對強化人才發(fā)展環(huán)境的思索論文
優(yōu)化我國人才發(fā)展環(huán)境的措施
一方面，經(jīng)濟的持續健康發(fā)展為人才隊伍的成長(cháng)提供了支持和保證；另一方面，人才隊伍的完善為經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展提供源源不斷的智力保障，兩者相互作用，共同進(jìn)步。當前除繼續加快我國經(jīng)濟結構轉型步伐，提高國民經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量外，還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，為我國人才的成長(cháng)與發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。解放思想，提高重視人才資源是第一資源并不是一句簡(jiǎn)單的口號，只有在實(shí)際工作的開(kāi)展中將人才資源置于所有資源的首要位置，將人才資源真正地視為創(chuàng )新和發(fā)展的根本動(dòng)力，以人為本，尊重人才、尊重人的個(gè)性發(fā)展，才能營(yíng)造真正有利于人才成長(cháng)與發(fā)展的環(huán)境，才能發(fā)揮出人才資源作為第一資源的決定性作用[2]。
首先，在堅持黨管人才的原則下，進(jìn)一步理順我國人才工作管理機制，統一設置相關(guān)的領(lǐng)導機構與辦事機構，各部門(mén)在各司其職的同時(shí)要更加注意部門(mén)之間的協(xié)調與配合，形成管理合力，實(shí)現人才工作的高效化。按照政事分開(kāi)的原則，明確劃分與定位政府及所屬人才服務(wù)機構的角色和責任，加快政府職能的轉變，重新定位政府在人才工作的地位和作用，推動(dòng)人才管理部門(mén)職能的進(jìn)一步完善，由“管理人才”向“服務(wù)人才”進(jìn)行轉變。同時(shí)各地可根據當地人才市場(chǎng)發(fā)展的需求，加快人事服務(wù)的改進(jìn)進(jìn)程，在制度和形式上鼓勵人才進(jìn)行創(chuàng )新，以達到因地制宜、提高效果的目的。
其次，加大宣傳力度，傳播先進(jìn)的人才觀(guān)，改善人才發(fā)展觀(guān)念，改變唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)的傾向，創(chuàng )新人才觀(guān)，從思想上正確全面認識人才的概念、意義和作用，營(yíng)造全社會(huì )尊重人才、尊重知識、鼓勵創(chuàng )新的寬松良好的濃厚氛圍，為人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化奠定基本的前提條件，為人才的成長(cháng)與發(fā)展提供良好的條件。從某種程度上來(lái)講，一個(gè)鼓勵創(chuàng )新的寬容的軟環(huán)境，往往能更大地激發(fā)人才的積極性和熱情。另外對各地人才發(fā)展環(huán)境建設的典型經(jīng)驗、成功做法進(jìn)行積極宣傳與推廣，可以使全社會(huì )更加主動(dòng)關(guān)注、關(guān)心和重視人才發(fā)展環(huán)境的建設。
最后，將人才資源的開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先考慮的位置，加大人才資源開(kāi)發(fā)、人才市場(chǎng)基礎設施和公共人事服務(wù)項目的投入力度，尤其是西部地區和其他經(jīng)濟欠發(fā)達的地區要給予重點(diǎn)的關(guān)注。進(jìn)一步加強我國人才工作和發(fā)展的理論研究，為人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提供理論指導。推進(jìn)人才市場(chǎng)建設人才市場(chǎng)作為人才流動(dòng)的主要載體，在人力資源配置中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一個(gè)有利于人才的自由合理流動(dòng)的市場(chǎng)體系是良好人才發(fā)展環(huán)境的必備條件之一。作為我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的不可缺少的要素市場(chǎng)之一，我國人才市場(chǎng)的發(fā)展已取得了一定的成就，在人才配置中的基礎性作用也得以確立。但另一方面人才市場(chǎng)發(fā)展中也存在著(zhù)不少問(wèn)題，如市場(chǎng)配置作用發(fā)揮不到位、人才失信現象嚴重等，直接影響了我國人才資源的合理流動(dòng)。
首先，要進(jìn)一步加大政府對于人才市場(chǎng)宏觀(guān)調控的力度，做好人才市場(chǎng)體系建設的整體規劃，發(fā)揮政府的服務(wù)和市場(chǎng)監管職能，打破和消除人才市場(chǎng)壁壘，引導人才市場(chǎng)健康可持續發(fā)展和全國性人才市場(chǎng)的最終形成。嚴格依法行政，改變依靠行政、命令等傳統的管理方式，完善調控手段，為市場(chǎng)在人力資源市場(chǎng)配置中起基礎性作用創(chuàng )造條件，同時(shí)最大限度地避免市場(chǎng)盲目性、滯后性所帶來(lái)的負面影響[3]。尤其是要加大人才市場(chǎng)的監管力度，對于各類(lèi)違法違規行為，如非法人才中介服務(wù)機構、虛假招聘及其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為要給予嚴肅查處與依法處理。