，9月初省發(fā)改委已下達我市15個(gè)小區的改造資金3267萬(wàn)元，其中榆陽(yáng)區10個(gè)、子洲縣4個(gè)、佳縣1個(gè)，這些項目亟需市區兩級財政配套資金，盡快啟動(dòng)實(shí)施。
�。ǘ┪沂泄ぷ髦写嬖诘�.難點(diǎn)。根據調研情況，調研組認為我市老舊小區改造工作中存在的難點(diǎn)有以下四個(gè)方面：
1、部門(mén)間協(xié)調機制不順。由于老舊小區改造在我市剛剛推行，各部門(mén)之間缺乏配合協(xié)作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關(guān)部門(mén)之間沒(méi)有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無(wú)所適從。二是項目審批手續繁雜，涉及發(fā)改、規劃、消防、住建、執法、質(zhì)檢等多個(gè)部門(mén)，尤其是電梯加裝審批手續更為復雜。三是施工過(guò)程中需要協(xié)調電力、供水、供暖、通訊等管道線(xiàn)路設施運營(yíng)單位同步實(shí)施，各管道（管線(xiàn)）經(jīng)營(yíng)單位之間協(xié)調難度很大。
2、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區改造面臨無(wú)人組織實(shí)施的局面。一是我市住宅小區沒(méi)有業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )不發(fā)揮作用的現象較為普遍，全市496個(gè)老舊小區中無(wú)物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區有434個(gè)，占。二是社區居委會(huì )因職能和人員等方面的制約，對老舊小區改造的推進(jìn)上心有余而力不足，沒(méi)有能力充分發(fā)動(dòng)群眾，更沒(méi)有能力組織實(shí)施。
3、居民意見(jiàn)統一困難。據調查，我市老舊小區改造前居民意見(jiàn)統一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識不強，對小區改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動(dòng)；二是由于小區居民之間自身思想素質(zhì)、文化差異、個(gè)體需求差異等原因，對改造的內容、標準等方面眾口難調；三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會(huì )拆除違章建筑，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等。
4、資金籌集渠道單一。我市老舊小區改造資金來(lái)源目前主要靠政府投入，居民出資難度較大，引入企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改造還無(wú)從談起。一是爭取中省資金補助比例過(guò)少，20xx年國家向陜西省下達老舊小區補助資金億，其中下達我市僅3267萬(wàn)元，僅占，主要原因就是我市相當一部分老舊小區因各類(lèi)審批手續缺失而無(wú)法申報。二是部分居民存在等、靠思想，過(guò)分依賴(lài)財政投入，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少，個(gè)人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協(xié)商難度很大。
三、工作推進(jìn)建議
針對我市老舊小區改造工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗做法，調研組認為推進(jìn)我市老舊小區改造工作必須要堅持問(wèn)題導向，先保民生、后做提升，政府在盡力而為的同時(shí)要量力而行，具體做好以下四個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┙f(xié)調推進(jìn)機制。一是在市級成立老舊小區改造領(lǐng)導小組，由政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任組長(cháng)，住建、發(fā)改、財政、資源規劃、城管執法、水務(wù)、電力等部門(mén)為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門(mén)工作職責，由住建部門(mén)負責老舊小區改造的總體規劃和協(xié)調推進(jìn)；發(fā)改部門(mén)負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金；財政部門(mén)負責市級補助資金撥付；其它部門(mén)在職責范圍內各負其責；三是明確各縣市區政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領(lǐng)導小組成立專(zhuān)門(mén)機構，統籌協(xié)調各部門(mén)和單位工作職責，整合歸集各類(lèi)小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會(huì )為老舊小區改造申報和實(shí)施主體，開(kāi)展小區改造的宣傳、全面摸排小區居民改造意愿，并具體實(shí)施小區改造項目。五是建立電梯加裝綠色審批通道，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續，免收土地價(jià)款、城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費。在業(yè)主意見(jiàn)統一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光、日照間距等問(wèn)題，同時(shí)簡(jiǎn)化規劃、設計、施工、消防等審批流程、縮短審批時(shí)限。
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。一是在改造前由社區居委會(huì )指導小區選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )，由業(yè)委會(huì )負責與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作，充分發(fā)揮社區黨員干部、社會(huì )賢達和其它熱心群眾的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，爭取居民理解和支持。二是改造時(shí)組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內容和小區后續管理充分討論，由街道辦事處作為主體開(kāi)展項目申報、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安、廈門(mén)經(jīng)驗，即在社區居委會(huì )或業(yè)主委員會(huì )組織下，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準實(shí)施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔辦法和低層住戶(hù)利益補償辦法，財政給予適當獎補。
