探討普通高校國防教育的教學(xué)機構的建立論文
摘要：國防教育師資作為高校師資隊伍的重要組成部分, 在高校中承擔著(zhù)傳承思想政治文化、愛(ài)國主義教育和服務(wù)國家、鞏固國防的重要職責。專(zhuān)職高校國防教育師資隊伍不僅順應時(shí)代發(fā)展需求, 而且對于提高高校國防教育質(zhì)量, 培養國防建設后備力量具有現實(shí)指導意義。因此, 應該明確普通高校國防教育的教學(xué)機構, 把國防教育教師的編制落到實(shí)處, 完善國防教育教師管理機制, 從而促進(jìn)國防教育學(xué)科長(cháng)期發(fā)展。
關(guān)鍵詞：普通高校; 國防教育; 專(zhuān)職師資隊伍;
一、問(wèn)題的提出
大學(xué)生是推動(dòng)國防教育建設的中堅力量, 我國自從20世紀80年代中期開(kāi)始規范普通高等學(xué)校的國防教育工作。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐探索, 各高�；久鞒鲆惶走m合自己學(xué)校的國防教育模式, 但是2017年11月15日《解放軍報》發(fā)表的題為“高校國防教育陣地呼喚精準‘彈道’”的一篇文章, 對河南省六所大專(zhuān)院校300多名學(xué)生的問(wèn)卷調查以及翻閱的40多份教案顯示目前高校國防教育實(shí)施情況并不樂(lè )觀(guān)。[1]首先, 學(xué)校認識不足, 投入不夠, 只是簡(jiǎn)單地應付教育部的檢查工作。調查發(fā)現大部分高校只有在學(xué)生大一入學(xué)階段開(kāi)展國防教育且教育的內容和形式主要以軍事訓練和軍事理論為主, 訓練內容多為隊列訓練和軍體拳, 并最終以匯報表演的形式予以考核。而軍事理論的考核則側重于記憶, 缺乏實(shí)效性。其次, 生長(cháng)在和平年代的大學(xué)生缺乏憂(yōu)患意識, 國防觀(guān)念淡薄, 對于國際格局認識不夠。最后, 國防教育師資匱乏, 教師疲于應付。由于沒(méi)有統一的教材, 主要以教師講授為主。外聘部隊教官專(zhuān)題講座的形式雖然受到同學(xué)們的歡迎, 但由于課時(shí)較短, 頻率較少, 所以成效欠佳。因此, 轉變這種現象勢在必行。
2002年6月, 教育部、總參謀部、總政治部制定《普通高等學(xué)校軍事課程教學(xué)大綱》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》) , 作為普通高等學(xué)校實(shí)施學(xué)生軍事訓練和軍事理論課程教學(xué)的基本依據。為此, 學(xué)術(shù)界對深化高校國防教育展開(kāi)了討論。黃存良認為軍事理論教學(xué)是對我國大學(xué)生進(jìn)行國防教育的重要途徑, 他分析了我國普通高校軍事課師資隊伍的現狀, 認為影響國防教育課程發(fā)展的主要原因是軍事理論課教師的數量沒(méi)有滿(mǎn)足國家的配備需要、教師知識水平和結構參差不齊并對此提出了建立網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺、建立軍事教師定向培養機制等建議。[2]此外, 李公根、朱忠祥、朱書(shū)卉從專(zhuān)業(yè)視角出發(fā), 認為應該建立完備的高校國防教育師資隊伍專(zhuān)業(yè)化的管理體系, 以此來(lái)促進(jìn)高校國防教育的發(fā)展。[3]
為適應高校國防教育學(xué)科長(cháng)遠建設和發(fā)展的需要, 高校國防教育師資隊伍在高校國防教育的發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)核心力量的作用。但是學(xué)界對國防教育師資隊伍研究較少, 因此, 本文將分析我國高校國防教育師資隊伍存在的問(wèn)題, 有意識地優(yōu)化專(zhuān)任國防教育教師隊伍, 建設學(xué)科梯隊, 從而實(shí)現普通高校國防教育的持續發(fā)展。
