中國科技發(fā)展戰略轉變動(dòng)因分析論文
進(jìn)入21世紀以來(lái)，中國的科技發(fā)展戰略開(kāi)始發(fā)生轉變。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃明確提出了實(shí)現技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標，強調要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續創(chuàng )新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專(zhuān)項的啟動(dòng)，標志著(zhù)我們在實(shí)踐上開(kāi)始擺脫多年來(lái)以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰略，向以自主創(chuàng )新為特征的跨越式發(fā)展模式轉變。2003年以來(lái)，按照“十六大”的要求，根據適度超前原則，科技部著(zhù)手國家中長(cháng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰略的轉變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉變過(guò)程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動(dòng)因：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)
民族國家科技發(fā)展戰略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟發(fā)展水平和階段，也受?chē)H政治因素的影響與制約。20世紀末以來(lái)，現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強權背后是技術(shù)強勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟實(shí)力和政治實(shí)力的體現。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質(zhì)基礎之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展趨勢的現代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰略主動(dòng)權。在當代世界上的不穩定因素越來(lái)越多的情況下，對涉及國家安全和國家競爭力問(wèn)題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過(guò)科技發(fā)展戰略的制訂來(lái)引導其發(fā)展。
從科技發(fā)展史來(lái)看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng )新是一個(gè)民族與國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。中華人民共和國成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng )新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來(lái)，隨著(zhù)世界安全觀(guān)念的變化，各國對經(jīng)濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關(guān)系的唯一主導者，、發(fā)達國家將制造業(yè)向國外轉移導致中國科技發(fā)展戰略發(fā)生了某些變化�！耙允袌�(chǎng)換技術(shù)”戰略的實(shí)施，使得我們在一段時(shí)間內忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng )新，將外資導向型經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)引進(jìn)作為中國科技發(fā)展的主要途徑。應該說(shuō)，這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項經(jīng)濟范疇的活動(dòng)。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式，西方發(fā)達國家不可能把真正的高新技術(shù)轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰，正在試圖對中國的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問(wèn)題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國科技發(fā)展的長(cháng)期戰略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國家目標和企業(yè)目標。在企業(yè)運行的微觀(guān)層次，可以繼續堅持比較優(yōu)勢的技術(shù)引進(jìn)，但是在國家戰略層面，必須堅持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰略產(chǎn)業(yè)。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界，維護生存權和發(fā)展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能，也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展和國家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復興，從世界發(fā)展大勢和我國現代化建設全局的角度來(lái)看，在科技發(fā)展上擺脫過(guò)去的跟蹤模仿向自主創(chuàng )新轉變，是我們必須確立的戰略思維，經(jīng)濟利益和安全利益的統一應該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期內，中國的外部環(huán)境不可能有過(guò)去20多年那樣好，戰略機遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險期。我們必須從可持續發(fā)展和國家綜合安全利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰略的調整，提高國家戰略能力，預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術(shù)和戰略產(chǎn)業(yè)競爭的世紀，自主創(chuàng )新是維護國家主權和安全的最佳選擇。沒(méi)有自己的戰略技術(shù)和戰略產(chǎn)業(yè)，中國要在世界競爭格局中獲得相對優(yōu)勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰略之所以強調要著(zhù)重研究解決事關(guān)國家中長(cháng)期發(fā)展和安全的戰略性和前沿性高技術(shù)問(wèn)題，在一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng )新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。 二、國內經(jīng)濟動(dòng)因：經(jīng)濟增長(cháng)模式轉變
