農村城鎮化的研究論文
摘 要：在農村，隨著(zhù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，出現了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng )造出大量的工作機會(huì )，不斷地吸收著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)國家對農民戶(hù)籍制度管理的不斷放松為農民進(jìn)城創(chuàng )造了條件。
關(guān)鍵詞：農村城鎮化 土地保護 城市化進(jìn)程 建設規劃 居住環(huán)境 環(huán)境保護
新中國成立之后的城鄉關(guān)系，基本上是城鄉二元體制下城市對農村的剝奪關(guān)系。前期嚴格的戶(hù)籍制度把廣大農民禁錮在農村，但是自上世紀七十年代末改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟注入了前所未有的生機和活力，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，農村也發(fā)生了非常大的變化。隨著(zhù)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，農村出現了大量的資金和勞動(dòng)力的剩余。而城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展又創(chuàng )造出大量的工作機會(huì )，不斷地吸收著(zhù)農村剩余勞動(dòng)力。國家對農民戶(hù)籍制度管理的不斷放松也為農民進(jìn)城創(chuàng )造了條件。一部分取得城市戶(hù)口和居留權的，經(jīng)濟條件較好的進(jìn)城農民紛紛棄置農村舊宅，在城市購置新居，安家落戶(hù)。而一部分沒(méi)有取得城市戶(hù)口和居留權或沒(méi)有經(jīng)濟條件的進(jìn)城農民和在家農民也在不斷的改造舊居，建設新屋。
農民改善居住和生活條件的愿望及翻建新居的熱情不斷提高，促使農村住宅的空間布局發(fā)生不斷變化。但是由于我國宅基地的福利功能和村莊規劃管理的長(cháng)期缺位，加上農村基礎設施建設等方面的發(fā)展相對滯后，農村建設用地“外擴內空”的現象日益嚴重，聚落空心化問(wèn)題開(kāi)始受到關(guān)注。突出表現在農村人口轉移減少未與農村居民點(diǎn)用地面積縮減相掛鉤[1]，相反，農村人均居住用地不斷增加，“兩棲”占地、空心村現象嚴重。目前，我國城鄉二元體制的架構仍未根本突破，城鄉之間矛盾突出，農民工就業(yè)壓力較大，農村土地制度改革和規劃管理滯后等一系列問(wèn)題導致農村空心化現象不僅會(huì )加劇發(fā)展，而且會(huì )長(cháng)期存在。
農村空心化是改革開(kāi)放以后我國農村出現的一種特殊現象，它的直接后果是導致了“空心村”的出現。長(cháng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界對“空心村”或農村空心化的概念尚未形成統一認識。早期的研究主要針對鄉村聚落空心化[12]、鄉村聚落空廢化[13]和住宅空心化[26]，側重對農村宅基地演化特征與問(wèn)題的探討。
張昭從土地利用的角度將它定義為“空心村”就是村莊面積盲目擴大，新住宅多向村外發(fā)展，村莊內部出現了大面積的空閑宅基地的一種特殊結構布局的村莊[27]；張軍英從村莊空間形態(tài)的角度出發(fā)，將它定義為：“空心村”是在農村現代化的過(guò)程中，由于農業(yè)經(jīng)濟和就業(yè)結構的轉變造成村莊內部建設用地閑置的`一種聚落空間形態(tài)的異化現象[28]；薛力從城市化角度出發(fā)，認為“空心村”是在我國特有的城市化過(guò)程中發(fā)生的，它是復雜的社會(huì )經(jīng)濟過(guò)程在村莊的物質(zhì)形態(tài)中的表現，是在城市化滯后于非農化的條件下由迅速發(fā)展的村莊建設與落后的規劃管理體制的矛盾所引起的村莊外圍粗放發(fā)展而內部衰敗的空間形態(tài)的分異現象[16]；
對于“空心村”現象產(chǎn)生的原因，已有一些學(xué)者提出了一些有價(jià)值的分析，主要有幾點(diǎn)：
1村民思想觀(guān)念落后，土地保護意識淡薄
我國土地管理法明確規定，農村宅基地歸集體所有，農民只有使用權，任何個(gè)人和單位不得私自轉讓和買(mǎi)賣(mài)。但是有些地方，大多數農民由于知識水平低、法制觀(guān)念淡薄根本沒(méi)有宅基地屬于集體所有的意識，而是看做私有，甚至認為承包的耕地也看做個(gè)人所有，隨意占地建房。
2城市化進(jìn)程加快，城市化不完全
改革開(kāi)放后，城鄉間戶(hù)籍差別的界限逐漸被打破，全國城市化水平不斷提高，尤其是近些年隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化戰略的推行，每年都有幾百萬(wàn)人進(jìn)城務(wù)工，他們中一部分有能力的人在城市安家，變?yōu)椤俺抢锶恕薄?/p>
