新時(shí)期構建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監控體系的策略研究論文
[摘要]成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分，伴隨著(zhù)高等教育大眾化的進(jìn)程，越來(lái)越多的人通過(guò)成人高等教育來(lái)接受高等教育。而成人高等教育所擔負的社會(huì )功能能否充分發(fā)揮，根本上取決于其教學(xué)質(zhì)量的高低。建立有效的教學(xué)質(zhì)量監控體系，加強教學(xué)質(zhì)量管理，則是成人高校面臨的迫切問(wèn)題。我們應從重視師資隊伍建設、注重教學(xué)質(zhì)量監控體系的成人教育特性、加強教學(xué)質(zhì)量管理機制的建設與改革以及完善教務(wù)與教學(xué)質(zhì)量督導工作四個(gè)方面。積極推進(jìn)新時(shí)期成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監控體系的構建。
[關(guān)鍵詞]成人高等教育；教學(xué)質(zhì)量；質(zhì)量監控體系；構建
一、重視師資隊伍建設
成人高等教育事業(yè)要持續、穩定、快速地發(fā)展，必須擁有一支結構合理、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩定的教師隊伍。哈佛大學(xué)前任校長(cháng)科南特曾說(shuō)過(guò)：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數，而在于它一代教師的質(zhì)量�！苯處熥鳛槭┙痰闹黧w，其素質(zhì)和創(chuàng )新能力直接影響著(zhù)教育水平的質(zhì)量。特別是在成人教育層次繁多、學(xué)員素質(zhì)參差不齊的情況下，能否建設一支高素質(zhì)的師資隊伍，是成人教育事業(yè)興衰與成敗的關(guān)鍵所在。針對目前成人教育師資缺乏專(zhuān)業(yè)化的情況，加強成人高等教育師資隊伍建設應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
1．建設一支專(zhuān)門(mén)從事成人教育教學(xué)的教師隊伍，實(shí)現成人教育教師的專(zhuān)業(yè)化
目前我國成人教育擁有的專(zhuān)職教師隊伍規模較小，大多是普通高校的兼職教師。兼職教師雖然具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但由于對成人學(xué)習。特點(diǎn)了解不夠，又缺乏必要的成人教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)培訓，因而在成人教育教學(xué)過(guò)程中缺乏科學(xué)性和針對性。
2．優(yōu)化成人教育師資結構，加大投入，培養一批“雙師型”教師
成人高等教育人才培養目標的要求，決定了“雙師型”教師既要具備扎實(shí)的理論基礎知識和較高的教學(xué)水平，又要具有較強的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗。培養“雙師型”的師資隊伍，可以有兩種基本做法：一是選派具有較高理論學(xué)術(shù)水平的教師到實(shí)踐崗位中進(jìn)行學(xué)習，提高其實(shí)踐操作能力，二是從社會(huì )相關(guān)崗位一線(xiàn)聘請既有理論又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人員或管理人員為兼職教師。這樣既能改善當前教師的能力結構，又有利于跟蹤現代技術(shù)、掌握最新工程信息，達到理論和實(shí)際的有機結合，全面提高教師的素質(zhì)，實(shí)現教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。因此，各高校應給予成人教育一定的優(yōu)惠政策，加大對成人教育教師的培養力度。
3．穩定成人教育師資隊伍，提高其社會(huì )地位
高校要采取各種有效措施，留住人才，使成人教育教師隊伍保持相對穩定、結構合理，從而確保成人教育正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量的穩步提高。