�。ㄈ┖侠韯澐终蜆I(yè)主責任。在老舊小區改造中，政府的角色應該是推進(jìn)者和引導者，財政資金應更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容。將改造內容分為環(huán)境整治、民生基礎設施、綜合提升類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，制定老舊小區改造內容“菜單”和改造標準，根據小區現狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例。對于小區環(huán)境整治和水、電、氣、暖等樓體外的民生基礎設施，根據現行政策，由各級財政負擔；對于居民自選類(lèi)的小區綜合提升類(lèi)和住宅樓本體的改造內容，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔，市、區財政給予適當獎補（詳見(jiàn)附表）。小區改造項目的前期設計、評審等手續辦理費用建議由財政承擔。
�。ㄋ模┨剿魇袌�(chǎng)化改造模式。探索以市場(chǎng)化方式引入社會(huì )資本參與小區改造，切實(shí)減輕財政支出壓力。一是對具備市場(chǎng)化運作條件的老舊小區，采取小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)（包括賦予小區特許經(jīng)營(yíng)權、建設停車(chē)位、加層改造）、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)（與城市其他優(yōu)質(zhì)項目打捆）等政策激勵方式，引導有實(shí)力的企業(yè)參與投資改造。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)獲得特許經(jīng)營(yíng)和政府物業(yè)補助等方式，逐步回收改造成本。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過(guò)加裝電梯和建設停車(chē)場(chǎng)等設施設備的出售、租賃收益，逐步回收改造成本。四是探索多方共建，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，引導水、電、氣、暖等經(jīng)營(yíng)單位更新維護相關(guān)管道、線(xiàn)路設施。
�。ㄎ澹┙⑿^管理長(cháng)效機制。老舊小區改造不僅僅改造的是硬件設施和小區生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區的后續管理，避免“前改后亂”現象。要充分發(fā)揮社區居委會(huì )或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業(yè)主根據小區情況，靈活自主選擇專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司、社區準物業(yè)管理、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的機制老舊小區，引導業(yè)主補交住宅專(zhuān)項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇9
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我市住宅小區總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標，以治理小區環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區功能為重點(diǎn)，進(jìn)行全面綜合治理改造，逐步改善小區環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區老舊住宅小區改造任務(wù)。老舊小區改造工程在統一規劃的前提下，根據房屋建設年限、小區環(huán)境等條件，按照由近及遠的原則評估分類(lèi)，分步實(shí)施。20xx年將首批改造13個(gè)（建筑面積約45萬(wàn)平方米）房屋及其配套設施失修失養嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區。
三、整治改造內容
針對我市老舊住宅小區存在的主要問(wèn)題，確定整治改造內容如下：
�。ㄒ唬┬^面貌改觀(guān)工程
1、清理拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；
2、清理樓道亂堆雜物及各類(lèi)小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。
�。ǘ┓课菪蘅樄こ�
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕。
�。ㄈ┗A設施改造工程
1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線(xiàn)重新分設；
2、清淘、維修下水管線(xiàn)和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行增設；
3、更新老化嚴重的供電線(xiàn)路，供暖、供水和供氣管線(xiàn)；
4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復小區內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門(mén)等。
�。ㄋ模┚幼…h(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹(shù)木，完善小區綠化設施；
2、治理小區環(huán)境污染和擾民現象；
3、有條件的小區，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區游園；
4、整治改造小區周邊街、巷環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ�)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。各區政府按照市政府統一下達的總體計劃，落實(shí)改造工程的具體點(diǎn)位，統一上報市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請市政府計劃立項。
�。ǘ�)規劃設計、建立業(yè)主自治組織和征求意見(jiàn)階段(3月至4月中旬）。各區政府按照市政府批準的計劃，對改造項目進(jìn)行規劃設計。由所在街道辦事處和社區居委會(huì )牽頭，區物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會(huì )，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。由區物業(yè)辦公室牽頭就小區改造方案向業(yè)主委員會(huì )和社區居委會(huì )征求意見(jiàn)。
