農產(chǎn)業(yè)結構缺陷研究論文
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構缺陷的基本內涵
農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構就是指一個(gè)國家、一個(gè)地區或一個(gè)農業(yè)企業(yè)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和各部門(mén)內部的質(zhì)的聯(lián)系及其相互之間的比例關(guān)系兩個(gè)方面的結構，從橫向看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是指農、林、畜牧、漁業(yè)及其內部的組合比例和相互關(guān)系。從縱向來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是指現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)中第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構及其相互關(guān)系或者是農業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)的結構及其相互關(guān)系[1]。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構缺陷是指農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的落后性以及結構升級、演變的不適應性、滯后性。落后性是指農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的水平層次低于其他地區或全國平均水平；不適應性、滯后性是指農業(yè)結構演變過(guò)程同社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)增長(cháng)方式轉變的要求不相適應，結構調整的力度不夠，升級動(dòng)作遲緩，趕不上經(jīng)濟發(fā)展和市場(chǎng)變化的步伐、節奏[2]。
二、湘西州農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的現狀及缺陷
�。ㄒ唬┫嫖髦蒉r業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現狀
2010年湘西州實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.8億元，增長(cháng)4.1%，占湖南省比重2.2%，其中農、林、牧、漁業(yè)、農林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(cháng)4.6%、0.7%、3.6%、4.6%和5.8%。農、林、牧、漁在農林牧漁總產(chǎn)值的比例由2009年的66.5∶7.2∶24.1∶1.6調整為69.8∶5.9∶22.2∶1.5。從總體上看，湘西州的農林牧漁業(yè)結構在1995—2010年間發(fā)生了顯著(zhù)變化。農業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值在農林牧漁總產(chǎn)值的比重由1995年的53.5%上升到2010年的69.8%，林業(yè)的比重由1995年的16%下降到2010年的5.9%，牧業(yè)的發(fā)展不穩定，有升有降，先由1995年的26.1%上升到2008年30.5%，再下降到2010年的22.2%，漁業(yè)比重由1995年的3%下降到2010年的1.5%。以當年的價(jià)格計算，在1995—2010年間，農林牧漁總產(chǎn)值從1995年的302564萬(wàn)元增加到2010年的818091萬(wàn)元，年均遞增11.4%。其中農業(yè)（種植業(yè)）總產(chǎn)值從1995年的195287萬(wàn)元增加到2010年的570900萬(wàn)元，年均遞增12.8%；林業(yè)總產(chǎn)值從1995年的15287萬(wàn)元增加到2010年的48327萬(wàn)元，年均遞增14.4%；牧業(yè)總產(chǎn)值從1995年的83373萬(wàn)元增加到2010年的182143萬(wàn)元，年均遞增7.9%；漁業(yè)總產(chǎn)值從1995年的8617萬(wàn)元增加到2010年的11960萬(wàn)元，年均遞增2.6%；農業(yè)、林業(yè)總產(chǎn)值的遞增速度快于農林牧漁的增長(cháng)速度，牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值的增速比較緩慢。
�。ǘ┫嫖髦蒉r業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現狀
1.農業(yè)經(jīng)濟總體構成水平和層次較低，畜牧業(yè)所占比重過(guò)低。農業(yè)產(chǎn)值占農林牧漁產(chǎn)值不斷下降，其他各產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的比重不斷上升。幾十年來(lái)世界各國的農業(yè)結構的演變過(guò)程充分證明了這一趨勢和規律。這一規律表明同一國家（地區）或資源稟賦類(lèi)似的不同國家（地區）畜牧業(yè)和林業(yè)、漁業(yè)占農林牧漁總產(chǎn)值的比重越大，農業(yè)結構層次和生產(chǎn)力水平就越高；反之則說(shuō)明農業(yè)結構層次和生產(chǎn)力水平就越低[4]。2010年湘西州農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中種植業(yè)的產(chǎn)值比重占到69.8%，而全國的農林牧漁總產(chǎn)值構成中種植業(yè)比重僅占50.71%，湖南省農林牧漁總產(chǎn)值構成中種植業(yè)比重僅占54.38%，高于湖南省和全國的比重；湘西州農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中牧業(yè)的產(chǎn)值比重占到22.2%，而全國的農林牧漁總產(chǎn)值構成中牧業(yè)比重占32.25%，湖南省農林牧漁總產(chǎn)值構成中牧業(yè)比重占29.52%，低于湖南省和全國的'比重（如表2所示），湘西州農業(yè)經(jīng)濟總體構成水平層次還是比較低的，畜牧業(yè)比重過(guò)低，不到總體的1/3。
