《城市綠化規劃管理》論文
[摘要]：如今我國的城市綠化規劃編制在實(shí)施管理中存在著(zhù)綠化規劃編制中依據不足、有效性差和綠化規劃沒(méi)能與城市規劃和其它相關(guān)規劃有效協(xié)調與銜接好，需從規劃編制、嚴格控制用地范圍、規范規劃審批程序、完善監督機制等方面進(jìn)行加強，以此來(lái)建立法制化、系統化、信息化以及公眾參與的綠化規劃實(shí)施管理機制。
1綠化規劃管理的現狀
城市綠化管理工作中綠化規劃編制是作為首位的，被城市綠化行政主管部門(mén)看作是個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。當前，改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展是我市綠地系統規劃編制保護的目的。主要有三方面問(wèn)題需要在編制及實(shí)施綠化規劃管理工作中注意。
“生態(tài)優(yōu)先”的綠地規劃理念沒(méi)有真正的確立。生態(tài)自發(fā)、生態(tài)失落、生態(tài)覺(jué)醒以及生態(tài)自覺(jué)四個(gè)階段是人類(lèi)在建城活動(dòng)中經(jīng)歷的生態(tài)意識。尋求城市可持續發(fā)展的有效途徑已逐漸被“生態(tài)城市”的模式所取代，這一趨勢將是未來(lái)城市發(fā)展的一個(gè)方向。新世紀擺在我們面前的一個(gè)課題是加強生態(tài)建設，促進(jìn)可持續發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益以及社會(huì )效益的相統一，而且建城區綠化規劃建設是我們的綠化規劃的主力，我們對城市的環(huán)境規劃、保護以及建設還存在一些問(wèn)題，我們對這些問(wèn)題存在重視的不夠、力度不大以及重數量，輕質(zhì)量、輕植物群落穩定的現象。我們的思想和工作中還沒(méi)有將建設城市生態(tài)圈真正的融入，構筑“城鄉一體化”的綠地系統空間網(wǎng)絡(luò )的格局還沒(méi)有真正的實(shí)施。
在現實(shí)中還存在著(zhù)一種思維以及工作方式，那就是“建筑優(yōu)先”“綠地填空”。目前，總體規劃層面是我們的城市綠化規劃編制主要集中的，那就是城市綠地系統規劃。在配合城市的規劃實(shí)施管理的.幾個(gè)主要規劃管理階段如：分區規劃和詳細規劃等等，綠化規劃編制仍處于較弱化的狀態(tài)，城市規劃與它的編制方法、規劃指標以及管理體系是不能相對應的，在詳細規劃的操作層面，它不能在逐層實(shí)施中將總體規劃落實(shí)到，特別是不能為一些方面提供科學(xué)依據如綠化用地的控制。
在城市的建設中，涉及眾多職能部門(mén)的分工與協(xié)調城市建設在規劃部門(mén)處于龍頭地位，綠化管理作為城市規劃的專(zhuān)業(yè)的規劃管理，它在配合城市詳細規劃管理的過(guò)程中，面臨的城市綠化規劃實(shí)施的關(guān)鍵性問(wèn)題是怎么樣對城市詳細的規劃進(jìn)行監督以及管理來(lái)確保綠化總體規劃實(shí)施的有效性。但規劃部門(mén)在城市的總體規劃中怎么樣控制綠化用地，在道路建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)、單位、廠(chǎng)礦建設審批等（如何留足綠化用地）等具體的的行政的審批中，則是確保城市綠化的前提及條件。
2綠化規劃管理的對策
