森工企業(yè)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究論文
【摘 要】國有森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都遇到了不同程度的困難，只有正確認識存在的問(wèn)題和原因，才能采取相應的對策措施，加快森工企業(yè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】森工企業(yè) 體制改革 市場(chǎng)體系
1 正確判斷森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題及原因
目前，森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題主要是：采伐運輸業(yè)生產(chǎn)能力嚴重過(guò)剩、生產(chǎn)力水平呈下降趨勢、對木材生產(chǎn)依賴(lài)性嚴重；國有林區木材加工及林產(chǎn)工業(yè)(尤其是人造板)規模小、效益差，缺乏統一規劃，低水平重復建設，產(chǎn)品趨同化嚴重；企業(yè)創(chuàng )新能力不足，缺乏市場(chǎng)競爭力；企業(yè)的經(jīng)濟運行，在相當程度上依賴(lài)制度資金；缺乏統一的產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)系統及網(wǎng)絡(luò )等。
森工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨的困難和問(wèn)題，其原因是多方面的：
�。�1）現行政企合一的管理體制難以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
�。�2）森工企業(yè)資本金嚴重不足。
�。�3）重復建設，一些企業(yè)陷入困境。
�。�4）企業(yè)管理粗放。究其種種原因，其根源主要在于森工企業(yè)發(fā)展戰略沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢下，原有的計劃經(jīng)濟體制和經(jīng)營(yíng)機制沒(méi)有多少變化，只是被動(dòng)應對，難以按市場(chǎng)經(jīng)濟規律運作，錯失了許多大好的發(fā)展時(shí)機。
2 加快森工企業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
2.1深化森工企業(yè)體制改革
加大體制改革的步伐與力度，要盡快做到政企分開(kāi)、減員增效、減輕企業(yè)的社會(huì )負擔，加強管理，從而建立現代企業(yè)制度。要盡快建立統一的多層次的社會(huì )保障系統，分離企業(yè)辦社會(huì )的職能，減輕企業(yè)社會(huì )負擔。一是要把森工企業(yè)所屬的學(xué)校、醫療衛生、住房等福利性機構整體交給當地政府管理；二是要改革醫療制度，盡快實(shí)行醫療費用與個(gè)人掛鉤、社會(huì )統籌和辦理職工醫療保險等多種辦法減輕企業(yè)醫療負擔；三是要多渠道籌集社會(huì )保險基金，擺脫靠企業(yè)增加成本支撐改革的局面，逐步加大個(gè)人繳納社會(huì )保險的比例，提高職工個(gè)人自我保障意識。
2.2增資減債，改善企業(yè)資產(chǎn)狀況
國家要大力扶持森工企業(yè)，出臺優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)債務(wù)負擔，改善資本負債結構，提高融資能力。
�。�1）建立資本金注入制度。
�。�2）盤(pán)活森工企業(yè)的土地使用權。
�。�3）盤(pán)活森林資產(chǎn)，對森工企業(yè)擁有林權的活立木資產(chǎn)，委托中介機構進(jìn)行評估，經(jīng)確認后，作為企業(yè)資本公積入賬，增加企業(yè)所有者的權益。
�。�4）通過(guò)產(chǎn)權的無(wú)償轉讓、財政撥款，追加森工龍頭企業(yè)資本金，與此同時(shí)要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換，低成本兼并收購擴張，促進(jìn)森工龍頭企業(yè)實(shí)施規模經(jīng)營(yíng)戰略與加快資本營(yíng)運速度，從而保證森工龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上的資金優(yōu)勢。
�。�5）組建上市公司，籌集社會(huì )資金。由于目前森工企業(yè)普遍存在的經(jīng)濟效益差以及在組織結構上的缺陷，組建上市公司時(shí)會(huì )面臨不符合上市標準和融資困難等問(wèn)題，對此，可效仿森工集團，抽調、重組企業(yè)的優(yōu)勢資源組建上市公司。
2.3積極進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整
2.3.1建立科學(xué)的林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)體系
�。�1）禁伐區的天然林，主要是發(fā)揮生態(tài)效益。要按照公益事業(yè)建設管理好禁伐區的天然林，由國家投資培育和管護，要資金到位，人力到位，使其得到盡快發(fā)展，最大限度地發(fā)揮生態(tài)和社會(huì )效益。
�。�2）商品林要以市場(chǎng)為導向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，定向培育森林資源。對商品林區實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)。加大營(yíng)林科學(xué)管理和資金投入，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)速生豐產(chǎn)林和工業(yè)原料林。
�。�3）提高種苗科技含量，為商品林建設提供物資基礎。加強種子園建設；加強育苗基地建設，為天然林保護和商品林建設提供優(yōu)質(zhì)苗木；加強科學(xué)研究，引進(jìn)國內外優(yōu)良樹(shù)種，使林業(yè)生產(chǎn)良種化。
2.3.2整合優(yōu)勢資源
森工企業(yè)對內實(shí)行行業(yè)戰略性兼并重組，對企業(yè)內部各項產(chǎn)業(yè)統一進(jìn)行規劃，合理布局，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)要素。大型森工企業(yè)的原下屬分公司或林業(yè)局的林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以以入股形式參加兼并重組。對山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、養殖業(yè)、種植業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+基地”的模式運行。企業(yè)對外(尤其家具業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、山特產(chǎn)品業(yè))，應與市場(chǎng)占有率高、競爭實(shí)力強、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)水平高的國內外知名企業(yè)聯(lián)營(yíng)，以盡快提升企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競爭力。通過(guò)整合，打造出森工企業(yè)的核心生產(chǎn)項目和名牌產(chǎn)品。
