行政體制改革研究論文
我國行政體制執行過(guò)程中能夠所需要的成本劃分為：行政成本、協(xié)調成本、決策成本、信息成本與尋租成本這五類(lèi)。以下是小編整理好的行政體制改革研究論文，歡迎大家閱讀參考！
【摘要】：在一個(gè)國家形成與發(fā)展的過(guò)程中，行政體制在不斷地發(fā)展，它規范著(zhù)市場(chǎng)主體的行為，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)標準，并對此進(jìn)行監督管理，同時(shí)提供公共服務(wù)。我國的行政體制發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)行了多次改革，本文將通過(guò)交易費用的角度來(lái)分析我國歷次的行政體制改革。
【關(guān)鍵詞】：交易費用；行政體制；改革制度
一、交易費用的概念
在我們的實(shí)際生活當中，不管進(jìn)行哪一種交易行為，我們得花時(shí)間了解與我們交易者的信息，并且要掌握即將要承擔交易損失的風(fēng)險程度。因為只有掌握了這些必要的信息，我們才能在盡可能地保證自己的權益。在經(jīng)濟學(xué)上，我們把進(jìn)行這些交易所要付出的成本稱(chēng)為為交易成本。
科斯是第一個(gè)提出“交易費用”這一概念的經(jīng)濟學(xué)家�？扑故紫冉忉屃似髽I(yè)存在的原因，從而提出了自己的觀(guān)點(diǎn)：市場(chǎng)的運行是付出成本的，通過(guò)建立一個(gè)組織體系，并把統籌資源的配置權集中到某個(gè)管理者手中，從另一方面來(lái)說(shuō)就縮減了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)費用�？扑惯�指出，企業(yè)要想擴大規模，就要使企業(yè)在公開(kāi)市場(chǎng)上所需的交易費用與在內部達成交易所需的額外成本相同。當企業(yè)想要擴張時(shí)，企業(yè)內部交易的邊際成本隨著(zhù)企業(yè)內部每追加一筆額外的交易而遞增。這是因為當企業(yè)內部交易增加時(shí)，企業(yè)家所面臨的未知性增加，企業(yè)家憑自我感覺(jué)、經(jīng)驗和判斷對資源進(jìn)行配置，這就降低了資源的使用率，也使得企業(yè)不能無(wú)限制地擴大最后完全替代市場(chǎng)的作用。
二、交易費用的劃分
我國行政體制執行過(guò)程中能夠所需要的成本劃分為：行政成本、協(xié)調成本、決策成本、信息成本與尋租成本這五類(lèi)。
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行政成本是在政府進(jìn)行某項行政活動(dòng)過(guò)程中對資源的占有和利用時(shí)產(chǎn)生的損失。這是政府為維持行政工作所必不可少的部分，但卻不會(huì )直接地產(chǎn)生經(jīng)濟效益。有人曾把龐大的政府機關(guān)稱(chēng)為“吃飯財政”， 政府結構不合理，職能不清晰會(huì )造成行政成本偏高，政府人員過(guò)多，職能分工不明確，不能高效率地工作，但這部分人卻仍然拿著(zhù)國家給的工資，這些行政人員憑借自身的特權對這部分資源進(jìn)行消耗，但同時(shí)卻無(wú)所作為。當政府把過(guò)多的支出消耗在行政成本上，本來(lái)用于公共建設的預算外資金被擠占了，但公共財政支出并不能因此減少，政府官員為了自身利益，必然會(huì )出現行政效率的局面。
一直以來(lái)，我國行政支出就是財政支出的主要方面，這不僅加大了政府財政壓力，而且使得行政人員不能高效地工作，在物力資源浪費的同時(shí)，也出現了人力資源不能充分利用的局面。因此，降低行政成本可以直接推動(dòng)行政體制改革。
�。ǘ﹨f(xié)調成本
在市場(chǎng)上，交易雙方在進(jìn)行交易行為時(shí)必然要進(jìn)行溝通和協(xié)調，以滿(mǎn)足自身利益的最大化，把這一行為放到政府層面上，政府在履行其職能時(shí)必然會(huì )涉及到各組織、各人員之間的合作，這就必然會(huì )產(chǎn)生協(xié)調成本。而政府辦公的效率受到協(xié)調成本的直接影響。因此，降低協(xié)調成本是行政改革的主要動(dòng)力。
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中央和地方在制定政策、審核批準決策都直接影響著(zhù)決策執行的成本。政府執行效率都受到?jīng)Q策制定的經(jīng)濟性、準確性、合理性與可行性等方面的影響。因此，降低決策成本，減少決策失誤，使決策更具有科學(xué)化是行政體制改革的重要任務(wù)。