�。ㄈ�)確定方案、組織實(shí)施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。各區政府負責施工過(guò)程中施工企業(yè)與社區、業(yè)主間的協(xié)調、配合工作。
�。ㄋ�)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區改造工程竣工后，實(shí)行二級驗收制度。各區政府負責組織街道辦、社區居委會(huì )和業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主代表進(jìn)行初驗；市房產(chǎn)局負責組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復驗；市老舊小區改造工作領(lǐng)導小組辦公室將組織評選“市民滿(mǎn)意改造工程”，通報表?yè)P做出突出貢獻的單位和個(gè)人。
五、資金籌集和管理
�。ㄒ唬┵Y金籌集。整治改造費用堅持“政府投入、社會(huì )資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。
�。ǘ�)單位工程造價(jià)。老舊小區整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監理等管理費用）。具體標準將按小區改造內容調整。
�。ㄈ┘訌娰Y金使用監管。由市財政投資審核中心負責對小區改造預算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節省開(kāi)支。在資金使用過(guò)程中，由市審計、財政部門(mén)負責進(jìn)行全程監督，對違規使用的嚴肅追究責任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、責任分工
為加強此項工作的領(lǐng)導，市政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的朝陽(yáng)市老舊住宅小區整治改造領(lǐng)導小組，負責整治改造工程的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市房產(chǎn)局，具體負責協(xié)調、指導、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實(shí)施主體為市房產(chǎn)局，其他相關(guān)部門(mén)應當按照各自職責加強指導和監督。
�。ㄒ唬└鲄^政府負責老舊小區的調查摸底，提報本區的整治改造計劃，組織成立小區業(yè)主委員會(huì )，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調各類(lèi)矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實(shí)老舊小區改造后的管理等。
�。ǘ┦胸斦重撠煾脑旃こ添椖康墓こ填A算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。
�。ㄈ┦幸巹澗重撠熥龊眯略鼋ㄔO項目的'規劃審批工作。
�。ㄋ模┦谐鞘泄芾砭C合執法局負責拆除違章建筑工作。
�。ㄎ澹┦泄檬聵I(yè)局負責對小區周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設施進(jìn)行整治改造，對小區垃圾清運點(diǎn)進(jìn)行建設和完善。
�。┦协h(huán)保局負責對住宅區餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現象進(jìn)行整治。
�。ㄆ撸┦袑徲嬀重撠煂φ胃脑鞂�(shí)施過(guò)程中的資金審計工作。
七、工作措施
�。ㄒ唬├吓f住宅小區的整治改造是惠及民生的好事，也是今年市政府向市民承諾的十件實(shí)事之一。各地、各部門(mén)要提高認識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區改造任務(wù)。
�。ǘ┱胃脑旃ぷ饕w現公平，陽(yáng)光操作，相關(guān)部門(mén)要做好評估規劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務(wù)的完成。
�。ㄈ┦┕挝辉诰S修改造過(guò)程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業(yè)主委員會(huì )或社區居委會(huì )簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統一交市房產(chǎn)局存檔備案。
�。ㄋ模﹪腊奄|(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，向施工單位返還保證金；如出現質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。
�。ㄎ澹┱胃脑旃ぷ饕ü懿⒅�，重在管理。要借鑒成功經(jīng)驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區采取不同的管理辦法，能夠市場(chǎng)化運作的，要聘請專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對確實(shí)存在資金困難的住宅小區要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區管理納入社區建設，實(shí)施統一管理。
�。┘訌娦麄鹘逃�。各級物業(yè)管理部門(mén)和街道辦、社區居委會(huì )要深入小區，深入住戶(hù)，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹(shù)立自覺(jué)參與城市管理和愛(ài)護城市意識，突出業(yè)主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導向作用，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實(shí)事、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理，共建美好家園。
老舊小區改造項目實(shí)施方案 篇10
根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區改造實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結合我市工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀(guān)”的總體思路，堅持“規、建、管、養、監”并重，“留、提、改、拆、建”統籌，全面推進(jìn)我市老舊小區改造，優(yōu)先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區環(huán)境，提升社區服務(wù)功能和品質(zhì)，建立健全長(cháng)效管理機制，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，順應人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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一是發(fā)動(dòng)群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應群眾期盼，充分調動(dòng)居民積極性和主動(dòng)性，讓居民參與老舊小區整治提升全過(guò)程。依托民意決策改不改，依靠民情規劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過(guò)程。改造前問(wèn)需于民，形成共謀；改造中問(wèn)計于民，達成共建；改造后問(wèn)效于民，實(shí)現共評。形成政府統籌組織、社區具體實(shí)施、居民全程參與的工作局面，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
