關(guān)于行政的論文精選

　　行政是政府官吏推行政府功能時(shí)的活動(dòng)。下面是小編整理的關(guān)于行政的論文精選，希望對你有所幫助！

　　篇一：關(guān)于行政的論文

　　【摘要】基層行政管理人員作為執行政策、行使權力和服務(wù)群眾的代表，其綜合能力素質(zhì)的高低直接代表著(zhù)黨、國家和所在單位的形象。隨著(zhù)編制體制改革的深入、反腐正風(fēng)力度的加強和安全管理要求的提高，基層行政管理人員感到壓力逐漸增大。本文主要以基層行政管理人員為研究對象，深入研究基層行政管理人員的工作壓力來(lái)源，并提出相應的改進(jìn)策略。

　　【關(guān)鍵字】管理人員；工作壓力；心理健康

　　黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)編制體制改革的深入、反腐正風(fēng)力度的加強和安全管理要求的提高，基層行政管理人員感到壓力逐漸增大。故而，基層行政管理人員正確對待壓力，確保心理健康，不僅僅是自身素質(zhì)穩步提升、有效推動(dòng)工作順利開(kāi)展的基礎，也是單位加強自身建設的必要條件。黨的報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，困難和挑戰的形勢依然嚴峻，基層行政管理人員在處理日常事務(wù)中遇到的困難、壓力等各種矛盾愈加突出，這無(wú)疑對于基層行政管理人員的心理素質(zhì)提出了較高的要求。

　　一、基層行政管理人員的工作壓力來(lái)源

　�。ㄒ唬┕ぷ鞅旧硪蛩�。1.工作任務(wù)重。隨著(zhù)編制體制改革的推進(jìn)，一些矛盾更加突出，基層行政管理人員作為政策貫徹執行的末端組織者、落實(shí)者，所要處理和協(xié)調的事務(wù)增多，這無(wú)疑增加了基層行政管理人員的工作壓力。2.安全管理難�；鶎庸芾砉ぷ髯鳛閱挝还ぷ鞯幕�礎，有效落實(shí)上級指示要求，對于全局性工作影響重大。在基層管理過(guò)程中，安全管理影響因素多、風(fēng)險大，特別是在新的環(huán)境條件下，管理工作呈現出復雜、多樣化趨勢，稍有不慎，就會(huì )造成不良影響和嚴重后果，為了保安全，個(gè)別管理人員更愿頂著(zhù)壓力消極開(kāi)展工作。

　�。ǘ�）職業(yè)生涯發(fā)展因素。1.職務(wù)晉升問(wèn)題。對于基層行政管理人員的隊伍發(fā)展狀況而言，現今聚集了大量人才隊伍，相互之間的素質(zhì)能力、實(shí)力比拼較為突出，競爭尤為激烈。同時(shí)，在同一任職段的基層行政管理人員較多，積壓現象嚴重，這無(wú)疑加大了職務(wù)級別的提升難度，變相地增加了基層行政管理人員對于未來(lái)職業(yè)發(fā)展的憂(yōu)慮，心理負擔沉重，限制了人員的職業(yè)生涯發(fā)展，職務(wù)晉升壓力大。2.崗位問(wèn)題。由于基層行政管理人員基數大，出于工作實(shí)際情況安排等多重因素影響，在進(jìn)行崗位分配上難以確保每名基層行政管理人員分配到合適崗位，存在分配專(zhuān)業(yè)不對口的現象，難以充分發(fā)揮出基層行政管理人員的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對于處理業(yè)務(wù)事務(wù)時(shí)力不從心，工作壓力大。

　　二、基層行政管理人員的工作壓力緩解策略

　�。ㄒ唬┙y籌安排工作任務(wù)。針對基層管理工作繁重任務(wù)，上級領(lǐng)導和機關(guān)應科學(xué)統籌工作安排，加強工作指導，提高工作效率。一方面，要科學(xué)統籌。上級機關(guān)要把基層管理工作作為一個(gè)系統工程來(lái)對待，協(xié)調好各個(gè)分管部門(mén)的工作安排，避免相互撞車(chē)、政出多門(mén)，實(shí)現人力資源利用最大化。同時(shí)，要充分考慮到基層行政管理人員的身體、心理承受能力，避免安排工作過(guò)多、過(guò)急、過(guò)高，工作安排要有余地。另一方面，要按章行事。在實(shí)際工作中，基層行政管理人員要按照法規制度依章行事，避免日常工作過(guò)于隨意、重言輕章等現象，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)工作處理流程，提高業(yè)務(wù)處理工作辦事效率。

