提高中原城市群區域創(chuàng )新能力的對策思考論文
論文摘要：區域創(chuàng )新是區域競爭力的源泉，中原城市群區域創(chuàng )新能力處于較低的發(fā)展階段，但中原城市群具有較好的區位優(yōu)勢，中原城市群區域創(chuàng )新能力的提高，政府在實(shí)際政策制定中要注重增強政府的創(chuàng )新意識、增強高校及科研機構的創(chuàng )新意識和能力、改善創(chuàng )新環(huán)境、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、加強企業(yè)高�？蒲袡C構及政府之間的互動(dòng)等五個(gè)關(guān)鍵因素。
論文關(guān)鍵詞：中原城市群 區域創(chuàng )新 科技資源 產(chǎn)業(yè)集群 創(chuàng )新意識
區域的進(jìn)步與發(fā)展離不開(kāi)區域競爭力的支撐，而區域創(chuàng )新是區域競爭力的源泉，又是區域競爭力的主要推動(dòng)因素。中原城市群作為實(shí)現“中部崛起”的重要力量，近年來(lái)區域競爭力不斷躍升，但是其區域創(chuàng )新能力依然處于較低的發(fā)展階段，居于全國中下等水平，成為制約河南經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。政府只有采取適當的政策進(jìn)行引導，才可以提高中原城市群區域創(chuàng )新能力，帶動(dòng)河南經(jīng)濟的飛速發(fā)展，充當中部崛起的主力軍。
一、中原城市群創(chuàng )新能力現狀
根據《中國區域創(chuàng )新能力報告》，河南區域創(chuàng )新能力總體上處于全國中下等水平，影響綜合排名的5個(gè)要素能力都處于較低的水平，其中知識創(chuàng )造能力、知識獲取能力、企業(yè)創(chuàng )新能力、創(chuàng )新環(huán)境和管理能力及創(chuàng )新績(jì)效等5個(gè)部分2008年的排名分別為23、25、17、19和16名。從近幾年的情況來(lái)看，2008年河南省區域創(chuàng )新能力的綜合排名處于第2O位，比上年提升了1位。這主要歸功于知識獲取和創(chuàng )新績(jì)效的提高，這兩項分別上升3位和4位，具體來(lái)講，知識創(chuàng )造上升2位，主要是由于專(zhuān)利申請及批準量大幅度下降，但是與上年度相比科研論文量有大幅度增加，這與河南高等教育的快速發(fā)展直接相關(guān)；而知識獲取能力是在2008年度惟一一個(gè)所有三級指標為正增長(cháng)的'指標，其中技術(shù)轉移綜合指標上升5位，從一定程度上反應了河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力的提高；企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力綜合指標下降了一位，但其三級指標都有不同程度的下降，說(shuō)明2008年這一年企業(yè)創(chuàng )新能力水平不高，但是從總排名來(lái)看，河南省的技術(shù)創(chuàng )新能力處于全國中等偏上水平，比其他所有指標都要靠前；區域創(chuàng )新水平下降幅度比較大，說(shuō)明河南省必須提高整體創(chuàng )業(yè)環(huán)境的改善，只有這樣才能在未來(lái)吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)扎根中部，為河南省區域創(chuàng )新做貢獻。創(chuàng )新績(jì)效是該年度上升幅度最大的指標，其原因是河南省居民收入水平綜合指標的提高。
總而言之，河南省創(chuàng )新能力相對較低，在全國處于中等偏后的水平。相比2007年而言，河南省的創(chuàng )新能力有所下降。但是相對來(lái)說(shuō)，企業(yè)創(chuàng )新能力和創(chuàng )新績(jì)效比較好。
二、制約中原城市群區域創(chuàng )新能力提高的瓶頸
中原城市群區域創(chuàng )新雖然得到了一定的發(fā)展，但從總體上說(shuō)，創(chuàng )新能力不強，還存在資源分散、人才匱乏等問(wèn)題，與經(jīng)濟發(fā)達地區差距還比較大，還不能很好地適應中原崛起的需要。制約中原城市群區域創(chuàng )新能力創(chuàng )新提高的瓶頸主要有以下幾點(diǎn)。