4．多方面、多渠道地引進(jìn)人才
在引進(jìn)人才時(shí)，不只是把眼光局限于高校和科研院所，還可以從黨政機關(guān)和國有大型企業(yè)中招聘一些符合學(xué)歷要求的干部和技術(shù)人員，充實(shí)到成人教育教師隊伍中去。因此，高校成人教育管理部門(mén)要加強與教師的溝通和聯(lián)系，既了解教學(xué)情況，又促使教師適應成人教育特點(diǎn)，提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。成人高校應建立教師考評制度，優(yōu)勝劣汰，對師資庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
二、注重教學(xué)質(zhì)量監控體系的成人教育特性
在成人高等學(xué)校建立教學(xué)質(zhì)量監控體系，必須準確把握成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的特性。質(zhì)量監控概念的提出與應用，最早出現在生產(chǎn)領(lǐng)域，后來(lái)在教育界乃至高等教育領(lǐng)域得到順利推廣。然而，要使質(zhì)量監控體系在成人高等教育中發(fā)揮積極的作用，還要注重其針對于成人高等教育的成人適應性，即要明確成人教育的服務(wù)特性，要體現成人的特點(diǎn)，根據成人生活和工作中的需要來(lái)選擇合適的成人教育活動(dòng)和形式，根據成人的實(shí)際來(lái)安排課程和教學(xué)。
1．由教學(xué)對象的成人性帶來(lái)的評估特點(diǎn)
成人學(xué)生個(gè)體質(zhì)量的多維特性和影響學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的多重因素，決定了教學(xué)質(zhì)量指標不同于一般工業(yè)產(chǎn)品具有清晰的定量指標，是一個(gè)難以進(jìn)行精確量化的復雜結構系統指標。成人教育的主要對象是在業(yè)成人，這是成人教育最基本的特征，也是成人高等教育一切工作的出發(fā)點(diǎn)。由于成人教育的主要對象是在業(yè)成人，這一特征決定了教學(xué)活動(dòng)應盡可能在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行，或與生產(chǎn)工作過(guò)程平行，或與生產(chǎn)過(guò)程交替，二者必居其一。成人教育的對象，除少數人參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)學(xué)習以外，多數人的學(xué)習只能在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行。另外，學(xué)員的年齡較大，有相對穩定的職業(yè)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，對學(xué)習的要求有速成性、系統性、概括性、實(shí)用性和針對性等特點(diǎn)。所以，成人高等教育教學(xué)評估必須注意學(xué)員的學(xué)習與生產(chǎn)相適應這一特點(diǎn)，評估重點(diǎn)應放在教學(xué)的實(shí)用性上，而不應只考慮學(xué)員的畢業(yè)率和學(xué)歷。例如：對成人高校教學(xué)改革的評估，就要突出對教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和課程的制訂及編寫(xiě)的針對性、實(shí)用性、符合職業(yè)等方面的考核評估；在教學(xué)效果評估中，不僅要考核學(xué)員的畢業(yè)狀況，還要對學(xué)員畢業(yè)后的狀況進(jìn)行跟蹤評估，以確保教學(xué)的實(shí)用性而不是流于形式、注重學(xué)歷。
2．由教學(xué)過(guò)程的多樣性帶來(lái)的評估特點(diǎn)
傳統教育的教學(xué)基本上是在課堂進(jìn)行的，而成人教育活動(dòng)既可以利用傳統的教學(xué)形式，也可以利用非傳統的教學(xué)形式，如函授、講座、模擬現場(chǎng)等。所以在制定教學(xué)評估標準時(shí)，要注意動(dòng)態(tài)考核標準與靜態(tài)考核標準、理論考核標準與實(shí)踐考核標準相結合，具有一定的靈活性。如評估指標中，除了有對學(xué)員理論學(xué)習的考評指標，還有對學(xué)員實(shí)踐操作的考評指標，既有對面授課質(zhì)量的考評標準，也有對實(shí)踐課效果的考評指標；另外，因為教學(xué)模式的多樣性，教學(xué)評估指標中還應包括對教學(xué)基本設施和教學(xué)經(jīng)費的考評指標，以保證各種模式的教學(xué)得以順利進(jìn)行。
