中國與美歐知識產(chǎn)權合作的進(jìn)展、挑戰及前景分析的論文
一、中國與美歐知識產(chǎn)權合作背景分析
在知識經(jīng)濟時(shí)代，全球化背景下知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用和保護，現已成為國家和產(chǎn)業(yè)取得參與國際競爭的重要手段;知識產(chǎn)權的競爭已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)競爭層面提升到國際競爭領(lǐng)域，各國所掌握知識產(chǎn)權的數量、知識產(chǎn)權的力度和績(jì)效等也成為全球競爭的重要指標。黨的十八大做出“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”的重大部署，強調實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，這正是一個(gè)發(fā)展中大國邁向工業(yè)化的進(jìn)程中提高自身經(jīng)濟和技術(shù)進(jìn)步和水平的內在需求，也是中國融入經(jīng)濟全球化、推動(dòng)國際經(jīng)濟新秩序建立，并在國際競爭中崛起的重大戰略。
二、中國與美歐的知識產(chǎn)權合作機制分析
中國與美歐知識產(chǎn)權國際合作在政策層面、雙邊合作和交流方面形成了一定的長(cháng)效機制，中國和美歐知識產(chǎn)權合作領(lǐng)域逐步擴寬，合作成果不斷豐富。
�。ㄒ唬C制趨于完善的中美知識產(chǎn)權合作
�。ǘ┏尚э@著(zhù)的中歐知識產(chǎn)權合作
歐盟與中國互為重要貿易伙伴，隨著(zhù)雙邊貿易關(guān)系的提升和貿易額的迅速增長(cháng)，雙邊經(jīng)貿領(lǐng)域的問(wèn)題也日益突出，而知識產(chǎn)權問(wèn)題已成為中歐經(jīng)貿關(guān)系中的核心問(wèn)題之一。中國和歐盟積極設立知識產(chǎn)權工作組，構建中歐知識產(chǎn)權對話(huà)機制，并通過(guò)中歐領(lǐng)導人高層對話(huà)等多種形式，積極開(kāi)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域的合作。
三、 中國與美歐知識產(chǎn)權合作面臨的挑戰
全球化下知識產(chǎn)權已成為國際競爭的重要工具。特別是國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，以美歐為代表的發(fā)達國家將知識產(chǎn)權作為核心利益，知識產(chǎn)權維護其優(yōu)勢地位的'意圖日益強烈，與中國的知識產(chǎn)權貿易摩擦不斷增加。
�。ㄒ唬┲R產(chǎn)權國際合作戰略亟待加強
以美歐為代表的發(fā)達國家，力圖主導新一輪知識產(chǎn)權國際規則的變革，跨國公司以知識產(chǎn)權為武器爭奪國際市場(chǎng)的博弈愈演愈烈。相比而言，我國在埋頭發(fā)展的同時(shí)，對國際化問(wèn)題敏感度不高，不僅表現在創(chuàng )新密集領(lǐng)域缺乏知識產(chǎn)權國際合作戰略和布局，在保護和挖掘中醫藥傳統知識、民族民間文藝、生物遺傳資源等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域的知識產(chǎn)權方面也進(jìn)展滯后。
相對于此，我國目前尚未形成體系化的知識產(chǎn)權國際合作戰略，知識產(chǎn)權國際合作政策建設和工作機制仍有待健全，在國際知識產(chǎn)權領(lǐng)域缺乏足夠影響力和話(huà)語(yǔ)權，應對常顯被動(dòng)。以美、歐為代表的發(fā)達國家在知識產(chǎn)權相關(guān)政策制定中表現出更加突出的外向型特征，積極地為本國企業(yè)征戰國際市場(chǎng)服務(wù)，而我國企業(yè)在 “走出去”過(guò)程中往往由于知識產(chǎn)權國際戰略的缺位而處于被動(dòng)地位。另一方面，現行體制下的知識產(chǎn)權國際合作中的管理和執法部門(mén)分散，多頭管理，分兵把守，分頭對外，不利于整合行政資源，提高行政效率。在管理體制不健全的情況下，加強統籌協(xié)調機制建設的必要性和重要性更加突出。