　�。ǘ�）提高基層行政管理人員的綜合素質(zhì)。

　　1、優(yōu)化基層行政管理人員崗位配備。改變傳統人力管理理念，對于專(zhuān)業(yè)崗位配備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，這樣更加有利于單位加快專(zhuān)業(yè)崗位建設，利于提高業(yè)務(wù)處置效率，幫助單位實(shí)現快速轉型。

　　2、完善人才培訓機制。對于基層行政管理人員進(jìn)行任職培訓，有助于提升業(yè)務(wù)技能以及健康向上的職業(yè)意識，從而能夠滿(mǎn)足基層行政管理人員對于文化、管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的迫切需求。通過(guò)任職培訓機制，能夠較好地更新工作理念，學(xué)習到新的知識體系，拓展基層行政管理人員對于崗位工作的認識，有效提升基層行政管理人員的素養以及服務(wù)保障水平。

　�。ㄈ�）提高基層行政管理人員心理健康水平�；鶎有姓�管理人員工作壓力大，主要是由于心理問(wèn)題造成的。故而，應該從以下幾個(gè)方面加強對基層行政管理人員的心理指導：1.開(kāi)展心理教育和疏導工作。應該建立一套行之有效的心理健康教育和疏導機制，根據基層行政管理人員的工作特殊性，有針對性地制定心理教育體系，幫助基層行政管理人員掌握心理健康知識，疏導人員工作壓力，樹(shù)立積極向上的心理健康理念，提升基層行政管理人員的心理調控能力。2.加強心理訓練工作。對于基層行政管理人員，除了常規的心理教育機制之外，還要配備必要的心理訓練。要定期開(kāi)展必要的心理訓練游戲活動(dòng)，開(kāi)展心理承受能力、意志品質(zhì)以及適應能力等方面的專(zhuān)項訓練，并且建立個(gè)人心理檔案，幫助其解決心理困難。

　　三、結論

　　基層行政管理人員心理素質(zhì)的高低直接決定著(zhù)本人的勝任能力，體現出其自身綜合能力水平，要逐漸作為考察基層行政管理人員的重要指標之一。提升基層行政管理人員心理健康水平，增強其抵抗工作壓力的能力，能夠確�；鶎有姓�管理人員的穩定，提升服務(wù)保障水平，直接決定著(zhù)單位的發(fā)展命運。因此，本文主要以基層行政管理人員為研究對象，深入研究基層行政管理人員的工作壓力來(lái)源，并提出相應的改進(jìn)策略。

　　篇二：關(guān)于行政的論文

　　【摘要】行政管理工作本身具有綜合性、復雜性，接觸面相對較廣，不僅要參與政務(wù)，還需管理事務(wù)，為促進(jìn)行政管理工作的順利開(kāi)展，應加強辦公室的溝通協(xié)調。本文將對行政管理工作中辦公室溝通協(xié)調對策加以探討。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理；辦公室；溝通協(xié)調；對策

　　辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應按科學(xué)發(fā)展觀(guān)相關(guān)要求，創(chuàng )新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個(gè)方面來(lái)闡述。

　　一、辦公室管理工作的職能

　　辦公室是一個(gè)單位的“窗口”，在行政管理中占據著(zhù)至關(guān)重要的作用。辦公室人員應對辦公室的地位加以重視，使其更好適應時(shí)代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個(gè)環(huán)節的有效銜接，樹(shù)立全方位服務(wù)理念，創(chuàng )建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項職能，包括：綜合職能、協(xié)調職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。

　�。ㄒ唬┚C合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現內外溝通、協(xié)調各方的重要樞紐，同時(shí)也是單位管理系統的心臟。一般來(lái)說(shuō)，單位許多決策由辦公室來(lái)負責，行政管理工作實(shí)施情況應及時(shí)向辦公室反饋。

　�。ǘ�）協(xié)調職能。除綜合職能外，協(xié)調職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項管理工作當中，辦公室應協(xié)調好單位各部門(mén)間的關(guān)系，確保各項工作的順利開(kāi)展。辦公室起著(zhù)承上啟下、聯(lián)系內外的作用，可使單位各部門(mén)工作步調一致，確保單位工作目標的有效統一，為自身發(fā)展創(chuàng )造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

　�。ㄈ�）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導接觸較多，能第一時(shí)間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導工作思路，同時(shí)還參與到單位決策過(guò)程中，從而賦予了其參謀的職能�；�于此，辦公室人員應依據領(lǐng)導意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，實(shí)施改革創(chuàng )新，更好地輔助領(lǐng)導決策。

