高�；�本建設項目決算規范化管理論文范文

　　一、高�；�本建設項目賬務(wù)決算中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�學(xué)校對基建投資項目的可行性研究處理不當

　　高�；�建項目建設的可行性研究編制過(guò)于簡(jiǎn)單，設立出發(fā)點(diǎn)是為了獲取項目資金，項目建設的目標定位不明確；建設方案不完善，缺乏保障性預備等，在建設中造成了資源、人力、財力等的浪費。

　�。ǘ�）基本建設項目編制過(guò)程不規范

　　由于沒(méi)有科學(xué)的、充分的可行性研究，立項的編制流程僅限于形式，未起到實(shí)質(zhì)性作用�；�本是由基建部門(mén)經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導批準后即準予立項，由于基建部門(mén)負責報建估算，沒(méi)有統籌規劃、全面考慮，投資估算缺少財務(wù)部門(mén)的參與，造成項目實(shí)施和結算中出現較為嚴重的超概算等問(wèn)題。江蘇省某高校計劃建設心理學(xué)實(shí)驗室，只向準核立項的機構發(fā)送申請，并未向學(xué)校的財務(wù)機構提交資金預算等數據資料，因缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的數字計算和評估審核，按原計劃建設的項目卻因建設過(guò)程中資金短缺而終止，正是編制過(guò)程不規范的后果。

　�。ㄈ�）基本項目的建設過(guò)程不合理，造成超概嚴重

　　在高�；�本建設項目中“三超”現象很普遍，所謂“三超”即概算超計劃、預算超概算、決算超預算。根據教育部相關(guān)數據統計顯示，在某高�；�建項目中，大量數據證實(shí)普遍存在超概現象，數額高達數千萬(wàn)。這不僅反映了建設計劃的漏洞，還使得項目建設進(jìn)程止步不前，阻礙了高校的科研發(fā)展。

　�。ㄋ模┗�本建設項目執行過(guò)程存在偏差

　　筆者統計某高校數據結果，將其工程合同與結算數對比分析，顯示實(shí)際支出大于施工合同比率均超過(guò)10%，甚至翻倍增長(cháng)。計劃和實(shí)際執行合同過(guò)程中支出的偏差過(guò)大，暴露了對于基本建設資金預算支出的評估不合理。

　�。ㄎ澹┗�建項目決算長(cháng)期存在難以解決的問(wèn)題

　　經(jīng)辦人不及時(shí)報賬，造成建設成本難于歸集整理，對于后續建設資金的運用缺乏指導性；基建部門(mén)不積極辦理應收各項政府押金及保障金退回手續，使得高�；�本項目建設長(cháng)期占用資金，不能形成固定資產(chǎn)；高�；�建部門(mén)人員業(yè)務(wù)不熟練，責任感缺乏，由于不及時(shí)向上級反映問(wèn)題造成惡果。

　　二、高�；�本建設項目問(wèn)題的形成原因

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目立項可行性沒(méi)有得到充分論證

　　1．建設項目立項沒(méi)有結合學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有進(jìn)行深入的調查研究，沒(méi)有征求使用部門(mén)的意見(jiàn)，使得項目缺乏可行性、科學(xué)性和合理性。

　　2．可行性方案設計沒(méi)有考慮價(jià)值優(yōu)化因素，缺少成本價(jià)值觀(guān)。

　　3．項目服務(wù)對象不具體。并未確立具體明確的項目服務(wù)目標客戶(hù)，缺乏目的性、系統性，沒(méi)有圍繞高校特征對科研、教學(xué)、師生進(jìn)行綜合分析。

　�。ǘ�）建設項目細化預算處理不當

　　一直以來(lái)大多數高校的基建財務(wù)都只能在建設過(guò)程中及建設完成后發(fā)揮作用，沒(méi)有真正參與項目的前期工作，造成項目預算管理的斷帶。

　�。ㄈ�）項目招標、投標的合同不規范

　　據調查結果顯示，高�；�建部門(mén)的管理人員并非建筑工程、建筑造價(jià)工程專(zhuān)業(yè)人員，招標、投標文件一般都是委托招標公司做，在編制招標文件時(shí)甲方（學(xué)校）提出的合理的需求未得到充分體現，對簽訂合同的一些陷阱尚沒(méi)有鑒別能力；簽訂合同時(shí)沒(méi)有通過(guò)律師把關(guān),在支付工程款方面對合同內及簽證的支付比率不明確，對合同結算不能超過(guò)合同的百分比沒(méi)有約束條款，對質(zhì)保條款支付很籠統。例如某高校簽訂合同，最終結算超過(guò)合同100%，并簽訂了可調價(jià)的補充合同，卻未對簽證做詳細規定，在法律上處于不利地位。既增加了建設成本，同時(shí)使財務(wù)部門(mén)在資金籌措中處于被動(dòng)地位。

