內涵式發(fā)展下的高校財務(wù)管理創(chuàng )新探討論文
摘要：教育內涵式發(fā)展已經(jīng)成為當今高校教育的必然趨勢，而要想更好地實(shí)現教育內涵式發(fā)展，就需要以教育資金為前提，將財務(wù)工作的潛力釋放出來(lái)，為教育改革提供助力，已成為高校財務(wù)工作的主要問(wèn)題�；诖�，本文重點(diǎn)分析了基于內涵式發(fā)展的高校財務(wù)管理創(chuàng )新。
關(guān)鍵詞：內涵式發(fā)展；財務(wù)管理；預算管理；財務(wù)管理
1高校內涵式發(fā)展對財務(wù)管理的客觀(guān)要求
1.1高校教育經(jīng)費投入穩步增長(cháng)，使用績(jì)效有待提高
隨著(zhù)我國高校的自主權不斷擴大，國家也不斷加大高校財政的撥款力度，在這種情況下，國家對于經(jīng)費的使用上提出了更高的要求，經(jīng)費的使用是否合理、是否規范，使用是否產(chǎn)生效益，已成為國家主要關(guān)注的方向，也逐漸重視經(jīng)費投入的監督工作和效益評估工作。而從我國教育經(jīng)費的支出比例來(lái)看，事業(yè)型經(jīng)費支出正在逐年增加，基礎建設的資金支出隨之減少，由此可見(jiàn)，高校正在不斷將資金投入到規模發(fā)展，所以在高校內涵式發(fā)展的背景下，高校財務(wù)管理工作應該以教學(xué)科研和人才培養為導向，不斷改善學(xué)校的科研條件、軟硬件設施，做到可以切實(shí)提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，更好地為高校教育事業(yè)內涵發(fā)展提供良好的保障，這是在內涵式發(fā)展的背景下，各高校財務(wù)管理所面臨的問(wèn)題。
1.2高校財務(wù)監管力度持續加大，資金效益要求越來(lái)越嚴格
傳統的高校財務(wù)管理存在很多問(wèn)題，無(wú)論是監督體系還是監督責任都不是很明確，監督落實(shí)不到位，導致資金使用存在諸多問(wèn)題，科研經(jīng)費、培訓經(jīng)費等違規使用現象很多，財務(wù)矛盾不斷升級，職務(wù)犯罪頻繁出現，嚴重阻礙了高校的健康發(fā)展，為各高校財務(wù)管理敲響了警鐘。隨著(zhù)教育部和財政部不斷深化高校教育經(jīng)費、財務(wù)管理制度的改革工作，高校財務(wù)監管工作的力度越來(lái)越大，教育部還成立了經(jīng)費管理事務(wù)中心，對資金進(jìn)行信息監控，督促高校要規范使用財務(wù)資金。高校內涵發(fā)展時(shí)以教育經(jīng)費為基礎和前提，但不是要加大教育經(jīng)費的使用量，而是要將經(jīng)費的使用效益最大化，從而對財務(wù)管理人員提出了更高的要求。高校財務(wù)管理人員應該及時(shí)轉變思想，積極地開(kāi)展教材成本預算工作，讓資金投入能夠為高校內涵發(fā)展提供動(dòng)力，從而不斷提高教學(xué)水平，推動(dòng)高校健康發(fā)展。
1.3外延式發(fā)展中遺留的財務(wù)問(wèn)題嚴重束縛了高校內涵式發(fā)展
在以往的外延式發(fā)展中，高校僅僅是單純追求高校的辦學(xué)規模，制約了高校提高科研質(zhì)量和人才培養質(zhì)量，導致高校發(fā)展目標迷茫，財務(wù)管理存在明顯的問(wèn)題，嚴重阻礙了高校的內涵式發(fā)展。高校擴招和新校區建設中投入的土地、儀器設備等資產(chǎn)分配失衡，存在重復購置，資產(chǎn)的使用和維護費用高，成本評估機制不健全，導致資產(chǎn)減值無(wú)法評估。在我國的公辦民助、民辦公助、獨立學(xué)院等聯(lián)合辦學(xué)形式中，資金和財產(chǎn)關(guān)系復雜，很難進(jìn)行成本、利益、債務(wù)的合理分配，導致高校與后期財務(wù)關(guān)系不清晰。近年來(lái)，我國對于高校財務(wù)的.各項工作進(jìn)行了全方位監管，需要及時(shí)解決高校外延式發(fā)展中遺留下來(lái)的財務(wù)問(wèn)題，以提高高校財務(wù)管理工作，保證高校的內涵式發(fā)展。
1.4財務(wù)信息公開(kāi)深入推進(jìn)，迫切需要不斷提升財務(wù)質(zhì)量
以往的財務(wù)信息都是不公開(kāi)的，視為是高校的機密信息，無(wú)論的收費項目還是高校的經(jīng)費來(lái)源都是不公開(kāi)的。隨著(zhù)高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法的深入實(shí)施，無(wú)論是收費項目、高校經(jīng)費來(lái)源還是高校的培訓費、科研經(jīng)費都納入了信息公開(kāi)的范圍中，促使高校在提高教育質(zhì)量的基礎上，要不斷提升財務(wù)工作的規范性，保障財務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展。
2加強高校財務(wù)內涵建設的有效措施
2.1以預算管理為導向，加強經(jīng)費效益管理
