國家行政體制改革論文
行政權的膨脹首先表現在行政機關(guān)對經(jīng)濟生活和社會(huì )生活的控制方面，如行政許可和審批制度。下面是小編為大家整理的關(guān)于國家行政體制改革的論文，歡迎大家的閱讀。
1、國家政府職能的發(fā)展變化
自然狀態(tài)下的國家政府職能主要為“御外”、“安內”，一方面表現為統治職能的極端強化，另一方面表現為經(jīng)濟管理和社會(huì )管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的國家政府職能主要為“御外”、“安內”、“建設公共設施”；現代資本主義國家的國家政府職能主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟，調節社會(huì )分配，維護市場(chǎng)秩序。
2、國家政府職能的重要地位
國家政府職能體現了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質(zhì)體現，直接體現公共行政的性質(zhì)和方向；國家政府職能是國家政府機構設置的根本依據；國家政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關(guān)鍵；國家政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標準。國家政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政。
3、國家政府的基本職能
政治職能，政治職能亦稱(chēng)統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建設職能。其中，以通過(guò)國家政府活動(dòng)，推進(jìn)國家政權完善和民主政治發(fā)展為目的的民主政治建設職能是我國社會(huì )主義制度的根本要求，也是社會(huì )主義國家行政管理的基本原則。
經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀(guān)調控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場(chǎng)監管。市場(chǎng)必須在一定的規則下才能夠有效運行，正是在這個(gè)意義上，市場(chǎng)經(jīng)濟也稱(chēng)為“法制經(jīng)濟”。
文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛生體育事業(yè)。
社會(huì )職能，主要包括：調節社會(huì )分配和組織社會(huì )保障；保護生態(tài)環(huán)境和自然資源；促進(jìn)社會(huì )化服務(wù)體系建立；提高人口素質(zhì)，實(shí)行計劃生育。
4、影響與制約國家政府職能轉變的因素
社會(huì )環(huán)境的變遷。社會(huì )環(huán)境變遷是決定國家政府職能轉變的外在動(dòng)因。
公共行政的科學(xué)化。公共行政的科學(xué)化是國家政府職能轉變的內在動(dòng)力。要按照統一、精簡(jiǎn)、高效的原則大力精簡(jiǎn)機構和人員；要按照權責統一的原則，合理劃分和界定各級各部門(mén)的事權和職能分工。
技術(shù)手段的創(chuàng )新。技術(shù)手段的創(chuàng )新是國家政府職能轉變的根本保障。舉例：國家政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀(guān)地對市場(chǎng)進(jìn)行調控；政治科學(xué)和管理科學(xué)的`發(fā)展使國家政府的機構設置和組織運作更加合理有效。
傳統行政文化的影響。傳統行政文化是影響國家政府行政職能轉變的因素。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統行政文化不良因素所帶來(lái)的惰性和慣性，是國家政府職能能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉變的重要因素。
5、國家政府職能轉變的內容
國家政府職能轉變，不僅包括國家政府職能內容的轉變，還包括國家政府行政職能方式的轉變、國家政府職能的重新配置以及相應國家政府機構的調整和改革。主要包括以下三個(gè)方面：
國家政府職能的外部轉移。指國家政府將不屬于自己的職能還給企業(yè)以及社會(huì )中介組織，防止國家政府職能的“越位”，將屬于國家政府自己的職能收回，防止國家政府職能的“缺位”。
國家政府職能的系統轉移。在縱向層級之間要按照必要的集中與適當的分散相結合的原則，合理劃分各級國家政府的職能范圍，明確各自的權力和責任；在橫向部門(mén)之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門(mén)承擔的原則，合理配置和劃分國家政府部門(mén)之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進(jìn)行分類(lèi)。
行政管理方式的轉變。行政管理方式，即國家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。
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