新制度下加強科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討論文
固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理工作的一個(gè)重要組成部分，按照管理的科學(xué)化、規范化和精細化的要求，必須提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)保值增值，才能取得良好的社會(huì )經(jīng)濟效益。為了適應財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的需要，進(jìn)一步規范事業(yè)單位會(huì )計核算，事業(yè)單位在新制度下應從以下幾方面加強對固定資產(chǎn)管理。
一、盡快完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統的升級工作
資產(chǎn)管理信息系統是資產(chǎn)管理工作的重要組成部分，是實(shí)現資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預算編制科學(xué)化的重要工具。系統的正常運行有利于提高資產(chǎn)管理工作效率、降低管理成本、實(shí)現資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合。
�。ㄒ唬┈F有資產(chǎn)信息系統存在不足
1.系統只有“批量錄入”功能沒(méi)有批量刪除功能。批量固定資產(chǎn)在批量錄入后發(fā)現錯誤，只能逐一進(jìn)行修改刪除。
2.將批量卡片刪除后，批量增加新修改的卡片，原有的資產(chǎn)編號重新生成，需要重新粘貼資產(chǎn)條碼，工作量大。
3.系統中部分固定資產(chǎn)分類(lèi)不便查找，分類(lèi)名稱(chēng)與資產(chǎn)名稱(chēng)有出入，分類(lèi)不明確。一旦錄入后發(fā)現類(lèi)別選錯，必須刪除，重新錄入，不便修改。
4.資產(chǎn)信息系統不以年度為周期，為累計金額。追加資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，原有卡片原值自動(dòng)更改，年末與賬務(wù)系統不便對賬。
5.系統沒(méi)有財務(wù)軟件接口。實(shí)行電算化的單位，在資產(chǎn)系統錄入后，在財務(wù)軟件中無(wú)法看到，月末資產(chǎn)系統和財務(wù)系統需要人工對賬，不能自動(dòng)復核。
�。ǘ┍M快完成資產(chǎn)管理信息系統升級改造工作
信息系統升級工作既是進(jìn)一步實(shí)行事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程再造、創(chuàng )新資產(chǎn)管理模式、深化財政管理的重要內容，也是維護資產(chǎn)清查工作成果，提高資產(chǎn)管理效率、降低管理成本的重要手段。資產(chǎn)管理系統升級后，實(shí)現資產(chǎn)管理信息化動(dòng)態(tài)審核或審批，涉及方方面面的工作，上線(xiàn)運行一段時(shí)間后，資產(chǎn)管理效率會(huì )大大提高。另外資產(chǎn)管理信息系統升級后，會(huì )解決信息系統一期管理和使用工作中存在的問(wèn)題，提高了系統的易用性和有用性。資產(chǎn)系統二期的部署實(shí)施，對于進(jìn)一步摸清家底、規范流程、實(shí)現動(dòng)態(tài)監管、降低單位運行成本有重要意義�？梢栽诩夹g(shù)上實(shí)現資產(chǎn)數據與政府采購數據、國庫支付數據等的互通互用，為資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購管理、國庫支付管理等財政業(yè)務(wù)的融合提供技術(shù)支持；有利于優(yōu)化管理流程，逐步實(shí)現資產(chǎn)管理由事后監管到事前事中監管的轉變，從而有利于從源頭上防止資產(chǎn)的不合理使用和國有資產(chǎn)流失行為的發(fā)生。
二、盡快調整“固定資產(chǎn)”要素，使新舊制度銜接
�。ㄒ唬┦聵I(yè)單位會(huì )計制度改革中關(guān)于“固定資產(chǎn)”要素的變動(dòng)較大，主要體現在以下幾個(gè)方面
1.是對固定資產(chǎn)分類(lèi)進(jìn)行了調整，即把“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”、把“一般設備”調整為“通用設備”、把“圖書(shū)”調整為“圖書(shū)、檔案”、把“其他固定資產(chǎn)”調整為“家具、用具、裝具及動(dòng)植物”；2.是固定資產(chǎn)價(jià)值標準提高，即通用設備由500元提高到1 000元、專(zhuān)用設備從 800 元提高到 1 500 元；3.是把“固定基金”修訂為“非流動(dòng)資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)”；4.是引入“折舊”因素； 5.是明確固定資產(chǎn)后續支出的會(huì )計處理；調整后的“固定資產(chǎn)”賬戶(hù)的核算內容更能體現財政改革和業(yè)務(wù)處理的需要。正是由于“固定資產(chǎn)”變化較大，就需要我們及時(shí)把握這些變化，及時(shí)進(jìn)行會(huì )計處理。其中，對固定資產(chǎn)計提折舊的目的就在于適應預算管理和績(jì)效考核的需要，而形式上卻采取了“虛提”的方式，即計提的折舊額不直接計入“支出或費用”，而是沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金--固定資產(chǎn)”。