二、普通高校國防教育師資隊伍的短板
當前, 我國高校國防教育師資隊伍總體狀況日趨年輕化、專(zhuān)業(yè)化, 越來(lái)越多的年輕碩士、博士畢業(yè)生加入到高校國防教育師資隊伍中來(lái), 給高校國防教育課程帶來(lái)了活力。但是, 由于眾多因素的影響, 高校國防教育師資隊伍建設同高校的整體狀況相比仍存在著(zhù)明顯的不足。
首先, 教學(xué)機構不明確。想要建立一支穩定的國防教育師資隊伍, 就必須明確專(zhuān)門(mén)的教學(xué)機構�；诜N種原因, 目前我國高校國防教育在機構設立上尚無(wú)統一、規范的形式。除了掛靠武裝部、軍事教研室外有的還被掛靠在學(xué)生處、教務(wù)處、保衛處、體育部、馬列部、基礎部等, 有的甚至作為行政部門(mén)。這樣不僅不利于師資隊伍的成長(cháng), 而且有礙于課程建設和學(xué)科建設的可持續發(fā)展。國防教育課程教學(xué)機構的不確定性導致了國防教育課程開(kāi)發(fā)與科學(xué)研究的滯后性, 大部分高校并沒(méi)有真正將國防教育作為一門(mén)獨立的學(xué)科進(jìn)行系統的學(xué)科建設。由此還產(chǎn)生了國防教育教學(xué)機構“五花八門(mén)”, 教師來(lái)源雜, 教師的專(zhuān)業(yè)基礎知識、專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平以及專(zhuān)業(yè)科研能力參差不齊的現象。這些“半路出家”的教師對國防教育理論與實(shí)踐認識不深, 在某種程度上, 國防教育教師表現出教學(xué)與科研相脫離的情況。此外, 由于尚無(wú)統一的教學(xué)機構, 國防教育資源無(wú)法集中管理, 資源浪費或流失現象時(shí)有發(fā)生, 國防教育教學(xué)的質(zhì)量也就無(wú)法得到保障。具體表現為, 在相當大的一部分高校中國防教育教師的配備數量和培養質(zhì)量得不到有效的保障, 國防教育課程的課時(shí)分配以及學(xué)分確定沒(méi)有按照明確的規定進(jìn)行, 國防教育課程教材以及科研經(jīng)費得不到充分的利用等。高校國防教育是大學(xué)生的必修課程, 也是大學(xué)生必須履行的國防義務(wù)。因此, 必須要有專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)負責, 擁有一支專(zhuān)職的國防教育師資隊伍進(jìn)行教學(xué), 從而以保證普通高校國防教育有效地得到貫徹實(shí)施。
其次, 教師編制不合理。目前, 我國高校國防教育教師編制還沒(méi)有很好地落實(shí), 有的是軍事教研室有編制, 但有名無(wú)實(shí), 有的高校尚未給國防教育教師編制, 沒(méi)有專(zhuān)職的國防教育教師, 還有的完全依賴(lài)部隊軍官進(jìn)行國防教育。對于大多數高校來(lái)說(shuō), 國防教育課程就是幾節軍事理論課外加一周的軍事訓練, 而且通常情況下軍事理論和軍事訓練是由不同的教師分別進(jìn)行的。對于國防教育師資力量配備較為完善的高校, 在理論課講授中通常會(huì )結合實(shí)際系統的講授國防教育理論知識, 這樣不僅可以用理論聯(lián)系實(shí)際, 增強學(xué)生對國防知識的興趣, 而且可以保證學(xué)生學(xué)習知識的連貫性。然而對于國防教育師資相對匱乏的高校, 教師按照規定硬性的講授課程內容, 疲于應付, 教學(xué)效果難免差強人意。由于沒(méi)有編制, 相當大一部分的國防教育教師對自己的前途和發(fā)展擔憂(yōu), 與此同時(shí)就出現了國防教育教師一邊講授國防教育課程, 一邊參考其他專(zhuān)業(yè)的教師編制、職稱(chēng)評定的奇怪現象。此外, 由于沒(méi)有編制的國防教育教師工資基本固定, 在職稱(chēng)晉升和工齡等方面也就無(wú)法得到保障, 也很難調動(dòng)教師們的工作積極性。
