實(shí)現高中階段普職教育高位均衡的對策與建議論文
論文關(guān)鍵詞：高中教育中等職業(yè)教育高位均衡對策與建議
論文摘要：高中階段教育是現代教育體系中承上啟下的重要環(huán)節，是衡量區域教育發(fā)展水平的重要標志。因此，現在提出普、職教育的“高位均衡”，正是為了關(guān)注現實(shí)和謀求發(fā)展。中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展已經(jīng)為我國高中階段普、職教育的“高位均衡”的實(shí)現奠定了堅實(shí)的基礎，推進(jìn)我國高中階段普、職教育的“高位均衡”已經(jīng)成為當前我國高中教育發(fā)展的必然選擇。筆者根據我國普、職的現狀和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，對于實(shí)現我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
目前我國高中階段的普、職教育從整體角度來(lái)說(shuō)，在改革開(kāi)放的30年的時(shí)間里，已經(jīng)達到均衡的狀態(tài)，但是這種均衡依然只是停留在“低位均衡”，還未達到“高位均衡”。要推進(jìn)普、職教育的“高位均衡”是一個(gè)復雜的社會(huì )系統工程。因此，筆者根據我國普、職的現狀和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，對于實(shí)現我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
一、政府的作用:理念主導與政策推進(jìn)
1.以改革促發(fā)展，實(shí)現“高位均衡”。
當前，我國高中教育在體制機制方面還明顯存在著(zhù)滯后和普、職教育之間互通不暢等問(wèn)題，教育自身的制度性缺陷，制約了高中階段的普、職教育實(shí)現“高位均衡”的可行性�！∪逃w制是實(shí)現高中階段的普、職教育“高位均衡”的重要途徑。
(1)為中職學(xué)生打通另一根成材的“管道”。我國《職業(yè)教育法》明確提出要“建立健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育體系”，但我國的職業(yè)學(xué)校教育體系到目前為止還沒(méi)有形成。初等職業(yè)學(xué)校教育現在還是一個(gè)空白;中等職業(yè)學(xué)校教育差一點(diǎn)被淡化和弱化，現在剛剛被重視起來(lái);高等職樸學(xué)校教育也是起步不久。
(2)完善分流模式和不斷調整普、職比例。目前，如不采取分流的模式，在傳統的“重學(xué)輕術(shù)”的思想的影響下，必定沒(méi)有太多的人會(huì )選擇職業(yè)教育。因此這種行政的強制分流必然要實(shí)行，但是否按照目前的分流模式，只根據學(xué)生的文化成績(jì)就來(lái)決定學(xué)生上高中，還是上職校，這樣肯定是不科學(xué)的。一方面筆者覺(jué)得，中考的分流一定要遴選出優(yōu)秀者來(lái)上高中。另一方面初中階段就把職業(yè)指導作為必修課，在中考中增加一些簡(jiǎn)單技能和職業(yè)傾向考試，學(xué)生可據此來(lái)選擇專(zhuān)業(yè)。這樣我們可以確保上高中的學(xué)生是文化成績(jì)優(yōu)秀的，而選擇職業(yè)教育的學(xué)生有一定的專(zhuān)業(yè)技能。在招生比例上，借鑒臺灣地區的經(jīng)驗上，要根據經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)調整普、職比例，不能拘泥于簡(jiǎn)單的1:1。從臺灣的經(jīng)驗來(lái)看，19631990年，普、職比例就由6:4到4:6，再到3:7，由此看來(lái)普、職比例要根據經(jīng)濟的發(fā)展不斷地調整，從而達到最優(yōu)，以期實(shí)現普、職教育的“高位均衡”。
