關(guān)于美國的知識產(chǎn)權管理體制和專(zhuān)利管理政策及其借鑒論文
一、知識產(chǎn)權的法律體系
美國是世界上實(shí)行知識產(chǎn)權制度最早的國家之一，知識產(chǎn)權的法律建設可以追溯到聯(lián)邦政府成立的第一天。美國的奠基人認識到專(zhuān)利和版權在鼓勵研究和創(chuàng )新中的重要性，把其寫(xiě)入了《憲法》第一條第八款，國會(huì )有權“保障著(zhù)作家和發(fā)明人對各自的著(zhù)作和發(fā)明在一定的期限內的專(zhuān)有權利，以促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)之進(jìn)步”。1790年，美國頒布實(shí)施的第一部《專(zhuān)利法》，之后又對《專(zhuān)利法》進(jìn)行了多次修訂。
迄今，美國已經(jīng)基本建立起一套完整的知識產(chǎn)權法律體系，主要包括：《專(zhuān)利法》、《商標法》、《版權法》、《反不正當競爭法》。為了全面執行WTO《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)定》（TRIPS）規定的各項義務(wù)，美國政府于1994年12月8日制訂了《烏拉圭回合協(xié)議法》，對知識產(chǎn)權法律作了修改和改進(jìn)。
二、知識產(chǎn)權的管理體制
�。ㄒ唬┕芾眢w系與管理機構
美國政府知識產(chǎn)權管理體系主要包括以下幾個(gè)方面：（1）由國會(huì )制定及修改《專(zhuān)利法》和相關(guān)法令；（2）聯(lián)邦各級法院負責審理涉及專(zhuān)利的案件，聯(lián)邦巡回上訴法院是最高權威機構，其判決對于包括美國專(zhuān)利商標局在內的所有政府機構、公司以及個(gè)人，都具有法律效力；（3）美國專(zhuān)利商標局主要承擔專(zhuān)利的審查、公開(kāi)等項事務(wù)性工作，不具備協(xié)調、指導全國專(zhuān)利工作的職能；（4）其他政府機構（如國防部、能源部、農業(yè)部、環(huán)保署、航空航天局、商業(yè)部、衛生部、各軍種等）都擁有各自的專(zhuān)利管理部門(mén)，有權以各自機構的名義進(jìn)行專(zhuān)利的申請、維護以及許可轉讓。
美國聯(lián)邦的知識產(chǎn)權管理機構，按功能分為兩類(lèi)：一類(lèi)是行政主管機關(guān)，如美國專(zhuān)利商標局，主管專(zhuān)利與商標業(yè)務(wù)。該局下設兩大部門(mén)：一是專(zhuān)利、商標審查登記部門(mén)；二是專(zhuān)利、商標文件部門(mén)。前者主管專(zhuān)利、商標計劃控制及審查、登記，后者主管有關(guān)文件分類(lèi)、技術(shù)評估及預測等。美國國會(huì )圖書(shū)館的著(zhù)作權局主管著(zhù)作權業(yè)務(wù)，雖然著(zhù)作權的取得并非以登記為條件，但實(shí)際上各部門(mén)的著(zhù)作權都在著(zhù)作權局登記。另一類(lèi)是特別設立的與科技法律有關(guān)的機構。美國國會(huì )為了研究科技政策，草擬科技立法，修正與知識產(chǎn)權有關(guān)的法案，收集最新的科技資訊等目的而設立了相應的機構，如國會(huì )研究服務(wù)署、會(huì )計署、科技評估室、國會(huì )預算室。
�。ǘ┕芾矸绞�
對于知識產(chǎn)權的管理，包括專(zhuān)利的申請、商標的注冊及著(zhù)作權的登記、技術(shù)的轉移（或稱(chēng)之為專(zhuān)利的許可與實(shí)施的辦理）、授權合同的擬定、收取權利金的計算、知識產(chǎn)權權益的保護、信息的追蹤及資訊等，因性質(zhì)及層次的不同，由不同的機構負責。