3村莊建設規劃滯后，宅基地管理薄弱
我國多數農村是過(guò)去形成的鄉村聚落形態(tài)，長(cháng)期不搞村鎮規劃，或在規劃中不講科學(xué)，只注重新房的便利、風(fēng)水，而忽視了對舊宅基地的改造利用，造成農民建房的盲目性和隨意性。加上建房時(shí)缺乏長(cháng)遠眼光，住宅設計不合理，給采光、通風(fēng)、排水等留下隱患，致使房屋更新?lián)Q代速度快。
4村內基礎設施建設缺乏，生產(chǎn)生活極不便利
一般情況下，村落的空間演化呈現向心性的集聚態(tài)勢，而“空心村”問(wèn)題卻造成村落外延內空[33]，十分反常。這種反�，F象是在多種因素的綜合作用下形成的。自然形成的鄉村聚落公用設施缺乏，不少道路沒(méi)有硬化，很多崗地村莊道路“晴天一把刀，雨天一團糟”，平原村莊則是“晴天走路滿(mǎn)身灰，雨天走路半身泥”。人們遷入城市的動(dòng)機主要取決于城鄉預期收入差異,差異越大,流入城市的人口越多。
治理措施
隨著(zhù)鄉村—城市轉型速度加快，鄉村的生產(chǎn)要素以及社會(huì )發(fā)展要素隨之發(fā)生了分化和重新組合，空間上逐步從分散走向集聚。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區伴隨鄉村工業(yè)化發(fā)展基本上完成了鄉村城市化轉型，傳統鄉村空間被改造成了工業(yè)化和城市化的地域，城鄉一體化空間格局基本形成。在欠發(fā)達地區，鄉村工業(yè)化和城鎮化水平低，鄉村空間轉型的內在動(dòng)力不足，鄉村發(fā)展資源如人口、資金、土地等迅速流入非農產(chǎn)業(yè)和城市，村莊空廢化、鄉村衰微等問(wèn)題日益凸顯。城鄉統籌下鄉村發(fā)展、城鄉關(guān)系及其空間組織模式、城鄉整體規劃等是當前我國鄉村地理學(xué)的主要研究方向和任務(wù)，快速城市化和區域一體化背景下鄉村空間組織模式及其機理、鄉村空間重構和規劃等是我國鄉村發(fā)展研究的重要內容。陳曉華、章莉莉曾以安徽省池州市為例，分析欠發(fā)達地區鄉村空間現狀特征和存在的問(wèn)題，探討欠發(fā)達地區鄉村空間重構的動(dòng)力機制，并提出了鄉村空間規劃的主要策略。
劉彥隨提出農村空心化“三整合”調控理論，認為農村空心化調控與新農村建設是密不可分、互相促進(jìn)的統一體。在農村空心化興盛期到來(lái)之前，通過(guò)強有力的政府管制和深化農村土地制度改革，推進(jìn)鄉村地域系統的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，從而阻隔空心化演替的路徑，實(shí)現農村要素有序流動(dòng)及其優(yōu)化配置。
總之，無(wú)論是從我國農村“空心化”現象的現狀還是農村空心化的影響等方面來(lái)說(shuō)，農村“空心化”已成為嚴重的現實(shí)問(wèn)題，是城鎮化過(guò)程中迫在眉睫的問(wèn)題，必須引起我們的重視。而我國的國情的特殊性，又決定了我國農村富余勞動(dòng)力轉移的困難性和緊迫性，所以我認為解決農村空心化問(wèn)題，必須要從長(cháng)遠考慮，走可持續發(fā)展的道路。城鎮化過(guò)程中，農村“空心化”問(wèn)題一定程度上在所難免，但關(guān)鍵在于，城鎮化不是要農村“消失”，而是要讓農村變得更加現代化，重點(diǎn)在于改變我國農村人民的思想觀(guān)念，提高農村人民的知識修養與素質(zhì)，搞好村莊基礎設施建設和規劃，這才是解決農村“空心化”的長(cháng)遠之計。進(jìn)而從本質(zhì)上解決農村地域經(jīng)濟社會(huì )功能的整體退化的問(wèn)題，給我國農村帶來(lái)長(cháng)久的、真正的繁榮。
參考文獻
[1]劉彥隨．中國東部沿海地區鄉村轉型發(fā)展與新農村建設[J]．地理學(xué)報，2007,62（6）：563~570．
[2]薛力.城市化背景下的“空心村”現象及其對策探討———以江蘇省為例[J] .城市規劃， 2001，(6)： 8~13.
[3]張軍英.空心村改造的規劃設計探索一以安徽省巢湖地區空心村改造為例[J]建筑學(xué)報，1999(11).
[4]郁楓.空間重構與社會(huì )轉型[J] ：［博士學(xué)位論文］．北京：清華大學(xué)建筑學(xué)院，2006.
【農村城鎮化的研究論文】相關(guān)文章：
城鎮化發(fā)展模式研究論文05-03
新疆城鎮化發(fā)展現狀研究論文07-06
河北省城鎮化進(jìn)程中農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題研究論文06-04
農村職業(yè)教育研究論文11-20
新型城鎮化背景下我國農村體育發(fā)展的探究論文05-21
關(guān)于新型城鎮化下的高校繼續教育研究的論文07-20
論文：農村期刊發(fā)展策略研究07-02