(3)健全普、職互通機制。改變普、職教育分割與封閉管理的制度，建立普、職“雙向溝通、雙向選擇、優(yōu)勢互補、資源共享”的機制。一是應允許學(xué)生根據興趣及發(fā)展類(lèi)型測試，自由選擇流向，普高和職校學(xué)生通過(guò)考試能夠互相轉學(xué)。二是要打破固定的專(zhuān)業(yè)或學(xué)校界限，實(shí)行選課制及學(xué)分制。三是普、職聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，資源共享。如普高應該為提高職業(yè)學(xué)校文科教學(xué)水平作貢獻，職業(yè)教育發(fā)揮優(yōu)勢為普高生獲取某種職業(yè)技能證書(shū)出點(diǎn)力。四是實(shí)行彈性靈活學(xué)制，可試行普、職“雙重學(xué)籍”、“兩種證書(shū)”、“第二專(zhuān)業(yè)”等辦法，使普、職相互滲透，拓寬選擇范圍。五是與各類(lèi)高校直接銜接和溝通，不但普高畢業(yè)生可以升人高職，中職畢業(yè)生也可以上普通高校。只有這樣才能體現出普、職教育的“高位均衡”。
2.優(yōu)化資源配置，建立合理教育資源配置機制。
優(yōu)化教育資源配置，是促進(jìn)普、職教育“高位均衡”的物質(zhì)基礎�？茖W(xué)合理配置教育資源是普、職教育“高位均衡”的前提。教育資源有多種配置方式，丫是計劃手段，二是市場(chǎng)手段，三是計劃和市場(chǎng)結合的方式。過(guò)去的計劃經(jīng)濟的模式下，我國的教育資源的配置主要通過(guò)計劃手段，而市場(chǎng)經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展，加速了教育發(fā)展，也使得普、職教育的差距加大。結合我國的實(shí)際情況，我們應當樹(shù)立新的教育資源的理念，在公平的原則下，采用計劃和市場(chǎng)相結合的方式進(jìn)行調配，從而實(shí)現普、職教育的“高位均衡”。 (1)國家應建立普、職教育資源配置的平衡機制。目前來(lái)看，政府對于普通高中的投人力度肯定比中等職業(yè)教育要大得多。而且普通高中的資源的整合基本完成。因此，對于中等職業(yè)教育，政府要切實(shí)加大支持力度，增加一些投入，改善中職辦學(xué)條件、設備、環(huán)境，像重視普教一樣，對于干部教師的培訓提高、教材建設等都應給予應有的重視。而且，對于那些行業(yè)辦學(xué)和民辦職校辦得好的學(xué)校給予相對的政策的扶持，從而保證“高位均衡”的實(shí)現。
(2)政策重心由“重點(diǎn)”向“非重點(diǎn)”轉移。不管是普通高中教育，還是中等職業(yè)教育的政策重心應從少數“重點(diǎn)�！鞭D向非重點(diǎn)校和“薄弱�！�，“辦好每一所學(xué)校，培養好每一個(gè)學(xué)生”，堅持“大眾主義教育”，追求教育的公平和效率，提高國民整體素質(zhì)，保障教育的民主化，尤其要保障學(xué)習的機會(huì )和成功的機會(huì )。重視教育的公平，這是心理和智力自主的根本及終身學(xué)習的.支點(diǎn)。
3.制定普、職教育“高位均衡”的科學(xué)評估標準。
當前，隨著(zhù)國家對于職業(yè)教育的關(guān)注，促進(jìn)普、職教育向“高位均衡”發(fā)展正在成為全社會(huì )共識，其也相應逐漸成為政府制定教育政策遵循的重要原則。
(1)建立“普職均衡”評估機制，以評估保公平�，F在教育督導可能對義務(wù)教育的均衡發(fā)展列人教育督導評估的重中之重。但是為了保證我國普、職教育的“高位均衡”，教育部門(mén)應將普、職教育的評估納人其工作重點(diǎn)，并將普、職教育是否達到“高位均衡”列為對各級政府教育督導評估的一項指標，從而讓各級政府對職業(yè)教育不再聽(tīng)之任之，而是主動(dòng)關(guān)心和扶持當地的職業(yè)教育。評估還可以約束政府合理分配教育資源，讓每一所普通高中和每一所職業(yè)學(xué)校擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個(gè)公平競爭的環(huán)境。
(2)建立科學(xué)、全面、有效的量化標準和評估機制。充分發(fā)揮督導的激勵、導向和調控作用，及時(shí)掌握普、職教育的差距情況，以促進(jìn)普、職教育的“高位均衡”。通過(guò)建立普、職均衡評價(jià)體系和評估標準，分類(lèi)評價(jià)普通高中和職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和效益。
