國際貿易與環(huán)保的關(guān)系的論文

　　一、國際貿易與環(huán)境保護的沖突

　　為了經(jīng)濟發(fā)展要追求最大限度的貿易自由，為了可持續發(fā)展的環(huán)保目標要限制或禁止某些國際貿易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說(shuō)：”在國際貿易與環(huán)境保護的關(guān)系中存在著(zhù)兩個(gè)對立的趨勢：一方面是為了環(huán)境保護控制某些國際貿易的愿望，另一方面是為了自由貿易取消所有貿易障礙的愿望�！彼�以，國際貿易與環(huán)境保護的沖突表現為下面兩種具體的形式：

　　(一)國際貿易對環(huán)境保護的限制影響

　　當代世界各國都在努力尋求貿易自由，減少各種各樣的貿易障礙，以提高人類(lèi)的生活水平和根據可持續發(fā)展的目標最佳地利用世界資源。貿易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟的發(fā)展，貿易自由化要力求掃清各種貿易障礙。但貿易自由化的放任自流則會(huì )造成生態(tài)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐氐钠茐�。其主要表現是：

　　首先，發(fā)達國家利用大國優(yōu)勝和不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國家出口以初級產(chǎn)品為主，這是建立在對其國內資源的高強度開(kāi)發(fā)甚至掠奪性開(kāi)發(fā)的基礎上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來(lái)的，而發(fā)達國家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒(méi)有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)初級產(chǎn)品。

　　其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長(cháng)期以來(lái)，一些發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱(chēng)生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著(zhù)國際貿易自由化和經(jīng)濟全球化，發(fā)展中國家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。

　　(二)環(huán)境保護對國際貿易的制約

　　正是由于貿易自由帶來(lái)了新的環(huán)境問(wèn)題，所以整個(gè)國際社會(huì )都試圖在貿易中考慮環(huán)境保護，來(lái)協(xié)調好貿易自由與環(huán)境保護的關(guān)系。具體來(lái)講，是在貿易規則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規則中對與環(huán)境有關(guān)的貿易進(jìn)行規定、限制，甚至禁止一定的國際貿易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現其環(huán)境保護目的的同時(shí)，對國際貿易必然構成一定的障礙，其主要障礙主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1．環(huán)境保護對國際貿易構成的法律障礙

　　首先是國際法中與環(huán)境有關(guān)的貿易規則。這類(lèi)條約以促進(jìn)貿易自由化為目的，在規定貿易規則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國際法中與貿易有關(guān)的環(huán)境規則。這類(lèi)規則以保護環(huán)境為目的，規定了影響環(huán)境的有關(guān)貿易規則。

　　2．環(huán)境保護對國際貿易設置的經(jīng)濟障礙

　　第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國以保護環(huán)境為理由，對某項產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國以保護國內的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據WTO，GATT的相關(guān)規定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國際貿易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿易制裁。即一國針對另一國違反國際條約而采取的強制性貿易制裁措施。

　　3．各國環(huán)境保護對國際貿易形成的行政障礙

　　各國為保護本國環(huán)境會(huì )制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿易限制措施。各個(gè)國家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國的環(huán)境要求。第三，推行國際標準，即對未達到國際組織制定的環(huán)境標準的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟原因(如因經(jīng)濟困難商無(wú)力支付污染防治費用)而對廠(chǎng)商進(jìn)行環(huán)境補貼。因此，國際組織和各個(gè)國家制定的環(huán)境法規和貿易規則構成了環(huán)境管制的法律基礎和依據。隨著(zhù)環(huán)境貿易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿易問(wèn)題也日益增多，從而對國際貿易的發(fā)展提出了挑戰。

　　二、國際貿易與環(huán)境保護沖突的實(shí)質(zhì)