�。ǘ┲R產(chǎn)權沖突領(lǐng)域不斷擴大
知識經(jīng)濟時(shí)代，知識產(chǎn)權保護的范圍和作用在不斷擴展，知識產(chǎn)權的轉移也成為國際貿易的重要領(lǐng)域和競爭手段。歐美在知識產(chǎn)權保護問(wèn)題引發(fā)的貿易摩擦和爭端在這些新興領(lǐng)域迅速擴展，甚至成為歐美對中國對外貿易摩擦的主戰場(chǎng)。
�。ㄈ﹨^域性的知識產(chǎn)權壁壘
在全球多邊知識產(chǎn)權合作機制發(fā)展停滯的情況下，知識產(chǎn)權保護呈現向區域性和雙邊機制轉換的格局。美國為代表的西方發(fā)達國家積極推行高于TRIPS協(xié)議標的區域性知識產(chǎn)權協(xié)議，其最新進(jìn)展主要體現在《反假冒貿易協(xié)定》（ ACTA）和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（ TPP） 談判上。
ACTA 是以美歐為代表的知識產(chǎn)權強國通過(guò)談判的成果，其將經(jīng)濟和貿易政策與知識產(chǎn)權保護充分結合，加強對知識產(chǎn)權權利人的利益訴求，并通過(guò)擴大海關(guān)的權利和對侵權刑事責任的適用范圍，增加對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商的義務(wù)安排，從而建立更為有效的國際執法標準和增強國際知識產(chǎn)權合作。TPP 是以美國為主導，在亞太地區打造自貿區新典范的協(xié)定，TPP規定了知識產(chǎn)權管理和執法內容，是對ACTA的延續。
美歐這些知識產(chǎn)權強國通過(guò)TPP和ACTA談判等小多邊方式，將積壓多年的多邊知識產(chǎn)權協(xié)議的強化保護條款兜售給參與方，進(jìn)而推動(dòng)新一輪多邊知識產(chǎn)權談判。其所創(chuàng )立的知識產(chǎn)權強執法保護標準具有很強的示范效應，區域性知識產(chǎn)權保護體制的實(shí)質(zhì)是美歐等知識產(chǎn)權強國再次主導新一輪國際知識產(chǎn)權規則的制定。隨著(zhù)相關(guān)國際條約和區域貿易協(xié)定的簽署，新一代國際知識產(chǎn)權規則體系隨之形成，并將進(jìn)一步影響多邊知識產(chǎn)權規則走向，而中國面臨占領(lǐng)規則重構制高點(diǎn)的新機遇和挑戰。
四、中國加強與美歐知識產(chǎn)權合作的對策
知識產(chǎn)權在國際競爭中發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用，成為推動(dòng)中國由大國向強國轉變的重要力量。作為我國知識產(chǎn)權強國建議的重要內容，與美歐的知識產(chǎn)權國際合作也變得日益重要和迫切，成為國家知識產(chǎn)權合作的有機組成部分，對于維護中國海外利益、提升國際話(huà)語(yǔ)權、構建和平的外部環(huán)境發(fā)揮著(zhù)日益重要的作用。 第一，要加強知識產(chǎn)權國際合作的戰略規劃。知識產(chǎn)權國際合作要加強頂層設計，做好策略運籌，落實(shí)底線(xiàn)思維。在具體實(shí)施時(shí)還必須做到統一指揮、統籌實(shí)施、內外兼顧和通盤(pán)考量，這就要求中央、地方政府和各涉外部門(mén)牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的意識，既要從國家利益高度來(lái)進(jìn)行集中調度，并充分發(fā)揮方方面面的積極性和創(chuàng )造力。一方面，與美歐知識產(chǎn)權國際合作要整合國內的各種外交資源，從國內國際大局、雙邊多邊關(guān)系及地區與領(lǐng)域外交互動(dòng)上建立配套的統籌協(xié)調機制。具體來(lái)說(shuō)，應該突出知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域外交的特點(diǎn)，特別是首腦外交，同時(shí)要加強國家知識產(chǎn)權局協(xié)調，建立包括外交部、中聯(lián)部、文化部、工商總局、海關(guān)總署等成員的部級協(xié)調機制，在知識產(chǎn)權外交戰略的框架下統籌協(xié)調具體的外交工作，以更好的調動(dòng)和整合資源。我國政府應積極參與制定知識產(chǎn)權國際規則，不斷增加知識產(chǎn)權國際話(huà)語(yǔ)權，推進(jìn)國際知識產(chǎn)權保護體系的重構。
