老舊小區改造工作實(shí)施方案
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定才好呢？下面是小編幫大家整理的老舊小區改造工作實(shí)施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
老舊小區改造工作實(shí)施方案 篇1
為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環(huán)境，滿(mǎn)足小區居民日益增長(cháng)的美好生活需求，提升城市形象和品質(zhì)，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社區治理體系，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區改造為契機，在全市范圍內開(kāi)展老舊小區改造工作。根據相關(guān)工作要求，結合我市實(shí)際情況，特制定本方案。
一、總體要求
到xxxx年，已納入xxxx年全市城鎮老舊小區摸底調查范圍的老舊小區改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區建筑物破損、環(huán)境條件差、配套設施不全、社區治理體系不完善等問(wèn)題。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿只鶎咏M織引領(lǐng)原則。充分發(fā)揮街道辦、社區（居委會(huì )）、業(yè)委會(huì )等基層組織戰斗堡壘作用和模范作用，創(chuàng )新社會(huì )治理，引導小區居民主動(dòng)參與老舊小區改造工作，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實(shí)現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
�。ǘ﹫猿謫�(wèn)題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能后景觀(guān)”的要求，因地制宜，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問(wèn)題，把成效體現在群眾滿(mǎn)意度和幸福感的提升上。
�。ㄈ﹫猿忠虻刂埔嗽瓌t。結合社區街道和小區居民的實(shí)際情況，本著(zhù)“花小錢(qián)、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區組織協(xié)調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區改造有實(shí)效、有特色。
�。ㄋ模﹫猿挚h（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發(fā)揮街道、社區等基層組織的力量開(kāi)展各項工作；市級各相關(guān)部門(mén)要明確責任人，積極主動(dòng)做好各項配合工作，加強協(xié)調指導和督促考評。
三、工作內容
�。ㄒ唬└脑鞂ο�。xx市、縣兩級城區范圍內，居住環(huán)境條件差、失養失修失管?chē)乐�、市政配套設施不完善、近x年未實(shí)施過(guò)綜合改造且未納入今后x年規劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成，社區組織工作能力強、居民改造意愿高的老舊小區。
�。ǘ└脑靸热�。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點(diǎn)改造老舊小區環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務(wù)設施等方面內容。
x.小區環(huán)境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線(xiàn)（通信、有線(xiàn)電視等）、排水、通行、停車(chē)、消防、安防、環(huán)衛、路燈、無(wú)障礙設施、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項目。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一并改造。
x.建筑物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門(mén)禁、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區結合實(shí)際加裝電梯。
x.公共服務(wù)設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業(yè)用房、無(wú)人超市、快遞驛站）等公共服務(wù)設施。
�。ㄈ┕ぷ髂Ｊ�。按照“市級指導協(xié)調、縣（市、區）級統籌推進(jìn)、社區動(dòng)員實(shí)施”的機制開(kāi)展老舊小區改造各項工作。市級負責協(xié)調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術(shù)支持、落實(shí)監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進(jìn)轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實(shí)處，完成各項目標任務(wù)；街道社區負責組織和發(fā)動(dòng)小區居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)節，指導建立健全共建共管的長(cháng)效機制。
�。ㄋ模┵Y金籌措。老舊小區改造資金通過(guò)中央預算內投資、社區組織居民籌集、管線(xiàn)等設施的產(chǎn)權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建筑本體的改造內容，根據“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線(xiàn)范圍內屬于居民共有部分的改造內容，主要資金來(lái)源為中央預算內投資，可通過(guò)住宅專(zhuān)項維修資金、個(gè)人住房公積金、小區公共收益、社區惠民資金、社會(huì )捐贈等進(jìn)行補充。鼓勵探索引入社會(huì )資本或專(zhuān)業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁、停車(chē)場(chǎng)、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車(chē)、廣告等小區公共收益來(lái)源資金，依法經(jīng)業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組同意，可用于小區改造和改造后的長(cháng)效管理。
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理。根據小區的規模、環(huán)境、配套設施和產(chǎn)權情況，結合居民意愿需求和承受能力等因素，確定改造提升后小區的管理模式，建立健全后續長(cháng)效管理機制。主要模式有:
1.居民自治管理。通過(guò)“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費，實(shí)現小區自治共管的“造血功能”。探索依托物業(yè)管理協(xié)會(huì )等物業(yè)組織或企業(yè)，向小區居民和社區提供自治、改造、后期管理等方面專(zhuān)業(yè)指導和服務(wù)，推廣菜單式購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)與自治相結合的半自助自治管理模式。
2.物業(yè)公司管理。按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司，由其提供專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員階段。
1.成立xx市推進(jìn)老舊小區改造領(lǐng)導小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市領(lǐng)導小組辦公室），召開(kāi)全市老舊小區改造提升工作動(dòng)員布置會(huì )，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協(xié)調機制，明確工作考核辦法。
2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實(shí)施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造項目報送市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室根據現狀條件、居民意愿、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進(jìn)行審查，結合財政承受能力，按照“實(shí)施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。
3.各選定小區所在社區組織開(kāi)展人員培訓、宣傳動(dòng)員等工作，指導小區成立業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。
�。ǘ┣捌跍蕚潆A段。
1.各縣（市、區）制定各小區項目改造方案，完成項目立項審批等各項前期手續，確定改造項目的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成項目方案設計。
2.各社區組織小區居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進(jìn)行評議，發(fā)動(dòng)居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無(wú)異議后，報市領(lǐng)導小組辦公室備案。
�。ㄈ┙M織實(shí)施階段。
1.各縣（市、區）人民政府根據實(shí)施方案組織開(kāi)展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務(wù)的時(shí)間計劃，統籌協(xié)調、同步推進(jìn)，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務(wù)的項目如無(wú)特殊原因應于當年x月xx日前開(kāi)工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工。
2.各社區組織發(fā)動(dòng)小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見(jiàn)，督促改造方案的優(yōu)化調整，解釋協(xié)調改造中涉及居民切身利益的各種問(wèn)題。
3.市領(lǐng)導小組辦公室建立例會(huì )制度，研究協(xié)調改造過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導督促小區改造各項工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況報送市領(lǐng)導小組和自治區住建廳。
4.通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)典型，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個(gè)人給予曝光和批評。
�。ㄋ模炇赵u價(jià)階段。
各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社區居委會(huì )和業(yè)主委員會(huì )或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗。市領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、居民代表對全市實(shí)施改造的小區進(jìn)行綜合考核。
五、職責分工
各縣（市、區）人民政府：作為轄區內老舊小區改造工作的責任主體，負責各項改造工作的統籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調處理項目改造中發(fā)生的各類(lèi)糾紛矛盾；指導街道社區宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區居民籌措改造資金，指導成立小區業(yè)主委員會(huì )或居民自治小組，建立健全長(cháng)效機制管理機制；及時(shí)向市領(lǐng)導小組及其辦公室匯報需協(xié)調解決的問(wèn)題，落實(shí)市領(lǐng)導小組及其辦公室布置的各項工作要求。
各街道辦、社區：宣傳發(fā)動(dòng)小區居民積極參與相關(guān)改造工作，調查、收集、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區或所在社區居委會(huì )或居民自治團體準備改造申報材料，共同做好居民群眾的思想工作。
市住房和城鄉建設局：負責市領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，按照工作目標建立工作機制和考核機制；負責組織協(xié)調、督促推進(jìn)、通報考核等工作；牽頭做好全市老舊小區改造項目年度計劃申報、爭取上級補助資金等事宜。
市發(fā)展和改革委員會(huì )：負責指導老舊小區改造項目的.立項審批、可研、初設及核準等前期工作，合理簡(jiǎn)化各項審批手續和前期工作流程。參與年度改造計劃編制，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng )新方式，拓寬籌資渠道。負責指導未成立業(yè)委會(huì )的老舊小區制定前期物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)標準，檢查監督并規范收費行為。
市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調弱電（通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視）管線(xiàn)單位做好所屬管理改造相關(guān)工作。
市公安局：負責指導、協(xié)調老舊小區防盜門(mén)、監控、停車(chē)位及停車(chē)管理系統、小區交通組織的改造。
