縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現狀及發(fā)展的對策

　　**縣地處湖北西部、長(cháng)江西陵峽畔，隨著(zhù)三峽工程一期工程結束，首批機組發(fā)電，永久船閘通航，二期工程全面展開(kāi)，實(shí)施庫區生態(tài)環(huán)境可持續發(fā)展戰略，建設高效庫區林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已成為全縣林業(yè)發(fā)展的內在要求和必然選擇。

　　一、發(fā)展現狀

　　近幾年，為適應三峽工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境，社會(huì )環(huán)境發(fā)生的重大變化，妥善安置庫區移民，有效地保護庫區生態(tài)環(huán)境，合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，全縣根據三峽庫區經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，緊緊抓住國家重視生態(tài)環(huán)境建設和西部開(kāi)發(fā)兩大歷史機遇，以項目為依托，以工程為載體，開(kāi)展了以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)環(huán)境建設，走出了一條生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相統一的路子。

　　一是庫區生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。通過(guò)以林業(yè)為主體的農林網(wǎng)絡(luò )生態(tài)工程項目建設，地力減退、森林過(guò)伐、水土流失、環(huán)境污染等問(wèn)題得到了有效遏制，森林植被逐步恢復，林分質(zhì)量不斷提高，林業(yè)用地面積增大，森林覆蓋率由原來(lái)的43.4%提高到45.4%，增長(cháng)了2個(gè)百分點(diǎn)，水土流失得到遏制，年輸沙量減少75%，流域徑流時(shí)間延長(cháng)了7-10天，中強度水土流失由75%下降到30%，野生動(dòng)植物得到有效保護，森林病蟲(chóng)害和森林火災受害率逐年降低。

　　二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大變化。退耕還林、天保工程等生態(tài)環(huán)境項目的建設實(shí)施，使全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以立體產(chǎn)業(yè)為導向的新型林業(yè)經(jīng)濟結構完全取代了以林業(yè)為導向的傳統經(jīng)濟結構，以種植業(yè)為主的農業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜業(yè)化以及二、三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，尤其是旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展成為全縣經(jīng)濟中最活躍的板塊，由此帶動(dòng)了交通運輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)的蓬勃興起。**的自然風(fēng)光，**的漂流探險，**的滑雪滑草都是以森林資源為載體，以秀水青山為切入點(diǎn)而發(fā)展起來(lái)的。

　　三是生產(chǎn)模式發(fā)生了重大變化。利用庫區氣候垂直分布的特點(diǎn)，變平面生產(chǎn)模式為立體生態(tài)生產(chǎn)模式，按照“山下糧菜，山上銀行”的思路，具體建設模式為：山頂戴帽—大于25度的坡耕地退耕建水保生態(tài)林，把住水土流失源頭;山腰種果—小于25度的山腰地帶修建水土保持工程和等腰梯田，在梯上建設以柑桔、板栗為主的林果業(yè)高效經(jīng)濟林，為農民開(kāi)拓致富項目;山下糧菜—即在河谷沖積地帶改造低產(chǎn)田，溝、渠、林、路網(wǎng)絡(luò )配套建設，發(fā)展糧油、蔬菜等多經(jīng)作物。

　　四、移民安置容量發(fā)生了重大變化。近幾年，我們緊緊抓住三峽庫區開(kāi)發(fā)性移民這一歷史性機遇，以林業(yè)生態(tài)工程項目建設為龍頭，以經(jīng)濟林為載體，應用生態(tài)農業(yè)的技術(shù)措施進(jìn)行開(kāi)發(fā)移民，拓展了庫區移民的生存空間和就業(yè)門(mén)路，增加了安置容量，解決了庫區農民的生存狀況，基本實(shí)現了移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的發(fā)展目標。

　　五、經(jīng)濟效益發(fā)生了重大變化。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的開(kāi)發(fā)建設，項目區的農民直接獲得勞務(wù)費、種苗費收入，從營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟林、銷(xiāo)售水果和干果中獲得收入等，項目直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，活躍了當地農民的經(jīng)濟，開(kāi)拓了致富的財源，為庫區經(jīng)濟培植了新的增長(cháng)點(diǎn)，項目區的生態(tài)經(jīng)濟林已成為庫區農民的“綠色銀行”。