一是企業(yè)創(chuàng )新資源普遍短缺，技術(shù)創(chuàng )新投入產(chǎn)出水平低。企業(yè)的科技人力資源和財力資源是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新的重要前提，科技人員和經(jīng)費投入水平是衡量一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力的重要標志…。目前影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的第一障礙是缺少技術(shù)創(chuàng )新人才。除三資企業(yè)、少數高科技企業(yè)和國有大型企業(yè)外，大多數大型企業(yè)缺乏高學(xué)歷人才和技術(shù)骨干，缺乏學(xué)術(shù)和創(chuàng )新帶頭人。截止到2006年底，河南省大中型工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員108765人，占企業(yè)職工總數的1％，企業(yè)專(zhuān)職研發(fā)人員共有13343人，占企業(yè)職工總數的0．12％，其中具有高中級職稱(chēng)人員占0．04％，不但比例低于發(fā)達地區，而且掌握當代技術(shù)前沿的高技術(shù)人才更為缺乏。第二障礙是技術(shù)創(chuàng )新資金短缺。河南省2006年R&D投人為84．61億元，占全省生產(chǎn)總值的0．64％，遠遠低于全國1．3％的平均水平，與發(fā)達地區相距甚遠。發(fā)明專(zhuān)利數量少，2006年全省申請專(zhuān)利11538件，占全國申請專(zhuān)利的比例不到2％，與河南經(jīng)濟大省的地位很不相稱(chēng)。
二是研究成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化率不高。目前大型企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、改造和引進(jìn)項目總量不算少，但是技術(shù)創(chuàng )新成果的市場(chǎng)化水平較低�！笆濉逼陂g，企事業(yè)單位委托河南省高校研究項目586項，僅占當年高校承擔科研項目數的15％左右，同期河南省高校技術(shù)轉讓收入僅為1000多萬(wàn)元，科技成果轉化率僅為3．3％，低于全國和中部六省的平均水平。
三是許多企業(yè)的自主創(chuàng )新觀(guān)念沒(méi)有真正轉到以市場(chǎng)為導向的軌道上來(lái)。目前省內許多企業(yè)普遍缺少科學(xué)嚴謹的市場(chǎng)調研，只重視技術(shù)上的可行性，重視技術(shù)開(kāi)發(fā)和研制工作，而對技術(shù)創(chuàng )新成果的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作普遍薄弱。在技術(shù)創(chuàng )新資源的組織利用上搞“小而全”而不利于利用社會(huì )資源和已有的技術(shù)成果，其結果出現了低水平、小規模的重復開(kāi)發(fā)問(wèn)題，技術(shù)開(kāi)發(fā)項目和成果不少，但科技含量和效益普遍較低。 形成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但根本上是體制和機制方面的原因。從體制上說(shuō)，許多體制沒(méi)有理順，還不夠完善，形成對技術(shù)創(chuàng )新的障礙。技術(shù)創(chuàng )新主體還沒(méi)有真正從過(guò)去的“科研院所主導型”轉變?yōu)椤捌髽I(yè)主導型”，在客觀(guān)上形成了技術(shù)創(chuàng )新主體的錯位。從機制上看，中國市場(chǎng)經(jīng)濟體系還不夠完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的各個(gè)主體還沒(méi)有更充分地感受到市場(chǎng)的壓力，還可在舊體制影響中得以生存，致使技術(shù)創(chuàng )新缺乏市場(chǎng)激勵，大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力嚴重不足。
三、提高中原城市群區域創(chuàng )新能力的對策思考
(一)改變政府形象，增強政府的創(chuàng )新意識
政府在區域創(chuàng )新環(huán)境和系統建設中仍發(fā)揮著(zhù)重要作用，因此政府應建立一系列鼓勵創(chuàng )新的政策與措施，更重要的是區域創(chuàng )新軟環(huán)境的營(yíng)造。應搞好金融、法律、會(huì )計、人才等中介機構的建設，為區域內各創(chuàng )新主體提供廣泛的規范化的服務(wù)，以及良好的沖突解決和協(xié)調機制。另外，區域良好的競爭和合作氛圍，對冒險失敗的寬容態(tài)度，有利于新企業(yè)的衍生和創(chuàng )新的不斷涌現，這需要政府在人員的文化水平、心理素質(zhì)、價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )風(fēng)氣等方面做出持續不懈的努力。因此政府必須對區域形象的塑造和建設方面給予應有的重視，利用優(yōu)勢去塑造區域形象，有意識地宣傳自己。
(二)增強高校及科研機構的創(chuàng )新意識和能力
中原城市群必須順應改革潮流，將科教機構推向市場(chǎng)，建立其競爭機制，加大資金支持，并積極鼓勵引導民間企業(yè)、組織和個(gè)人投資科研機構，創(chuàng )新企業(yè)與科研機構的合作形式，加速高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，根據已有的科研基礎及領(lǐng)先領(lǐng)域，在某些學(xué)科上首先取得突破。
(三)改善創(chuàng )新環(huán)境，形成企業(yè)集群
