有關(guān)城市管理論文
在城市中，需要做好管理，那么關(guān)于城市管理的論文應該怎么寫(xiě)呢？下面是小編分享給大家的有關(guān)城市管理論文，歡迎閱讀。
摘要:對城市進(jìn)行精細化管理是現代城市管理工作的基本要求。為了促進(jìn)城市的可持續發(fā)展，應克服阻礙城市精細化管理的不利因素，建立精簡(jiǎn)高效的運行機制;夯實(shí)合理實(shí)用的基礎保障;形成凝心聚力的城管格局。
關(guān)鍵詞:城市;精細化管理;思考
改革開(kāi)放以來(lái)，城市的發(fā)展速度、發(fā)展規模都得到了快速提升，但快速發(fā)展的同時(shí)，林林總總的新沖突和新問(wèn)題開(kāi)始在城市管理等領(lǐng)域凸顯。怎樣做到推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，大力促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，目前已經(jīng)成為城市管理者不得不面對的現實(shí)問(wèn)題。為適應現代城市發(fā)展需求，上個(gè)世紀八十年代以來(lái)，在全國范圍內掀起了學(xué)習管理理論、推行科學(xué)管理的熱潮，精細化管理隨之被引入到我國城市管理之中。精細化管理制度是企業(yè)管理學(xué)范疇的理念，起源于20世紀50年代的日本，社會(huì )分工的精細化對現代企業(yè)管理模式提出了新的要求。精細化管理制度是將常規管理細節化而采取的措施，這種管理模式后來(lái)被推廣應用于各類(lèi)社會(huì )組織。近年來(lái)，精細化管理在我國城市管理領(lǐng)域得到了越來(lái)越多的應用，管理者們積極探索城市精細化管理的新模式，并取得了明顯成效。
一、城市精細化管理對城市發(fā)展的作用
(一)“精細化”管理決定城市管理的成敗
“天下大事，必作于細;天下難事，必成于易”。事情的成敗與否往往取決于關(guān)鍵細節如何處理，一座城市更是如此，假如在管理上不能著(zhù)眼長(cháng)久，從細處挖，在精處做，就不具備發(fā)展的后勁。在現實(shí)生活中，城市精細化管理就是城市管理的范圍要大、水平要高、質(zhì)量要嚴。所謂范圍大，就是該管理的都要管，不冷眼旁觀(guān)，不借故推脫。所謂水平高，就是管理所達到的境界要高，要讓行政相對人心悅誠服，切實(shí)提高行政相對人的行動(dòng)自覺(jué)性。所謂質(zhì)量嚴，就是效果顯著(zhù)，市民認同。
(二)精細化管理展現城市管理的宗旨
“以人為本”是城市管理的核心，對城市進(jìn)行有效的細節管理，能夠充分展現出全心全意為市民服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步滿(mǎn)足市民對城市環(huán)境及城市管理的需要，滿(mǎn)足其合理訴求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的細節都能達到增值服務(wù)的效果，只有對細節問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、合理的安排才能滿(mǎn)足市民需求。城市管理的一些細節問(wèn)題，大都與市民切身利益相關(guān)，這就要求城市管理者要正視市民合理訴求。有效解決市民的.需求，全心全意為市民服務(wù)。
(三)精細化管理決定一座城市的品牌
隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，品牌意識更加被城市管理者所重視，獨特的城市名片，精準的定位決定城市未來(lái)的發(fā)展。而正如俗語(yǔ)所講“羅馬不是一天建成的”，適合城市自身發(fā)展特點(diǎn)的品牌需要精心考慮、不斷論證，把合理的城市管理細節沉淀下來(lái)，形成一種長(cháng)效城市管理機制，會(huì )逐漸使城市服務(wù)和管理形成品牌效應，進(jìn)而增強城市管理部門(mén)的效率和政府的公信力，促進(jìn)城市社會(huì )和諧發(fā)展，增強核心競爭力。