3．由教育因素、教育效果兩者間的非對應性和教育效果的滯后性、潛在性帶來(lái)的特點(diǎn)
教育因素、教育效果間的非對應性是指：一方面指一定的教育因素并不一定會(huì )引起期望的教育效果，有時(shí)可能會(huì )引起多種效果或相反的效果；另一方面指多種教育因素引出一種教育效果。教育效果的滯后性、潛在性是指作為教育結果和效果的精神因素的發(fā)展變化是內在的、無(wú)形的，其表現是在教育因素之后的。因此，在教學(xué)評估中應注意：不能只根據教育因素對教學(xué)效果進(jìn)行判斷，也不能只依據教學(xué)效果對教育因素進(jìn)行判斷，必須堅持過(guò)程、效果的統一及條件、水平的統一評估，對評估對象既注重素質(zhì)評估也注重狀態(tài)評估。另外，評估指標的選擇應考慮層次性、多角度性，使無(wú)法直觀(guān)的教育效果通過(guò)評估指標盡量顯現出來(lái)，從而體現教學(xué)的真正水平。
針對以上提到的成人教育特性，成人教育主要培養的是應用型人才，因此在制定教學(xué)計劃和教學(xué) 大綱時(shí)，既要注重理論教授，也應注重實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)。另外，成人學(xué)生大部分是業(yè)余學(xué)習，時(shí)間少，且許多學(xué)生是專(zhuān)業(yè)對口學(xué)習，因此在課程設計和課時(shí)安排上應“少而精”，突出重點(diǎn)，不要片面地追求“大而全”。并且應認真貫徹以學(xué)生為中心的教學(xué)質(zhì)量思想，采用個(gè)性化教學(xué)，在教師主導作用下，讓學(xué)員有更多的機會(huì )參與教學(xué)，給他們充分的自由研究和探討的時(shí)間，營(yíng)造民主、開(kāi)放的課堂氛圍，在理論與實(shí)踐、教學(xué)與思考的結合中牢固掌握所學(xué)的知識。
三、加強教學(xué)質(zhì)量管理機制的建設與改革
1．加強教學(xué)質(zhì)量管理隊伍的建設
建立科學(xué)的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監控機制，實(shí)質(zhì)上是要加強對成人高等教育的全程管理。教學(xué)質(zhì)量監控工作在一定程度上主要還是依靠人力監控，一般包括政府官員、學(xué)校領(lǐng)導、專(zhuān)家學(xué)者、教學(xué)管理干部、教學(xué)督導、教學(xué)巡視員、教學(xué)信息員、學(xué)生代表等，他們的基本素質(zhì)在相當程度上決定著(zhù)教學(xué)質(zhì)量監控的效果。對于成人高等教育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，要求管理者懂得成人教育科學(xué)的特點(diǎn)和規律，有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，具有高度的工作責任感和調查研究能力，并通過(guò)進(jìn)修、培訓和在實(shí)踐中學(xué)習等方式不斷提高其管理監控素質(zhì)、水平和能力。成人高等教育與普通高等教育在教育方式、培養目標等方面都存在差距，因此，成人高等教育在管理上也具有相對的獨立性，成人學(xué)院的管理者是教師與學(xué)生雙方教學(xué)活動(dòng)的直接組織者，是教學(xué)活動(dòng)過(guò)程的直接監督者，是教學(xué)效果的直接檢測者，讓院級教學(xué)管理發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監控的職能，不僅是成人高校教學(xué)質(zhì)量監控工作的基礎和保證，也是學(xué)院自身建設和發(fā)展的需要，所以，必須加強成人高等教育機構的人才培養和管理者素質(zhì)培養，以此保證成人高等教育的切實(shí)發(fā)展。
2．重視教學(xué)管理制度建設，積極推動(dòng)教學(xué)管理體制的改革與創(chuàng )新