年初，適用新制度的事業(yè)單位應根據新的固定資產(chǎn)標準對現有固定資產(chǎn)逐項進(jìn)行重分類(lèi)，并做賬項調整。新制度規定：凡達不到新標準的固定資產(chǎn)均列入“存貨”管理，并要求各單位重新確定固定資產(chǎn)目錄。據此原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分按照新制度規定的標準轉為存貨。轉賬時(shí)，應當根據原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額及其明細賬進(jìn)行分析調整。
�。ǘ┵~項調整
對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業(yè)基金”科目；同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作。具體的賬務(wù)處理如下：
1.對達不到新標準的固定資產(chǎn)轉為“存貨”，賬務(wù)處理為：借“存貨——種類(lèi)（或規格、報告地點(diǎn)）”、貸“固定資產(chǎn)——類(lèi)別 （或項目、使用部門(mén)） ”，同時(shí)，借“固定基金”、貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定基金”。
2.對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產(chǎn)”科目，賬務(wù)處理為：借“固定資產(chǎn)（新）”、貸“固定資產(chǎn)（舊）”。
3.把原賬中“固定基金”賬戶(hù)余額——次全部轉入新賬中的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”賬戶(hù)，賬務(wù)處理為：借“固定基金”、貸“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定基金”。通過(guò)上述賬項調整后的余額可作為資產(chǎn)負債表中“固定資產(chǎn)”項目和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定基金”項目的年初余額。
新制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務(wù)規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng )新性處理方法，即在計提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金，而非計入支出。這一處理兼顧了預算管理和財務(wù)管理雙重需要，既不影響事業(yè)單位支出的預算口徑，又有利于反映資產(chǎn)隨著(zhù)時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合”的資產(chǎn)管理理念和原則，為事業(yè)單位進(jìn)行內部成本核算提供會(huì )計數據支持。
三、開(kāi)展產(chǎn)權登記工作，推動(dòng)資產(chǎn)管理邁上新臺階
產(chǎn)權登記是一項資產(chǎn)管理的重要基礎性工作，也是資產(chǎn)管理區別于其它財政和財務(wù)管理活動(dòng)的主要特征。開(kāi)展產(chǎn)權登記的根本目的在于全面提升財政管理水平和事業(yè)資產(chǎn)管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位和企業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)權登記對資產(chǎn)管理工作的推動(dòng)作用。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權登記工作要密切聯(lián)系事業(yè)資產(chǎn)管理的其他工作。一方面，要做好產(chǎn)權登記工作與資產(chǎn)管理信息系統、事業(yè)單位國有資產(chǎn)統計報告及部門(mén)預決算等工作的銜接與配合，建立相關(guān)數據之間的嚴肅性。另一方面，要做好與相關(guān)各部門(mén)的溝通，增強產(chǎn)權登記工作的強制性。
�。ǘ┌l(fā)揮產(chǎn)權登記的功能和作用。產(chǎn)權登記是夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎的一項重要舉措，通過(guò)產(chǎn)權登記工作獲得的事業(yè)單位信息及事業(yè)資產(chǎn)信息，應當成為辦理事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置和其他資產(chǎn)管理事項的重要依據。
