淺析推動(dòng)寧波保稅區跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展論文
跨境電商被認為是電商領(lǐng)域的最后一片藍海，也是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的主要模式。近年來(lái)，我國跨境電子商務(wù)行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩固，交易規模持續擴大，占外貿比重越來(lái)越高。國家也相繼出臺一系列產(chǎn)業(yè)支持政策，加大對跨境電商的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持，作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”主要模式的跨境電商，正成為促進(jìn)外貿發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎。寧波保稅區承接跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)以來(lái)，保持了穩定增長(cháng)趨勢和強勁發(fā)展勢頭，各項指標位居全國前列，成為外貿新的增長(cháng)點(diǎn)。隨著(zhù)各大試點(diǎn)城市紛紛加大對跨境電商的扶持力度，區域競爭日趨激烈，推動(dòng)寧波保稅區跨境電商創(chuàng )新發(fā)展，對于寧波企業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)升級和外貿發(fā)展具有重要意義。
一、跨境電商正成為我國外貿重要增長(cháng)點(diǎn)
近年來(lái)，我國傳統外貿發(fā)展速度放緩，跨境電子商務(wù)則保持了持續高速增長(cháng)的態(tài)勢。預計未來(lái)五年到十年，跨境電商將迎來(lái)大的發(fā)展，成為我國外貿發(fā)展“新藍�！�。
(一)宏觀(guān)政策支持力度加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
國家十分重視跨境電商發(fā)展，國務(wù)院和有關(guān)部委及省市政府對跨境電商的政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，2015年以來(lái)國務(wù)院先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)》等政策意見(jiàn)，把跨境電商發(fā)展提高到國家戰略的新高度;國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次部署促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級;2015年3月國務(wù)院批準杭州建設全國首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，2016年1月國務(wù)院又決定在寧波等12個(gè)城市新設一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區，用新模式為外貿發(fā)展提供新支撐。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃中，跨境電商作為“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的主要模式，在實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、擴大消費、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟升級、打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)方面具有不可替代的重要作用，已成為促進(jìn)中國對外貿易發(fā)展的新引擎。
(二)產(chǎn)業(yè)模式不斷成熟優(yōu)化，市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大
一方面，跨境電商發(fā)展呼應了外貿發(fā)展模式的變革。2008年國際金融危機帶來(lái)了外貿發(fā)展模式的變革，在原本“大進(jìn)大出”的外貿市場(chǎng)中，逐步開(kāi)辟了跨境電商這種“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、數額小、次數多、速度快”的發(fā)展模式，給廣大企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機遇和市場(chǎng)空間，不僅壓縮了中間環(huán)節、便利了消費者，而且還化解了企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，為廣大中小企業(yè)提供了新的發(fā)展之道，重塑了國際產(chǎn)業(yè)鏈，逐步成為推動(dòng)外貿增長(cháng)的`新的重要驅動(dòng)力。另一方面，跨境電商發(fā)展呼應了消費特點(diǎn)的變革�？缇畴娚叹哂小吧唐啡蛸彙碧匦�，與消費者越來(lái)越偏向于個(gè)性化、小批量、高層次的消費特點(diǎn)十分吻合，將給跨境電商發(fā)展帶來(lái)更大的市場(chǎng)空間。
(三)行業(yè)處于快速增長(cháng)階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位提高