美國專(zhuān)利商標局負責專(zhuān)利和商標的受理、審查、注冊或授權，同時(shí)也負責為社會(huì )提供文件資料的服務(wù)，主要分為專(zhuān)利和商標兩個(gè)部門(mén)，工作人員的素質(zhì)要求較高，是美國聯(lián)邦政府中知識層次較高的一個(gè)部門(mén)。美國著(zhù)作權局負責著(zhù)作權的登記和管理。 聯(lián)邦政府為了協(xié)調知識產(chǎn)權的資訊，促進(jìn)技術(shù)轉移，于1991年通過(guò)法案，并在1992年成立了“國家技術(shù)轉移中心（NTTC）”，該中心提供資訊及有關(guān)知識產(chǎn)權的管理培訓，并建立了資訊檔案，把全美700多個(gè)實(shí)驗室以及數千個(gè)研究開(kāi)發(fā)成果資料納入了“應用技術(shù)資訊系統（FLC）”合作，通過(guò)全國6個(gè)“區域性技術(shù)轉移中心（RTTE）”進(jìn)行技術(shù)評估、市場(chǎng)調查及技術(shù)中介等工作，是美國政府支持的規模最大的知識產(chǎn)權管理服務(wù)機構。
美國商務(wù)部對國有專(zhuān)利負有推廣的職責，但專(zhuān)利的實(shí)施和推廣主要是由企業(yè)自主決定，由專(zhuān)利權人根據需要和市場(chǎng)情況決定。
目前，在美國大約有500名專(zhuān)利代理人，他們活躍在美國各地，確認新技術(shù)并把潛在的買(mǎi)賣(mài)雙方召集在一起，促進(jìn)了技術(shù)轉移。
�。ㄈ﹫谭w制
美國知識產(chǎn)權保護方式主要是司法保護。在執法方面，美國建立了多層次的司法體系。版權、注冊商標、專(zhuān)利、植物品種、集成電路布圖設計等侵權案件的初審管轄法院為美國聯(lián)邦地區法院。美國知識產(chǎn)權糾紛案件一般是在州法院審理，州法院判決后，原被告雙方如有不服可向聯(lián)邦巡回法院上訴，聯(lián)邦巡回法院的判決為終審判決。知識產(chǎn)權案件中的專(zhuān)利糾紛一般在聯(lián)邦巡回法院審理，上訴則在聯(lián)邦高級法院上訴法庭審理。聯(lián)邦巡回法院的建立，減少了審理前的司法管轄權沖突，使專(zhuān)利制度更加穩定。除上述案件外，聯(lián)邦地區法院還管轄涉及上述權利的不正當競爭和濫用商業(yè)秘密的初審案件。各州法院一般管轄州注冊商標和按習慣法取得的商標侵權案及商業(yè)秘密的濫用和不正當競爭等案件。
在行政程序上，美國國際貿易委員會(huì )（ITC）對根據《美國關(guān)稅法》（1930年）第三三七節規定的案件（包括侵犯知識產(chǎn)權的進(jìn)口商品的案件）擁有管轄權。美國海關(guān)有權對準備進(jìn)口美國的假冒商標的商品或盜版商品實(shí)行扣押。
在執法實(shí)踐中，知識產(chǎn)權持有人可以獲得制止侵權和保留證據的臨時(shí)救濟，還可獲得制止進(jìn)一步侵權的永久性禁令、賠償及其他最終救濟。對于嚴重侵犯版權和商標權的行為，美國執法制度還規定了刑事制裁措施。
同時(shí)，美國擁有一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的律師隊伍，因此美國知識產(chǎn)權糾紛案件多數在原被告雙方代理律師的不斷接觸和商討中得到解決，經(jīng)雙方律師商討后仍不能解決的才訴諸法庭；由于美國解決糾紛的方式是法庭審判，法庭審理的時(shí)間較長(cháng)，糾紛雙方的代理費和訴訟費支出較大，因此多數糾紛當事人都希望通過(guò)律師之間的商討得到解決，事實(shí)上許多糾紛也是這樣解決的，這構成了美國處理知識產(chǎn)權糾紛案的一大特色。美國知識產(chǎn)權法律律師協(xié)會(huì )（AIPLA）是美國知識產(chǎn)權律師的社團組織，負責組織會(huì )員研究知識產(chǎn)權出現的新情況新問(wèn)題，協(xié)調會(huì )員與各方面的關(guān)系，組織會(huì )員開(kāi)展對外的交流合作，并每年春、秋兩季舉辦大型學(xué)術(shù)會(huì )議，秋季的學(xué)術(shù)年會(huì )目前在世界已有了一定的影響。
