淺談工程建設現場(chǎng)簽證費用管理工學(xué)論文
關(guān)鍵詞:工程建設;現場(chǎng)簽證;費用管理
Abstract: The article point out that pays attention to the fabrication cost of stage of construction to control,strengthening the on-the-spot visa management in the construction course,is an important way to improve benefit of the investment of construction unit.
Key words: engineering construction;on-the-spot visa;the expenses managing
建設工程項目管理中的造價(jià)控制除設計階段外,影響單位工程造價(jià)的主要因素有:設計變更、現場(chǎng)簽證、技術(shù)措施、材料代用4個(gè)部分。其中,現場(chǎng)簽證對單位工程造價(jià)的影響因素最為復雜,因為現場(chǎng)簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有人為因素多、臨時(shí)性、彈性大、難管理、無(wú)規律性、涉及面廣等特點(diǎn)。它是計算單位工程預算外費用的依據,是建設工程施工階段造價(jià)管理的主要組成部分,也是影響單位工程造價(jià)的關(guān)鍵因素之一。據有關(guān)統計表明,國際工程承包合同結算中,通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右�？梢�(jiàn),重視施工階段造價(jià)控制,加強施工過(guò)程中的現場(chǎng)簽證管理,是提高建設單位投資效益的一條重要途徑。所以現場(chǎng)簽證的正確與否,直接影響到單位工程造價(jià)及整個(gè)建設項目的造價(jià)。
1現場(chǎng)簽證的概念
筆者認為,現場(chǎng)簽證是指施工合同與施工圖預算以外,在施工過(guò)程中因工程實(shí)際需要或現場(chǎng)條件發(fā)生變化而必須進(jìn)行的各項工程所發(fā)生的費用。一般是由施工企業(yè)詳細做出記錄,經(jīng)建設單位、現場(chǎng)監理與施工單位現場(chǎng)核實(shí)工程量后進(jìn)行簽證,同時(shí)報送上級領(lǐng)導簽證蓋章后作為編制預算辦理結算的依據。
2現場(chǎng)簽證的原則
現場(chǎng)簽證的原則主要有:一是用量?jì)r(jià)分離的原則。施工圖中明確計算工程量的內容,只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量。二是實(shí)事求是的原則。施工圖中無(wú)法計算工程量的內容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數量,但應嚴格把握,實(shí)際發(fā)生多少簽多少,嚴禁將其他因素考慮進(jìn)去以虛報工程量。
3目前施工現場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題
(1)建設單位與現場(chǎng)監理不重視現場(chǎng)簽證,缺乏造價(jià)管理控制意識,對簽證工作既不負責任也不認真,未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證,造成簽證內容與實(shí)際不符。
(2)現場(chǎng)簽證人員對定額費用組成缺乏了解,對定額中的各項費用項目的概念混淆不清。如工完料盡,建筑場(chǎng)內的垃圾清理費用已包含在間接費中,但仍有垃圾外運工程量的簽證。
(3)不規范的現場(chǎng)簽證。許多簽證建設單位簽上“同意”、“屬實(shí)”等字,沒(méi)有附圖與詳細資料,工程量無(wú)從核實(shí),定額子目無(wú)從確定�，F場(chǎng)簽證一般情況下需要建設單位、監理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證,不能作為結算的依據。
(4)現場(chǎng)簽證日期與實(shí)際不符�，F場(chǎng)簽證應邊發(fā)生、邊核實(shí)、邊簽證,可是集中補簽的情況也不少。這樣回憶錄式的簽證,其準確程度不言而喻,同時(shí)也違背了“任何預算定額材料指導價(jià)都是有時(shí)間限制”的規定。
(5)重復的現場(chǎng)簽證。在招標文件中明確要求,中標施工單位對少報、漏報的項目不予追加。但是現場(chǎng)管理人員對招標文件與標書(shū)不熟悉,對此部分工程量仍進(jìn)行簽證,更有的是對中標承包價(jià)中已包括的內容重復簽證。
(6)責任人不清的現場(chǎng)簽證。一個(gè)工程建設單位多頭簽證,這容易給某些圖謀不軌的施工單位鉆空子,與合同示范文本規定的建設單位現場(chǎng)代表才有權簽證不符。
(7)簽證內容不明確。簽證單中的資料記載不詳細、內容含糊不清、摸棱兩可,計算費用的依據條件不足,造價(jià)人員無(wú)從下手。如挖運土石方258 m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人工開(kāi)挖挖還是機械開(kāi)挖?挖出的土石方如何處理?運距是多少均沒(méi)有明確。