市財政局：負責統籌安排老舊小區改造中央預算內投資資金用于老舊小區改造，并指導各縣（市、區）做好財政資金監管及撥付工作。
市自然資源局：負責老舊小區改造新改擴建項目的不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，支持有條件的老舊小區完善功能用房等公共服務(wù)設施，確保改造方案符合城市規劃要求。
市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市、區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)對住宅區餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問(wèn)題進(jìn)行整治。
市廣播電視臺：負責做好老舊小區改造工作的宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論。
市城市管理局：負責指導各縣（市、區）依法處置未取得建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時(shí)建筑，重點(diǎn)處理侵占公共利益、存在安全隱患、嚴重破壞小區環(huán)境秩序的違法建筑；負責指導老舊小區綠化改造、環(huán)境衛生、地下管網(wǎng)改造管理等工作；督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區改造工作涉及違法安裝無(wú)線(xiàn)衛星接收器的拆除。
xx國有資本投資運營(yíng)集團公司：作為市本級老舊小區改造項目主要的實(shí)施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區改造項目的前期組織開(kāi)展、施工建設等具體執行工作；負責地方政府專(zhuān)項債券申報的有關(guān)工作。
市消防救援支隊：開(kāi)展消防監督檢查，組織開(kāi)展消防教育培訓和應急疏散演練。
市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調老舊小區周邊施工期間的交通組織相關(guān)事宜。
市供電、供水、燃氣、弱電（通信、網(wǎng)絡(luò )、有線(xiàn)電視）等管線(xiàn)單位：負責配合開(kāi)展老舊小區的管線(xiàn)改造工作，指定專(zhuān)人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗。
各老舊小區：組織住戶(hù)對改造內容進(jìn)行調查摸底，根據資金籌集情況提出改造需求，并以書(shū)面形式向市領(lǐng)導小組提出改造申請，由街道或社區進(jìn)行確認；小區業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標，明確小區居民自治、物業(yè)公司進(jìn)駐、單位托管等小區管理方案，確保改造移交后的建設成果得到小區居民的共同維護。
六、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。加強對老舊小區改造工作的領(lǐng)導，成立以市人民政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)的xx市推進(jìn)老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員為老舊小區改造工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導；領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實(shí)；各成員單位分管領(lǐng)導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領(lǐng)導要親自抓，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
�。ǘ﹥�(yōu)化審批流程。加快城鎮老舊小區改造項目前期手續辦理、項目施工準備等各項工作，精簡(jiǎn)審批事項和環(huán)節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質(zhì)和對環(huán)境影響小的項目，無(wú)需辦理用地規劃許可、環(huán)評、可研等手續；不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，無(wú)需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造項目，可合并審批項目建議書(shū)和可行性研究報告；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區改造項目批復實(shí)施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。
�。ㄈ﹪栏窨己巳蝿�(wù)。建立監督考核制度，市領(lǐng)導小組辦公室負責組織開(kāi)展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績(jì)突出、任務(wù)完成情況好的縣（市、區）按照有關(guān)規定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務(wù)完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。
�。ㄋ模┘訌娰Y金監管。充分發(fā)揮中央、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情，調動(dòng)相關(guān)聯(lián)企業(yè)積極性。積極落實(shí)老舊小區改造地方政府配套資金。
�。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑�。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領(lǐng)域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時(shí)總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，加快形成領(lǐng)導重視、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、群眾參與的濃厚氛圍。
�。┙⒙�(lián)席制度。充分發(fā)揮市領(lǐng)導小組及其辦公室的統籌協(xié)調職能，建立健全聯(lián)席會(huì )議制度、檢查考評制度、信息報送制度，通過(guò)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議、工作例會(huì )、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期信息報送等手段，切實(shí)指導解決改造實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)各項工作落到實(shí)處，確保完成各項目標任務(wù)。
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