二是科學(xué)規劃，示范引領(lǐng)�？茖W(xué)制定老舊小區改造技術(shù)導則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動(dòng)一批可復制、可推廣的示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾主動(dòng)參與改造熱情。
三是因地制宜，統籌推進(jìn)。按照“市級牽頭、縣區實(shí)施、市民參與、輕重緩急”的原則，結合實(shí)際，統籌考慮，因地制宜，分類(lèi)制定老舊小區改造標準，有序推進(jìn)老舊小區改造工作。
四是優(yōu)補短板，集散為整。按照“補短板、�；A、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實(shí)施精細化的微改造，重點(diǎn)以補齊民生基礎設施功能短板為切入點(diǎn)，解決供水、排水、供氣、供電、停車(chē)等需求，杜絕大拆大建。將片區內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進(jìn)行歸并整合，以街區、片區綜合改造形式同步推進(jìn)，統一設計、同步改造，逐步形成組團、成片式的物業(yè)化管理規模，實(shí)現老舊小區整治宜居度的整體提升。
五是建立機制，長(cháng)效管理。建立老舊小區改造工作機制，優(yōu)化老舊小區改造申報流程，完善項目建設、驗收、考評實(shí)施機制。按照“居民出一點(diǎn)、社會(huì )支持一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)”的總體要求，探索建立老舊小區改造投融資機制和動(dòng)員群眾共建機制。創(chuàng )新社區治理管理模式，選擇符合小區實(shí)際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長(cháng)期保持的管理機制，保障老舊小區整治提升成果，使老舊小區長(cháng)效管理向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向發(fā)展。
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1、用x年時(shí)間，全面完成xxxx年以前建成的老舊小區改造，鼓勵各縣（區、管委會(huì )）在地方財力允許的前提下，推動(dòng)xxxx年至xxxx年間建成的基礎設施不完善的小區和街區、片區改造，基本實(shí)現老舊小區“補齊設施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區治理、增進(jìn)多方融合”的總體目標。
2、從xxxx年起，用x年時(shí)間，開(kāi)展“美好生活共同締造”活動(dòng)，對改造標準不高、不夠徹底的的老舊小區進(jìn)行“再提升、再優(yōu)化”。
二、改造范圍及內容
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建成時(shí)間較長(cháng)、基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問(wèn)題的小區；建成使用不長(cháng)，但配套設施不全、功能仍存在不足，社區治理體系不完善的小區。重點(diǎn)應為城市、縣城建成于xxxx年x月x日以前可推動(dòng)xxxx年至xxxx年間）、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區。
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老舊小區改造以適應居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎類(lèi)改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的縣（區、管委會(huì )）推進(jìn)完善類(lèi)改造和提升類(lèi)改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng )建一批完整社區、綠色社區。
1、基礎類(lèi)。為滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區內部及與小區聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信、廣電等基礎設施，以及小區路燈照明、光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規整（入地）等，實(shí)現“路平、地凈、燈亮、管通”。
2、完善類(lèi)。為滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設小區及周邊適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。
3、提升類(lèi)。為豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內容，主要是公共服務(wù)設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊社區綜合服務(wù)設施、衛生服務(wù)站等公共衛生設施、中小學(xué)幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。公共服務(wù)用房以及各類(lèi)預留空間要留有足夠彈性，各類(lèi)設施、小區綠地、口袋公園等應急避難場(chǎng)所要預留水電通信等基礎設施接口，通過(guò)臨時(shí)功能調整滿(mǎn)足防災防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