　　(一)利益的沖突

　　環(huán)境保護與貿易自由化的目的不能同時(shí)達到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國家之問(wèn)的沖突；是南北之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化的過(guò)程中，希望擴大對外貿易特別是出口貿易以推動(dòng)本國經(jīng)濟的發(fā)展。盡管過(guò)量開(kāi)發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國家迫于貧困很難為了保護自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對環(huán)境保護的意識還很淡薄，環(huán)境法規極不健全，環(huán)境標準相對低下，且無(wú)力支付改善環(huán)境狀況的高昂費用。發(fā)達國家已完成工業(yè)化過(guò)程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識的提高，迫使這些國家逐步完善其環(huán)境法規，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節都有相關(guān)的環(huán)境標準和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿易之問(wèn)的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同環(huán)境意識基礎上的不同利益的沖突。

　　(二)規則的沖突

　　國際上環(huán)境與貿易爭端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類(lèi)之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規則仗，各種各樣的規則為爭論的各方所援引。而規則的模糊性、規則的不協(xié)調正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國家和發(fā)達國家各自的環(huán)境標準截然不同(其中發(fā)達國家的環(huán)境標準相對嚴格)，難以協(xié)調，從而導致發(fā)達圍家與發(fā)展中國家在追求環(huán)境保護與追求貿易自由上矛盾更趨尖銳復雜。問(wèn)題的復雜性還在于，保護環(huán)境是目前國際社會(huì )的人趨勢，將環(huán)保措施納入到周際貿易的目標和規則中，發(fā)達國家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢，但發(fā)達國家同時(shí)又運用各種規則中的例外規定來(lái)為自己辯解，規則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國際社會(huì )從全局考慮問(wèn)題，綜合考慮問(wèn)題的各個(gè)方面，以求規則的協(xié)調統，減少因規則不協(xié)調引起的糾紛，加強規則的可操作性和明確性。

　　三、國際貿易與環(huán)境保護沖突的協(xié)調

　�、鍑�際貿易與環(huán)境保護沖突的法律協(xié)調途徑：

　　1．不斷完善國際法

　　首先，賦予發(fā)達國家更多的國際義務(wù)。根據圈際環(huán)境法上共同但有區別責任原則，賦予發(fā)達國家在環(huán)境保護上更多的義務(wù)和責任。各國負有保護全球環(huán)境的共同責任，但存各國之間，豐要是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間，這個(gè)責任的分擔不是平均的。一方面，發(fā)達國家要對一些對環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當給予發(fā)展中國家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達國家應當在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國際性的條約、協(xié)定中有所體現，也引起了同際社會(huì )的共同關(guān)注。

　　其次，標準的協(xié)調。我們應當尋求產(chǎn)品標準的協(xié)調。產(chǎn)品標準的高低表明一國在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì )阻礙貿易，貿易優(yōu)先會(huì )降低某些國家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內，產(chǎn)品標準的協(xié)調也顯得尤為重要。

　　2．國內法與國際法協(xié)

　　調發(fā)展，在協(xié)調環(huán)境與貿易關(guān)系上，除了國際法的完善，各國尤其是發(fā)展中國家的國內法也應作相應調整，把國際法、多邊協(xié)議的內容以國內法的形式規定下來(lái)，履行國際義務(wù)。保護環(huán)境不能以經(jīng)濟”零增長(cháng)”為代價(jià)，應當在參與經(jīng)濟全球化的過(guò)程中實(shí)現發(fā)展與環(huán)保的雙重目標，所以要完善環(huán)境貿易法規，在環(huán)境立法中積極考慮外貿行為，在外貿立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施ISO14000國際標準；制定和完善外商投資法規：等等。通過(guò)這‘系列措施協(xié)調好環(huán)境保護和國際貿易的關(guān)系，達到環(huán)保水平和貿易自由的共同提高。