三、專(zhuān)利管理政策
�。ㄒ唬⿲�(zhuān)利管理政策的發(fā)展階段
美國現行《專(zhuān)利法》是1952年頒布的，這部《專(zhuān)利法》中所體現的美國政府專(zhuān)利管理政策，也隨著(zhù)近年來(lái)美國經(jīng)濟、政治形勢的變化而進(jìn)行了幾次改變，呈現出幾個(gè)不同的發(fā)展階段。
第一階段——專(zhuān)利權屬爭議階段（1963年以前）。在這一時(shí)期，對于在執行政府合同過(guò)程中所產(chǎn)生發(fā)明的專(zhuān)利權是由政府擁有還是由承包商保留的問(wèn)題，一直是爭論不休的。由于在此之前，美國政府未曾就這一問(wèn)題制定出統一的專(zhuān)利管理政策，因此在實(shí)際工作中，政府部局各行其道、各執一詞，但總體上不外乎存在兩種觀(guān)點(diǎn)：（1）放權觀(guān)點(diǎn),認為在政府合同所產(chǎn)生發(fā)明的專(zhuān)利權屬問(wèn)題上，除了關(guān)系到國計民生和國家安全的發(fā)明外，其他發(fā)明的專(zhuān)利權都應由承包商保留，同時(shí)許可政府有關(guān)部局擁有為政府目的免費使用的權利。（2）收權觀(guān)點(diǎn),認為由政府合同產(chǎn)生的發(fā)明的.專(zhuān)利權應當歸政府所有，承包商只擁有免費使用權。
第二階段——政府主導階段（1963年至70年代末）。1963年10月，肯尼迪總統發(fā)布了“總統專(zhuān)利政策說(shuō)明”，首次試圖制定一個(gè)統一的政府專(zhuān)利管理政策。
該政策說(shuō)明指出，要合理解決政府合同所產(chǎn)生專(zhuān)利的權利歸屬問(wèn)題，以便使發(fā)明能夠更好地服務(wù)于公眾利益。但是，公眾利益的平
衡與實(shí)現畢竟是一個(gè)很難衡量的目標，因此，美國政府的這一政策還是對專(zhuān)利權的歸屬問(wèn)題采取了靈活的原則，做出的是比較籠統的規定，即在政府獲得專(zhuān)利權能夠更好地服務(wù)于公眾利益時(shí)，由政府獲得專(zhuān)利權，而其他情況或一般情況下，則由承包商保留專(zhuān)利權。
第三階段——促進(jìn)專(zhuān)利的商業(yè)化實(shí)施階段（1980年實(shí)施“Bayh-Dole法案”以后）。1980年，美國國會(huì )通過(guò)了由參議院貝耶（Bayh）及多爾（Dole）提出的“Bayh-Dole法案”，也稱(chēng)“大學(xué)、小企業(yè)專(zhuān)利程序法案”（即96-517號公法、美國法典第35篇第18章“聯(lián)邦資助所產(chǎn)生發(fā)明的專(zhuān)利權”）。該法案允許小企業(yè)和非營(yíng)利性質(zhì)機構在絕大多數情況下保留執行政府合同所產(chǎn)生發(fā)明的專(zhuān)利權，即有權就其完成的聯(lián)邦資助項目所產(chǎn)生的發(fā)明以自身名義申請專(zhuān)利并享有專(zhuān)利權，而政府只保留一種介入權（March-inRight），只有當專(zhuān)利權人不采取有效步驟實(shí)施發(fā)明或政府出于公眾健康或安全考慮的情況下，政府才有權責成專(zhuān)利權人向合理的申請者以實(shí)施許可方式轉讓該項權利。
�。ǘ癇ayh-Dole法案”實(shí)際執行過(guò)程
“Bayh-Dole法案”的具體執行程序是，在政府資助項目中，當發(fā)明人已經(jīng)確認一項發(fā)明產(chǎn)生時(shí)，應及時(shí)向所在單位有關(guān)管理部門(mén)報告，該單位應在2個(gè)月內向相關(guān)的政府資助機構報告。受政府資助的單位在向提供經(jīng)費的政府機構提出書(shū)面報告兩年內，有權選擇是否以自己的名義申請專(zhuān)利。如果該研制單位想要申請這個(gè)專(zhuān)利，則應向聯(lián)邦機構提出書(shū)面報告，并在隨后一年內提出申請；如果研究單位無(wú)意于擁有這項專(zhuān)利，也應報告給聯(lián)邦機構，聯(lián)邦機構可以自己的名義申請專(zhuān)利，或向社會(huì )公開(kāi)。