　　二、存在問(wèn)題

　　一是森林資源的總量不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。我縣的林業(yè)發(fā)展與全國、全省的林業(yè)發(fā)展形勢及先進(jìn)地區相比還有一定的差距。一是從人均占有林地量來(lái)看。我縣人均僅有林地面積6畝左右，特別是實(shí)現縣委、政府提出的一人一畝高效經(jīng)濟林尚有一定的差距。二是從森林覆蓋率來(lái)看。我縣為45.2%，居**市中游，與**、**相比有差距。三是單位蓄積量低。全縣林木蓄積量?jì)H2.5立方米，比全國平均(5.3立方米)水平低1.12倍。四是林份結構不合理。中幼林多，中成齡樹(shù)少。五是就區域布局來(lái)看。也不近合理，低半山地區殘次林多，高質(zhì)林少，高山地區產(chǎn)業(yè)支柱尚未形成。由于森林覆蓋率低，整體林網(wǎng)建設水平不高，導致生態(tài)環(huán)境比較脆弱、坍山滑坡時(shí)有發(fā)生。

　　二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高。隨著(zhù)全縣九十年代末“1155”工程林果基地的建立，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)初步形成，但缺乏集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化水平不高，如柑桔等大量果品優(yōu)質(zhì)果率不高，品種單一，季節性強，優(yōu)質(zhì)果僅占30%左右，與市場(chǎng)對柑桔果品優(yōu)質(zhì)化、多樣化、周期供應的需求不相適應，絕大部分干鮮果品加工、貯藏、保鮮生產(chǎn)技術(shù)能力差，調控市場(chǎng)的能力差。林產(chǎn)品加工企業(yè)規模小，多為技術(shù)含量低的家庭作坊式初加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)，初級產(chǎn)品多，附加值小，對本地木材生產(chǎn)形不成帶動(dòng)效應。幅射帶動(dòng)力差、市場(chǎng)體系不完善，經(jīng)濟效益低。

　　三是基礎設施薄弱，發(fā)展后勁不足。板栗生產(chǎn)是近幾年半山地區發(fā)展起來(lái)的一頂新興產(chǎn)業(yè)，但由于管理滯后，投入相對不足，銷(xiāo)售信息不靈，加工增值尚未起步，導致目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟效益不高，后勁嚴重不足。

　　四是投入機制單一，社會(huì )參與積極性不高。近些年，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入主要以國家工程項目投入為主，其他社會(huì )民營(yíng)資金投入甚少，究其主要原因是缺乏一系列的優(yōu)惠政策和立法補償來(lái)加以保護，導致投入機制單一，社會(huì )參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的積極性不高。

　　三、建設目標

　　全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設到2011年實(shí)現2個(gè)目標，建好3條綠色通道，培植4條經(jīng)濟帶，發(fā)展5個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)現兩個(gè)目標：建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭到2011年，森林覆蓋率達到60%，比現在提高14.6個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達到600萬(wàn)立方米，年實(shí)現林業(yè)總產(chǎn)值18億元。

　　建好三條綠色通道：在長(cháng)江水路沿岸，高標準、高起點(diǎn)建設集生態(tài)、經(jīng)濟、防護、觀(guān)賞于一體的綠色長(cháng)廊。

　　培植四大經(jīng)濟林帶：以長(cháng)江沿岸及支流水系沿線(xiàn)為骨干，建成以柑桔為主體的經(jīng)濟林帶;以低半山地區為重點(diǎn)，建成茶葉、小水果經(jīng)濟林帶;以中高山地區以為主，建成板栗經(jīng)濟林帶;以高山地區為重點(diǎn)，建成銀杏、杜仲木本藥材經(jīng)濟林帶。

