數字圖書(shū)館的版權管理及優(yōu)化建議的論文
一、數字圖書(shū)館與版權問(wèn)題。
在大數據環(huán)境下，圖書(shū)館開(kāi)始以全新的方式組織、加工、傳遞信息，建立了全方位開(kāi)放服務(wù)系統，實(shí)現文獻信息資源的共建共享。但與此同時(shí)，新的版權問(wèn)題也出現了。
圖書(shū)館是搜集、加工、整理文獻信息資源供用戶(hù)閱覽、學(xué)習、參考的公益服務(wù)機構，因此在版權法中把圖書(shū)館當成最終用戶(hù)，目的是規避圖書(shū)館承擔的版權責任。然而，隨著(zhù)信息技術(shù)的日新月異，數字圖書(shū)館所引發(fā)的一系列版權問(wèn)題，日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，數字圖書(shū)館的發(fā)展愈來(lái)愈受到版權法的制約，因此必須認真對待相關(guān)的法律糾紛，切實(shí)處理好版權問(wèn)題。
二、數字圖書(shū)館的自律措施。
1. 明確數字圖書(shū)館的版權定位。
數字圖書(shū)館利用現代數字技術(shù)對文獻信息資源進(jìn)行數字化，并將數字化的文獻信息資源在網(wǎng)上傳輸，供用戶(hù)使用。其版權問(wèn)題恰恰是出現在對現代信息技術(shù)的應用中。
我國《著(zhù)作權法》第 52 條關(guān)于“復制”的規定雖然并沒(méi)有明確把數字化界定在內，但從數字化行為本身來(lái)看，是為了制作與原件相同或相近的復制件，而將傳統紙本文獻信息轉換成二進(jìn)制代碼，固定在某個(gè)載體上，這一過(guò)程在我國《計算機軟件保護條例》中被認定為復制。①從另一方面來(lái)說(shuō)，數字化行為是為了使加工成品不失真并提高利用效率，對原作內容不做任何改變。因此，圖書(shū)館的數字化行為完全符合“復制”這一界定。
數字化的文獻信息易于再拷貝、下載、傳播，相關(guān)的版權信息也可能被改變，造成侵權行為。所以，明確數字圖書(shū)館的版權定位，十分必要。
2. 尊重知識，尊重版權。
2001 年 10 月，全國人大公布的《著(zhù)作權法》②明確規定，必須事先征得著(zhù)作權人的同意或獲得這項權利的專(zhuān)門(mén)授予，用戶(hù)才能在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下使用其作品�？梢�(jiàn)，著(zhù)作權的主要權利人是作者而不是出版社，著(zhù)作權法主要保護的也是作者的權益。對數字圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，要想使用某作品，就必須獲得該作品的網(wǎng)絡(luò )傳播權。在 1990 年 9 月我國首部《著(zhù)作權法》頒布前，作者所出版圖書(shū)的網(wǎng)絡(luò )傳播權不可能明確授予出版社，肯定還在作者手中；2001 年、2012 年，《著(zhù)作權法》歷經(jīng)兩次修訂，但仍然有不少出版社沒(méi)有把信息網(wǎng)絡(luò )傳播權作為專(zhuān)項列入圖書(shū)出版合同，而且出版社是否獲得轉讓權，即是否有權向第三方轉讓?zhuān)⒉幻鞔_。此外，作者與出版社的出版合同一般只有 10 年有效期，10 年后網(wǎng)絡(luò )傳播權仍回到作者手中，而作者的權利期限是直至作者去世后 50 年�？傊�，數字圖書(shū)館要一勞永逸，真正解決版權問(wèn)題，還是要直接與作者簽約授權，這才是解決問(wèn)題的最佳辦法。
3. 加強版權管理。
首先，必須健全版權管理制度。版權管理應該成為數字圖書(shū)館一項日常性、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作③。應從實(shí)際出發(fā)，針對圖書(shū)館中不同業(yè)務(wù)需求使用數字化資源的相異性特點(diǎn)，制定相應的使用規范； 還應建立常規性的督導檢查制度，督查版權管理的具體情況； 建立版權補救制度，發(fā)現問(wèn)題，立即責成有關(guān)方面“停止侵權”.還要建立和權利人之間的溝通機制，增加圖書(shū)館保護版權的透明度。開(kāi)展宣傳，將版權政策在圖書(shū)館的網(wǎng)頁(yè)上明示，告知權利人應享有的權利，也讓用戶(hù)對此有所了解。