“Bayh-Dole法案”適用于美國所有的政府機構，包括國防領(lǐng)域的政府機構以及部隊，規定除了這些部門(mén)需要保密和技術(shù)由保密法管轄外，對于軍轉民技術(shù)、軍民通用技術(shù)等無(wú)需保密的技術(shù)，都應和民用部門(mén)一樣，積極申請專(zhuān)利關(guān)轉讓實(shí)施許可。
1984年美國國會(huì )的修正案又把“Bayh-Dole法案”擴大到了聯(lián)邦政府所有、由合同商管理的研究機構，這樣一來(lái)，政府合同所產(chǎn)生專(zhuān)利權的擁有者范圍進(jìn)一步擴大了�！癇ayh-Dole法案”唯一不涉及的僅有聯(lián)邦政府所有并直接管理的研究機構，這些機構所完成的發(fā)明專(zhuān)利仍然歸聯(lián)邦機構所有。這次修改還涉及到了專(zhuān)利實(shí)施后的利益分配問(wèn)題，在注重保護從事技術(shù)開(kāi)發(fā)的科研人員的實(shí)際利益的同時(shí)，對專(zhuān)利使用費的使用也做出了一些限制，以避免某些承包商不合理地使用該項資金。
“Bayh-Dole法案”的實(shí)施，使大學(xué)等研究機構所擁有的專(zhuān)利數量有了大幅度增長(cháng)，并使這些機構樂(lè )于轉讓他們的專(zhuān)利技術(shù)，對發(fā)明的商品化起到了有益的促進(jìn)作用。
�。ㄈ┱畽C構對其擁有并直接管理的研究機構的專(zhuān)利管理政策
美國政府機構的專(zhuān)利管理包括兩方面的內容，一是對政府撥款項目（完成單位與撥款機構沒(méi)有隸屬關(guān)系）的管理，二是對隸屬于政府機構的研究單位的管理。以上所提及的，是美國政府對于前者的管理，而對于隸屬于政府機構的研究單位，則遵循著(zhù)不同的政策進(jìn)行管理。一直以來(lái)，對政府擁有并直接經(jīng)營(yíng)的科研機構產(chǎn)生的發(fā)明，政府機構以自己的名義申請專(zhuān)利并擁有專(zhuān)利權。
一方面，美國聯(lián)邦政府的科研經(jīng)費大量撥發(fā)給聯(lián)邦機構外的大學(xué)、研究機構和公司；另一方面，美國政府極為重視政府所屬和直接擁有研究機構的科研工作。隸屬于各個(gè)政府機構的研究中心、實(shí)驗室雇用了美國1/6的科學(xué)家，擁有全國1/5的試驗設備。對這支隊伍所產(chǎn)生發(fā)明的專(zhuān)利權，一直由相應的政府機構，如國防部、海軍、農業(yè)部等代表國家擁有的掌握。在這種情形下，美國政府各部門(mén)、機構擁有大量的專(zhuān)利。
政府機構代表國家擁有和掌握一些特殊領(lǐng)域或重要領(lǐng)域技術(shù)的專(zhuān)利，對于保障國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )公共利益都具有重要的意義。但是，隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新和社會(huì )技術(shù)儲備量的增加，同時(shí)也為了使社會(huì )技術(shù)資源能更好地為經(jīng)濟建設服務(wù)，政府對這部分專(zhuān)利的管理政策，也在向促使其在嚴格管理體系的控制下規范地實(shí)施及轉化的方面發(fā)展。