教學(xué)質(zhì)量監控體系是教學(xué)質(zhì)量管理體系的目標載體和運行機制。教學(xué)管理的伸縮性較大，要形成科學(xué)的管理體系，必須依據一套適用于規范成人教學(xué)過(guò)程各環(huán)節的教學(xué)管理制度。成人教育學(xué)院應根據教育部有關(guān)規定，結合學(xué)院自身發(fā)展的實(shí)際需要，制定規范教學(xué)管理的規章制度，涵蓋脫產(chǎn)、夜大、函授、自考等各類(lèi)辦學(xué)形式的招生、學(xué)籍、課堂教學(xué)、考試考核、畢業(yè)、學(xué)位等諸多方面，如“招生工作實(shí)施辦法”、“教學(xué)指導委員會(huì )實(shí)施細則”、“教學(xué)督導組工作實(shí)施細則”、“教師工作職責”等文件的精神與要求，與其他管理文件一起匯編成冊，組織教師、學(xué)生學(xué)習，保障教學(xué)秩序的穩定，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。
在制度建設的基礎上，還應進(jìn)一步推進(jìn)教學(xué)管理體制的改革與創(chuàng )新，建立教學(xué)質(zhì)量監控的長(cháng)效機制。為此，學(xué)院可成立教學(xué)指導委員會(huì )、教學(xué)督導組，定期對學(xué)院的教學(xué)、管理工作進(jìn)行檢查評估，督促其加強管理。在此，特別要重視和加強教學(xué)督導工作。如聘請具有豐富教學(xué)經(jīng)驗、有較強分析管理能力的'專(zhuān)家教授和教學(xué)管理專(zhuān)家擔任督導員，確保其卓有成效地開(kāi)展工作。
四、完善教務(wù)與教學(xué)質(zhì)量督導工作
1．以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監控體系
以教務(wù)為中心建立完善的教學(xué)質(zhì)量監控體系，可從三個(gè)層次展開(kāi)工作。首先對與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)各部門(mén)職責進(jìn)行劃分；其次，對各種資源的行為進(jìn)行規范；最后，各過(guò)程的管理制度等均應形成明確的規范體系。無(wú)論是哪一級的監控工作，都應從本級應承擔的職責出發(fā)，制定出相應的制度與評價(jià)指標體系，以此保證對教師教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與監控的有效實(shí)施。例如，對教師教學(xué)質(zhì)量的考評監控應以學(xué)期為考評周期，分平時(shí)與學(xué)期兩個(gè)步驟進(jìn)行考評和監控。對教師教學(xué)質(zhì)量的監控，可通過(guò)監控教學(xué)秩序、教學(xué)檢查、收集反饋意見(jiàn)等方式進(jìn)行，并堅持實(shí)事求是的原則。
2．完善教學(xué)質(zhì)量督導是實(shí)現成人高等教育教學(xué)質(zhì)量監控體系的必要補充
教學(xué)質(zhì)量督導要從宏觀(guān)上把握成人高等教育的教學(xué)規律和教學(xué)體系的要求，充分考慮成人高校學(xué)生與師資的特殊性，使成人高等教育始終沿著(zhù)提高成人綜合素質(zhì)、培養實(shí)踐性人才的方向發(fā)展。
教學(xué)質(zhì)量督導包括對所有教學(xué)活動(dòng)、各個(gè)教學(xué)環(huán)節、各種教學(xué)管理活動(dòng)、教學(xué)改革方案等進(jìn)行經(jīng)常性的隨機督導和反饋。從操作角度來(lái)講，教學(xué)質(zhì)量督導可以采取以下具體做法：首先成立一個(gè)在教師隊伍中有較高威望、懂教育、會(huì )管理的教學(xué)督導組織。其次建立一套科學(xué)、規范、具有較強可操作性的聽(tīng)課、評課與信息反饋教學(xué)質(zhì)量監控體系。專(zhuān)門(mén)聘請一部分熱愛(ài)成人高等教育事業(yè)、熟悉成人高等教育業(yè)務(wù)、有豐富的成人高等教育教學(xué)和管理經(jīng)驗的老專(zhuān)家、老教授擔任督導員，主要職責包括：協(xié)助各教學(xué)單位審定教學(xué)計劃；對成人高等教育工作從教師備課、授課、作業(yè)批改、論文指導、學(xué)生日常管理等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行全方位的認真的權威性督導；采取問(wèn)卷、座談等形式傾聽(tīng)學(xué)生意見(jiàn)。