關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)及其管理體制淺論論文

　　摘要：我國高校產(chǎn)業(yè)的興起，有其深刻的國際、國內背景和歷史的必然性。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的周期越來(lái)越短，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟增長(cháng)的作用越來(lái)越大，目前國際上的實(shí)力競爭，實(shí)質(zhì)上是科技的競爭，高廠(chǎng)技術(shù)已成為提高經(jīng)濟競爭力的主要手段和決定因素。

　　關(guān)鍵詞：高校，校辦產(chǎn)業(yè)，管理體制

　　一、高校產(chǎn)業(yè)興起的歷史必然性與大學(xué)功能的延伸和發(fā)展

　　高等學(xué)校是我國科學(xué)技術(shù)的重要的方面。改革并放以來(lái)，隨著(zhù)高�？萍纪磷鞯募訌姾涂萍汲晒�的日益增多，以轉化和推廣科技成果為主要任務(wù)的高�？萍籍a(chǎn)業(yè)逐步興起，近幾年來(lái)發(fā)展很快，對國民經(jīng)濟、科技、教育發(fā)展和高校自身的改革產(chǎn)生了積極影響，逐步形成一種既有利于大學(xué)的改革和發(fā)展，文有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和國民經(jīng)擠增長(cháng)的新事物。當今的大夢(mèng)已經(jīng)成為高新技術(shù)的輻射源。這個(gè)輻射源的形成標志著(zhù)大學(xué)功能的延伸和發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)革命之前，大學(xué)只有單一的教育功能;產(chǎn)業(yè)革命后，逐漸擴展出第二功能，即科學(xué)研究功能;近年來(lái)，隨著(zhù)以高技術(shù)為特征的新技術(shù)革命的興起，大學(xué)又產(chǎn)生了第三個(gè)功能，即高新技術(shù)輻射功能。

　　二、高校產(chǎn)業(yè)的內函與界定

　　高校首先是培養，人才和創(chuàng )造知識的場(chǎng)所，因此高校產(chǎn)業(yè)必須受學(xué)�；�本任務(wù)的制約，必須與教學(xué)、科研緊密結合。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)由大學(xué)科技成果開(kāi)發(fā)的延伸而產(chǎn)生，擔負著(zhù)科技成果向社會(huì )轉移和實(shí)行商品化、產(chǎn)業(yè)化的重任，反過(guò)來(lái)又為教學(xué)、科研提供基地、經(jīng)費等支持，并不斷地向教學(xué)科研反饋來(lái)自社會(huì )的需求和信息，從而推動(dòng)教學(xué)、科研的改革和發(fā)展。這種既有分工、又有結合的關(guān)系是高�？萍籍a(chǎn)業(yè)與社會(huì )企業(yè)的主要區別，其生命力就在于能很好地依靠本校的技術(shù)與人才優(yōu)勢，同時(shí)又能結合并發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極承擔各層次學(xué)生的培養任務(wù)。高校產(chǎn)業(yè)是指高校根據其人才與科技優(yōu)勢創(chuàng )辦或參與創(chuàng )辦并為主管的，以轉化和推廣科技成果為主要任務(wù)的，與高等學(xué)校的教學(xué)、科研有比較密切關(guān)系的技術(shù)密集型實(shí)體。高校產(chǎn)業(yè)既是教育事業(yè)的一部分，又是國民經(jīng)濟的一部分。其內核是教學(xué)和科研工作，外圍才是高�？萍籍a(chǎn)業(yè)。這一種更高層次和水平上的教學(xué)、科研和實(shí)踐的三結合基地。它既有第一和第二產(chǎn)業(yè)，也有以咨詢(xún)和信息服務(wù)為主的知識型的第三產(chǎn)業(yè)。