為了促進(jìn)聯(lián)邦政府機構擁有的專(zhuān)利的商業(yè)化實(shí)施，1980年，美國國會(huì )通過(guò)了“斯蒂文森-威爾德勒（Stevenson-Wydler）法案”也稱(chēng)“聯(lián)邦技術(shù)轉移法案”。該法案旨在促進(jìn)聯(lián)邦政府直屬的研究機構與工業(yè)界的合作，促進(jìn)聯(lián)邦政府擁有的專(zhuān)利向市場(chǎng)轉移。該法案規定：“所有公司、大學(xué)、研究機構對與聯(lián)邦直屬研究機構合作研究完成的發(fā)明，可享有專(zhuān)利權，聯(lián)邦政府只保留一種在一定情況下的使用權�！痹摲ò高�規定，所有聯(lián)邦政府機構的研究與開(kāi)發(fā)預算中，應有0.5%的款項用于技術(shù)轉讓?zhuān)硗�，�?lián)邦政府機構可以保留一部分從技術(shù)轉讓獲得的許可費，用于技術(shù)轉讓基金及返回到研究機構中使用。在“Stevenson-Wydler法案”頒布后，美國各政府部門(mén)都成立了相應的技術(shù)轉讓機構。這些技術(shù)轉讓機構的存在對聯(lián)邦政府所擁有專(zhuān)利的實(shí)施轉化起到了積極的促進(jìn)作用。
�。ㄋ模┯烧贤a(chǎn)生的專(zhuān)利管理
�。�1）從總體上講，除了涉及國家安全或出于更好地保護公共利益的考慮之外，政府合同所產(chǎn)生的專(zhuān)利權一般由承包商保留。
�。�2）在承包商保留專(zhuān)利權的情況下，政府擁有無(wú)償使用權、轉讓發(fā)明專(zhuān)利的審批權以及優(yōu)先發(fā)展本國工業(yè)的權利。同時(shí)，保留知識產(chǎn)權的承包商負有一定的義務(wù)。
�。�3）在承包商保留專(zhuān)利權的情況下，政府擁有一定條件下的“介入權”，當出現以下情形時(shí)，政府有權責成承包商轉讓該項專(zhuān)利的使用權：合理的比較長(cháng)的時(shí)間內承包商未采取有效步驟實(shí)施該發(fā)明；承包商未滿(mǎn)足有關(guān)國家安全或公共利益的要求；承包商使用或轉讓該發(fā)明違反了國家的規定。
�。�4）把承包商保留專(zhuān)利權的范圍擴大到企業(yè)和營(yíng)利性機構的重要前提是，政府合同產(chǎn)生的發(fā)明具有重要的商業(yè)價(jià)值，而合理行使該專(zhuān)利權有利于發(fā)明的商業(yè)應用，并能夠更好地保護政府和公眾的利益。
�。�5）管理政策適用于美國所有的政府機構，包括國防領(lǐng)域的政府機構以及部隊，除了這些部門(mén)需要保密的技術(shù)由保密法管轄外，對于軍轉民技術(shù)、軍民通用技術(shù)等無(wú)需保密的技術(shù)，都應和民用部門(mén)一樣，積極申請專(zhuān)利并轉讓實(shí)施許可。
�。�6）政府機構代表國家擁有和掌握一些特殊領(lǐng)域或重要領(lǐng)域技術(shù)的專(zhuān)利。但隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新和社會(huì )技術(shù)儲備量的增加，同時(shí)也為了使社會(huì )技術(shù)資源能更好地為經(jīng)濟建設服務(wù)，政府對這部分專(zhuān)利的管理政策，也在向促使其在嚴格管理體系的控制下規范地實(shí)施及轉化的方向發(fā)展。
四、啟示與借鑒
�。ㄒ唬┲R產(chǎn)權制度是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的重要政策手段
建國200多年來(lái)，美國經(jīng)濟、科技、軍事等多方面走在世界的前面，不僅與其適應生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟制度密切相關(guān)