創(chuàng )新是與市場(chǎng)密切相關(guān)的活動(dòng)，時(shí)刻面對激烈的市場(chǎng)競爭的企業(yè)是創(chuàng )新的主體。一個(gè)具有創(chuàng )新活動(dòng)的區域，一定是一個(gè)具有良好創(chuàng )業(yè)環(huán)境的地區。良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境應包括商業(yè)及技術(shù)等各類(lèi)人才的易得性、充足的資金供應、良好的法治環(huán)境、鼓勵冒險和寬容失敗的文化氛圍等。當原有企業(yè)競爭激烈，新的企業(yè)又不斷產(chǎn)生，就會(huì )為區域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，增強區域內企業(yè)的整體競爭力及創(chuàng )新能力，而眾多企業(yè)在一個(gè)區域內的集聚本身具有自我強化能力。因此，政府可以適當地提供一些地方優(yōu)惠政策，以吸納優(yōu)秀企業(yè)扎根中原城市群，形成良好循環(huán)和回波效應。
(四)創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)選擇
市場(chǎng)既需要高技術(shù)的產(chǎn)品，也需要低技術(shù)的產(chǎn)品；高新技術(shù)包含低技術(shù)工藝過(guò)程，低技術(shù)產(chǎn)品可能包含有高技術(shù)工藝過(guò)程；企業(yè)不僅要技術(shù)創(chuàng )新，還要在組織、金融、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面不斷創(chuàng )新，以增強自身競爭力。不同區域資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )結構、文化環(huán)境不同，因此創(chuàng )新戰略應有不同特色，不能一窩蜂地發(fā)展所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前河南省經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)主導作用進(jìn)一步加強，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步加大。但是整體來(lái)講傳統產(chǎn)業(yè)還是占絕對優(yōu)勢，新型產(chǎn)業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在中原城市群還未真正形成氣候，地區之間產(chǎn)業(yè)結構雷同，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)“小而全”，未能很好地形成大、中、小企業(yè)之間合理的產(chǎn)業(yè)分工鏈，產(chǎn)品質(zhì)量不高，通過(guò)IS09000質(zhì)量認證體系的企業(yè)少，主營(yíng)產(chǎn)品等級低，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。在地方保護主義等一些因素影響下，甚至存在以劣充優(yōu)，以雜牌冒名牌的現象；設備陳舊、能源消耗普遍較高，存在污染的企業(yè)比例比較大，不少企業(yè)屬于國家整頓甚至被關(guān)閉的現象。就當前的情況來(lái)看，適當節約在技術(shù)創(chuàng )新方面的大量投入，切忌跟風(fēng)，不僅可以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也可以省下大量資金擴大企業(yè)規模，從而實(shí)現規模效益。
(五)加強企業(yè)、高校、科研機構及政府之間的互動(dòng)
區域內科技資源、企業(yè)和政府三大創(chuàng )新要素應該加強交流和合作，取得良好的協(xié)同效應。通過(guò)整合科技力量，挖掘現有潛力，形成企業(yè)、高等院校、科研機構、金融機構、市場(chǎng)中介組織、各級政府之間，以創(chuàng )新為總體目標的協(xié)同互動(dòng)和交流滲透的網(wǎng)絡(luò )。良好的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )存在，使企業(yè)能更有效地進(jìn)行創(chuàng )新，從而保證整個(gè)區域持續的創(chuàng )新活力。
綜上所述，中原城市群區域創(chuàng )新能力的提高，政府在實(shí)際操作中要把握以下五個(gè)關(guān)鍵因素：注重對科技的投入和合理資源配置科技資源，真正做到以科技為第一生產(chǎn)力；區域內企業(yè)的創(chuàng )新能力是關(guān)鍵；依托高校和科研機構的資源優(yōu)勢，加快知識創(chuàng )新系統；擁有良好的創(chuàng )新環(huán)境和基礎設施；地區經(jīng)濟業(yè)績(jì)突出，成為本地創(chuàng )新的巨大拉動(dòng)力。
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