詮釋央行構筑風(fēng)險防范安全體系的探索論文
基層央行要探索一條聯(lián)防群治,查防結合,以防為主的風(fēng)險防范之路,從案件的預防到措施的落實(shí),從人員的選配到崗位的設置,從整章建制到日間操作規范,從風(fēng)險責任追究到內部管理強化,整體構筑立體式多層面風(fēng)險防范安全體系,實(shí)現安全生產(chǎn)無(wú)事故的目標。
一、注重提高安防、責任意識,從“人防、物防、技防、聯(lián)防”多層面建立四道安全防線(xiàn)
(一)人作為風(fēng)險防范的第一要素,其把握員工思想動(dòng)態(tài)尤為重要。
在選拔、任用人員上把好“三關(guān)”,一是人員進(jìn)入關(guān)。挑選政治素質(zhì)好、思想品德高、業(yè)務(wù)能力強、工作責任心強的人員充實(shí)到會(huì )計、國庫等要害崗位,確保重要崗位隊伍人員素質(zhì)過(guò)硬,工作作風(fēng)過(guò)硬;二是人員思想關(guān)。關(guān)心要害崗位員工,既從靜態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的一貫表現,又從動(dòng)態(tài)的角度掌握了解重要崗位員工的思想狀況,注意員工的心態(tài)變化,注重領(lǐng)導與員工的溝通,并將對重要崗位人員的思想關(guān)注延伸到“八小時(shí)”以外;三是人員教育關(guān)。開(kāi)展多種形式的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、艱苦樸素作風(fēng)教育,職業(yè)道德教育,法制教育,增強員工的敬業(yè)奉獻精神和遵紀守法觀(guān)念。
(二)在風(fēng)險防范設備等硬件的購置經(jīng)費上,實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
應投入資金對會(huì )計、國庫業(yè)務(wù)核算系統、監控防范系統、計算機安全防雷系統都進(jìn)行大量的防護隔離改造,選配安全督導員,定期檢查,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)糾正,確保各業(yè)務(wù)程序操作安全可靠,萬(wàn)無(wú)一失。
(三)建立健全崗位責任制,規范日間操作行為,確保各重要崗位職責分明。
在計算機安全管理上,對各核算系統主機安裝屏幕保護,設置進(jìn)機號令和密碼,對操作終端設置人離機后10分鐘自動(dòng)退出,防止他人進(jìn)入操作系統,對大額資金匯劃啟用掃描儀進(jìn)行憑證預先傳輸,對辦公場(chǎng)所實(shí)施全方位監控布控。
(四)建立聯(lián)防互動(dòng)機制。
應成立風(fēng)險防范、安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,不定期組織對會(huì )計、國庫、等重要崗位進(jìn)行檢查,定期召開(kāi)安防例會(huì ),分析各股室崗位間存在的風(fēng)險隱患,提出改進(jìn)建議,形成書(shū)面報告。同時(shí),與公安、金融機構建立金融安防工作聯(lián)系會(huì )議制度,形成上下配合,協(xié)調一致的聯(lián)防機制,防止不穩定因素的發(fā)生。
二、規范操作行為,強化監督管理,構筑資金風(fēng)險防范安全屏障
在重要崗位設置上,遵循不相容則相分離的原則,做到不該兼崗的不兼,不該代班的不代,避免出現混崗、替崗、亂崗,杜絕業(yè)務(wù)處理“一手清”行為;在賬務(wù)核對上,發(fā)行基金、行庫往來(lái)每天的`發(fā)生額和余額由會(huì )計、國庫人員在營(yíng)業(yè)終了后互相核對簽章,與所轄開(kāi)戶(hù)單位、財政、稅務(wù)部門(mén)每月實(shí)行面對面對賬,由業(yè)務(wù)主管簽署核對意見(jiàn),在計算機的使用管理上,對業(yè)務(wù)核算系統實(shí)行防護隔離和物理隔離,建立主機房進(jìn)入簽到制度和計算機維護登記簿,防止非業(yè)務(wù)人員接觸核算系統,規定操作人員按要求設置口令、密碼,定期更換,填制《口令更換卡》。
三、嚴格制度執行,完善“四制原則”,預防和控制各類(lèi)資金風(fēng)險擴張
層層簽訂責任狀,將分管領(lǐng)導、部門(mén)負責人、工作人員的安全管理、直接責任、連帶責任通過(guò)責任狀形式加以明確。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導負責制、崗位責任制、事后監督制、責任追究制”風(fēng)險防范四制原則,將風(fēng)險責任分解落實(shí)到相關(guān)人員。要求各級業(yè)務(wù)操作員嚴格執行各項規章制度。建立重要崗位人員考核制度,發(fā)現風(fēng)險苗頭及時(shí)處理,防止風(fēng)險進(jìn)一步擴張。
四、在風(fēng)險防范上實(shí)現“三個(gè)轉變”
(一)實(shí)現由事后被動(dòng)防范向事前主動(dòng)預防的轉變。
一改過(guò)去“亡羊補牢”的事后被動(dòng)防范,運用事前預測,科技監測,事中評估等手段,對整個(gè)工作流程、操作環(huán)節、規章執行進(jìn)行綜合評價(jià),建立資金風(fēng)險預警預報機制,將風(fēng)險防范管理納入規范化、科學(xué)化管理軌道。
(二)實(shí)現由單一局部防范向立體全面防范轉變。
過(guò)去的風(fēng)險防范主要以部門(mén)防范為主,沒(méi)有全局一盤(pán)棋觀(guān)念,缺乏整體聯(lián)防意識,體現在“頭痛醫頭,腳痛醫腳”。如今的風(fēng)險防范強調整體防范,以聯(lián)防群治為主線(xiàn),從“人、物、技、聯(lián)”等多層面進(jìn)行防范,做到事前預測、事中監測、事后檢測,確保支行從資金、發(fā)行基金到人、財、物安全。
(三)實(shí)現由簡(jiǎn)單粗放防范向慎密科學(xué)防范轉變。
隨著(zhù)業(yè)務(wù)管理規范化、辦公自動(dòng)化、業(yè)務(wù)操作科技化,以往采用自查、檢查、整改及近距離監督等簡(jiǎn)單粗放的防范手段已落后,已不能適應新形勢發(fā)展需要。取而代之的是風(fēng)險防范預警預報機制,風(fēng)險等級評估,風(fēng)險量化考核,重要崗位輪換,重要崗位考核等一套規范、科學(xué)的防范體系。
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