　�。ㄋ模┦┕み^(guò)程簽證、變更較多，沒(méi)有制約

　　施工單位為了獲取利潤，總是通過(guò)各種工程變更簽證來(lái)確保自身利益；而校方建設部門(mén)在施工中沒(méi)有嚴格控制工程中的變更、簽證，致使工程造價(jià)成本大大增加，超過(guò)了投資規模；也有校方擅自改變資金用途，不按最初設計施工，造成簽證和變更。

　�。ㄎ澹�學(xué)校對建設項目決算不重視

　　建設項目財務(wù)決算時(shí)基建部門(mén)不能提供完整的建設資料，尚未形成嚴格的管理監督機制；學(xué)校領(lǐng)導沒(méi)有認識到基本建設項目須經(jīng)決算報財政部門(mén)批復后才能結轉固定資產(chǎn)；對于影響項目決算報批的人或部門(mén)缺乏相應的獎罰制度，基建部門(mén)管理渙散；管理機制不健全，分工不明確，造成部門(mén)間推咎責任，降低效率。

　　三、規范化管理的途徑

　�。ㄒ唬┳龊媒ㄔO管理前期的論證工作

　　做好單位內部的可行性研究工作是規范化管理前期最重要的.環(huán)節。高校應成立對大額固定資產(chǎn)基建項目論證管理委員會(huì )，秘書(shū)處應設于學(xué)校規劃部門(mén)，負責項目立項前的組織和論證工作，論證應結合學(xué)校的整體布局、資源狀況和發(fā)展方向等綜合考慮，統籌項目資金的運用，實(shí)現全校資源的優(yōu)化配置。報主管部門(mén)立項批復后，組織相關(guān)人員商議，制定細化的項目預算。項目建設前期一定要符合高校整體布局特征，資金匹配度要合理，與學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向保持一致，達到資源和資金的最優(yōu)配置。

　�。ǘ�）實(shí)施規范化概預算管理工作

　　學(xué)校項目的頂層設計，由校領(lǐng)導結合學(xué)校的發(fā)展規劃、資金籌措的情況確定，制定合理的項目總體投入資金數目；項目歸口管理部門(mén)，負責組織項目概算的編制，并報上級部門(mén)批復等工作；基建部門(mén)負責組建項目工作管理組，編制項目預算。項目預算是學(xué)校各部門(mén)執行項目管理的依據，原則上不能超預算10%，凡超預算的內容均需報財務(wù)部門(mén)備案，并向相關(guān)部門(mén)調整立項并獲批復。財務(wù)部門(mén)根據批復后的概算調整項目預算安排資金，進(jìn)行監督管理，保證項目決算的順利進(jìn)行。

　�。ㄈ�）簽訂合法、科學(xué)的工程合同

　　提高施工合同簽訂的技術(shù)含量，各校的基建部門(mén)應該配置相應的工程技術(shù)人員，在項目前期的報批論證、施工合同招標文件的甲方需求的設定、后期的竣工驗收及質(zhì)保問(wèn)題等環(huán)節，請專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有效評估考查；同時(shí)請律師對合同的法律效力進(jìn)行維護，確保合同合法、有效。

　�。ㄋ模┳ズ檬┕み^(guò)程的管理，減少簽證、變更

　　在施工過(guò)程中，校方工地代表要參加工地例會(huì )、查看簽證事項并嚴控施工過(guò)程的變更及簽證；合同嚴格按設計執行，按合同要求施工方工程報量及價(jià)款不能超過(guò)結算的10%，不可以虛高。

　�。ㄎ澹┘訌娯攧�(wù)部門(mén)的管理和監督職能

　　隨著(zhù)高校建設項目日益增多，高校的基建財務(wù)部門(mén)一定要從事后的核算工作向事前的管理工作和事中的監督工作轉換，強化內部管理機制。建立建全基本建設財務(wù)管理制度，按章辦事。審核及跟蹤建設項目預算。在核算上加強合同管理，增加合同輔助表的登記工作。健全基建項目檔案，為項目決算做好基礎工作�；�建會(huì )計人員需具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、強烈的責任感、一定的專(zhuān)業(yè)知識。

【高�；�本建設項目決算規范化管理論文】相關(guān)文章：

高�；�本建設項目管理投資控制分析論文06-24

防雷工作規范化管理的探索論文06-30

工程竣工決算審計論文03-03

高校宿舍管理系統的論文04-01

高校管理模式論文03-30

高校危機管理措施的論文07-02

負激勵高校管理的論文06-27

高校管理創(chuàng )新的思考論文06-23

土地收購儲備規范化管理研究論文07-01