�。ㄈ� 產(chǎn)權登記是資產(chǎn)管理的重要手段。開(kāi)展產(chǎn)權登記，對事業(yè)單位及其所辦企業(yè)的基本信息、資產(chǎn)總額、法人結構等明細情況進(jìn)行登記并核發(fā)證書(shū)的'過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)摸清家底、明晰產(chǎn)權、明確責任的過(guò)程。開(kāi)展產(chǎn)權登記工作可以有效提高資產(chǎn)管理的整體水平。
四、開(kāi)展儀器設備共享平臺建設建立資產(chǎn)共享共用機制
1.建立資產(chǎn)共享共用機制是提升財政科學(xué)化精細化管理水平的必然要求建立資產(chǎn)共享共用機制，一方面，機制自身的運行需要充分借助資產(chǎn)管理信息平臺、依托資產(chǎn)精細化的管理、具備專(zhuān)業(yè)化協(xié)調配合運行機制、建立一系列工作規范；另一方面，機制運行需要依托與支撐的財政預算管理、財務(wù)管理、信息化管理等其他各項工作，應在制度、管理、信息化等方面進(jìn)一步的規范和細化，協(xié)調同步、協(xié)同配合。資產(chǎn)共享共用機制所具有和體現的協(xié)同性、技術(shù)性、規范性、集約性、效率性、效益性，從本質(zhì)上契合了財政科學(xué)化精細化管理所提出的“精益理念、集約管理、注重效益”核心要求，同時(shí)，也將有力地促進(jìn)財政科學(xué)化精細化管理水平的提高。
2.建立資產(chǎn)共享共用機制是實(shí)現資產(chǎn)使用效率和效益的最大化的一種有效形式。首先，資產(chǎn)共享共用機制變分散使用為集約化的集中使用，降低了成本，提高了效率和效益。其次，資產(chǎn)的共享共用作為中間環(huán)節，聯(lián)系著(zhù)配置和處置兩端；一方面，在資產(chǎn)配置環(huán)節，可以避免不同部門(mén)、不同單位重復配置和構建；另一方面在資產(chǎn)處置環(huán)節，可物盡其用，避免隨意處置。這就抓住了資產(chǎn)流轉和運營(yíng)的源頭和終端，減少了浪費，節省了資產(chǎn)配置的資金。再次，將公共資產(chǎn)開(kāi)放給社會(huì )使用，或者加強與社會(huì )資源的利用共享，不僅提高了資產(chǎn)的使用效率，更是發(fā)揮了資產(chǎn)的社會(huì )效益。
3.以我院為例，為提高財政資金使用效益，提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力，遼寧省農業(yè)科學(xué)院儀器設備共享平臺歷時(shí)1年的時(shí)間籌劃完成，已于2014年7月進(jìn)行試運行。平臺是針對遼寧省農科院大型儀器設備共享使用而開(kāi)發(fā)的信息管理系統，共享平臺充分利用信息、網(wǎng)絡(luò )等現代技術(shù)，通過(guò)對院內大型儀器設備資源進(jìn)行整合集成、優(yōu)化配置、合理布局、開(kāi)放共享，以提高現有儀器設備利用率，為儀器設備資源配置提供依據。
五、加強事業(yè)單位資產(chǎn)隊伍建設，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心
資產(chǎn)管理部門(mén)要重視選拔、培養一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的資產(chǎn)管理工作隊伍。資產(chǎn)管理工作者也要適應形勢，解放思想，轉變觀(guān)念，創(chuàng )新資產(chǎn)管理方式，要充分認識到自己擔負的重要職責，對單位資產(chǎn)的家底要清、情況要明，及時(shí)提出資產(chǎn)購置、配備、處置等合理意見(jiàn)，保證資產(chǎn)的合理有效使用。針對不同單位性質(zhì)，在確保資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，調整和優(yōu)化資產(chǎn)的結構、布局，對公益性單位的資產(chǎn)要發(fā)揮好資產(chǎn)的使用價(jià)值，對單位的資產(chǎn)要提高資產(chǎn)價(jià)值和使用效率。
新形勢下如何管好用好資產(chǎn)是提高科學(xué)事業(yè)單位履職能力的客觀(guān)需要，也是加強科學(xué)事業(yè)單位自身管理的重要內容，管理好資產(chǎn)對提高財政資金使用效率、降低事業(yè)單位運行成本、深化收入分配制度改革等都具有重要的現實(shí)意義。
【新制度下加強科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討論文】相關(guān)文章：
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的探討論文12-13
加強農橋建設與管理的探討論文12-31
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算問(wèn)題論文10-22
事業(yè)單位固定資產(chǎn)績(jì)效管理論文12-02
加強醫院成本核算和管理的探討論文12-31
條碼技術(shù)下固定資產(chǎn)管理論文范本05-26
新形勢下醫院固定資產(chǎn)管理論文07-03