2.3.3提高林產(chǎn)加工業(yè)的素質(zhì)
林產(chǎn)加工業(yè)素質(zhì)的提高，是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)高度化的重要標志。在此強調在改造、改組、整合現有林產(chǎn)加工業(yè)項目基礎上，形成林產(chǎn)加工業(yè)生產(chǎn)的高科技含量、規�；�(jīng)營(yíng)、高效益產(chǎn)出。要特別重視核心項目和龍頭企業(yè)的培植與發(fā)展，以此作為終極生產(chǎn)項目(群)。
2.3.4積極開(kāi)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)
依托森林的多種資源優(yōu)勢，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，特別是森林旅游業(yè)。目前，森林旅游方興未艾，冬季北方以滑雪為主要內容，夏季以觀(guān)光、森林浴、林間漂流為主要內容的森林旅游遍布全國林區，森林旅游資源十分豐富，只需進(jìn)行統一規劃與統一協(xié)調與管理，形成統一的森林旅游品牌與服務(wù)；同時(shí)要重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)品，利用先進(jìn)技術(shù)科學(xué)、有效地開(kāi)發(fā)利用好森林資源中非林木資源，努力促進(jìn)森林資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用，如山野菜的采集、加工，藥材、菌類(lèi)等的培育與加工生產(chǎn)。
2.3.5加快科技創(chuàng )新和進(jìn)步為動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)升級
建立健全科技創(chuàng )新支撐體系，尋求技術(shù)依托單位，深入開(kāi)展企校共建活動(dòng)，與省內外的大學(xué)、科研單位緊密合作，積極引進(jìn)省內外、國內外的先進(jìn)技術(shù)和人才及先進(jìn)的設備，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，專(zhuān)門(mén)研究市場(chǎng)，研究、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，向高、精、尖產(chǎn)品領(lǐng)域拓展和延伸，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，優(yōu)化資源配置，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)良資產(chǎn)，提高創(chuàng )利水平。堅持學(xué)習引進(jìn)高新技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品相結合，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
2.4培育和完善森工企業(yè)市場(chǎng)體系
2.4.1積極培育和完善森工企業(yè)市場(chǎng)體系
培育和完善統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是森工企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的市場(chǎng)制度保障。
�。�1）森工企業(yè)要按照市場(chǎng)運作規律，做好林木產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，要通過(guò)有效的市場(chǎng)機制對原有的產(chǎn)品改型、改造，開(kāi)發(fā)新的'林木尖端產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，擴大市場(chǎng)占有率，要合理進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，徹底改變以往單一原始粗加工的林木產(chǎn)品結構，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
�。�2）加快森工企業(yè)林木及非林木產(chǎn)品的市場(chǎng)管理創(chuàng )新，改變營(yíng)銷(xiāo)策略，提高營(yíng)銷(xiāo)手段，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)化，樹(shù)立品牌意識。運用新的理念，擴大產(chǎn)品知名度，樹(shù)立名品牌形象，森工企業(yè)產(chǎn)品就會(huì )開(kāi)拓出廣闊的市場(chǎng)。
2.4.2做好現代企業(yè)市場(chǎng)培育
�。�1）資金市場(chǎng)的培育為森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)擴大資金來(lái)源。具體可通過(guò)比較成熟的森工企業(yè)上市發(fā)行股票或發(fā)行債券等途徑擴大資本金，或發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，為森林工業(yè)籌措資金。
�。�2）企業(yè)家市場(chǎng)的培育。努力培育森工企業(yè)企業(yè)家市場(chǎng)，切實(shí)提高職工素質(zhì)，加快企業(yè)家職業(yè)化進(jìn)程，把人才培養引進(jìn)提高到企業(yè)發(fā)展的戰略高度來(lái)抓。
�。�3）科技市場(chǎng)的培育。促進(jìn)森工企業(yè)科技市場(chǎng)的形成，采取廠(chǎng)校掛鉤、科技聯(lián)姻，由科研部門(mén)提供技術(shù)，森工企業(yè)出資購買(mǎi)轉讓費的方式，使科技成果轉向市場(chǎng)化，從而有效促進(jìn)林業(yè)科技市場(chǎng)的形成。
總之，盡快建立起完善的現代化企業(yè)制度，使森工企業(yè)真正走向市場(chǎng)，是森工企業(yè)當前十分緊迫的任務(wù)。森工企業(yè)只有依靠制度創(chuàng )新，培育和完善新的林業(yè)市場(chǎng)體系，才能在以生態(tài)效益為主，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結合的發(fā)展目標中建立起新的、有市場(chǎng)競爭力的現代森工企業(yè)。
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