第二，要深化知識產(chǎn)權國際合作機制。構建和諧、有序的國際知識產(chǎn)權制度，亟需加強國與國之間的密切合作，只有合作才能實(shí)現共同發(fā)展和互利共贏(yíng)。作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟體，中國與美歐在知識產(chǎn)權領(lǐng)域既有共識，也有分歧。我國與美歐的知識產(chǎn)權合作，應在遵循已有知識產(chǎn)權水平的同時(shí)，尊重各國彼此不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，兼顧知識產(chǎn)權權利人、公眾利益以及與美歐經(jīng)濟體之間的利益平衡，共同推動(dòng)知識產(chǎn)權制度創(chuàng )造、保護、管理和運用的全面發(fā)展。另一方面，我國與美歐在知識產(chǎn)權領(lǐng)域遇到?jīng)_突時(shí)，既需要促進(jìn)已有的經(jīng)貿合作關(guān)系為基礎，更要與美歐在知識產(chǎn)權領(lǐng)域的深入合作與交流;既要努力尋求兼顧雙方利益的知識產(chǎn)權保護標準契合點(diǎn)，又要不斷加強與美歐的知識產(chǎn)權對話(huà)機制。
第三，要采取多種手段，拓展合作空間。與美歐知識產(chǎn)權國際合作活動(dòng)的主體來(lái)自各個(gè)方面，既包括國家高層領(lǐng)導、知識產(chǎn)權和經(jīng)貿主管部門(mén)，也包括涉及的企業(yè)，這要要求形成整體合力。與美歐知識產(chǎn)權國際合作不僅需要首腦外交和政府外交的積極推動(dòng)，也要充分發(fā)揮地方政府的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。充分發(fā)揮地方政府、企業(yè)和民間組織的作用，實(shí)現官、產(chǎn)、民的統籌合作，具體研究和實(shí)施知識產(chǎn)權國際合作。最后要加強駐外使領(lǐng)館知識產(chǎn)權工作力度，跟蹤研究美歐的知識產(chǎn)權法規和政策，加強知識產(chǎn)權涉外信交流，做好美歐涉外知識產(chǎn)權應對工作。
第四，要為我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略提供有力支撐。深入保護和不斷加強中國的海外知識產(chǎn)權利益，是中國增強自身經(jīng)濟實(shí)力和提高國際影響力的必要選擇。為此，政府層面，學(xué)習發(fā)達國家經(jīng)驗，在駐美歐使領(lǐng)館機構中設置知識產(chǎn)權聯(lián)絡(luò )特派員，承擔與當地政府知識產(chǎn)權部門(mén)聯(lián)系工作，及時(shí)獲得信息，為國內部門(mén)在當地開(kāi)展知識產(chǎn)權活動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)，為我企業(yè)涉外知識產(chǎn)權糾紛、海外維權、境外參展提供有力協(xié)助。另一方面，深入研究中國企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，尤其是在歐美市場(chǎng)遇到的知識產(chǎn)權問(wèn)題，針對需求提供良好服務(wù)，研究細化支持企業(yè)國際化的知識產(chǎn)權海外服務(wù)措施，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建立海外知識產(chǎn)權服務(wù)站，發(fā)布歐美市場(chǎng)知識產(chǎn)權環(huán)境報告，同所在國的大使館和企業(yè)行會(huì )合作，建立知識產(chǎn)權維權服務(wù)機制。
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