4如何有效控制現場(chǎng)簽證
工程施工合同一經(jīng)簽訂,現場(chǎng)簽證前期的準備工作就已經(jīng)開(kāi)始了。為了順利進(jìn)行簽證工作,筆者認為現場(chǎng)簽證人員應做好以下工作:
(1)領(lǐng)會(huì )和掌握招標文件、投標文件、圖紙會(huì )審紀要和施工合同條款內容,經(jīng)常深入工程現場(chǎng),了解施工現場(chǎng)的地形、地貌。同時(shí)也要對施工單位的技術(shù)力量、機械設備、人員組成等情況進(jìn)行研究,做到心中有數。
(2)在圖紙會(huì )審前,應熟悉圖紙且仔細審閱圖紙,了解設計人員意圖,以便使圖紙中存在的問(wèn)題在設計交底和圖紙會(huì )審時(shí)盡可能加以解決。
(3)仔細審查施工單位編制的施工組織設計和施工方案,考慮人工、材料、機械的優(yōu)化組合,降低成本,減少無(wú)謂的浪費工料現象。同時(shí)施工組織設計和施工方案必須做到文字說(shuō)明清楚,圖示、數字等準確,以減少2次核定。
(4)認真審查工程施工圖預算,重點(diǎn)對工程量、分部分項內容、定額價(jià)、套用材料差價(jià)和費用計取等進(jìn)行審查,以便為今后現場(chǎng)簽證提供合理依據。
(5)建立和健全現場(chǎng)簽證的工作制度,嚴格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責進(jìn)行簽證,防止漏簽、重復簽證和無(wú)效簽證的發(fā)生。
(6)凡涉及到現場(chǎng)臨時(shí)設施的簽證,施工人員必須以招投標文件、施工合同和補充協(xié)議為依據,研究合同的細枝末節,熟悉當地定額及有關(guān)文件的`詳細內容后再進(jìn)行簽證,防止施工單位打“擦邊球”。
(7)在辦理簽證過(guò)程中,現場(chǎng)管理人員要對現場(chǎng)情況了如指掌,對施工做法、工作內容以及材料使用情況要實(shí)測實(shí)量,心中有數,防止假報和冒報簽證的出現。
(8)建設單位對未完工程委托另一施工單位續建時(shí),對原建工程已施工部分和不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證,必要時(shí)將與該單位工程相關(guān)的部門(mén)人員請到現場(chǎng)共同進(jìn)行認可,然后進(jìn)行簽證。
(9)由建設單位責任造成的施工現場(chǎng)停水、停電或超過(guò)定額規定的范圍。在此期間施工現場(chǎng)使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量進(jìn)行簽證時(shí),應詳細注明現場(chǎng)停水、停電等原因或附上必要的資料。
(10)現場(chǎng)簽證的內容、數量、項目、原因、部位、時(shí)間等要明確;簽證單必須要電腦打印的不允許手工填寫(xiě),避免自行修改,為結算時(shí)提供真實(shí)可靠的依據;簽證應由建設單位統一編號歸檔,統一由建設單位送審,以避免在送審過(guò)程中,各方根據自己的需要自行更改簽證單。同時(shí),對于一些隱蔽工程或最大的現場(chǎng)變化,還應附影像資料,使結算人員充分了解簽證內容的現場(chǎng)情況。
(11)發(fā)揮工程監理作用。由于監理工程師具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗,又經(jīng)過(guò)嚴格的培訓,同時(shí)具有專(zhuān)業(yè)監理工程師上崗證書(shū),所以專(zhuān)業(yè)監理工程師對現場(chǎng)簽證的作用是不可忽視的。
(12)對一些無(wú)法計算工程量或某些特殊的項目簽證,必要時(shí)將工程造價(jià)人員請到現場(chǎng),以免結算時(shí)牽扯不清。
(13)現場(chǎng)簽證本身要有效。做了很多工作簽證在決算中無(wú)效,這種情況是屢見(jiàn)不鮮的。這就要求現場(chǎng)管理人員根據工程的實(shí)際情況進(jìn)行預算外,定額外用工及費用簽證,使簽證能夠及時(shí)進(jìn)入決算。
(14)經(jīng)過(guò)整理后的簽證資料,要及時(shí)反饋給預算部門(mén),作為工程結算依據,及時(shí)進(jìn)行決算。
(15)盡量減少設計變更,設計變更是引起現場(chǎng)簽證最大的源頭。在建設工程施工過(guò)程中,施工圖紙粗糙、材料規格檔次不合設計標準、使用功能改變等原因均可導致設計變更。因此,一般情況下不允許設計變更,除非不變更會(huì )影響項目的正常運行。其次,認真對待必須發(fā)生的設計變更,對涉及費用增減的設計變更,必須做到“要先算賬后變更”,只有這樣才能有效地控制工程造價(jià)。
綜上所述,只要在工程建設中各方面都以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動(dòng)準則,使現場(chǎng)簽證準確反映工程的實(shí)際。同時(shí),建立健全各項規章制度,使各個(gè)部門(mén)之間互相制約,就一定能控制好現場(chǎng)簽證這筆費用。
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