電力物資評價(jià)論文
隨著(zhù)我國電力工程項目建設的迅速發(fā)展，招投標制在全國電力物資采購中得以應用和推廣。然而，目前國內許多電力物資公司在管理招投標過(guò)程中仍然會(huì )面對許多問(wèn)題。一方面對于電力物資招標本身來(lái)說(shuō)存在著(zhù)招標流程不規范，各地評標方式不統一的問(wèn)題；另一方面對于物資招投標管理部門(mén)，現有的統計分析手段不靈活，查詢(xún)校核不方便導致耗費大量的人力物力，工作效率低；再一方面，也是最重要的一方面，目前國內電力物資招標中尚未出現合理有效的評價(jià)方法。
所謂評標方法，就是運用在招標文件中已確定的評標標準評審、比較、選擇推薦中標候選人的具體方法。完善電力物資采購評價(jià)方法，對構建和諧電力行業(yè)，具有積極的意義。
一、目前使用的評價(jià)方法
�。ㄒ唬┳畹驮u標價(jià)法
最低評標價(jià)法是指以?xún)r(jià)格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據統一的價(jià)格要素評定最低報價(jià)，以提出最低報價(jià)的投標人作為中標候選供應商或中標供應商的評標方法。評標委員會(huì )根據招標文件中預先確定的評標標準，將價(jià)格以外的有關(guān)技術(shù)、商務(wù)、供貨范圍等因素折成貨幣，并進(jìn)行相應的加權計算，然后將這些數據與投標價(jià)格相加，計算得出新的估值價(jià)格，即評標價(jià)格，將評標價(jià)格最低的投標者推薦為中標候選人。
�。ǘ┚C合評分法
綜合評分法是指在最大限度地滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分法通常把分值分為兩部分，即：技術(shù)分和商務(wù)分。技術(shù)分主要包括投報設備技術(shù)情況（設備技術(shù)指標、品牌等）、投標供應商情況（財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)等）、售后服務(wù)情況（供貨期、保修、維護響應、質(zhì)保期等）、對招標文件的響應程度等；商務(wù)分則是投標供應商的報價(jià)得分，具體分值一般根據招標文件評標辦法中“計分辦法”計算得出，采用綜合評分需要考慮的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jì)、服務(wù)，以及對招標文件的響應程度和相應的比重或權值等。
�。ㄈ﹥r(jià)值系數法
評標實(shí)質(zhì)上是招標人通過(guò)集體智慧和有組織的活動(dòng)對投標人提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行價(jià)值分析，應當說(shuō)，用價(jià)值分析方法評標比用綜合評估法評標更為合理。引入價(jià)值分析方法對評分法加以改良后的評標方法稱(chēng)為價(jià)值系數法。這里的價(jià)值系數，是指招標人所費與所得之間的比例。將經(jīng)評審的投標價(jià)格視為招標人所費，其他各項評審因素所具效果的量化之和即綜合評估分視為招標人所得，后者除以前者即價(jià)值系數。表達式為：
價(jià)值系數＝綜合評估分／經(jīng)評審的投標價(jià)格
價(jià)值系數顯示出招標人付出單位成本所獲得的效益。價(jià)值系數最高的投標，能使招標人實(shí)現單位成本的最大價(jià)值，即實(shí)現資金價(jià)值的最大化，所以?xún)r(jià)值系數法以?xún)r(jià)值系數最高的投標中標。
二、評價(jià)方法完善策略
�。ㄒ唬┰u審因素及其選擇
選擇了特定的評標方法，也就意味著(zhù)需在招標文件中明確制定相應的評標標準。評標標準應當明確規定全部評審因素及其權重系數，這既是評審因素公開(kāi)性的`要求，也是為了使招標人提出的評審因素得到投標人的明確響應。投標的評審因素一般可分為技術(shù)因素與商務(wù)因素兩大類(lèi)。技術(shù)類(lèi)評審因素主要包括使用性能和外觀(guān)性能（美學(xué)）、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務(wù)類(lèi)評審因素主要包括產(chǎn)品商譽(yù)、投標人信譽(yù)和業(yè)績(jì)、投標價(jià)格、項目交驗期、付款條件、售后服務(wù)、技術(shù)培訓、其他優(yōu)惠條件等。