鼓勵以街道或社區為單元，按照連線(xiàn)成片改造原則，結合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀(guān)提升，配套完善公共服務(wù)設施，將相對集中或者距離較近的老舊小區整合打包，統一設計、統一改造、統一管理。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┟鞔_責任主體。建立“縣（區、管委會(huì )）統籌謀劃，街道（鄉鎮）組織實(shí)施，社區參與落實(shí)管理”的老舊小區改造工作推進(jìn)機制�？h（區、管委會(huì )）負總責，統籌謀劃、整體推進(jìn)轄區內老舊小區改造工作；街道（鄉鎮）負責組織協(xié)調實(shí)施老舊小區改造，推進(jìn)小區物業(yè)長(cháng)效管理；社區全程參與老舊小區改造與管理具體工作。各縣（區、管委會(huì )）可以確定有項目建設經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項目建設單位，負責具體實(shí)施。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )）
�。ǘ┲贫ǹ傮w改造規劃和年度改造計劃。各縣（區、管委會(huì )）、街道（鄉鎮）、社區聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展摸底調查，組織科學(xué)編制老舊小區改造規劃和年度改造計劃，生成改造項目?jì)鋷�。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線(xiàn)改造計劃應主動(dòng)與老舊小區改造規劃和計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實(shí)施。各縣（區、管委會(huì )）每年都要列入一批老舊小區改造項目作為為民辦實(shí)事項目。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò )集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠能源股份有限公司
�。ㄈ┲贫ㄐ^改造方案。建設單位牽頭會(huì )同街道（鄉鎮）、社區、規劃設計單位、管線(xiàn)單位、小區業(yè)主代表組成工作專(zhuān)班，“一小區一方案”制定改造方案，充分征求居民意見(jiàn)，形成具體改造項目清單。積極推動(dòng)設計師、工程師進(jìn)社區，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、自然資源局
�。ㄋ模┖�(jiǎn)化項目審批。各縣（區、管委會(huì )）組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查老舊小區改造方案后，直接辦理立項、用地、規劃審批。鼓勵同一建設單位實(shí)施的一定區域內老舊小區改造項目捆綁打包，一次報批，分批實(shí)施。不涉及土地權屬變化的項目，無(wú)需再辦理用地手續。對新增建設用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房、市政公用設施的，自然資源部門(mén)加強指導協(xié)調；增設電梯后住宅采光、x間距，參照舊區改建標準適當調整。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)基礎上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。發(fā)包前無(wú)法準確確定施工圖預算的項目，可采取暫定預算價(jià)下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實(shí)決算。對不屬于依法必須公開(kāi)招標的`項目或政府采購項目，各縣（區、管委會(huì )）住建部門(mén)可公布一批專(zhuān)業(yè)化、實(shí)力強、口碑好、信譽(yù)優(yōu)的設計、施工、監理單位，供建設單位擇優(yōu)選擇。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財政局、市場(chǎng)監管局，x廣電網(wǎng)絡(luò )集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
�。ㄎ澹┘訌娛┕す芾�。建設單位要會(huì )同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區由一家網(wǎng)絡(luò )通信企業(yè)牽頭組織實(shí)施通信管線(xiàn)集中整改，統一清理未按期完成割接或無(wú)主的網(wǎng)絡(luò )通信線(xiàn)路。x廣電網(wǎng)絡(luò )集團xx分公司統一組織廣電網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路整改、建設，各地廣電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)單位具體實(shí)施。鼓勵建設單位統一采購老舊小區改造的主要材料和設備，確保質(zhì)量。設計、施工、管線(xiàn)等技術(shù)團隊要現場(chǎng)提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。加強施工現場(chǎng)管理，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管。施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)、明確現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )人，接受居民群眾投訴、咨詢(xún)及監督。項目完工后，由建設單位組織街道（鄉鎮）、社區、業(yè)主委員會(huì )（或業(yè)主代表）和設計、施工、監理、管線(xiàn)等單位共同驗收。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò )集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司
�。┙∪L(cháng)效管理機制。鼓勵各地公開(kāi)征集專(zhuān)業(yè)化、實(shí)力強、口碑好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉鎮）將若干個(gè)老舊小區捆綁打包，統一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實(shí)行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區，街道（鄉鎮）、社區可委托準物業(yè)服務(wù)機構實(shí)行托底過(guò)渡管理，開(kāi)展環(huán)境衛生、門(mén)衛等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費繳交率，實(shí)現改造小區物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮老舊小區住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市城市管理局
四、資金籌措
通過(guò)居民合理出資、
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門(mén)窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等，用于支付改造費用。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結合小區改造進(jìn)行戶(hù)內改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設電梯的實(shí)施意見(jiàn)》文件規定補助外其余由居民自理。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局