2.種植業(yè)內部資源配置結構不合理，糧經(jīng)飼三元種植結構遠未形成。2010年湘西州的玉米種植面積為38.87千公頃，飼料作物僅占到總播種面積的10.8%，相比以前種植面積降低了，且同畜牧業(yè)的發(fā)展相比也是不適應的。在種植業(yè)內部，一方面煙葉、椪柑、藥材等效益好的經(jīng)濟作物所占比重較小，僅占農作物播種面積的6.85%，另一方面收益率較低的傳統作物比重仍然較大，占到56%，糧經(jīng)飼三元種植結構遠未形成。
三、湘西州農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的對策
�。ㄒ唬┱{整農林牧漁結構，實(shí)現農林牧漁協(xié)調發(fā)展
種植業(yè)要在穩定糧食總產(chǎn)的基礎上，增大經(jīng)濟作物和飼料作物的種植比重，發(fā)展“糧經(jīng)飼”三元種植結構.重點(diǎn)發(fā)展特色品種，打出特色農產(chǎn)品品牌�，F階段，一方面，應穩定現有的糧食種植面積，提高種糧效益。小麥以改善品種、品質(zhì)為突破口，通過(guò)產(chǎn)量提高來(lái)穩定總產(chǎn)。玉米在種植面積基本穩定的前提下，壓縮普通玉米，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料專(zhuān)業(yè)玉米，滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展的需求，形成種植業(yè)與畜牧業(yè)之間相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的局面。同時(shí)要加大玉米品種的調整力度，適度擴大高蛋白、高油、高賴(lài)氨酸、鮮食等優(yōu)質(zhì)玉米的生產(chǎn)。另一方面，繼續發(fā)揮特色種植優(yōu)勢，如油料、煙草、茶葉、藥材、柑橘和獼猴桃等，以外向型的加工企業(yè)帶動(dòng)結構優(yōu)化升級。畜牧業(yè)要在穩定豬雞飼養量的同時(shí)，加大牛羊等草食型、節糧型動(dòng)物的發(fā)展，適度發(fā)展奶牛、水產(chǎn)及特種養殖業(yè)，加快飼草資源的轉化，提高經(jīng)濟效益。林業(yè)要擴大經(jīng)濟林的種植范圍，加強“八百里綠色行動(dòng)”的推動(dòng)力度，增加義務(wù)植樹(shù)基地個(gè)數，力爭使森林覆蓋率達到70%以上，要保護發(fā)展生態(tài)林，改善擴大干、水果經(jīng)濟林，推廣新優(yōu)苗木品種，推廣糧果、果藥、果菜等間作模式，適度發(fā)展用材林。
�。ǘ┘涌燹r村基礎設施建設，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
加快基本農田標準化改造。按照“因地制宜、分類(lèi)指導、統一規劃、連片治理、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，逐步把基本農田建成“旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、地力高”的高產(chǎn)穩產(chǎn)農田；加快村間道路硬化建設，完成200個(gè)行政村村間道路硬化，加強村級公路管養，提高村級公路養護標準；抓好農田水利建設，新修集雨節水窖1000口，抓好1700萬(wàn)元的煙基工程建設，完成25座病險水庫治理、2萬(wàn)千瓦小水電裝機，繼續實(shí)施四縣亞行防洪工程；抓好人飲安全工程，新解決13.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；抓好生態(tài)建設，造林10萬(wàn)畝，其中退耕還林、荒山荒地造林和封山育林5.1萬(wàn)畝，中德合作森林經(jīng)營(yíng)4.3萬(wàn)畝，長(cháng)防造林0.6萬(wàn)畝，搞好“八百里綠色行動(dòng)”抗旱保苗、補植造林、撫育培蔸工作；積極發(fā)展農業(yè)裝備，完成農業(yè)機械化綜合作業(yè)面積220萬(wàn)畝，向上爭取農業(yè)補貼2000萬(wàn)元以上，推廣新農機具8000臺套以上。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織
1.在湘西州7縣1市設立扶持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的專(zhuān)項資金。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以運用專(zhuān)項資金開(kāi)展信息、培訓、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等活動(dòng)。
2.強化農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的內在機制建設。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織內在機制的核心是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的章程和組織機構的建設與完善，主要包括：建立完善的組織章程；建立明晰的產(chǎn)權制度；建立健全的組織機構、財務(wù)管理制度等，真正實(shí)現民主決策、民主管理和公平的利益分配。
3.加強農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的信息提供和培訓服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)應為農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織提供各種信息的搜集、整理與發(fā)布服務(wù)。通過(guò)各種方式加強農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的培訓，提高農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的能力。
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