產(chǎn)品使用性能方面的評審因素主要有產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性與成熟性、功能數量與特色等。評判產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性需比較主要技術(shù)指標和生產(chǎn)工藝；評判外觀(guān)性能需比較產(chǎn)品造型美觀(guān)性、表面材質(zhì)、表面處理等；評判適用性需比較產(chǎn)品功能是否好用、夠用或具有要求的擴展能力以及產(chǎn)品適應特定環(huán)境或適應環(huán)境變化的能力；評判可靠性需比較產(chǎn)品的平均無(wú)故障時(shí)間（MTBF）、產(chǎn)品所通過(guò)的國際標準質(zhì)量體系認證、權威檢測部門(mén)的測評報告，或分析產(chǎn)品的設計可靠度、制造可靠度等；評判維修性需分析產(chǎn)品設計的維修策略，如產(chǎn)品零部件的標準化程度、維修性設計或保證高可靠性的免維修設計等；評判安全性需檢驗產(chǎn)品的安全指標是否符合國家標準規定，尤其是強制標準的規定，是否已通過(guò)權威機構的安全標志認證。對于招標項目的技術(shù)類(lèi)評審因素的具體選擇，應咨詢(xún)內行意見(jiàn)，抓住主要評審因素，并參考標的物的國家標準或行業(yè)標準，將所選擇的評審因素技術(shù)內容和指標加以明確和細化。
�。ǘ┰u審因素權重系數的合理賦值
各評審因素的權重系數大小，主要取決于它相對于其他評審因素的重要程度，但也與它在比較各招標文件上所起的作用大小有關(guān)。一般說(shuō)來(lái)，如果預知各投標在某項評審因素上差別不大，則它在比較各招標文件上的作用不大，因而作為評審因素的重要性相對降低，如已知投標人的信譽(yù)都很好或標的物的維修性都一樣或安全性都有保證等情況。關(guān)于投標價(jià)格、標的物性能質(zhì)量和商務(wù)因素三者的相對重要性，一般說(shuō)來(lái)，投標價(jià)格最重要，標的物的性能質(zhì)量比商務(wù)因素重要。如果設全部評審因素的權重系數之和為1，一般對投標價(jià)格權重系數賦值≥0.6；在價(jià)值系數法中投標價(jià)格的權重體現為價(jià)值系數分母，因而總權重系數只在技術(shù)與商務(wù)兩類(lèi)評審因素上分配，通常技術(shù)類(lèi)評審因素總賦值≥0.7。在不同的采購項目中，同一評審因素的重要程度不一定相同，它在比較各招標文件上的作用大小也不一定相同，需要具體情況具體分析。由于權重系數賦值較難把握，必要時(shí)需組成技術(shù)專(zhuān)家組商定；相對而言，商務(wù)類(lèi)評審因素權重系數的賦值較好把握，可由招標文件編制班子商定。
�。ㄈ┮幎◤U標標準、報價(jià)要求和投標價(jià)格修正方法
除了確定評審因素及其權重系數外，規定廢標處理標準、投標報價(jià)要求和投標價(jià)格修正方法也是制定評標標準的重要內容。招標文件應公開(kāi)標明對投標文件作廢標處理的標準，即標明如果投標文件對哪些技術(shù)利商務(wù)條款沒(méi)有無(wú)條件地滿(mǎn)足，就算實(shí)質(zhì)性不響應，將作廢標處理。招標文件應詳細規定投標報價(jià)要求。例如，可要求投標人分別報出貨物單價(jià)、總價(jià)、總運雜費、保險費以及其他所有收費項目費用，最后報出投標總價(jià)并且明確為最終價(jià)格，規定投標人在報價(jià)上不得留活口。如果是簡(jiǎn)單產(chǎn)品，也可要求投標人按成本核算加合理利潤方式報價(jià)。由于投標人不一定全面響應要求或完全按規定報價(jià)，報價(jià)最低的標不一定就是最低價(jià)標，所以無(wú)論采用哪種方法評標，都有必要詳細規定投標價(jià)格修正方法，以便審查投標價(jià)格和必要時(shí)進(jìn)行價(jià)格修正，使所有投標能在同等基礎上比較報價(jià)。為便于比較，還可規定“偏差明細表”格式，要求投標人如果不能滿(mǎn)足規格的任何部分或要求的任何條款或條件，須按格式在投標文件中明示這種偏差情況。
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