其次，要開(kāi)展版權評價(jià)和版權認證。④版權評價(jià)對圖書(shū)館使用數字資源具有不可小視的導向作用。在不遠的將來(lái)，版權評價(jià)必定會(huì )成為圖書(shū)館最關(guān)鍵的基礎業(yè)務(wù)之一。版權認證⑤是對圖書(shū)館保護版權工作的一種客觀(guān)評價(jià)，取得版權認證即說(shuō)明該圖書(shū)館在尊重知識、尊重版權、尊重著(zhù)作人利益等方面達到了所要求的標準。建立版權保護認證機制，既保護了著(zhù)作權人利益又兼顧了圖書(shū)館利益。對圖書(shū)館保護版權的工作進(jìn)行相應的管理、監督、評審，對提高數字圖書(shū)館保護版權的總體能力和水平具有十分重大的意義。
第三，科學(xué)利用授權模式。一是利用法定許可制度獲得權利。按照《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3 條的規定，無(wú)論公益性還是贏(yíng)利性的“圖書(shū)館網(wǎng)站”都享有網(wǎng)絡(luò )法定許可的摘編、轉載在網(wǎng)上或在紙質(zhì)文獻上發(fā)表的作品的權利。具有法律效力的許可協(xié)議，將在圖書(shū)館數字館藏建設中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。二是優(yōu)化并創(chuàng )新授權模式⑦。不同的授權模式在成本投入和版權風(fēng)險方面存在著(zhù)較大差異。面對多樣化的授權模式，數字圖書(shū)館要關(guān)注相關(guān)法律規章的走向，想方設法不斷豐富、創(chuàng )新授權模式，提高對版權的使用效率。
4. 正確把握合理使用制度的尺度。
由于“公益性”是圖書(shū)館的主體性質(zhì)，所以各國都針對數字圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)出臺了合理使用的相關(guān)條款和規定，例如 1995 年歐盟綠皮書(shū)、美國白皮書(shū)、《跨世紀數字化版權法》⑧，等等。因此，數字圖書(shū)館應加強研究，全面了解國內外相關(guān)政策、法規和制度，正確把握合理利用的尺度。
第一，數字圖書(shū)館必須把握版權合理使用的范圍。按照我國現行著(zhù)作權法第 22 條規定“圖書(shū)館、檔案館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品”.這就表明在保存版本需要這一特定的前提下，圖書(shū)館可以不經(jīng)著(zhù)作權人的許可，將本館收藏的文獻進(jìn)行數字化復制，但必須標明作者姓名及相關(guān)信息。當然，這里的“需要”不包含商業(yè)目的使用。
第二，把握使用作品的恰當比例。即數字圖書(shū)館使用作品必須嚴格按照規定的比例執行。如，在美國，非營(yíng)利性數字圖書(shū)館（ 檔案館） 為保存或館際互借業(yè)務(wù)需要，使用數字技術(shù)對享有著(zhù)作權的作品制作 3 份復制品是法律許可的。
三、關(guān)于數字圖書(shū)館版權問(wèn)題的兩點(diǎn)建議。
1. 加快數字圖書(shū)館立法步伐，對版權制度作進(jìn)一步調整。
立法機關(guān)應根據國際慣例及現代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，針對數字圖書(shū)館的公益性的特點(diǎn)，加快推動(dòng)立法，明確界定數字圖書(shū)館合理利用的內涵。
內容應包括數字圖書(shū)館用于教科研需要而進(jìn)行的符合相關(guān)規定的數字化復制； 合理限制已經(jīng)數字化的文獻信息資源的傳播范圍； 明確界定用于保存館藏或用于陳列的`數字化復制等。1999 年，澳大利亞頒布的《版權法修正案》就明確規定，數字圖書(shū)館可以使用現代技術(shù)傳播作品，甚至可以將作品上傳到網(wǎng)站，提供用戶(hù)瀏覽，但不允許輸出到打印機或軟盤(pán)。我們不希望新制定的圖書(shū)館法與版權法相抵觸，但我們希望圖書(shū)館有必要的法律保障，在版權面前不至于處境尷尬。在加快數字圖書(shū)館立法步伐的進(jìn)程中，對版權制度作進(jìn)一步的調整是重要環(huán)節。
在擴大數字圖書(shū)館合理使用的范圍方面，我國當前的《著(zhù)作權法》與 TRIPS 協(xié)議和 WCT、WPPT 協(xié)議基本接軌，還可充分應用國際條約給予的立法自由權，從數字圖書(shū)館服務(wù)所涉及的多個(gè)方面對合理使用給出界定。