財務(wù)預算是高校財務(wù)活動(dòng)的基礎，對于開(kāi)展高校財務(wù)工作具有重要的作用，隨著(zhù)相關(guān)制度的不斷完善和落實(shí)，對于高校的財務(wù)預算要求越來(lái)越嚴格，需要對經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)、合理預算。高校不應在預算的基礎上隨意調整預算，要對預算進(jìn)行嚴格管理，要明確資金的使用用途，把控資金流向，實(shí)現全面預算，并邀請相關(guān)專(zhuān)家參與預算編制申報，不斷提升財務(wù)管理的質(zhì)量和預算管理水平，讓預算能夠在科學(xué)化、合理化、精細化中進(jìn)行。同時(shí)，高校要建立科學(xué)規范的預算編制體系，為重大項目的資金支出提供依據。當預算通過(guò)后，執行時(shí)要明確項目的責任部門(mén)和責任人，把責任細化到每一個(gè)人，并簽訂相應的責任書(shū)，明確按照項目的流程執行，報賬需要詳細的資料，同時(shí)要不定期召開(kāi)預算執行推進(jìn)會(huì )，時(shí)刻了解資金的使用情況，建立預算執行制度，要求嚴格按照預算執行制度執行，并實(shí)行獎懲機制，以規范部門(mén)或個(gè)人對資金的使用。對于執行時(shí)出現不按照預算執行或執行不積極的部門(mén)和個(gè)人時(shí)，應該扣減預算資金，對嚴格按照預算執行制度執行，執行效果好的單位或個(gè)人時(shí)，應給予獎勵，并進(jìn)行通報表?yè)P。
2.2引入管理會(huì )計思想，完善財務(wù)內控體系
管理會(huì )計思想已經(jīng)被引入各行各業(yè)，并取得了顯著(zhù)的效果，高校財務(wù)管理也應該引入管理會(huì )計思想，以完善財務(wù)內控體系，通過(guò)應用管理會(huì )計工具，可以很好地加強財務(wù)管理和各部門(mén)的協(xié)同工作。在高校的內涵式發(fā)展中，管理會(huì )計思想的引用，能夠更科學(xué)、有效地將相關(guān)單位緊密地聯(lián)系起來(lái)，形成內控體系，能夠起到嚴控高校成本支出的作用，為高校內涵式發(fā)展提供有效的保障。首先，應該以預算內控為主導，構建完善的預算管理系統、會(huì )計核算管理系統化等，對財務(wù)管理系統進(jìn)行不斷完善。其次，要根據高校財務(wù)管理的需求，結合財務(wù)的內控體系，嚴格按照財務(wù)的業(yè)務(wù)管理要求，明確財務(wù)流程，不斷提升財務(wù)工作的實(shí)效，推動(dòng)高校內涵式發(fā)展。
2.3加快財務(wù)信息化建設步伐，提升財務(wù)服務(wù)水平
首先，積極完善財務(wù)處理方式，借助計算機技術(shù)加快高校財務(wù)信息化建設，提供網(wǎng)上預約報賬，保持報銷(xiāo)有序進(jìn)行，避免通過(guò)前臺報銷(xiāo)時(shí)出現人員擁擠的現象。同時(shí)，高校應該引入銀行窗口服務(wù)并建設現金流動(dòng)，通過(guò)不斷完善財務(wù)信息化建設，能夠不斷提高財務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量和效率，提供便捷的經(jīng)費查詢(xún)、財務(wù)報銷(xiāo)查詢(xún)、工資薪金收入查詢(xún)、個(gè)稅查詢(xún)和學(xué)生財務(wù)信息查詢(xún)等多項內容，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行查詢(xún)，減少了時(shí)間、地點(diǎn)等因素的制約。其次，不斷完善財務(wù)信息數據庫建設，搭建全校相關(guān)的公共服務(wù)平臺，加大財務(wù)信息共享力度。開(kāi)通網(wǎng)上報賬、申報和繳費等服務(wù)，設置財務(wù)咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)員，能夠有效地指導師生辦理相關(guān)的財務(wù)業(yè)務(wù)，公開(kāi)校內的財務(wù)信息，接受全校教職工、學(xué)生的監督。最后，不斷增強財務(wù)人員的工作意識，不斷完善服務(wù)方式，優(yōu)化、細化服務(wù)內容，推動(dòng)高校財務(wù)服務(wù)水平不斷提升。
2.4加大財經(jīng)制度宣傳力度，落實(shí)各級經(jīng)濟責任制
財務(wù)部門(mén)要加大財經(jīng)制度宣傳力度，建立多層次、多手段的宣傳機制，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟責任制度，把責任落實(shí)到每一個(gè)人，同時(shí)加大財務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通和交流，對各部門(mén)需要的財務(wù)工作做好及時(shí)上報。為了更好地開(kāi)展教學(xué)、科研等工作，高校各部門(mén)可設置秘書(shū)崗位，專(zhuān)門(mén)負責與財務(wù)的對接工作，負責部門(mén)經(jīng)費預算申報、財務(wù)報銷(xiāo)和財經(jīng)制度宣傳工作，并定期對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。
3結語(yǔ)
高校財務(wù)管理工作要相堅持內涵式發(fā)展，就必然對財務(wù)管理工作進(jìn)行改革，不斷提升財務(wù)管理水平，真正地發(fā)揮財務(wù)管理的作用，推動(dòng)高等教育實(shí)現內涵式發(fā)展。同時(shí)，高校財務(wù)管理工作要以服務(wù)師生為導向，積極地為師生提供相關(guān)幫助，多層次、多手段地開(kāi)展工作，以確保在高校內涵式發(fā)展中，不斷創(chuàng )新和完善財務(wù)管理工作。
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