其次，建立健全人才市場(chǎng)發(fā)展與管理的法律法規體系，制定與完善包括人事代理、人員流動(dòng)、人事?tīng)幾h仲裁等政策法規，實(shí)現人才市場(chǎng)運作的規范化和制度化。倡導公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，促使各市場(chǎng)主體，包括用人單位、中介組織、人才等自覺(jué)遵守市場(chǎng)運行相關(guān)規章制度，加強行業(yè)自律，從而形成一個(gè)有利于人才合理流動(dòng)與配置的競爭有序、公平透明的人才市場(chǎng)環(huán)境。第三，進(jìn)一步加快與人才市場(chǎng)相配套的服務(wù)體系的建立與完善，以市場(chǎng)需求為導向，引導人才中介服務(wù)機構的市場(chǎng)化轉型和發(fā)展，提高和強化核心競爭力，創(chuàng )新人才市場(chǎng)服務(wù)，為人才提供更具個(gè)性化和全面的服務(wù)，實(shí)現服務(wù)領(lǐng)域的多元化、服務(wù)手段的現代化、服務(wù)質(zhì)量的高效化，為人才的激活和流動(dòng)提供更具體要求的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
建立健全人才發(fā)展政策體系
對于人才發(fā)展環(huán)境來(lái)講，政策環(huán)境因素的好壞直接影響到人才發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量。當前需進(jìn)一步優(yōu)化我國人才發(fā)展的政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策對于人才發(fā)展及工作的指導、推動(dòng)及保障作用。各級黨委、政府作為我國人才工作實(shí)施的重要主體，要進(jìn)一步加大領(lǐng)導和組織力度，宏觀(guān)調控，根據我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際需求和人才發(fā)展規律制定與完善我國人才工作的整體規劃，為人才發(fā)展創(chuàng )造良好的`政策環(huán)境；各地區則要全面把握相關(guān)文件精神，根據當地產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需求，進(jìn)一步完善當地人才工作開(kāi)展的指導文件[4]。具體來(lái)講，當前在加大對現有人才政策整合與優(yōu)化的基礎上，需進(jìn)一步完善人才激勵、保障、引進(jìn)與培養政策體系。一是，完善人才的激勵和保障政策。進(jìn)一步健全各類(lèi)各行人才表彰獎勵制度，并最終形成政府、社會(huì )與用人單位“三位一體”的人才獎勵體系，最大限度地調動(dòng)起人才的積極性和主動(dòng)性，提高人才的責任感與榮譽(yù)感，實(shí)現長(cháng)期激勵與短期激勵的有機結合。進(jìn)一步改革我國戶(hù)籍制度和人才市場(chǎng)政策，完善人才保障政策法規體系，實(shí)現人才在全國范圍內的有序流動(dòng)和合理流動(dòng)；完善社會(huì )保障政策，建立健全包括住房、醫療、養老等在內的社會(huì )保障系統，為人才的合理流動(dòng)提供有力的保障。尤其對于急需的高學(xué)歷、高技能的高級創(chuàng )新人才，要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)《高級人才引進(jìn)和獎勵辦法》，從住房、交通、戶(hù)口、家屬安排等方面提供優(yōu)惠待遇，免除人才的后顧之憂(yōu)。
針對人才分布結構失衡的問(wèn)題，可在激勵與保障政策安排上適當向經(jīng)濟欠發(fā)達地區、中西部地區傾斜，鼓勵人才向這些地區流動(dòng)。二是，在人才引進(jìn)和培養政策方面，各地要敢于創(chuàng )新、勇于突破，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，加大引進(jìn)力度，為人才創(chuàng )業(yè)提供條件和搭建平臺，尤其是針對高層次、高技能人才的引進(jìn)，應實(shí)行資金資助政策和相關(guān)費用減免政策。對于優(yōu)秀人才來(lái)講，載體與平臺的建設和人才自身發(fā)展空間是重要的影響因素，在引進(jìn)政策內容規定方面，要重點(diǎn)突出創(chuàng )業(yè)資金支持力度和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺的建設及人才發(fā)展規劃，以提高對優(yōu)秀人才的吸引力[5]。同時(shí)，只有大膽充分使用人才，使人才能夠在干事業(yè)的過(guò)程中尋求更高更廣的發(fā)展，做到用事業(yè)留人，才是一個(gè)具有可持續性的良好人才發(fā)展環(huán)境。強國之道，惟在得人。人才是我國社會(huì )主義現代化建設目標得以最終實(shí)現、中華民族能夠真正復興的根本保障。我們黨和政府只有將人才工作放到更為重要的地位，真心、用心營(yíng)造一個(gè)“引進(jìn)來(lái)、留得住”并能切實(shí)激發(fā)與發(fā)揮人才創(chuàng )新性和活力的發(fā)展環(huán)境，才能真正地有效推進(jìn)我國人才強國戰略的實(shí)施。
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