最后, 教師管理機制不完善。教育發(fā)展, 教師為本。目前, 普通高校國防教育師資隊伍建設在總體上缺乏全面的、行之有效的管理機制。目前許多高校都存在著(zhù)管理機制單一的情況, 激勵機制是各高校最常見(jiàn)的管理機制。然而在實(shí)際的`工作實(shí)踐過(guò)程中, 高校專(zhuān)職師資隊伍基本為終身制, 僅憑激勵機制并不能解決部分教師消極懈怠、不求上進(jìn)的問(wèn)題, 而且僅憑激勵機制也并不能全面激發(fā)教師的工作熱情�，F如今隨著(zhù)高校的人才流動(dòng)性不斷增大, 高校國防教育師資隊伍的穩定性也面臨著(zhù)巨大的考驗。從當前的情況來(lái)看, 高校教師普遍關(guān)注職稱(chēng)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、科研經(jīng)費以及住房保障等問(wèn)題, 但是由于各高校對國防教育的重視程度不同, 相對于其他學(xué)科, 國防教育教師明顯感覺(jué)地位較低, 軍事教師職稱(chēng)問(wèn)題長(cháng)期沒(méi)有理順, 這就造成了國防教育教師職稱(chēng)評定難、職務(wù)晉升也難, 因此也阻礙了一定的人才進(jìn)入到國防教育師資隊伍的行列。
三、完善高校專(zhuān)職國防教育師資隊伍的路徑
《國防教育法》明確指出:“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎, 是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內容�！边@表明學(xué)校是國防教育的重要陣地, 學(xué)生是國防教育的重點(diǎn)對象。盡管我國普通高校國防教育實(shí)踐已經(jīng)有了幾十年的歷史, 但是高校仍然缺乏專(zhuān)任的國防教育教師。雖然具備一定數量的兼職國防教育教師, 但是從長(cháng)期發(fā)展的角度來(lái)看, 專(zhuān)任教師必不可少。為進(jìn)一步完善我國普通高校國防教育師資隊伍, 筆者建議:
首先, 明確國防教育教學(xué)機構, 有針對性的培養專(zhuān)職國防教育師資隊伍。由于歷史的原因, 我國高校國防教育的教師大多是來(lái)自原武裝部適合搞教學(xué)工作的專(zhuān)職武裝干部, 但就目前發(fā)展來(lái)看, 他們學(xué)歷普遍偏低, 已經(jīng)遠遠不能適應高校國防教育發(fā)展的需求。雖然教育部已于2003年開(kāi)始在廈門(mén)大學(xué)、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中南大學(xué)和東南大學(xué)六所高校開(kāi)設了軍事教師在職碩士研究班, 取得了一定的成效, 但是與其他學(xué)科的教師質(zhì)量及數量相比, 差距顯著(zhù)。因此, 為適應我國當前發(fā)展形勢, 順應全民國防的時(shí)代要求, 增強學(xué)生的國防意識, 需要加大力度優(yōu)化普通高校專(zhuān)職國防教育師資隊伍。高校應該按照學(xué)科發(fā)展的特點(diǎn)和學(xué)科教學(xué)的要求建立明確的、專(zhuān)門(mén)的教學(xué)機構來(lái)負責高校國防教育課程的組織和實(shí)施, 從而有針對性地培養一批專(zhuān)職國防教育師資隊伍進(jìn)行教學(xué)和科研工作。
