電力工程物資設備采購招標發(fā)展對策論文

　　隨著(zhù)國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國電力工程項目建設的速度越來(lái)越快，隨之而來(lái)的是電力工程物資采購的規模也越來(lái)越大，采購頻次也越來(lái)越頻繁。傳統的招投標方式已經(jīng)逐漸無(wú)法適應電力行業(yè)的不斷發(fā)展，為了確保招投標形式能夠跟上電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程設備采購招標的方法已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并出現了新的發(fā)展趨勢。

　　招標集中化

　　電網(wǎng)及發(fā)電公司對進(jìn)行電力工程建設項目所需要采購的物資集中招標采購的行為稱(chēng)之為招標集中化，集中采購招標工作通常委托給第三方招標代理機構進(jìn)行采購，招標代理機構在國家及地方規定的平臺進(jìn)行發(fā)布招標信息的操作。招標代理機構能夠對報名投標的公司進(jìn)行標前資質(zhì)審查，并組織有豐富行業(yè)經(jīng)驗的專(zhuān)家對投標文件進(jìn)行評審，能夠為電力工程招標人節省尋找潛在供應商的時(shí)間，節約招標人采購成本。由于集中招標標的金額較大，通常會(huì )對投標人產(chǎn)生巨大的吸引，能夠促使投標人做好充分的準備參與到劇烈的競爭中，能夠盡可能地降低電網(wǎng)及發(fā)電公司的采購成本。在國家內需不斷擴大的大環(huán)境下，我國各級電網(wǎng)建設速度越來(lái)越快，電力公司對進(jìn)行電力工程建設所需要的原材料采購的需求愈來(lái)愈大，為此，國家電網(wǎng)對建設電力工程的各類(lèi)輸電設備以及相關(guān)材料采取集中招標的方式對外采購。通過(guò)采取集中招標的方式，能夠有效地改善過(guò)去各個(gè)地方公司單獨采購的情況，能夠有效地降低采購成本，提高采購效率，能夠保障工程建設進(jìn)度的要求。同時(shí)，采購的電力設備的兼容性和可靠性也相對之前有了明顯的提升。集中規�；�采購招標是業(yè)主方委托第三方招標代理機構進(jìn)行，這樣方式具有很強的協(xié)調優(yōu)勢，能夠很好地滿(mǎn)足工程建設的實(shí)際需要。

　　招標電子化

　　1.招標趨勢

　　隨著(zhù)招標項目越來(lái)越多，傳統的紙質(zhì)招標方式由于其標書(shū)制作方式和響應速度慢的特點(diǎn)，已經(jīng)無(wú)法跟上發(fā)展越來(lái)越快的電力招標的要求。在這個(gè)情況下，電力工程設備招標開(kāi)始尋求新的解決辦法，通過(guò)采用電子投標的方式能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。招標電子化也稱(chēng)之為電子招標，是指招標方在網(wǎng)絡(luò )招標采購平臺發(fā)布其招標信息，投標人的投標文件在網(wǎng)絡(luò )上上傳，答疑澄清文件都在該平臺上發(fā)布，到最后的招標結果發(fā)布和中標通知書(shū)都在該平臺上發(fā)出。招標人和投標人無(wú)需直接溝通，只需要在網(wǎng)絡(luò )上就該招標項目進(jìn)行具體的準備。目前，我國招投標中，尚未將開(kāi)標、評標和合同簽訂合同三個(gè)環(huán)節納入到網(wǎng)絡(luò )招標采購平臺上，主要是考慮到我國傳統招標習慣以及網(wǎng)絡(luò )軟硬件的功能尚不能滿(mǎn)足這些條件實(shí)現。

　　2.招標電子化的優(yōu)勢

　　電子化招標能夠節約時(shí)間，也能夠降低招標方采購過(guò)程中的成本以及投標方在投標過(guò)程中的成本，能夠明顯地提升工作效率，還能將招投標過(guò)程中的各項數據保留下來(lái)，能夠在后續復查的過(guò)程中提供大量數據，確保招標過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。招投標還能夠對投標方進(jìn)行綜合評分管理。我國在2005年正式實(shí)施了《電子簽名法》，這為電子網(wǎng)絡(luò )招標提供了法律依據，隨著(zhù)電子招標的不斷發(fā)展，相應的軟件也會(huì )得到不斷地完善，電子化招標在今后的過(guò)程中能夠為招投標提供便捷的解決方案。