，知識產(chǎn)權制度在其中發(fā)揮了重要作用。鼓勵創(chuàng )新，通過(guò)專(zhuān)利制度自身促進(jìn)發(fā)明創(chuàng )造和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)在市場(chǎng)競爭中利用技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權獲取最大經(jīng)濟收益和市場(chǎng)份額。美國知識產(chǎn)權制度和司法體系的有效運轉，實(shí)現了對知識勞動(dòng)成果的資產(chǎn)化、法律化，并形成了科技、經(jīng)濟的有序競爭，促進(jìn)了美國企業(yè)從技術(shù)創(chuàng )新中獲取最大利潤。
�。ǘ┻m應經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)競爭的需要，及時(shí)調整專(zhuān)利政策
美國知識產(chǎn)權的構架、實(shí)施細則以及知識產(chǎn)權政策的調整，都是基于美國社會(huì )的政治經(jīng)濟和法律制度，并不斷與社會(huì )經(jīng)濟科技發(fā)展的進(jìn)程相適應。美國《專(zhuān)利法》與其他國家《專(zhuān)利法》的差別，在很多方面都體現了美國政府對本國利益的一種保護，特別是對跨國公司利益的維護。如，美國目前仍在執行的專(zhuān)利授權公開(kāi)制度，使得美國企業(yè)一切不可獲得專(zhuān)利法律保護的技術(shù)都不對世界公開(kāi)，而它們卻可以從其他國家申請專(zhuān)利18個(gè)月公開(kāi)的文件中獲取新技術(shù)信息；又如，美國現行實(shí)施先發(fā)明制
實(shí)際上只適合于美國的申請人。
同時(shí)，美國的知識產(chǎn)權工作注重團隊作戰精神，無(wú)論是政府制定政策，還是企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及知識產(chǎn)權保護、管理工作，處處都能感受到他們的團隊作戰精神。涉及知識產(chǎn)權的各個(gè)方面，各部門(mén)、各層次相互配合的都是協(xié)同作戰，使這一制度的作用在企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展能得到有效地發(fā)揮。
�。ㄈ┲匾暿袌�(chǎng)經(jīng)濟條件下知識產(chǎn)權制度的作用，加強對政府資助和撥款項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權的管理
美國作為市場(chǎng)經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，其市場(chǎng)經(jīng)濟體制早已步入成熟發(fā)展階段，政府的職能也主要體現在對社會(huì )經(jīng)濟生活的服務(wù)功能上。由于歷史、文化等多方面原因，美國的政府機構在整個(gè)社會(huì )運行中的管理作用遠不如我國政府機構對社會(huì )的作用，但在知識產(chǎn)權問(wèn)題上，美國聯(lián)邦政府機構的介入則很深，管理上也較之我國政府更加縝密和嚴格。特別是對美國聯(lián)邦政府機構撥款產(chǎn)生的專(zhuān)利權的管理上，不是放任，而是宏觀(guān)上有政策指導，具體項目上也有專(zhuān)門(mén)機構操作、經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┩饨�、貿易等多種手段并用，保護海外知識產(chǎn)權