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由于市場(chǎng)信息的不對稱(chēng)性，政府在與外部對象交易的過(guò)程當中，將會(huì )導致交易成本過(guò)高。因此公開(kāi)信息利用新技術(shù)，降低信息的獲取與共享成本是行政改革的新興動(dòng)力。
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尋租成本是政府官員憑借自己的特權對產(chǎn)權進(jìn)行強制干涉，形成了非公平性、非競爭性的重新分配局面，滿(mǎn)足了自身和一部分特定主體的利益，但同時(shí)也產(chǎn)生了交易成本，并造成社會(huì )資源配置低效和社會(huì )總福利損失。那些行為當中有的甚至是不合理、不合法的，會(huì )極大地造成了經(jīng)濟資源配置的扭曲。因此，制止腐敗現象，降低尋租的成本，提升政府形象是當前行政改革面臨的急切問(wèn)題。
三、我國的行政體制改革過(guò)程
改革開(kāi)放以來(lái)，我國進(jìn)行七次行政體制改革。我國進(jìn)行第一次行政管理體制改革是在1983年，其主要內容是精簡(jiǎn)機構和撤銷(xiāo)閑置的工作崗位，提高行政效率，以此來(lái)縮減行政費用。1988年，我國進(jìn)行了第二次機構改革，核心工作是促使政府同市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展相配套，于是要求實(shí)現政府職能轉型。這次改革還明確了個(gè)政府部門(mén)的職務(wù)，極大地促進(jìn)了政府的執政效率。 1993年，我國又進(jìn)行了第三次行政管理體制改革，要求對宏觀(guān)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調，以此來(lái)促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。由于亞洲金融危機的沖擊，我國在1998年進(jìn)行了第四次行政管理體制改革，使得投資管制、金融準則、外貿體制等領(lǐng)域更加規范化。2003年，又進(jìn)行了第五次行政管理體制改革，這次改革的核心任務(wù)是提高政府的`宏觀(guān)調控和國有資產(chǎn)的管理能力。2008年，我國進(jìn)行了第六次行政管理體制改革，主要是實(shí)行大部制的改革，將原來(lái)冗雜的機構進(jìn)行了統一合并，完善民生職能和社會(huì )公共服務(wù)，以此來(lái)提高社會(huì )管理能力。2013年，政府換屆的同時(shí)也進(jìn)行了第七次改革，核心任務(wù)是政府政權的進(jìn)一步簡(jiǎn)放，使大部制改革穩健運行，逐步形成職能明確、各司其職的行政體制，樹(shù)立良好的政府形象，建設一個(gè)高質(zhì)量高水平的政府。
國家的行政體制是伴隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展和經(jīng)濟地不斷增長(cháng)逐步制定的。作為一種公共物品，它劃分了人與人之間的利益關(guān)系，形成了一定的利益格局，當這種利益格局不能符合大多數人的需求時(shí)，便需要進(jìn)行變革。人們從交易費用的角度來(lái)權衡利弊，當這種制度的變革能夠帶給自己的利益大于所要付出時(shí)，他才會(huì )有所行動(dòng)，若是這種變革所要付出的費用過(guò)大，不能滿(mǎn)足自己的利益，他便不會(huì )去做。隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，多重社會(huì )群體和階層逐漸形成，多元利益需求不斷涌現。在改革當中，會(huì )涉及到利益的重新分配與調整。受益者為了維護自己的權益，對改革加以阻撓。，他們將會(huì )通過(guò)非正當競爭手段維持其特權優(yōu)勢地位，擠占市場(chǎng)自由競爭的空間，這在無(wú)形之中增加社會(huì )的交易成本，但同時(shí)也使得社會(huì )總福利受到損失；而改革中利益受損者一般處于劣勢地位，由于組織比較松散、力量薄弱還尚不能形成利益集團，缺少必要的發(fā)言平臺。因此，各階層間的利益沖突與權益糾紛增加了社會(huì )治理的成本和難度。這些利益既得者和利益受損者會(huì )對改革造成正面或負面的效應，使改革達不到預期效果。
參考文獻
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