�。ǘ┴熑螁挝唬焊骺h（區）人民政府（管委會(huì )），市財政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛健委、住建局、體育局、總工會(huì )、殘聯(lián)
�。ㄈ┕芫�(xiàn)單位出資。老舊小區改造范圍內電力、通訊、有線(xiàn)電視的管溝、站房及箱柜設施，土建部分建設費用由地方財政承擔。供水、燃氣改造費用，由相關(guān)企業(yè)承擔；通訊、廣電網(wǎng)絡(luò )纜線(xiàn)的遷改、規整費用，相關(guān)企業(yè)承擔xx%，地方財政承擔xx%。供電線(xiàn)路及設備改造，產(chǎn)權歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔改造費用；產(chǎn)權歸屬單位的，由產(chǎn)權單位承擔改造費用；產(chǎn)權歸屬小區居民業(yè)主共有的，供電線(xiàn)路、設備及“一戶(hù)一表”改造費用，政府、供電企業(yè)各承擔xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權的供電線(xiàn)路及設備改造完成后，由供電企業(yè)負責日常維護和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區供水、供電改造已經(jīng)明確費用分擔政策的，繼續執行原有政策。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò )集團xx分公司、國網(wǎng)xx供電公司
�。ㄋ模┥鐣�(huì )力量參與。鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方原職工住宅小區改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。屬于行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區，相關(guān)單位按規定承擔相應比例分離移交費用。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引社會(huì )力量參與老舊小區改造及后續運營(yíng)管理。支持以“平臺+創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區域內的廣告、便民服務(wù)亭、停車(chē)、充電、智能信包箱等經(jīng)營(yíng)收入，可用于老舊小區改造及物業(yè)管理。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市國資委、住建局、城市管理局、財政局
�。ㄎ澹┘哟蠼鹑诙愂罩С至Χ�。支持老舊小區改造規�；瘜�(shí)施運營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據等進(jìn)行債券融資。開(kāi)發(fā)性金融機構、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，依法合規對實(shí)施老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持，并認真落實(shí)國家相關(guān)稅費減免政策。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市稅務(wù)局，市金融辦，國家開(kāi)發(fā)銀行x省分行、中國農業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行
�。┙y籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對穩定現金流的原則，把一個(gè)或多個(gè)老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶(hù)區、新城建設等捆綁統籌，生成老舊小區成片改造項目，項目?jì)炔糠适荽钆�，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實(shí)現資金平衡。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、自然資源局、財政局
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。市住建局要切實(shí)落實(shí)老舊小區改造工作的組織協(xié)調和督促指導責任，市直有關(guān)單位要加強政策協(xié)調、工作銜接、調研督導，及時(shí)發(fā)現新情況新問(wèn)題，完善政策措施。各縣（區）要落實(shí)主體責任，建立由主要領(lǐng)導親自抓、相關(guān)職能部門(mén)參加的老舊小區改造工作協(xié)調推進(jìn)機制，把推進(jìn)老舊小區改造擺上重要議事日程，調動(dòng)各方面資源抓好組織實(shí)施，健全工作機制，落實(shí)好配套支持政策�？h（區）政府每半年向上一級政府報告工作落實(shí)情況。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局
�。ǘ┱侠么媪抠Y源。加強服務(wù)設施、公共空間共建共享，統籌使用各類(lèi)公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區、小區配套設施。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區內或附近的閑置房屋，通過(guò)置換、劃轉、移交使用權等方式交由街道（鄉鎮）、社區統籌。支持對部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴）建，通過(guò)置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經(jīng)營(yíng)性用房、停車(chē)場(chǎng)等，發(fā)展社區服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
責任單位：各縣（區）人民政府（管委會(huì )），市住建局、自然資源局
�。ㄈ┩晟粕鐓^治理。推動(dòng)建立健全基層黨組織牽頭，社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。社區與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區、小區相關(guān)數據共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業(yè)服務(wù)工作的考核、監管，將老舊小區物業(yè)管理納入社區治理范疇，理順后期管理養護機制，提升社區治理能力。
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