　　發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)：1、柑桔產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣柑桔總面積達到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達到4億公斤，總產(chǎn)值5.6億元。其中，年加工能力達到5000萬(wàn)公斤，加工產(chǎn)值1億元。2、板栗產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣板栗總面積達到10萬(wàn)畝，進(jìn)入盛產(chǎn)期后，年總產(chǎn)量達到3000萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值達1.2億元。其中，年加工能力達500萬(wàn)公斤，加工產(chǎn)值5000萬(wàn)元。3、茶葉產(chǎn)業(yè)。到達2011年茶葉面積達到5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量達到200萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值達1.6億元。4、木本藥材產(chǎn)業(yè)：到2011年，全縣木本藥材總面積達到10萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類(lèi)木本藥材1000萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值1.5億元。其中，年加工各類(lèi)中成藥300萬(wàn)公斤，產(chǎn)值1億元。5、森林旅游業(yè)：以九畹溪、四溪、朱其荒為龍頭，到2011年，使森林公園總數達5個(gè)，年接待游客100萬(wàn)人次，年綜合社會(huì )產(chǎn)值5億元。

　　四、發(fā)展對策

　　為了促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須要在加強組織領(lǐng)導，健全管理機構，完善生產(chǎn)體系，加大資金投入，提高科技含量，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機制和擴大銷(xiāo)售體系，提高經(jīng)濟效益上下功夫。

　　一是加強領(lǐng)導，在提高認識，健全機構上有新的突破。

　　我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設與外省市相比，與兄弟縣市相比，不論是在規模上、品種上、數量和效益上都存在很大的差距。我省的安陸、羅田等地林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)建設規模和效益都十分可觀(guān)，基本上把林業(yè)產(chǎn)業(yè)辦成了縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。為把我縣建成庫區林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，從更高的層次上來(lái)滿(mǎn)足三峽工程生態(tài)環(huán)境的需要和解決農民增收問(wèn)題，必須在思想上要有新突破，把林業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，借國家政策大勢，明確發(fā)展戰略，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和農民新的致富門(mén)路。通過(guò)政策宣傳，典型引導，利益驅動(dòng)，健全機構，激發(fā)全民投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，走規�；�經(jīng)營(yíng)的路子，力爭在2011年形成“二、三、四、五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。

　　二是完善生產(chǎn)體系，建設交易市場(chǎng)，在擴大規模和銷(xiāo)售上有新的突破。

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設要向規模開(kāi)發(fā)集約經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。要積極推行“公司+基地+農戶(hù)”面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理機制，鼓勵公司、企業(yè)結合國家林業(yè)工程的實(shí)施，建設原料基地，發(fā)展地方經(jīng)濟，增加農民收入，實(shí)現國家、地方、公司、農戶(hù)“多贏(yíng)”的局面。要按照“一鄉一品”、“一村一品”的林果業(yè)發(fā)展目標，在項目規劃上求突破，按大項目、大工程設計。鼓勵企、事業(yè)單位和個(gè)人，私營(yíng)企業(yè)主從事林果業(yè)生產(chǎn)，逐步形成柑桔、板栗、茶葉、銀杏、杜仲為主體的林果業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，要以市場(chǎng)導向，生產(chǎn)大量?jì)?yōu)質(zhì)，適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品。要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，主動(dòng)出擊，擴寬銷(xiāo)售渠道，開(kāi)展多形式的銷(xiāo)售活動(dòng)，努力提高我縣林果產(chǎn)品的知名度。要花氣力用1—2年時(shí)間，在縣內柑桔等農產(chǎn)品集中產(chǎn)地，建立3-5個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面的農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的對結 ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　三是完善投入機制，增加投入，在夯實(shí)基礎設施上有新的突破。

　　多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗教訓都證明，產(chǎn)業(yè)建設的成敗，關(guān)健在產(chǎn)權和利益機制。鼓勵多元化資金投入，形成國家、集體、個(gè)人和合資、合作，股份制等多元經(jīng)濟投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的格局，按照誰(shuí)承包、誰(shuí)購苗、誰(shuí)栽種、誰(shuí)培管、誰(shuí)所有的“五誰(shuí)”管理機制，調動(dòng)各方面投入的積極性。林業(yè)主管部門(mén)要積極爭取中央和省、市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設項目投入，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)基礎設施建設的步伐。

　　四是依靠科技，推廣實(shí)用新技術(shù)，在提高林果業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量上有新的突破。

　　加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開(kāi)展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應用和推廣及標準化、無(wú)公害、綠色和有機森林食品示范基地建設上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓工作，積極開(kāi)展內引外聯(lián)不斷開(kāi)發(fā)升級新產(chǎn)品，創(chuàng )造我縣自已的品牌。

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