過(guò)去20多年中國的發(fā)展是以數量擴張為特征的“數量型增長(cháng)”，經(jīng)濟增長(cháng)明顯超前于科技進(jìn)步。在比較優(yōu)勢戰略指導下，雖然技術(shù)引進(jìn)對中國經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了巨大作用，但是中國自主科技進(jìn)步進(jìn)程緩慢，統計意義上的中國產(chǎn)業(yè)競爭力的知高并不等同于中國企業(yè)競爭力的同步提升。新世紀開(kāi)始后，由于科技和信恩化的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入到不進(jìn)行經(jīng)濟結構調整就不能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下，在經(jīng)濟增長(cháng)與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的今天，單純依靠消耗自然資源和發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢來(lái)積累資本、換取技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟的做法已經(jīng)落后于時(shí)代。只有提高經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，增強中國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潛力，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式由“數量型增長(cháng)”向“質(zhì)量型增長(cháng)”的轉換，我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國科技創(chuàng )新能力需要實(shí)現歷史性跨越的階段。這一時(shí)期自主科技發(fā)展狀況如何，直接決定了中國能否在21世紀中期實(shí)現民族復興的偉大目標。這是我國科技發(fā)展戰略轉型的一個(gè)主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會(huì )的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年“翻兩番”這個(gè)目標不僅是經(jīng)濟數量增長(cháng)的概念，更是生產(chǎn)力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展質(zhì)的提升。作為從屬于國家經(jīng)濟社會(huì )總體發(fā)展戰略的科技發(fā)展戰略必須為這一目標的實(shí)現服務(wù)�，F在，我國科技競爭力與發(fā)達國家相比還有很大差距。為了實(shí)現科技發(fā)展“三步走”戰略設想，爭取到2020年前后科學(xué)技術(shù)整體水平達到發(fā)達國家中等水平的中期目標，形成強大的自主創(chuàng )新能力，在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，形成支撐我國核心競爭力的知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新基礎，必須完成科技發(fā)展由跟蹤為主向自主創(chuàng )新為主的戰略轉變。正因為如此，我們根據適度超前的原則，從2003年開(kāi)始了中長(cháng)期科技發(fā)展規劃的制訂工作。經(jīng)濟全球化和地區經(jīng)濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場(chǎng)，但是“全面開(kāi)放、跨越發(fā)展”應該是我們在確定科技發(fā)展戰略和政策時(shí)必須堅持始終的基本思路。
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業(yè)化的進(jìn)程。但是，改革開(kāi)放以來(lái)我國工業(yè)化的發(fā)展主要表現為一種“外來(lái)型工業(yè)化”。一方面工業(yè)化所需關(guān)鍵技術(shù)大多來(lái)自國外，另一方面東部和中西部經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，沿海地區的技術(shù)引進(jìn)沒(méi)有起到拉動(dòng)內地經(jīng)濟增長(cháng)的作用。為了改變這種局面，我們提出了走新型工業(yè)化道路，即從世界經(jīng)濟、科技、社會(huì )發(fā)展的大趨勢出發(fā)，結合中國的實(shí)際，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是以科學(xué)技術(shù)為先導的高科技含量的經(jīng)濟，強調科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng )新和擁有自主知識產(chǎn)權。這一變化意味著(zhù)，我們的科技發(fā)展必須考慮可持續性，努力改變中國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)于依賴(lài)外資和國外技術(shù)的局面。中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是國內技術(shù)發(fā)展。新型工業(yè)化成效如何，主要看經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益是否提高。新型工業(yè)化道路的“普適性”：“科技是牽頭的方面”應該落實(shí)到我們工作的方方面面。正因為如此，科技部在2003年工作要點(diǎn)中強調，“制定科學(xué)和技術(shù)長(cháng)遠發(fā)展規劃”是實(shí)現科技發(fā)展戰略向自主創(chuàng )新轉變，大幅度提高科技創(chuàng )新能力、國際競爭力、對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐力的重大措施，必須以原始創(chuàng )新為主，引進(jìn)和創(chuàng )新相結合，實(shí)現我國技術(shù)和經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，努力使中國成為技術(shù)創(chuàng )新型國家。