2.1建設管理的龍頭和先導—加強規劃編制，引導建設管理規劃，做好規劃編制工作是首要的。在綠地系統規劃的編制過(guò)程中，過(guò)去城市建成區是我們要突破的概念，在城鄉一體化的綠地系統的規劃中，我們從系統的角度整體規劃，作為指導的是土地利用規劃、城市總體規劃以及生態(tài)分區規劃，規劃區內的城市建設的用地、農田的耕地、林地、牧草地、水域等具有多用途的土地空間來(lái)進(jìn)行合理的整合。規劃對象的擴大化和多元化趨勢，針對這一問(wèn)題，我們要做的首要工作是做好三個(gè)層面的規劃重點(diǎn)和內容，它們分別是總規層面的分層的規劃編制，合理的確定市域、大都市圈以及中心城區，來(lái)架構良好的自然的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )結構，配合城市的總體規劃以及管理；接下來(lái)要做的工作是三個(gè)層面的規劃編制：它們是以綠地的系統規劃做為指導，加強及完善分區的規劃、控制性詳細規劃以及詳細的規劃，在城市建設管理的各個(gè)層面都將綠地系統的規劃落實(shí)到，來(lái)保證這些規劃的真正實(shí)施，為了配合城市詳細規劃管理，要特別的加強詳細規劃的編制管理工作，在2003年的時(shí)候，城市綠化行政的部門(mén)對城市的公共綠化工程設計方案審批的職能權限被國務(wù)院取消了，因此，加強在城市綠化建設管理中所需要的法律的的制定是加強綠化詳細的規劃層面的規劃編制工作中所必需的；應及時(shí)更新以及完善地方性法規文件是最后要做的工作。在綠地系統的規劃編制的過(guò)程中，分期建設是規劃編制采用的方式，加強近期建設項目的編制是重點(diǎn)，引導、建設完善的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò )框架是它的目的。
2.2從總規逐步到詳規的實(shí)施過(guò)程中是用地范圍線(xiàn)嚴格控制的，來(lái)進(jìn)行綠化用地的空間布局是綠化規劃的重點(diǎn)。鑒于此，我們在規劃編制中劃定了綠線(xiàn)以及灰綠線(xiàn)，為嚴格劃定綠線(xiàn)來(lái)確保中心，我們還特別是在城市中心城區劃定了綠線(xiàn)以及灰綠線(xiàn)。我們要改善高密度下的人居環(huán)境的質(zhì)量的重要措施就是城區要有一定的綠化用地比例。其中，綠線(xiàn)具有規劃和控制城市綠地的作用，它嚴格控制著(zhù)綠化用地的性質(zhì)；
2.3要推進(jìn)政府職能的轉變以及管理創(chuàng )新，管理體制的完善，就要求我們要規范和規劃審批的程序，審批的監督機制的完善，管理透明度的增加，《行政許可法》的貫徹實(shí)施，我們要根據部門(mén)職能的調整，加強對綠化用地的審批、審查的監督及管理是在配合城市建設項目管理過(guò)程中所必需的，這樣綠化用地的物質(zhì)空間可以得以確保，綠地系統規劃以及城市規劃的協(xié)作和監督關(guān)系要協(xié)調好，批前、批后監督管理機制監督要完善好，規范性文件的備案審查制度以及規章要建立好，管理機構要建立穩定，為評估綠化建設情況要建立定期匯報制度，來(lái)監督綠化規劃的實(shí)施管理。
2.4加強園林科研的工作
推進(jìn)城市綠化科研工作，比較重要的是加強資源調查，這個(gè)調查是以植物為主的生物多樣性資源調查，信息化數據庫系統要建立，生物多樣性保護區要合理的劃定，移地保護對象要適當的選擇，對鄉土植物的研究以及園林引種的培育工作要加強，在促進(jìn)城市綠化建設中，引入地帶性植被群落要合理，以達到我們想要的目的，這一目的就是促進(jìn)城市綠化自維持、減少建設養護成本。
2.5建立有效的管理隊伍
如果想建立有效的管理隊伍，綠化管理機構應建立并健全，管理隊伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要提高，綠化管理工作要有效的開(kāi)展。同時(shí)，我們要采用科學(xué)化的管理手段，把管理效率提高上來(lái)。指導各區、塊的詳細規劃以及批準規劃要制定好，以可以采用數字化的管理方式，要評估城市每一塊可以改造成綠地的空地或者改造地。
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