二、社會(huì )的影響:公共觀(guān)念的轉變與合作治理
筆者這里所指的社會(huì )是指除去政府和學(xué)校的外部社會(huì )環(huán)境。要想實(shí)現高中階段的普、職教育的“高位均衡”，社會(huì )的正面的影響必不可少。因此，必須以社會(huì )共識和認同為基礎，強化社會(huì )責任，充分發(fā)揮社會(huì )能動(dòng)性和自主性，從而形成政府與社會(huì )之間的合作管理模式。筆者認為主要從以下幾方面人手:
1.要徹底改變社會(huì )上“重學(xué)輕術(shù)”的思想。
在上千年封建專(zhuān)制文化的浸潤下的中國傳統教育文化中，重理性鄙夷技術(shù)的觀(guān)念根深蒂固，自古人們將技術(shù)人才歸為“工匠”一類(lèi)，視為行而下的“愚人”，這一陳腐的觀(guān)點(diǎn)沿襲在現實(shí)生活中就表現為對人才觀(guān)念的模糊不清。這使得中等職業(yè)技術(shù)教育受到大大的阻礙。要想使得普、職教育達到“高位均衡”，顯然要改變這種“重學(xué)輕術(shù)”的思想。把職業(yè)教育與終身教育、與學(xué)習型社會(huì )的構建統籌起來(lái)考慮，將是一個(gè)有效的辦法。雖然這需要政府的宣傳教育來(lái)引導人們，但是筆者覺(jué)得這需要全社會(huì )的共同宣傳，需要家長(cháng)的認同，需要用人單位的“一視同仁”，從而來(lái)擯棄這種落后的思想。
2.企業(yè)對于“高位均”的促進(jìn)作用。
在普、職教育實(shí)現“高位均衡”的過(guò)程中，企業(yè)的促進(jìn)作用不容忽視。但是，企業(yè)和行業(yè)主要對于我們的職業(yè)教育產(chǎn)生直接的影響。職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)教結合已提了多年，然而實(shí)施效果中卻不盡如人意。企業(yè)的積極性不夠高，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)油水分離的局面急待打破。一些企業(yè)缺乏社會(huì )責任意識，只是單純的“唯利是圖”，結果使得人才高消費化，形成了“病態(tài)”的用人機制�，F在，許多國外的企業(yè)紛紛爭相與職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，這樣使得學(xué)校根據企業(yè)的需求開(kāi)設專(zhuān)業(yè)，另一方面企業(yè)也可以按自己的要求直接培養學(xué)生，使得學(xué)校和企業(yè)雙向獲利。企業(yè)只有這樣做，才會(huì )對普、職教育的“高位均衡”產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
3.行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮正面功效有利于“高位均衡”的實(shí)現。
我們不少城市已經(jīng)建立了不少行業(yè)協(xié)會(huì )。這類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )本應發(fā)揮其“非營(yíng)利性組織“的特點(diǎn)為政府解決許多問(wèn)題，但現在大部分行業(yè)協(xié)會(huì )形同虛設，無(wú)所作為。因此，為了真正讓行業(yè)協(xié)會(huì )有所作為，行業(yè)協(xié)會(huì )應逐步規范，逐步發(fā)揮其功效，成為協(xié)調企業(yè)和各方利益的橋梁。在西方，行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮的作用是強大的，完善了許多政府的職能。我國的行業(yè)協(xié)會(huì )應在職業(yè)教育方面，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，出面牽頭，協(xié)調企業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)系，充分釋放其應有的正面功效，從而為普、職教育的”高位均衡”貢獻力量。
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