二、當前阻礙城市精細化管理的因素
(一)城市精細化管理意識不夠
城市規劃和建設主體從精細化層面來(lái)管理和運營(yíng)城市的意識不夠，存在短期行為、臨時(shí)行為，不能夠從長(cháng)久角度對精細化管理精準定位。由于匱乏主動(dòng)打造精品工程的動(dòng)力，城市精細化管理的辦法很難跟進(jìn)，預見(jiàn)性差;敏銳性差;對于城市管理中普遍存在的問(wèn)題很難根治。
(二)城市精細化管理欠缺法律保障
城市精細化管理的措施應有法律依據，盡管目前我國關(guān)于城市管理的法律、法規并不少，但涉及精細化管理法律的并不完善，而是散見(jiàn)于一些法律、法規中，獨立完備的城市管理法律亟待出臺。在實(shí)際應用中，一些法律條款注重宏觀(guān)層面，許多實(shí)際問(wèn)題規定不明或過(guò)于籠統，使城管執法面臨既要依法行政但又無(wú)權執法的尷尬局面。不僅如此，目前，城市管理行政執法的措施依舊在粗放式管理的層面徘徊，缺乏先進(jìn)的管理措施。這就與現行城管法律法規未賦予城管部門(mén)相應的強制手段有關(guān)，在處理輕微違法、違規行為時(shí)，假如相對人拒絕配合或不予承認，就會(huì )陷入被動(dòng)。同時(shí)執法手段不完備，取證工作難以順利進(jìn)行，受這種條件限制，假如放棄執法，就會(huì )影響執法的權威，反之則容易發(fā)生磨擦，甚至陷入輿論的攻擊之中。
(三)城市精細化管理措施乏力
對大多數城市管理而言，全時(shí)段、全方位、全覆蓋的精細化管理模式尚未形成，網(wǎng)絡(luò )平臺的通用性不強;對違法行為的管控不到位。城市基礎設施普遍存在重建設經(jīng)管理的現象。例如在許多地方，因管理主體混亂造成剛竣工不久的公路即被超重車(chē)輛碾壓，致使新修的公路上成了“傷人路”的情況屢見(jiàn)不鮮。對長(cháng)期困擾城市的小廣告問(wèn)題更是措施乏力，小廣告亂粘亂帖、亂涂亂畫(huà)，被視為“城市的牛皮癬”，一般是除掉不久又粘貼得滿(mǎn)城都是，長(cháng)效管理難度大，浪費大量人力財力卻不見(jiàn)成效。造成這些問(wèn)題的原因，一方面是城市管理執法編制力量不足。執法隊伍中編制不到位，經(jīng)費缺乏，導致自身力量不足，購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)又缺少資金。另一方面是因為缺乏科學(xué)的考核機制。在如何激發(fā)人員積極進(jìn)取、增加城市管理的預算和投入、實(shí)現城市管理程度的全面提升等方面的激勵機制、考核方式等方面不夠合理、有效，制約了城市管理水平的持續提升。
三、城市精細化管理應采取的對策
(一)建立精簡(jiǎn)高效的運行機制
相對完整具體、迅速有效的機制是實(shí)現精細化管理的前提和保障，只有這樣才能把工作做精、做細、做實(shí)。一是要進(jìn)一步強化“大城管”理念，充分發(fā)揮市城管部門(mén)的綜合協(xié)調服務(wù)職能，加強與規劃、建設、環(huán)保等部門(mén)之間的協(xié)調，健全協(xié)同工作機制，形成資源共享、信息互通、職能互動(dòng)、力量互補的城市管理運行體系。二是要繼續理順“小城管”內部關(guān)系，合理區分管理與執法的概念，不要把“運動(dòng)員”與“裁判員”的任務(wù)混淆;準確界定執法、環(huán)衛、綠化等部門(mén)與社區在城市管理中的職責，通過(guò)進(jìn)一步調查研究，明確社區內哪些區域、哪些項目誰(shuí)是主責，誰(shuí)是配合，以規范性文件或制度的形式明確下來(lái)，以便大家共同遵守。三是樹(shù)立工作標桿，建立準則化管理體系。對每一項管理項目和內容如何做，做到什么水平，固化為一個(gè)明確的規定、規則和機制。四是完善目標管理考核體系。在明確職責、明確標準的基礎上，通過(guò)科學(xué)設置考核指標，量化考核內容，合理分配目標任務(wù)，使工作任務(wù)越來(lái)越明確、具體。通過(guò)成立獎懲機制，公開(kāi)考核，增強透明度，確�？己酥贫日嬲鋵�(shí)。