　�。ㄋ模┓�務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據著(zhù)至關(guān)重要的作用，職責是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應圍繞中心工作，樹(shù)立服務(wù)意識，對人民群眾的訴求加以了解，盡自己的能力來(lái)解決各項問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┒讲槁毮�。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的.落實(shí)是促進(jìn)單位各項工作實(shí)施的主要動(dòng)力，如相關(guān)決策無(wú)法有效執行，便會(huì )對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用，但是隨著(zhù)事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新工作方法和新思想不斷出現，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來(lái)。主要表現為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡��；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導致工作效率降低。

　　二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究

　　綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應采取多種管理對策，如：對管理制度加強健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項職能，筆者將從以下方面來(lái)闡述。

　�。ㄒ唬�對管理制度加強健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應對管理制度加以健全，使各項工作有據可循，實(shí)現管理工作的規范化。在原本規則制度的基礎上，對工作程序加以規范，以防憑經(jīng)驗辦事現象的發(fā)生。單位領(lǐng)導應從辦文、辦公、辦事等方面來(lái)制定嚴格的執行程序，對操作方法加以明確。此外應對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應將激勵機制應用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結合在一起，強化考核的比重。

　�。ǘ�）進(jìn)一步發(fā)揮各項職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導決策、反饋員工意見(jiàn)的主要機構，應提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強工作的主動(dòng)性與計劃性，通過(guò)辦文、辦會(huì )、辦事等環(huán)節把握好程序關(guān)。最后，辦公室應樹(shù)立勇于創(chuàng )造、勇于進(jìn)取的精神，依據新形勢要求來(lái)發(fā)現問(wèn)題、提出問(wèn)題最后解決問(wèn)題。作為領(lǐng)導的“參謀”，辦公室應將工作重點(diǎn)放到主動(dòng)參謀上，對當前形勢認真研究，對管理業(yè)務(wù)認真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準確反饋，辦公室應善于發(fā)現新信息，把握事物發(fā)展規律，為領(lǐng)導提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。

　　三、結束語(yǔ)

　　綜上，筆者對辦公室管理現狀及職能展開(kāi)了研究，就目前來(lái)看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題若得不到解決便會(huì )對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導應對管理制度加以健全，加強員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。

　　篇三：關(guān)于行政的論文

　　摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著(zhù)行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導地位。但隨著(zhù)工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀(guān)念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì )對人的價(jià)值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉變以及轉變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國行政體制在此轉變中存在的問(wèn)題，對社會(huì )發(fā)展有著(zhù)重大現實(shí)意義。

　　關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價(jià)值理性；時(shí)代意義

　　伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉變，順應了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規律。

　　一、行政管理理性及其轉變的必然性

　　馬克斯韋伯認為，價(jià)值理性即“通過(guò)有意識的對一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現出一個(gè)人對于社會(huì )的價(jià)值思考，更體現了一個(gè)人對于價(jià)值的理性思考。

　�。ㄒ唬┕ぞ呃硇灾髁x的消極影響

　　1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統看作是一個(gè)冰冷的沒(méi)有感情的機器，在這個(gè)機器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統，組織內部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機器人，在工作中不會(huì )投入更多的激情和心力，當然也不會(huì )有飽滿(mǎn)的熱情，工作過(guò)程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng )新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行。2.形式主義的誤導形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規章制度是其運行的制度基礎，甚至對政府的規章制度過(guò)分的強調、過(guò)分的崇拜，導致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內在價(jià)值。組織成員對于組織內部的規章制度都自覺(jué)地嚴格遵循著(zhù)，他們?yōu)榻M織內部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機制高效有序的協(xié)調運轉。久而久之，形式主義就這樣形成了。

　�。ǘ�）從工具理性走向價(jià)值理性的必然性

　　1.價(jià)值理性是公共管理演化的結果一方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟成長(cháng)史，從一開(kāi)始以農業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會(huì )、封建社會(huì )，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會(huì )，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線(xiàn)的現代社會(huì )，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著(zhù)時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過(guò)程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話(huà)，農業(yè)經(jīng)濟對應的是君權主義，工業(yè)經(jīng)濟對應的是政權主義，而所謂知識經(jīng)濟對應的就是人權主義�，F代社會(huì )的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著(zhù)它的腳步的就是人權主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著(zhù)力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對人權的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀(guān)念空前覺(jué)醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結果，是時(shí)代發(fā)展的必然結果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結果。

　　2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jì)效轉變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng )建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng )造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟人轉變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當人的角色轉化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì )考慮到自身的利益價(jià)值，有了對自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰略家，在觀(guān)望的同時(shí)從旁協(xié)助。