　　評標方法多樣化

　　在我國，評標標準及評標辦法種類(lèi)較多，目前被廣泛接受的評標辦法是綜合評分法。目前已經(jīng)得到了很多采購機構的認可，在電力設備采購的過(guò)程中，基本上采用綜合評分法。最低投標價(jià)法和最低評標價(jià)法是綜合評分法的補充，綜合評分法、最低投標價(jià)法和最低評標價(jià)法這三種評標辦法在實(shí)際的招標采購中運用的很廣泛。但是綜合評分法、最低投標價(jià)法和最低評標價(jià)法也有著(zhù)其不合理的地方，最低價(jià)投標法注重報價(jià)結果，忽略了對采購設備技術(shù)因素的考慮，在評標的過(guò)程中，存在著(zhù)部分因素很難量化為貨幣因素，這對最后的結果有一定的影響。綜合評分法理論上比較科學(xué)，但是在實(shí)際的評分過(guò)程中，專(zhuān)家的評分有一定的不可控因素，很難做到絕對的沒(méi)有人為因素影響。綜合評分法、最低投標價(jià)法和最低評標價(jià)法是一種限定采購條件的采購辦法，僅僅對采購價(jià)格和采購的要求進(jìn)行比較，存在著(zhù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格較高，無(wú)法中標的情況。為了彌補上述評標辦法的不足，現在已經(jīng)有很多評標專(zhuān)家提出在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )基礎上研發(fā)的`模糊綜合評價(jià)法或者是在A(yíng)HP基礎上的模糊綜合評價(jià)法運用到評標中。這些改進(jìn)過(guò)后的評標辦法能在某些方面避免評標的主觀(guān)性，但是還存在著(zhù)無(wú)法解決不同報價(jià)中的設備使用壽命長(cháng)短各異以及報價(jià)高的優(yōu)質(zhì)設備無(wú)法中標情況。為了解決這個(gè)問(wèn)題，現在根據設備采購現狀出現了一種新的評標方法，能夠對采購的設備使用成本進(jìn)行具體的量化，設備全壽命周期成本評標方法。目前已經(jīng)有部分電力企業(yè)將這種評標辦法運用到了實(shí)際的招標過(guò)程中，在采用這種評標辦法的時(shí)候，不單單將設備的價(jià)格納入考慮，還能將設備實(shí)際使用的全生命周期納入到評審考慮。全壽命周期成本評標方法能夠從招標項目總體出發(fā)，不考慮單次投入的成本，是一種總體投入成本最少的評標方法。這對于提高發(fā)電質(zhì)量及電網(wǎng)運營(yíng)質(zhì)量有很大的幫助，能夠盡可能的提高設備的使用壽命。

　　招標人的對策

　　為了適應企業(yè)的快速發(fā)展與電力工程設備采購的發(fā)展趨勢，建設方可以采取如下方法：大型的建設方應當在組織架構中設立招標管理部，主要職責是對企業(yè)的物資設備管理進(jìn)行招標工作。如果下屬企業(yè)有招標代理機構，可以將具體的招標工作委托給代理公司進(jìn)行公開(kāi)招標；如沒(méi)有下屬招標代理機構，可以將招標工作委托給行業(yè)中較為知名的招標代理機構進(jìn)行招標，招標代理機構和業(yè)主方一旦形成合作上的默契，將會(huì )給業(yè)主方在招標過(guò)程中減少大量的管理成本。隨著(zhù)招標項目越來(lái)越多，傳統的紙質(zhì)招標方式由于其標書(shū)制作方式和響應速度慢的缺點(diǎn)，已經(jīng)慢慢無(wú)法跟上發(fā)展越來(lái)越快的電力招標的要求，電力企業(yè)要跟上時(shí)代的發(fā)展，積極采用電子化辦公的方式。企業(yè)員工需要積極的學(xué)習電子簽名等互聯(lián)網(wǎng)辦公方式。大型的電力企業(yè)，可根據業(yè)務(wù)發(fā)展情況建立電子招標采購平臺，將企業(yè)的物資采購逐步遷移到電子招標采購平臺中進(jìn)行，逐步實(shí)現企業(yè)設備采購電子化。