(二)夯實(shí)合理實(shí)用的基礎保障
一是要持續理順主要執法部門(mén)與各相關(guān)職能部門(mén)間的相互關(guān)系，努力構建起完備的協(xié)調配合機制，并確定相應的協(xié)調模式、步驟程序以及責任職責，明確行政機關(guān)之間的一些必須履行、相互負責的義務(wù)，切實(shí)確保執法協(xié)調工作的有序開(kāi)展，而不是僅僅停留在職能簡(jiǎn)單移交上。二是要全力構建地方性城市管理的標準化和規范化體系。重點(diǎn)在城市容貌標準、戶(hù)外廣告設置、店招店牌規范、積雪清掃、車(chē)輛清洗保潔、夜景燈飾設置、沿街樓棟粉飾、智慧城市等領(lǐng)域開(kāi)展研究和規范工作，破解制約城市管理發(fā)展的法律、法規體系不夠合格的瓶頸，改變“借法執法”困境，切實(shí)增強相關(guān)規定的支撐能力。三是要盡快完成數字城管信息系統項目建設，真正實(shí)現能夠對突發(fā)事件快速反應的網(wǎng)格化管理，形成迅速快捷發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)有效處理問(wèn)題和監督考核評價(jià)的良好機制。四是要拓寬思路，與當前重點(diǎn)招商工作相互融合，依據“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，吸納利用社會(huì )閑置場(chǎng)地和資金，規劃建設便民服務(wù)市場(chǎng)、早夜市和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等;積極爭取財政投資，分步實(shí)施，逐步改造完善供水、供電、通迅各類(lèi)基礎服務(wù)設施，既不影響市容，又便民利民。
(三)形成凝心聚力的城管格局
一是對外宣傳工作要立體化、多角度、全方位。要切實(shí)增強主動(dòng)宣傳意識，合理利用戶(hù)外廣告、電子屏幕、社區宣傳欄、市區公交車(chē)、出租車(chē)，以及手機短信、政務(wù)網(wǎng)、公開(kāi)欄等各類(lèi)宣傳平臺和新聞媒體，對城市管理的政策法規、工作動(dòng)態(tài)和取得成效進(jìn)行宣傳，增強工作透明度，擴大公眾知情權，鼓勵市民參加城管，增強市民主人公意識。二要擴大公眾參加渠道。不斷拓寬投訴、信訪(fǎng)、舉報渠道，合理引導和組織社會(huì )公眾為城市管理工作建言獻策;尋求正式機構與非正式機構、政府與社會(huì )的最佳合作方式，最大限度地激發(fā)和利用社會(huì )資源參加城市管理，防止城市管理上的“獨角戲”，實(shí)現管理效能最大化。三是堅持文明執法，有序疏導。采取合法合規、合情合理的管理措施，充分滿(mǎn)足老百姓合理需求的同時(shí)，嚴格履行法定職責，提高執法工作的公信力，增強執法工作的公正性。四是要加強執法隊員的滿(mǎn)意度和獲得感。要積極推行績(jì)效管理，采取多種方法，建立獎懲激勵機制或者用人提拔機制，充分調度執法隊員的工作主動(dòng)性。針對城市管理工作的特殊性，應參考公安部門(mén)的做法，給予執法隊員崗位津貼，使付出與報酬有所表現。加大經(jīng)費和裝備投入，減輕欠帳壓力，改善執法隊員的工作條件和環(huán)境。五是要規范執法隊伍的執法行為�？梢栽趫谭ú块T(mén)的指導下，采取派駐或社區自建的方式，成立執法隊伍，真正實(shí)現城市管理橫向到邊、縱向到底，克服“看見(jiàn)的管不了、看不見(jiàn)的無(wú)力管”的弊端。
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