并將這些意見(jiàn)及時(shí)向成人高校和授課教師進(jìn)行反饋；對優(yōu)秀授課教師提出表?yè)P，對不稱(chēng)職教師提出更換意見(jiàn)；對階段性的工作進(jìn)行及時(shí)的總結等等。完善的督導工作制度包括備課評價(jià)制度、授課評價(jià)制度、學(xué)生評價(jià)制度、作業(yè)批改制度、督導信息反饋制度。成立教學(xué)督導組，構成對教學(xué)質(zhì)量監控的專(zhuān)家主體。教學(xué)督導組作為成人高校教學(xué)管理系統中的參謀機構，是成人高校的智囊團；教學(xué)督導人員作為教學(xué)管理參謀人員，其本身是教學(xué)專(zhuān)家或教學(xué)管理專(zhuān)家。它不直接組織教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理；而應該以促使教學(xué)質(zhì)量提高為目標，以服務(wù)于教學(xué)與教學(xué)管理為宗旨，以信息收集為手段，充分發(fā)揮其反饋、參謀、監督、指導和評價(jià)的作用。教學(xué)督導組的工作內容主要包括：
(1)對學(xué)校整體教學(xué)工作進(jìn)行調研，了解教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展情況，收集教學(xué)中的各種信息，并寫(xiě)出相應的情況反饋建議、總結，定期或不定期地向學(xué)校領(lǐng)導或有關(guān)部門(mén)和個(gè)人反饋教學(xué)工作(教學(xué)改革、教學(xué)建設、教學(xué)計劃與實(shí)施、教學(xué)管理、教學(xué)保障等方面)中存在的問(wèn)題，并就如何培養知識、能力、素質(zhì)協(xié)調發(fā)展的合格人才，加強與改進(jìn)教學(xué)工作與師資隊伍建設，提高學(xué)生的創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力提出合理意見(jiàn)和建議。這是教學(xué)督導組的“反饋”、“參謀”作用。
(2)深入教學(xué)一線(xiàn)，通過(guò)聽(tīng)課、參加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節、參與教研活動(dòng)、召開(kāi)學(xué)生評教座談會(huì )、檢查教師備課教案及學(xué)生課外作業(yè)和畢業(yè)設計(論文)、問(wèn)卷調查等活動(dòng)，了解教師備課、授課與學(xué)生聽(tīng)課、接受知識和能力提高的情況，并通過(guò)信息反饋與相互溝通，督導教師加強師德修養、敬業(yè)樂(lè )教、不斷提高業(yè)務(wù)水平，督促學(xué)生積極主動(dòng)地改進(jìn)學(xué)習方法、提高學(xué)習效果，督促和指導教師與學(xué)生增強教與學(xué)的計劃性、科學(xué)性，實(shí)行教學(xué)互動(dòng)，提高教與學(xué)的質(zhì)量。這是教學(xué)督導組的“督促”、“指導”作用。
(3)參與教師賽課等各類(lèi)教學(xué)業(yè)務(wù)、競賽活動(dòng)的評價(jià)以及教學(xué)全過(guò)程的績(jì)效考核，并向學(xué)校呈報評價(jià)與考核的初步意見(jiàn)，注重抓典型，及時(shí)推選出優(yōu)秀教師與優(yōu)秀班級。同時(shí)對少數教學(xué)效果差、教學(xué)態(tài)度不認真的教師提出中肯批評和建議，對個(gè)別存在嚴重問(wèn)題的教師提出診斷性建議甚至換崗意見(jiàn)，促使教學(xué)工作步入良性循環(huán)。這是教學(xué)督導組的“評價(jià)”作用�？傊�，教學(xué)督導既要從宏觀(guān)上把握成人高等教育教學(xué)規律和教學(xué)體系的要求，同時(shí)又要堅持客觀(guān)性、真實(shí)性、科學(xué)性和靈活性的原則，對每一位教師的教學(xué)做出公正評價(jià)。
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