雖然我國跨境電商發(fā)展時(shí)間不長(cháng)，但是發(fā)展速度快，市場(chǎng)空間廣闊。據統計，“十二五”期間，我國電子商務(wù)交易額從2011年的6萬(wàn)億元增長(cháng)到2014年的13萬(wàn)億元，年均增速30%，其中跨境電子商務(wù)市場(chǎng)交易額從1.6萬(wàn)億元增長(cháng)到4.2萬(wàn)億元，年均增幅高達近40%，遠遠高于同期線(xiàn)下傳統外貿19%的年均增幅;跨境電商交易額占全國外貿進(jìn)出口的比重，更是從2011年的7%增至2014年的16%。目前全國有跨境電商平臺企業(yè)5000余家，境內通過(guò)各類(lèi)平臺開(kāi)展跨境電子商務(wù)的企業(yè)20余萬(wàn)家。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )普及率提升、物流水平進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò )支付環(huán)境改善，未來(lái)跨境電商將加速發(fā)展，據商務(wù)部測算，2016年我國跨境電商交易額將達到6.5萬(wàn)億元，占整個(gè)外貿規模的20%，年均增速30%，跨境電商將在進(jìn)出口貿易中占據更加重要的地位。
(四)產(chǎn)業(yè)區域化特征明顯，市場(chǎng)競爭日趨激烈
從全國范圍來(lái)看，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現區域化特征，區域之間競爭日趨激烈。當前，較為發(fā)達的地帶是以江浙滬的杭州、上海、寧波、蘇州等城市為代表的長(cháng)三角地區，以廣州、深圳為代表的珠三角地區，以北京、天津、大連、青島為代表的京津冀地區，以鄭州、重慶、成都、合肥等城市為代表的中西部地區。隨著(zhù)跨境電子商務(wù)逐漸由沿海地區向內陸地區滲透，中西部重慶、成都等城市的跨境電子商務(wù)發(fā)展也較為迅速。未來(lái)，主要經(jīng)濟區在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的競爭勢必更加激烈。
跨境電商的快速崛起，給中國乃至世界范圍的傳統貿易帶來(lái)了強烈沖擊�？缇畴娮由虅�(wù)作為推動(dòng)經(jīng)濟一體化、貿易全球化的重要載體，打破了國家界限，正在引起世界經(jīng)濟貿易的巨大變革。眼下中國外貿的紅利在逐漸消失，外貿摩擦越來(lái)越頻繁，傳統外貿進(jìn)出口增長(cháng)乏力，如果想要繼續快速發(fā)展就得減少流通環(huán)節，降低成本價(jià)格，拉近與國內外消費者的距離，跨境電商恰好提供了這樣一個(gè)渠道。寧波作為全國跨境電商首批試點(diǎn)城市，需要結合區域特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，從跨境電商平臺、經(jīng)營(yíng)主體、倉儲物流、快遞配送、售后服務(wù)等多個(gè)環(huán)節入手，大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，才能闖出一片國際貿易新藍海。
二、寧波保稅區推動(dòng)跨境電商發(fā)展成效顯著(zhù)
2012年8月寧波市獲批成為全國首批跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，進(jìn)口業(yè)務(wù)放在寧波保稅區。2013年11月27日開(kāi)始實(shí)單試運作。保稅區管委會(huì )按照“政府主導、平臺服務(wù)、電商運作、部門(mén)監管”的思路積極探索跨境進(jìn)口電商“寧波保稅區模式”，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，主要開(kāi)展“保稅備貨”模式，到貨速度快、商品品質(zhì)更有保障，價(jià)格具有競爭力。試點(diǎn)實(shí)單運作以來(lái)截至2015年，累計獲批跨境電商試點(diǎn)企業(yè)398家，海關(guān)累計審核通過(guò)進(jìn)口申報單1377萬(wàn)票、累計銷(xiāo)售額29.6億元，占寧波市的89%，實(shí)名登記消費者575.5萬(wàn)名，上架銷(xiāo)售商品4.7萬(wàn)種;其中2015年海關(guān)審核通過(guò)進(jìn)口申報單1233萬(wàn)票、銷(xiāo)售額26億元，同比增長(cháng)7.6倍、6倍，發(fā)展成效位居全國10個(gè)跨境進(jìn)口電商試點(diǎn)城市前列，在寧波市“一個(gè)中心、多點(diǎn)布局”發(fā)展格局中發(fā)揮了龍頭作用。
(一)建設三大平臺，保障業(yè)務(wù)順暢運行
一是建設跨境購綜合服務(wù)平臺。建成“跨境購”平臺，作為跨境電商企業(yè)與海關(guān)、檢驗檢疫等監管部門(mén)的數據對接平臺，實(shí)現商品訂單、支付單、運單“三單交換”，信息流、物流、資金流“三流合一”。二是建設跨境倉物流服務(wù)平臺。為滿(mǎn)足跨境業(yè)務(wù)爆發(fā)式增長(cháng)的需要，目前保稅區已建成和改建跨境倉庫30萬(wàn)平方米(公共倉庫10萬(wàn)平方米，企業(yè)自營(yíng)倉庫20萬(wàn)平方米)，引進(jìn)百世匯通、嘉里大通等大型電商物流運營(yíng)企業(yè)，實(shí)現硬件擴容和軟件升級，建成可提供冷鏈倉儲物流服務(wù)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)倉服務(wù)的現代化新型智能跨境電商倉儲物流基地。三是建設跨境電商企業(yè)集聚平臺。按照“功能集中、服務(wù)集成、企業(yè)集聚”思路，在保稅區、寧波市區建成多家跨境電商O(píng)2O體驗區和體驗店，增強電商企業(yè)集聚效應。與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )合作，共建“中國國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”、“中國互聯(lián)網(wǎng)海外高層次人才創(chuàng )新園”，集聚電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。與阿里巴巴天貓國際、美國零售商巨頭Costco等開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)合作，并集聚了蜜芽寶貝、蘇寧易購、京東、網(wǎng)易電商、聚美優(yōu)品等一批重大跨境電商項目，其中5家跨境電商入圍寧波外貿進(jìn)口200強，規模效應初步形成。