三、世界經(jīng)濟動(dòng)因：貿易保護主義和知識產(chǎn)權爭端加劇
隨著(zhù)全球化進(jìn)程的加速，世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由資源驅動(dòng)、資本驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)過(guò)渡，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的`各種生產(chǎn)要素由過(guò)去單純的縱向流動(dòng)轉向同時(shí)共存。這一變化意味著(zhù)作為一個(gè)國家的科技發(fā)展戰略沒(méi)有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進(jìn)式模式，而完全可以利用信息技術(shù)進(jìn)步提供的有利條件實(shí)現本國科技的跨越式發(fā)展。在今天的國際經(jīng)濟格局中，一個(gè)國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產(chǎn)業(yè)鏈條或者產(chǎn)品工序所處地位及增殖能力的提升上，發(fā)達國家更為注重科技研發(fā)，依靠知識產(chǎn)權來(lái)增加物質(zhì)財富總量而把制造業(yè)等轉向發(fā)展中國家，從而形成一種新的依附關(guān)系：技術(shù)上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過(guò)去相比有所增加，但是卻無(wú)法縮小與發(fā)達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環(huán)節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發(fā)達國家加工制造環(huán)節轉移的經(jīng)濟合理性，但卻不能放棄對技術(shù)先進(jìn)性的更高追求�？鐕景阎圃觳块T(mén)轉入發(fā)展中國家，其出發(fā)點(diǎn)是對利潤獲取的考慮。在這種格局中，東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由跨國公司而不是由本國決定，發(fā)展中國家除了提供廉價(jià)勞動(dòng)力，很難涉足核心技術(shù)，生產(chǎn)規模的擴張并不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的同步升級和優(yōu)化，很難談得上真正的發(fā)展。我們提出全面落實(shí)人才、專(zhuān)利和技術(shù)標準三大戰略，切實(shí)推進(jìn)重大科技專(zhuān)項工作，就是從這種認識出發(fā)的。 現在，我國有關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)提出了2020年中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現實(shí)，那就是我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境與過(guò)去相比已經(jīng)有了很大變化。首先，入世后中外知識產(chǎn)權糾紛不斷。自2002年6C聯(lián)盟向中國DVD生產(chǎn)企業(yè)征收專(zhuān)利費以來(lái)，類(lèi)似事件不斷增多，從而增加了中國企業(yè)的成本壓力。這一現象要求國家應該從戰略高度考慮制定相關(guān)的宏觀(guān)指導政策，引導企業(yè)從追求短期效益轉向通過(guò)增加創(chuàng )新能力謀求長(cháng)期效益的軌道上來(lái)。其次，國外針對中國的技術(shù)壁壘和反傾銷(xiāo)問(wèn)題更為嚴重。
1996年至今，中國已經(jīng)連續7年成為世界反傾銷(xiāo)頭號目標國，2003年前三季度國外對我國反傾銷(xiāo)保障措施立案共計42起，涉及金額10．7億美元；調查表明，2002年我國71％的出口企業(yè)、39％的出口產(chǎn)品受到國外技術(shù)壁壘的限制，損失達到170億美元，均高于我國加入世貿組織前。不掌握專(zhuān)利和技術(shù)標準的危害性可見(jiàn)一斑。強勢增長(cháng)與弱勢競爭力并存這一過(guò)程持續的時(shí)間越長(cháng)，中國經(jīng)濟發(fā)展的可持續性就越弱，國際政治經(jīng)濟格局變動(dòng)對中國未來(lái)的發(fā)展影響就越大，中國自主選擇的空間就越小。另外，外資導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時(shí)擠壓了中國企業(yè)發(fā)展的空間，中國企業(yè)的生存環(huán)境日益惡劣。如果國家不適時(shí)調整科技發(fā)展戰略，中國企業(yè)的“走出去”戰略就是一句空話(huà)。
全球化背景下區域合作加強的同時(shí)貿易保護主義盛行的事實(shí)說(shuō)明，當今的世界市場(chǎng)并不是完全競爭的世界市場(chǎng)，政府依然在各國經(jīng)濟活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。因為技術(shù)壁壘和反傾銷(xiāo)的運用都是借助政府力量，其應對顯然不能僅僅在企業(yè)的層面上進(jìn)行，同樣必須動(dòng)用國家資源。我們不能以自由貿易和靜態(tài)比較利益來(lái)指導中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應該通過(guò)高新技術(shù)的發(fā)展創(chuàng )造動(dòng)態(tài)的比較利益。中國的科技發(fā)展必須堅持市場(chǎng)機制與政府組織協(xié)調相結合的原則，國家要掌握關(guān)鍵部門(mén)關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)技術(shù)標準。事實(shí)上，盡管20多年來(lái)我國一直堅持的是市場(chǎng)導向的發(fā)展戰略，但是政府作用始終是我國經(jīng)濟增長(cháng)內在決定性因素。根據國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內24個(gè)中央和地方權威經(jīng)濟研究單位的經(jīng)濟學(xué)家進(jìn)行的問(wèn)卷調查，近七成的專(zhuān)家認為政府行為是經(jīng)濟增長(cháng)的主因。強化政府在科技進(jìn)步中的戰略決策能力和宏觀(guān)調控能力，是世界各國的共同選擇。發(fā)揮政府作用，保持戰略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對完整性和獨立性，同樣也是我國科技發(fā)展的必由之路。在這里，我們要特別注意利用WTO規則中的“國家安全”例外原則，在公開(kāi)、透明的原則下合理合法地保護國內產(chǎn)業(yè)。不然，依靠企業(yè)自身與在技術(shù)和資本上都十分強大的跨國公司競爭，中國科技進(jìn)步的前景不容樂(lè )觀(guān)。