其次, 落實(shí)教師編制, 保障國防教育師資隊伍的穩定性。想要搞好高校國防教育工作, 就應該把高校國防教育教師的編制落實(shí)到實(shí)處, 各高校按照教師配備的有關(guān)規定編配國防教育教師, 從而提高國防教育師資隊伍的穩定性。2017年十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會(huì )議通過(guò)的《全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》, 明確指出為了推動(dòng)高校教師職稱(chēng)制度改革, 評審權直接下放到高校, 由高校組織評審。為此, 高校應把國防教育師資隊伍建設納入高校師資隊伍建設的當前和長(cháng)遠計劃, 加速培養國防教育師資隊伍, 使其發(fā)揮出核心力量。此外, 各高校還應把國防教育教師的職稱(chēng)列入教學(xué)職稱(chēng)評定解決教師的后顧之憂(yōu), 從而留住人才, 保障國防教育師資隊伍的穩定性。只有這樣才能吸引更多的人才投身于國防教育工作, 從而有利于國防教育教學(xué)和科研的順利開(kāi)展。
最后, 完善師資隊伍管理機制, 激發(fā)國防教育教師的事業(yè)心�，F如今高校人才流動(dòng)不斷加大, 想要一支穩定的國防教育師資隊伍就應有完備且靈活的管理機制, 全面激發(fā)國防教育教師的事業(yè)心。一要把好國防教育師資選拔的入口關(guān), 明確具體的聘任標準和實(shí)施辦法, 統一入職門(mén)檻。入職后教師靠能力晉升, 晉升以實(shí)績(jì)?yōu)橹? 綜合考量教師的綜合能力。二要建立和完善師資隊伍的定期考察機制, 大力選拔和培養國防教育學(xué)科帶頭人, 最大限度地激發(fā)教師的事業(yè)心和工作的積極性。三要通過(guò)運用多樣的激勵手段, 滿(mǎn)足教師多層次需求, 在學(xué)科管理、建設過(guò)程中完善管理機制, 創(chuàng )設有利于國防教育教師成長(cháng)的內、外部環(huán)境。一方面加強對國防教育教師的人文關(guān)懷, 加大經(jīng)費投入, 改善工作條件;另一方面規范與完善國防教育教學(xué)質(zhì)量監控與評估體系, 引導國防教育教師樹(shù)立競爭意識, 調動(dòng)教師們工作的主觀(guān)能動(dòng)性和積極性, 通過(guò)良性競爭提高國防教育師資隊伍的專(zhuān)業(yè)性和穩定性。
四、結語(yǔ)
有國家就需要有國防, 有國防就需要有國防教育, 有國防教育就需要有一支穩定的專(zhuān)職國防教育師資隊伍。高校國防教育教師從事的不是一份普通的教育事業(yè), 而是直接服務(wù)于國防建設的偉大事業(yè)。國防教育教師主要是通過(guò)傳授國防教育知識、技能樹(shù)立學(xué)生的國防觀(guān)念, 培養學(xué)生的愛(ài)國熱情與建設、服務(wù)國家的大局意識。為此, 高校應當理順國防教育課程的教學(xué)層次, 積累教學(xué)經(jīng)驗, 提高教學(xué)質(zhì)量, 適應高校國防教育學(xué)科長(cháng)期發(fā)展的需要。一支穩定的、高素質(zhì)的國防教育師資隊伍不僅可以為國家的國防科技發(fā)展輸送大量的科研技術(shù)人才, 而且可以推動(dòng)國防科技的可持續發(fā)展。
參考文獻
[1]陳偉, 谷巍峰.高校國防教育陣地呼喚精準“彈道”[N].解放軍報, 2017-11-15.
[2]黃存良.普通高校軍事理論課師資隊伍建設[J].教育與職業(yè), 2016 (11) .
[3]李公根, 朱忠祥, 朱書(shū)卉.專(zhuān)業(yè)化視角下高校國防教育師資隊伍建設的思考[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報, 2013 (1) .
【探討普通高校國防教育的教學(xué)機構的建立論文】相關(guān)文章：
普通高校武術(shù)套路教學(xué)的探討論文07-05
普通高校體育的教學(xué)論文09-25
基層普查常設機構建立的必要性論文05-11