(二)創(chuàng )新運作模式，實(shí)現多元發(fā)展
試點(diǎn)以來(lái)主要推進(jìn)跨境進(jìn)口電商“保稅備貨”B2C模式，同時(shí)積極拓展和豐富多元運作模式，實(shí)現“進(jìn)出口并舉、多模式運作”。一是由“進(jìn)口B2C”模式向“進(jìn)口B2C、B2B”雙模式并舉轉變，在做大做強進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)的基礎上， 與阿里巴巴開(kāi)展合作， 引入阿里巴巴旗下1688電子商務(wù)平臺，共建“阿里巴巴進(jìn)口貨源寧波保稅區電子商務(wù)平臺”(即B2B進(jìn)口平臺)，目前平臺已集聚進(jìn)口分銷(xiāo)商100多家。二是由跨境“進(jìn)口”業(yè)務(wù)向“進(jìn)出口”并舉轉變，自2015年9月1日開(kāi)展跨境出口電商試點(diǎn)以來(lái)，截至當年底出口交易額4億美元，占寧波市的50%，商品主要為服裝鞋帽、液晶顯示板和閥門(mén)等。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引電商產(chǎn)業(yè)集聚
一是優(yōu)化跨境電商口岸監管環(huán)境。試點(diǎn)以來(lái)，海關(guān)、檢驗檢疫等監管部門(mén)持續推進(jìn)跨境貿易便利化舉措，實(shí)施“集中查驗、分散倉儲、多點(diǎn)放行”等監管新模式以及365天無(wú)休審核、24小時(shí)內辦結海關(guān)手續等。其中海關(guān)推出“無(wú)紙報關(guān)、即時(shí)放行”、“一次申報、簡(jiǎn)化流程”、“風(fēng)險管理、自動(dòng)審放”等9項支持措施，實(shí)施“集中查驗、分散倉儲、多點(diǎn)放行”監管新模式。國檢創(chuàng )新推出進(jìn)境商品“入區檢疫、區內監管、出區核查、后續監管”監管模式，建立“源頭可追溯、過(guò)程可控制、流向可跟蹤”的閉環(huán)檢驗檢疫監管體系。市場(chǎng)監管部門(mén)建立跨境消費維權機制，落實(shí)跨境交易7天無(wú)理由退貨制度，并聯(lián)合中國檢驗認證集團對跨境購平臺實(shí)施“正品保障體系”，建立跨境產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制，確保商品渠道來(lái)源。外管、稅務(wù)等單位都對跨境電商試點(diǎn)給予大力支持。二是優(yōu)化跨境電商發(fā)展配套環(huán)境。強化產(chǎn)業(yè)政策扶持，對電商企業(yè)、電商平臺及公共服務(wù)平臺給予專(zhuān)項扶持，吸引優(yōu)質(zhì)電商項目落戶(hù)保稅區。強化人才金融服務(wù)，與浙江省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、寧波市人社局合作共建跨境電商人才基地，聯(lián)合寧波市內11所高校共同培養電商人才;與相關(guān)銀行、保險、投資機構合作，創(chuàng )新推出全市首個(gè)跨境電商專(zhuān)業(yè)融資產(chǎn)品“助保貸—跨境通”，搭建電商企業(yè)與銀行、投融資機構對接橋梁，為企業(yè)提供資金支持，已有4家企業(yè)完成多輪股權融資。承辦2015中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )網(wǎng)博會(huì )，吸引260家跨境電商參展展示。強化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈對接，組織區內跨境電商參加和中東歐企業(yè)、日本制造企業(yè)、銀泰西選等進(jìn)口商品銷(xiāo)售實(shí)體店的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)對接會(huì )，幫助跨境電商企業(yè)拓展供應、采購、銷(xiāo)售等上下游渠道。
三、主動(dòng)創(chuàng )新突破，打造全國跨境電商發(fā)展示范區
面對競爭日益激烈的對外貿易新藍海，保稅區將主動(dòng)創(chuàng )新，著(zhù)力突破，充分利用功能優(yōu)勢、寧波港口優(yōu)勢和廣闊內陸腹地優(yōu)勢，發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)平臺與貿易資源優(yōu)勢，整合對外貿易和互聯(lián)網(wǎng)，集聚龍頭電商、創(chuàng )新商業(yè)模式、健全支撐體系、深化監管創(chuàng )新、提升交易規模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭通過(guò)3～5年努力，把保稅區建設成為寧波跨境電子商務(wù)綜合試驗區核心區、全國跨境電子商務(wù)發(fā)展示范區，服務(wù)寧波港口經(jīng)濟圈建設，助推21世紀海上絲綢之路戰略。