四、科技動(dòng)因：科技短缺與科技起飛問(wèn)題
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，在經(jīng)濟活動(dòng)中存在一種“短缺效應”，即經(jīng)濟增長(cháng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數量和質(zhì)量決定的。對發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，科技短缺是種普遍的現象，是制約經(jīng)濟增長(cháng)和國際競爭力提升的關(guān)鍵因素。改革開(kāi)放以來(lái)我國科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，但高新技術(shù)研發(fā)基礎仍然較為薄弱。從目前來(lái)看，我國的科技短缺主要表現在缺乏原始性創(chuàng )新能力上，即自主知識產(chǎn)權少，由此導致中國在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內形成強烈的對外技術(shù)依賴(lài)。為了改變這種狀況，2002年科技部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強原始性創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，指出原始性創(chuàng )新是科技創(chuàng )新的主要源泉，是科技與經(jīng)濟獲得重大發(fā)展和超越的前提，已成為決定國家間科技乃至經(jīng)濟競爭成敗的一個(gè)重要條件，我們必須利用國民經(jīng)濟結構戰略性調整和加入WTO的機遇，把增強原始性創(chuàng )新能力作為我國新時(shí)期科技發(fā)展戰略的重要指導思想。為了加快實(shí)施專(zhuān)利戰略，切實(shí)提高我國自主知識產(chǎn)權的總量，科技部又于2003年2月出臺了《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權管理工作的規定》，以促進(jìn)國家科技計劃在高起點(diǎn)上創(chuàng )新，實(shí)現技術(shù)跨越式發(fā)展。 但是我國現在仍然有一些人認為，在比較優(yōu)勢基礎上形成的產(chǎn)業(yè)分工體系是一種內生地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉換的機制。國內差距和國際差距的縮小是我國現代化進(jìn)程的兩大根本任務(wù)。盡快縮小與發(fā)達國家的差距意味著(zhù)我們必須在與世界經(jīng)濟的聯(lián)系中取得超過(guò)其他國家的利益。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)水平和附加值低，顯然無(wú)助于這一目標的實(shí)現。更為重要的是，這種發(fā)展模式強化了對發(fā)達國家技術(shù)轉移的依賴(lài)，使我們的科技開(kāi)發(fā)能力呈惰性降低，無(wú)助于產(chǎn)業(yè)結構的升級。由于外部環(huán)境的不確定性和民族國家政策設計的自利性，中國的科技進(jìn)步不能完全放在國外技術(shù)的“本土化”上，而應該考慮把“國產(chǎn)化”作為追求目標。開(kāi)放市場(chǎng)和加入WTO并不意味著(zhù)不能有國家意志和國家發(fā)展戰略；融入全球經(jīng)濟體系，也不是被動(dòng)地接受?chē)H分工，而應主動(dòng)地調整戰略，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，增強國家的競爭實(shí)力。我們不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“本土化”，不可能給我們帶來(lái)最大的收益。當然，我們要根據世界經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)賦予“國產(chǎn)化”以新的內涵。
科技短缺的消失意味著(zhù)實(shí)現技術(shù)的跨越式發(fā)展。在與發(fā)達國家存在較大技術(shù)差距的階段，把技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收作為科技發(fā)展戰略的主要內容無(wú)疑是正確的。但隨著(zhù)自身科技水平和經(jīng)濟實(shí)力的上升，我們有必要放棄跟蹤和模仿的發(fā)展思路，通過(guò)自主創(chuàng )新使科技從經(jīng)濟發(fā)展的“外生變量”轉變?yōu)椤皟壬兞俊�。戰略技術(shù)和核心技術(shù)是引進(jìn)不來(lái)的，而且引進(jìn)的目的也是為了在更高層次上自主創(chuàng )新，實(shí)現跨越。經(jīng)費投入現在不再是制約我國科技競爭力的瓶頸，如何充分利用有限科技資源，使科技產(chǎn)出最大化已成為提升科技競爭力必須考慮的問(wèn)題。根據國際經(jīng)驗，當一國的R＆D投入占GDP的比重達到1％后，其科技投入將會(huì )進(jìn)入一個(gè)較快的增長(cháng)期，即進(jìn)入科技起飛階段。2000年我國的R＆D投入首次達到GDP的1％，2002年R＆D投入總額1289．4億美元，其占GDP的比重上升到1．23％，自1995年以來(lái)連續7年保持增長(cháng)，并且企業(yè)投入大幅度上升，達到R＆D投入總額的6O％以上。在科技起飛進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始的情況下，如果我們還固守跟蹤模仿的技術(shù)發(fā)展戰略，將喪失科技趕超和跨越的有利時(shí)機。
由跟蹤模仿向自主創(chuàng )新的轉變是新世紀中國科技發(fā)展戰略的核心理念。這一轉變的實(shí)質(zhì)在于從國家戰略層面上對市場(chǎng)和政府在科技發(fā)展中的作用進(jìn)行重新界定，以擺脫比較優(yōu)勢的束縛，實(shí)現科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。在經(jīng)歷了20多年市場(chǎng)化條件下的技術(shù)引進(jìn)后，這一轉變將確保我們在全球化進(jìn)程中獲得不斷增長(cháng)的物質(zhì)利益�？茖W(xué)分析中國科技發(fā)展戰略轉變的動(dòng)因，有助于營(yíng)造支持技術(shù)自主創(chuàng )新的社會(huì )心理氛圍，加速中華民族復興的歷史進(jìn)程。
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