　　3．完善解決爭端機制，環(huán)境與貿易的沖突源于發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內不會(huì )消失。環(huán)境保護與貿易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì )發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調融為一體，但這個(gè)協(xié)調過(guò)程也是漫長(cháng)的。所以，現階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對完備的救濟機制，妥善解決環(huán)境．貿易糾紛與爭端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)保護好地球環(huán)境，實(shí)現全球的共同繁榮和可持續發(fā)展。

　　(二)國際貿易與環(huán)境保護沖突的經(jīng)濟協(xié)調途徑：

　　首先，廣大發(fā)展中國家要立足于本國，加強彼此之間的團結合作，積極開(kāi)發(fā)環(huán)境無(wú)害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節約技術(shù)等等，來(lái)協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系；同時(shí)要抓住機遇，加強與發(fā)達國家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗，爭取早日達到發(fā)達國家的水平。

　　其次，改變舊的、不平等的`國際經(jīng)濟秩序，建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序。只有本著(zhù)建立新的，平等的國際經(jīng)濟秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國共同努力，調整現行多邊國際貿易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿易與環(huán)境保護的協(xié)調和人類(lèi)社會(huì )的可持續發(fā)展才能實(shí)現，因此發(fā)達國家應從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國家在內外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟狀態(tài)，提高其參與國際競爭的能力。發(fā)展中國家要積極參加國際社會(huì )有關(guān)貿易與環(huán)境問(wèn)題的會(huì )議，爭取與發(fā)達國家一起制定公平合理的環(huán)境貿易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿易壁壘，或不利于其本國的環(huán)境保護。

　　最后，尊重各自的國情，區別各國不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況，環(huán)境保護與自由貿易之間的沖突在許多場(chǎng)合下，其本質(zhì)上都是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的利益沖突關(guān)系。作為發(fā)達國家，其已經(jīng)渡過(guò)了發(fā)展與積累的階段，在經(jīng)濟上處了二有利地位，因此，在面臨環(huán)境危機時(shí)，對環(huán)境問(wèn)題有更多的傾向性措施，甚至不惜減慢發(fā)展的速度。而在發(fā)展中國家，其正在進(jìn)入艱苦的發(fā)展階段，甚至有些國家還在為國民的溫飽問(wèn)題苦苦掙扎，因此生存才是其第～要事，面對環(huán)境問(wèn)題其往往心有余而力不足。因此，在解決環(huán)境保護與自由貿易沖突時(shí)，要充分尊重不同國家的實(shí)際國情，充分考慮發(fā)展中國家的特殊情況。:

　　(三)國際貿易與環(huán)境保護沖突的思想協(xié)調途徑：

　　可持續發(fā)展是解決沖突的指導思想，環(huán)境保護與自由貿易都是發(fā)展的要素，在舊的發(fā)展觀(guān)之下，環(huán)境保護與自由貿易產(chǎn)生了沖突。人類(lèi)的理性為發(fā)展找到新的思路，整個(gè)社會(huì )以可持續發(fā)展為戰略，進(jìn)入新的發(fā)展階段。對于可持續發(fā)展而言，環(huán)境保護與自由貿易均具有十分重要的意義。兩者的沖突，在可持續發(fā)展未來(lái)長(cháng)遠日標下，要力求兼顧、尋找平衡。事實(shí)上，可持續發(fā)展戰略本身也體現了這種利益平衡的思想。就環(huán)境貿易關(guān)系而言，環(huán)境保護屬于“限制”的范疇，沒(méi)有貿易利益，單純地強調環(huán)境利益，環(huán)境保護就失去了發(fā)展的前提，而只強調貿易利益，盡管人們的實(shí)際收入提高了，但沒(méi)有環(huán)境保護，社會(huì )和經(jīng)濟整體得不到進(jìn)步，也就不能稱(chēng)得上是真正的發(fā)展。兼顧環(huán)境保護與自由貿易，協(xié)調解決兩者的沖突，這既是可持續發(fā)展戰略的組成部分，也是實(shí)現可持續發(fā)展目標的必由之路。

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