　　三、高校產(chǎn)業(yè)的運行機制與管理體制

　　大學(xué)科研工作和大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)雖然在科技活動(dòng)方面有著(zhù)緊密的聯(lián)系，但畢竟是兩種性質(zhì)不同的工作。因此，從原則上講，兩者應由不同的人去完成。大學(xué)科研人員介人企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，只是參與部分科技活動(dòng)，而不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。搞科研和辦產(chǎn)業(yè)需要兩種不同的學(xué)問(wèn)。明確了這一點(diǎn)就可以防止科研人員都帶著(zhù)自已的成果去辦企業(yè)，結果產(chǎn)生了一大堆小公司、勢必會(huì )沖擊教學(xué)和科研工作，而且產(chǎn)業(yè)也是辦不好的。最好的辦法是將新的可產(chǎn)業(yè)化的成果按其性質(zhì)歸口到相應的老企業(yè)，既節省了管理上的人力、物力，又增加了老企業(yè)的后勁，也避免了重復企業(yè)的出現。高校的教學(xué)、科研與作為經(jīng)濟實(shí)體的產(chǎn)業(yè)，兩者性質(zhì)和任務(wù)不同，具有不同的發(fā)展規律、運行機制和衡量標準。企業(yè)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)是經(jīng)濟活動(dòng)，衡量企業(yè)的'首要標準是經(jīng)濟效益。因此，高�？萍籍a(chǎn)業(yè)必須堅持事(業(yè))企(業(yè))分開(kāi)的原則，建立獨立的管理體系。采用相對獨立的勞動(dòng)人事制度、財務(wù)制度和分配制度。學(xué)校只設立相應的管理機構，歸口管理本校所有科技產(chǎn)業(yè)，以便制定統一的管理辦法和政策法規。學(xué)校通過(guò)其管理機構以股份或承包等法制形式明確與下屬企業(yè)的所有權、保證國有資產(chǎn)增值，并使企業(yè)全面完成經(jīng)濟合同所規定的責任。

　　學(xué)校不得對校辦企業(yè)施加任何妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的行政干予，學(xué)校管理機構的主要職能是:

　　1.培養與選拔，確定好企業(yè)負責人。

　　2.協(xié)助企業(yè)制訂實(shí)事求是的發(fā)展規劃和向學(xué)校的上交計劃。

　　3.做好協(xié)調工作，主要有二個(gè)方面:

　　(l)橋梁作用，即通過(guò)制訂政策與條例協(xié)調企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。

　　(2)服務(wù)作用，即隨時(shí)協(xié)調企業(yè)與企業(yè)周?chē)�的關(guān)系，幫助企業(yè)解決困難。目前各校的歸口管理機構基本上有三大類(lèi):一類(lèi)以“總公司”的形式對全校企業(yè)進(jìn)行管理;一類(lèi)是以校產(chǎn)委員會(huì )管理全校企業(yè);還有一類(lèi)是設立職能處歸口管理。三大類(lèi)中，作者認為以建立學(xué)校規范的職能處進(jìn)行宏觀(guān)管理為佳。因為校產(chǎn)委員會(huì )往往是權力機構，但其成員又多數由科研處、財務(wù)處、后勤部、審計處等職能處組成，由于各自的職能不一樣，在對校辦企業(yè)把關(guān)的同時(shí)往往制約著(zhù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。以“總公司”為管理機構也不太可取，因為“總公司”本身是一種事企不分的形式，這種即要管理又超脫不了參予經(jīng)營(yíng)的機構往往使自身處于矛盾的運行狀態(tài)，作不到宏觀(guān)管理，往往自覺(jué)或不自覺(jué)地束搏企業(yè)的發(fā)展。另外既是總公司就要進(jìn)行工商與稅務(wù)登記，從而使自身處在經(jīng)營(yíng)行列，不便發(fā)揮對政府職能部門(mén)的協(xié)調職能，不利于保護所屬企業(yè)的利益與發(fā)展。再者，總公司意味著(zhù)是企業(yè)，而衡量企業(yè)的首要標準是經(jīng)濟效益，這就往往忽視了承擔各層次學(xué)生的培養任務(wù)，從而弱化了對科研、教學(xué)、實(shí)踐三結合的協(xié)調作用，最終使校辦企業(yè)發(fā)展為社會(huì )企業(yè)，從校辦企業(yè)變?yōu)樯鐣?huì )企業(yè)后，企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系就少了，只存有經(jīng)濟一種關(guān)系，這樣的企業(yè)往往會(huì )發(fā)生學(xué)校管不了的危機。

　　綜上所述，高�？萍籍a(chǎn)業(yè)是改革中出現的具有中國特色的新生事物，是加速科技成果轉化的一條有效途徑。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)不僅具有天然優(yōu)勢，而且又是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的客觀(guān)需要，同時(shí)也是高校自身改革和發(fā)展的需要。并不是所謂的“下�！�，更不能“人人下�！�，目前教育經(jīng)費不足時(shí)要抓科技產(chǎn)業(yè)，今后教育經(jīng)費充足時(shí)創(chuàng )名牌高校仍然離不開(kāi)大力興辦科技產(chǎn)業(yè)。高�？萍籍a(chǎn)業(yè)是教育、科技、經(jīng)濟三者的結合點(diǎn)，是培養有社會(huì )主義覺(jué)悟的高級專(zhuān)門(mén)人才的重要基地，是落實(shí)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、實(shí)現“211工程”，全面貫徹黨的教育方針的需要，是發(fā)展有中國特色的社會(huì )主義教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。

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