　　3.價(jià)值理性是構建和諧社會(huì )的本質(zhì)要求隨著(zhù)變革的深入，經(jīng)濟格局的調整，社會(huì )步入高度復雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線(xiàn)，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構建公平正義和諧社會(huì )最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權衡利弊，盡量解決分配不公的問(wèn)題；有助于政府合理分配社會(huì )資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　二、行政管理理性主義轉變的時(shí)代意義

　�。ㄒ唬┯行Ы鉀Q了行政管理中的矛盾沖突

　　1.解決了行政過(guò)程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來(lái),我國主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟體制，市場(chǎng)經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個(gè)很明確的區別就是：前者主要處理效率問(wèn)題，后者主要處理公平問(wèn)題。然而公平和效率的沖突主要表現在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會(huì )資源；另一方面期待政府承當起社會(huì )責任，促進(jìn)經(jīng)濟成長(cháng)，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據，保障個(gè)人基本權利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以?xún)r(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統一，競爭融合，共同作用于社會(huì )的進(jìn)步。

　　2.解決了行政執行中信念與責任的沖突責任是每個(gè)人、每個(gè)團體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀(guān)意識，信念不具有強制性、客觀(guān)性、規律性。當信念沖破責任的底線(xiàn)，就會(huì )和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉變不僅是理論知識的轉變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應的調整著(zhù)。

　　3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現。道德體現了人的主觀(guān)意識，其中夾雜著(zhù)主觀(guān)信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統一是現在社會(huì )急需落實(shí)的事情，當價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì )站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現代行政管理體制的建設。

　�。ǘ�）重塑了行政管理中價(jià)值理性的內核

　　在現代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過(guò)過(guò)分推崇的時(shí)期。在我國本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運用中，工具理性和價(jià)值理性應該是相互依存，辯證統一的，兩者中任何一個(gè)單獨作用于行政治理，都將會(huì )造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉變拯救了日漸勢弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內核，擴寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運用到社會(huì )實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價(jià)值指導，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉變后的融合新理性的行政模式才會(huì )和時(shí)代發(fā)展相契合。

　�。ㄈ�）引導了行政行為走向科學(xué)化理性化

　　1.促進(jìn)了行政目標逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規律性的統一。價(jià)值理性是種以人類(lèi)主體為重心的理性，它和工具理性最大的區別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對現在的行政目標涵蓋著(zhù)更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

　　2.引導了行政行為更加規范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規范有秩序的做著(zhù)自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺(jué)醒，更加關(guān)注人的主體意識。規范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。

　　3.促使了以德行政得以實(shí)現價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱(chēng)之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛(ài)的展現，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導人們設定正確的行政目標。

　　三、我國行政體制在此轉變中需注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕芾磉^(guò)程容易造成工具理性的膨脹

　　現代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jì)效的同時(shí)，會(huì )引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應，這種模式會(huì )慢慢走向僵化，會(huì )加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現為以下三方面：

　　1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著(zhù)人民，及時(shí)為人民解決問(wèn)題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng )新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì )大大減少。久而久之，管理就會(huì )偏離主干道，忘記初心。

　　2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的�，F代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區，即就是按照新的管理技術(shù)去執行就是正確的。這種思維方式會(huì )轉移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結果、行政效益上的注意力，轉移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì )或自覺(jué)或不自覺(jué)的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線(xiàn)走下去。這種現象持續和蔓延下去，會(huì )削弱地方政府行政治理水平。

　　3.管理方法的單調地方政府除了承擔治理一方區域的責任，還肩負著(zhù)跟著(zhù)黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執行。它們認為新的管理方法才會(huì )讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機。但其實(shí)，針對有些問(wèn)題，傳統的管理方法會(huì )取得比現代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會(huì )適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒(méi)有太大變化。

　�。ǘ�）兩種理性的運用失衡

　　兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著(zhù)迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

　　1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問(wèn)題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jì)效考核會(huì )成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類(lèi)的事情做的是少之又少。

　　2.功利傾向對地方政府而言，他們希望自己的所作所為能為人民帶來(lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復雜的群體，他們的利益具有復雜性和多樣性，且其中還充斥著(zhù)各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(cháng)遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向對地方政府最大的影響就是在上述利益沖突中，他們的選擇不會(huì )是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(cháng)遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

　　3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見(jiàn)摸得著(zhù)的績(jì)效內容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見(jiàn)，使政府華麗的業(yè)績(jì)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個(gè)設想和計劃。

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