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基層普查常設機構建立的必要性論文
對各種工作所進(jìn)行的普查，主要就是準確把握各種被調查事務(wù)的基本情況，進(jìn)行合理的分析從而能夠更好的綜合運用�；鶎悠詹槌ＴO機構的建立主要是對工業(yè)、農業(yè)、人口、三產(chǎn)以及基本單位進(jìn)行全面性、周期性、階段性地普查，這也是由中國實(shí)行的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟所決定的。我國的周期性普查制度與其他國家相比起步較晚，到目前為止沒(méi)有一套完整的調查體系，在實(shí)際的實(shí)行中仍有諸多問(wèn)題存在，這對黨政領(lǐng)導、生產(chǎn)單位等在進(jìn)行決策時(shí)都會(huì )造成一定程度的影響。自我國成立以來(lái)，在工業(yè)、農業(yè)、人口、基本單位等方面大大小小也進(jìn)行了許多次普查工作，從以往的普查情況來(lái)看，常會(huì )出現有臨時(shí)人員組成的臨時(shí)機構進(jìn)行普查工作。國務(wù)院已在《關(guān)于建立國家普查制度改革統計調查體系請示的通知》中有了明確的規定，所以，成立常設普查機構是必須的，也是可行的。①對各項工作進(jìn)行周期性的普查是經(jīng)過(guò)國務(wù)院正式?jīng)Q定的，這項工作具有長(cháng)期、逐項、按時(shí)進(jìn)行的特點(diǎn)，如果一直只是由臨時(shí)的機構和臨時(shí)的人員去進(jìn)行普查，勢必對普查工作造成一定程度的影響而且也很難滿(mǎn)足對普查工作的要求，體現不出來(lái)“大事真抓”的行為;②臨時(shí)機構和臨時(shí)人員進(jìn)行普查時(shí)候產(chǎn)生了許多問(wèn)題，這也是一個(gè)必須要建立基層常設普查機構的原因;③在單位還會(huì )造成人心不穩及工作不實(shí)等許多不利的影響，同時(shí)對普查工作的質(zhì)量也會(huì )造成一定程度的影響。
一、成立普查常設機構是客觀(guān)形勢發(fā)展的需要
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的影響下以及經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，需要調查的東西越來(lái)越多，而且調查對象也是多種多樣的，不只是多種經(jīng)濟成分，在國有經(jīng)濟中有承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)濟形式并存，尤其是在現代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權的流動(dòng)的情況下，出現越來(lái)越多的不同所有制的經(jīng)濟主體投資在同一企業(yè)里的現狀，自然而然的財產(chǎn)混合的經(jīng)濟單位也就相對增加了，受利益條件的影響，在進(jìn)行普查時(shí)被調查者的配合度并不高，難以展開(kāi)普查工作，另外也會(huì )出現人為的對統計信息進(jìn)行干涉的情況，導致統計信息出現不真實(shí)的現象。針對這種情況，在遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求下，要對我國的統計調查方法進(jìn)行適當的調整，所以各級政府成立普查常設機構來(lái)對各種普查工作進(jìn)行合理的調查，從而提供真實(shí)可靠的統計信息方便各級黨領(lǐng)導的決策。
二、統計工作面臨的現狀需要成立普查常設機構
根據基層統計部門(mén)和領(lǐng)導力量?jì)煞矫婵紤]，也是必須要成立普查常設機構的�；鶎咏y計部門(mén)的工作任務(wù)繁多而且任務(wù)也比較重，他們不僅要完成一系列專(zhuān)業(yè)的日常統計工作，目前我國現行的周期性普查工作內容非常多，如果再承擔這種普查任務(wù)，基層單位有非常大的壓力，基層統計部門(mén)人員長(cháng)期處于疲勞狀態(tài)，很難保證按質(zhì)按量地完成某項普查工作。從領(lǐng)導方面考慮，擔任各種普查辦公室的常務(wù)或者其他職員的都是在統計局抽調的，他們不僅要完成統計局的業(yè)務(wù)工作，還要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一個(gè)工作方面，難免在工作中會(huì )出現一系列的問(wèn)題。在一些基礎設施比較落后的縣區，其普查工作所需的微機數量少、配置標準低對繁重的調查任務(wù)以及時(shí)效性很強的普查工作來(lái)說(shuō)有著(zhù)極大的影響。根據規定，普查和大型調查的經(jīng)費是由中央和地方各級政府平攤的，以保證普查能夠順利的進(jìn)行，但實(shí)際情況是在缺少較為科學(xué)的量化標準的情況下，增大了籌措普查經(jīng)費的難度，在一些比較落后的縣區以及貧困地區表現的更加明顯�；鶎咏y計力量并不強大，一些必要的普查常設機構的缺失更為嚴重，在遇到大型普查工作的時(shí)候，每次都是緊急地抽調一些人員組成一個(gè)臨時(shí)普查機構，來(lái)應付上面派下來(lái)的任務(wù)。
三、設置常設普查機構是普查工作內在的需要
各種普查工作都是一個(gè)龐大的系統工程，不止這樣還是一場(chǎng)巨大的社會(huì )動(dòng)員，每一種普查從前期的組織實(shí)施到普查結束都需要好長(cháng)時(shí)間，其涉及的工作內容也比較多比如：組建機構、經(jīng)費籌措、人員選調、數據錄入處理匯總、普查試點(diǎn)等等，對普查工作的人員要求也很高，要熟悉各種普查全過(guò)程，另外還有要懂業(yè)務(wù)以及具有良好的合作意識，團隊精神。從以往進(jìn)行的普查工作的狀況來(lái)看，組成普查工作的隊伍有很多都是不懂統計業(yè)務(wù)的人員，由于專(zhuān)業(yè)知識的缺少使他們很難專(zhuān)心的工作。尤其是從政府機構改革以來(lái)，對各部門(mén)都要求定編、定崗，更難抽調人員到普查辦公室。所以各級政府部門(mén)建立常設普查機構來(lái)完成普查工作任務(wù)，就顯得尤為重要。
四、結語(yǔ)
在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的形勢下，如何更好地完成普查工作是統計部門(mén)面臨的一個(gè)重要的課題，同時(shí)也是一個(gè)難題，普查工作做得好壞與各級組織實(shí)施各種科學(xué)的決策有著(zhù)直接的關(guān)系。綜上所述，為了更好更準確地掌握基本的國情國力，各級組織在基層建立常設普查機構是非常有必要的。
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