美國政府認為，以專(zhuān)利權為核心的知識產(chǎn)權，是美國新經(jīng)濟的基礎，也是當代美國經(jīng)濟的核心利益之一。因此，保護美國在海外的知識產(chǎn)權是美國對外政策的重要目標。早在20世紀70年代就制定了相關(guān)法律，為美國應付在海外知識產(chǎn)權被侵犯提供法律基礎，其中最著(zhù)名的就是特殊301條款。該條款規定，美國貿易代表呈送一份年度報告，列出拒絕有效保護美國的知識產(chǎn)權的國家并注明其中的重點(diǎn)國家；在確定重點(diǎn)國家后30天內，美國貿易代表開(kāi)始對這些國家的知識產(chǎn)權保護情況進(jìn)行調查，在半年內做出采取報復措施的決定，即實(shí)施進(jìn)口限額，增加進(jìn)口關(guān)稅，或取消貿易優(yōu)惠待遇。同時(shí)，美國貿易代表辦公室還在每年一度的國別貿易壁壘報告中對各國在知識產(chǎn)權保護方面的情況進(jìn)行評估。在多邊外交活動(dòng)中，特別是在世界貿易組織框架中，美國不但使有關(guān)反補貼的規則便利于美國技術(shù)政策的制定與運作，而且使與貿易相關(guān)的知識產(chǎn)權條款體現美國的利益需要。
美國把知識產(chǎn)權列為貿易政策的關(guān)鍵部分，以創(chuàng )造一個(gè)更加尊重知識產(chǎn)權的國際框架。通過(guò)世界知識產(chǎn)權組織和WTO談判所達成的一攬子協(xié)定提高了美國發(fā)明人和知識產(chǎn)權持有人在海外獲得和維護平行權利的能力。盡管現在世界貿易組織的框架下，各國間對于知識產(chǎn)權法律、管理和執法的糾紛完全可以通過(guò)世界貿易組織知識產(chǎn)權理事會(huì )解決，但美國仍然抓住特別301大棒不放，這樣可以更及時(shí)、有力、不受干擾地反應美國的意志。
�。ㄎ澹┢髽I(yè)普遍把知識產(chǎn)權作為企業(yè)發(fā)展戰略的核心和市場(chǎng)競爭的重要手段，知識產(chǎn)權管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要地位
為了競爭，美國企業(yè)界越來(lái)越重視對各種各類(lèi)智力勞動(dòng)成果給予知識產(chǎn)權保護，并通過(guò)執法維護其商業(yè)利益，獲得企業(yè)市場(chǎng)競爭力。一批具有國際市場(chǎng)競爭力的企業(yè)，不斷要求美國政府強化對美國企業(yè)最具競爭實(shí)力的智力勞動(dòng)成果的知識產(chǎn)權保護力度和保護范圍，以保護美國企業(yè)在世界范圍內的競爭優(yōu)勢。如美國近年來(lái)對計算機軟件、商業(yè)方法、基因工程實(shí)施的知識產(chǎn)權及專(zhuān)利保護政策就是最好的說(shuō)明。
美國多數企業(yè)中，知識產(chǎn)權保護與管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的重要環(huán)節，知識產(chǎn)權管理部門(mén)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中。從整體管理體系的定位到管理部門(mén)的設置、人員的配備及實(shí)際職能，都具有重要地位，決策層重視知識產(chǎn)權保護工作。
企業(yè)把專(zhuān)利戰略作為企業(yè)發(fā)展戰略和競爭戰略的核心，作為參與國際競爭的有力武器。美國企業(yè)在高度重視研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，不僅高度重視專(zhuān)利權的獲取，而且特別重視海外專(zhuān)利權的獲取。許多企業(yè)目前已經(jīng)不只是為已經(jīng)研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)申請專(zhuān)利，而且利用專(zhuān)利手段在新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行“圈地運動(dòng)”，劃地為界，據為己有，以形成大批所謂戰略性專(zhuān)利，建立以專(zhuān)利為基礎的壟斷格局。美國企業(yè)不僅重視國內專(zhuān)利權的保護，而且十分重視其專(zhuān)利權在國外的保護問(wèn)題。
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