在賦予圖書(shū)館法定許可的權利方面，應把法定許可制度引入數字圖書(shū)館，從而一定程度上解決版權問(wèn)題。全面的法定許可制度，適用于網(wǎng)絡(luò )背景下信息傳播與擴散的特點(diǎn)，并不會(huì )降低版權保護水平。例如，已發(fā)表一段時(shí)間的作品，只要版權人沒(méi)有特別聲明“未經(jīng)許可，不準使用”,數字圖書(shū)館就可以按法律規定，不經(jīng)權利人事先授權進(jìn)行使用。⑨此外，應進(jìn)一步完善、健全版權集體管理機制。首先，數字化作品的廣泛性、公共性大大加大了權利人保護其權利的難度。其次，圖書(shū)館必須鑒別真正的權利人及其繼承者并取得授權，而網(wǎng)絡(luò )版權集體管理機制，既降低權利人保護其作品、掌握其作品使用情況的難度，又比個(gè)人管理具有更好的效果； 再者，不同數字圖書(shū)館就同一作品版權的授權申請的批量處理，一定程度上也降低了交易的費用。北歐許多國家都實(shí)行“擴展性集體管理”機制，值得我們借鑒⑩。
在允許精神權利的部分窮竭方面，在經(jīng)濟權利轉讓的同時(shí)，應注意以合同的方式確定其部分精神權利隨合同生效用盡。如，1995 年美國白皮書(shū)曾建議在網(wǎng)絡(luò )上允許版權人放棄精神權利； 荷蘭相關(guān)法律不僅規定版權人在適當情況下可放棄精神權利，并且規定版權人只有在合理的情況下才能行使精神權利，等等。
在改革版權登記制度方面，在網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中，權利管理信息容易失真，給作品的版權歸屬確認帶來(lái)困難。為解決這一問(wèn)題，應該對作品登記辦法進(jìn)行改革，為網(wǎng)絡(luò )作品主體版權的判定提供條件，以便數字圖書(shū)館更快取得授權。
2. 建議實(shí)行“中國版本圖書(shū)館-國家數字圖書(shū)館-中國版權保護中心”統一管理模式
首先，實(shí)行呈繳本制度，統一管理基礎。呈繳本制度是世界上許多國家圖書(shū)館收藏文獻信息資源的慣例。我國出版物的“呈繳本”制度可追溯到 1916 年，教育部以法令形式確定了此制度。
1949 年以后基本上沿用了這個(gè)制度。1991 年，我國新聞出版署發(fā)出了《重申〈關(guān)于征集圖書(shū)、雜志、報紙樣本辦法〉的通知》，規定送達的三個(gè)單位分別是： 新聞出版署相關(guān)業(yè)務(wù)司、中國版本圖書(shū)館和國家圖書(shū)館，還具體規定了呈繳冊數和時(shí)間。
其次，中國版本圖書(shū)館必須具有著(zhù)作權登記的功能。中國版本圖書(shū)館是我國唯一的專(zhuān)門(mén)負責收藏、管理新中國成立以來(lái)全國所有正式出版物樣本的圖書(shū)館。根據相關(guān)出版管理條例規定，全國所有出版單位出版的正式出版物，都必須無(wú)償向中國版本圖書(shū)館繳送樣本。
第三，在中國版本圖書(shū)館的基礎上，建設國家數字圖書(shū)館。國家圖書(shū)館是國家總書(shū)庫，由于中國版本圖書(shū)館能收集到所有出版物的電子版本，這就為建設國家數字圖書(shū)館提供了可能與便利。
建立國家數字圖書(shū)館，為解決版權保護問(wèn)題提供了不可或缺的條件。國家數字圖書(shū)館能夠在中國版本圖書(shū)館收藏的基礎上對以前出版的沒(méi)有電子版本的出版物進(jìn)行數字化處理。
第四，由中國版權保護中心管理中國版本圖書(shū)館和國家數字圖書(shū)館。中國版權保護中心是綜合性的版權社會(huì )管理和社會(huì )服務(wù)機構，它隸屬?lài)倚侣劤霭婵偸鸷蛧野鏅嗑种苯宇I(lǐng)導，其主要職能是依照《著(zhù)作權法》及相關(guān)法律、法規，維護著(zhù)作權人和相關(guān)權利人的合法權益，促進(jìn)版權事業(yè)和版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由中國版權保護中心管理中國版本圖書(shū)館、國家數字圖書(shū)館，可以有效地解決數字圖書(shū)館的版權問(wèn)題。
按照以上模式，在中國版權保護中心的統一管理之下，在中國版本圖書(shū)館收藏到所有出版物的電子版本之后，具有版權保護功能的國家數字圖書(shū)館就可以將其轉換成統一的數字資源格式，供各數字圖書(shū)館使用。而所有的數字圖書(shū)館只能向國家數字圖書(shū)館申請出版物的授權，購買(mǎi)該出版物的電子版本。這既有助于著(zhù)作權的保護，又可避免重復制作的浪費，從而使版權保護進(jìn)入有序化狀態(tài)，避免不必要的版權糾紛。
四、結語(yǔ)。
我們在數字圖書(shū)館建設和使用過(guò)程中，應當嚴于律己，不斷提高版權保護意識。只有盡快完善版權法，才有利于保護著(zhù)作者的合法權益。未來(lái)數字圖書(shū)館建設應以國家法律法規為依據，只有協(xié)調好社會(huì )各方的利益關(guān)系，謹慎對待數字版權問(wèn)題，圖書(shū)館才能最終贏(yíng)得發(fā)展。
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