(一)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)整體布局
按照“進(jìn)出口并舉、多模式并存”的發(fā)展思路，創(chuàng )新跨境電商運作模式，鞏固進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)優(yōu)勢，加快拓展進(jìn)出口B2B、B2B2C業(yè)務(wù)，實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”跨境電商多模式發(fā)展格局。發(fā)揮出口加工區國際采購配送中心功能平臺優(yōu)勢，創(chuàng )新優(yōu)化監管服務(wù)，吸引一批跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚，提升區域跨境業(yè)務(wù)整體規模效應。在寧波保稅區和出口加工區建設“一園兩基地”(中國國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，跨境進(jìn)口電商基地和跨境出口電商基地)，同時(shí)探索加強與寧波其它縣(市)區、功能區的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成以保稅區為主陣地的寧波跨境電商“一個(gè)中心、多點(diǎn)布局”發(fā)展格局，建成中國(寧波)跨境電商綜合試驗區的核心區、跨境電子商務(wù)全國知名品牌示范區。
(二)培育引進(jìn)跨境電商龍頭項目
重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)易跨境倉、京東全球購、蘇寧易購、中柏雙和、賽爾出口電商平臺、阿里巴巴1688進(jìn)口貨源寧波站平臺等重點(diǎn)支撐項目，快速提升業(yè)務(wù)規模;大力引進(jìn)亞馬遜等一批國內外大型電商平臺、電商企業(yè)、供應鏈服務(wù)商、物流配送企業(yè)及國外供應商，健全以支付體系、快遞物流體系、融資服務(wù)體系、信息服務(wù)體系為支撐的配套服務(wù)體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈;深化與國內外大型跨境電商平臺的戰略合作，實(shí)現客戶(hù)資源、網(wǎng)絡(luò )流量和經(jīng)營(yíng)價(jià)值最大化，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)集聚集群效應;促進(jìn)一批發(fā)展潛力大、成長(cháng)快的中小電商企業(yè)登陸新三板或海外上市發(fā)展。加快培育中小型電商和本地電商龍頭企業(yè)，鼓勵支持一批有品牌基礎、資金實(shí)力和人才隊伍的外貿公司自建電商平臺，并設立分銷(xiāo)中心、展示中心等營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。2016年保稅區計劃引進(jìn)電商企業(yè)200家，集聚50家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)企業(yè)，建成O2O體驗店50家，跨境電商銷(xiāo)售超百億元(進(jìn)口40億元、出口10億美元)，鞏固在寧波跨境電商發(fā)展的中心地位，初步建成在全國具有重要影響力和行業(yè)知名度的國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園。
(三)優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
進(jìn)一步加大對跨境電商發(fā)展的扶持力度，構建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng )新跨境電商綜合監管服務(wù)模式和管理制度體系，借鑒復制杭州“六體系兩平臺”建設經(jīng)驗(信息共享、金融服務(wù)、智能物流、商務(wù)信用、統計監測和風(fēng)險防控六大體系，線(xiàn)上“單一窗口”和線(xiàn)下“綜合園區”兩個(gè)平臺)，提升配套服務(wù)，實(shí)現部門(mén)間信息互換、監管互認、執法互助，建設具有保稅區特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究梳理和出臺針對性扶持政策，重點(diǎn)加大對平臺型項目、跨國倉儲物流項目的支持，探索設立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金。引進(jìn)一批國際物流企業(yè)，建設專(zhuān)業(yè)化、現代化的跨境網(wǎng)倉基地，支持企業(yè)通過(guò)多種形式建設運營(yíng)海外倉，進(jìn)一步提升境內外倉儲物流和快遞配送服務(wù)能力。完善金融服務(wù)體系，探索開(kāi)展跨境電商線(xiàn)上融資及擔保方式創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵金融機構根據跨境電商業(yè)務(wù)特點(diǎn)，積極探索線(xiàn)上融資、擔保、保險等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。依托保稅區跨境電商人才培訓基地，培育和吸引一批專(zhuān)業(yè)化電商人才，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步完善跨境購平臺功能，提升業(yè)務(wù)處理能力，加大跨境購平臺的宣傳力度，進(jìn)一步提升平臺影響力。
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