資源型城市產(chǎn)業(yè)結構的論文
一、資源型城市產(chǎn)業(yè)結構總體特征與存在的問(wèn)題
資源型城市產(chǎn)業(yè)結構的主要特點(diǎn)就是發(fā)展的不均衡性，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例失調，在第二產(chǎn)業(yè)中主要表現為高度依賴(lài)資源型產(chǎn)業(yè)。資源型城市三次產(chǎn)業(yè)的轉變趨勢與產(chǎn)業(yè)結構演進(jìn)的正常趨勢相吻合。第一產(chǎn)業(yè)以為其比較優(yōu)勢差而基本呈降低趨勢，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)略微的波動(dòng)后也呈下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況良好，占GDP的比重不斷上升，發(fā)展速度明顯快于第一、二產(chǎn)業(yè)。
二、資源型城市三次產(chǎn)業(yè)現狀與存在的問(wèn)題
1．第一產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)資源型城市現代化水平的不斷提高，農林牧漁業(yè)的總值總體不斷增加。第一產(chǎn)業(yè)內部主要以農業(yè)和牧業(yè)為主，農業(yè)比重在不斷波動(dòng)中呈下降趨勢。牧業(yè)比重逐年增加，說(shuō)明資源型城市牧業(yè)、養殖業(yè)發(fā)展趨勢很好。林業(yè)和漁業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內部比重一直較弱，林業(yè)比重在波動(dòng)中下降。
2．第二產(chǎn)業(yè)。大同的第二產(chǎn)業(yè)呈現出以煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構狀態(tài)。從產(chǎn)量來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)品以原煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)如焦炭、洗煤等為主，化學(xué)原料、鋼材產(chǎn)量較低。隨著(zhù)原煤產(chǎn)量及增速的波動(dòng)，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量及增速也相應地有所變動(dòng)，這說(shuō)明原煤行業(yè)對其他行業(yè)有著(zhù)很大的制約性。
3．第三產(chǎn)業(yè)。資源型城市高科技類(lèi)型、高技術(shù)類(lèi)型產(chǎn)業(yè)所占比重偏小的結構缺陷。交通、物流、郵電通訊業(yè)和批發(fā)業(yè)、零售業(yè)及餐飲業(yè)是資源型城市第三產(chǎn)業(yè)的主要支柱，房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)所占的比例較少，增加值占GDP的比重較低，總體規模不足。新興第三產(chǎn)業(yè)比重較小，總體發(fā)展滯后。由以上分析可知，資源型城市三種產(chǎn)業(yè)存在結構不平衡，產(chǎn)業(yè)結構出現“兩端小，中部大”的局勢。
三、資源型城市產(chǎn)業(yè)結構調整的思路及實(shí)現途徑
資源型城市產(chǎn)業(yè)結構的失衡限制著(zhù)經(jīng)濟的可持續發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構改革具有很大的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)效益。要充分利用其“旅游文化古城、資源能源大城、地域區域名城”三大優(yōu)勢，將大同打造成有北方特色的農業(yè)產(chǎn)區、現代加工工業(yè)基地、物流商貿集散地風(fēng)景文化旅游勝地。產(chǎn)業(yè)結構的調整可以從以下方面入手:
(一)建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)強市。重新構造產(chǎn)業(yè)體系，走一條產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的道路。發(fā)展深加工，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，延長(cháng)資源型產(chǎn)業(yè)的周期和壽命，提高資源綜合利用率，增加產(chǎn)品附加值，形成煤－潔凈煤、煤－發(fā)電－高耗能產(chǎn)品、煤－焦化－煤氣－發(fā)電－新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈，加快中海油煤基清潔能源等項目建設工程，利用高新技術(shù)，發(fā)展新興工業(yè)。
(二)以旅游、商貿為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托資源型城市旅游資源優(yōu)勢，建設以歷史文化名城為龍頭，以云岡石窟———恒山為兩翼，輻射四區七縣的文化旅游大格局。實(shí)行國家所有、政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式，吸引私人資本和外國資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)建設項目。加大城市開(kāi)發(fā)，進(jìn)行古城修復工作，如華嚴寺、代王府、北魏都城三大殿的復興，充分展示大同歷史文化特色的城市風(fēng)貌。
(三)加固農業(yè)基礎，加速農業(yè)現代化步伐。作為我國著(zhù)名的高寒雜糧生產(chǎn)基地，特色的農產(chǎn)品如黃花、黃芪、苦蕎、花麥、蕎麥和糜黍等為大同發(fā)展種植業(yè)提供了良好的基礎。增加蔬菜、雜糧以及優(yōu)質(zhì)名特產(chǎn)品的生產(chǎn)，形成特色品牌優(yōu)勢。在農副產(chǎn)品加工業(yè)方面，要建設一批行業(yè)帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)，通過(guò)規模項目形成小雜糧—小雜糧加工—小雜糧包裝營(yíng)銷(xiāo)、林草—畜牧—畜牧產(chǎn)品加工—畜牧食品包裝以及中藥材種植—加工等農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色農業(yè)體系。
四、促進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結構調整的措施與政策建議
(一)積極推進(jìn)所有制改革，促進(jìn)多種所有制共同發(fā)展。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快產(chǎn)權多元化。把推動(dòng)國有經(jīng)濟戰略轉型與發(fā)展個(gè)體、非公有制經(jīng)有機結合起來(lái)，消除政策障礙。開(kāi)放市場(chǎng)，支持引導非公有制經(jīng)濟參與國企改革，加入公共事業(yè)、基礎設施建設等領(lǐng)域，為轉型提供可靠載體。
(二)充分利用調產(chǎn)中的“煤炭因素”。煤炭和與其相關(guān)的行業(yè)在大同的經(jīng)濟發(fā)展中仍將占據主體地位，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)，要注意充分利用“煤炭因素”。以同煤為核心的晉北煤炭生產(chǎn)基地，在西煤東運中以大秦線(xiàn)為核心的`煤炭運銷(xiāo)，全國重要的電力輸出基地的同朔地區的建設都是資源型城市經(jīng)濟的重要支撐，應抓住煤炭戰略地位提升的有利時(shí)機，積聚煤炭反哺資金，為調產(chǎn)積累資金。
綜上所述，資源型城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整是適應可持續的客觀(guān)要求，也是保證國家能源安全和經(jīng)濟安全的要求。資源型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，呈現出資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結構失衡、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐漸消失、經(jīng)濟發(fā)展不景氣等問(wèn)題，嚴重影響到大同經(jīng)濟的發(fā)展。資源型城市產(chǎn)業(yè)結構的調整應從改造傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)著(zhù)手，利用“名城、資源、區位”的優(yōu)勢，將原有產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和新興產(chǎn)業(yè)逐漸接續原有產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構的調整。
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