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城市管理調研總結報告

時(shí)間:2024-03-19 09:56:36

城市管理調研總結報告范文

城市管理調研總結報告范文

城市管理調研總結報告范文

  加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作,潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì),接下來(lái)是小編為大家精心收集的城市管理調研報告,供大家參考借鑒。

  城市管理調研報告范文

  根據常委會(huì )工作安排,6月中旬,區人大常委會(huì )城市管理工作調查組在常委會(huì )副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走訪(fǎng)等形式對我區城市管理工作進(jìn)行了調查,現將調查情況報告如下

  一、主要成效及做法

  近年來(lái),區人民政府高度重視城市管理工作,把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹(shù)城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負重擔當,克難攻堅,做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。

 �。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑�,公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提,一是通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育。近年來(lái),共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛生公約》共計5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展七進(jìn)(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)村社、進(jìn)景區)活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體,不斷增強全民參與城鄉環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例,倡導文明次序,抵制和糾正陋習。通過(guò)加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來(lái),無(wú)一起因城管執法而引起的群訪(fǎng)事件發(fā)生,實(shí)現了城管執法零信訪(fǎng)。

 �。ǘ┳⒅夭块T(mén)配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開(kāi)放區三種管理模式,組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治,解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門(mén)攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng),對城區原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農貿市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時(shí)菜市,對原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線(xiàn)定點(diǎn)。為規范停車(chē)次序,解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象,區政府成立了區車(chē)輛管理中隊,加大對各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度,增設了人車(chē)隔離帶和交通標志,增設了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運停車(chē)場(chǎng),并在社區、居委會(huì )中聘請了60名交通勸導員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現象。開(kāi)展聯(lián)合執法,加大了對違章違規搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀(guān)、結構安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手,組織專(zhuān)業(yè)人員對老城區破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區。對部分小街小巷及便民開(kāi)放區域實(shí)行劃區、限時(shí)、分類(lèi)管理,先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區,設置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

 �。ㄈ� 注重建設投入,市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設,完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設和管護,城區綠化覆蓋面積達到340公頃,綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施,光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

 �。ㄋ模┳⒅匕l(fā)揮街道作用,社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實(shí)城市管理轄區負責制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng),積極引導或發(fā)揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護的三定守護機制,建立了自管自治機制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃

  本文章共2頁(yè),當前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實(shí)了業(yè)主負責人、樓院長(cháng)責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區內的四個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統一規劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法,成功搬遷了3個(gè)農貿市場(chǎng)。

  二、存在的主要問(wèn)題

  隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。

 �。ㄒ唬⿲Τ鞘泄芾砉ぷ髦匾哉J識不到位,社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識,特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年大變樣的新形勢下,城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅,尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設,存在重建設、輕管理的現象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì )公眾對城市管理要求高,但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

 �。ǘw制不順,管理職能交叉分散。雖然我區采用了8+1城市管理機制,但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門(mén),各自為政的現象還不同程度存在,部門(mén)分散執法力度不到位,形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能,相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén),職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調,工作難以銜接,部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

 �。ㄈ┮巹澘刂萍芭涮自O施建設滯后,加大了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制,詳細規劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理,導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后,社會(huì )反響強烈。

 �。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�,城管機構職能有待加強,執法難較突出。由于歷史欠帳多,我區的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容,城區市政設施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒(méi)有同步增加,遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強,目前區城管局盡管有行政執法人員49人,協(xié)助執法人員220人,但我區城市建設起步晚,市民的文明意識不強,增加了管理難度,相應增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法,行政處罰權該集中的不能完全集中,執法難問(wèn)題比較突出。

 �。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進(jìn)一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規,沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法,缺乏針對性和操作性,特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

  三、建議

 �。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規教育,不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識,提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強力推進(jìn)除陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),努力增強市民參與城市管理的責任感,形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

 �。ǘ┻M(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區人民政府要進(jìn)一步完善提升現行8+1城管工作模式,積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和委托執法,探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執法三位一體的大城管格局,進(jìn)一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能,全面整合現有城管資源,著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調,在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法,建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

 �。ㄈ┻M(jìn)一步加大城市建設管理投入力度,確�;A設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題 。

 �。ㄋ模┻M(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設,提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育,樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執法、文明執法,努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍,以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。

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  加強市容衛生管理條例等法律法規和社會(huì )公德的宣傳教育工作,潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛生法制意識和文明素質(zhì),接下來(lái)是小編為大家精心收集的城市管理調研報告,供大家參考借鑒。

  城市管理調研報告范文

  根據常委會(huì )工作安排,6月中旬,區人大常委會(huì )城市管理工作調查組在常委會(huì )副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入區城管局、區規劃和建設局、區工商局、區衛生局、區公安分局、區環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)取匯報和走訪(fǎng)等形式對我區城市管理工作進(jìn)行了調查,現將調查情況報告如下

  一、主要成效及做法

  近年來(lái),區人民政府高度重視城市管理工作,把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹(shù)城市形象與擴大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區人民政府及相關(guān)職能部門(mén)負重擔當,克難攻堅,做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。

 �。ㄒ唬┳⒅匦麄饕龑�,公眾的文明意識逐漸提升。區政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提,一是通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車(chē)、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開(kāi)展城市管理相關(guān)法律法規的宣傳教育。近年來(lái),共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛生公約》共計5萬(wàn)余份。二是以開(kāi)展七進(jìn)(進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)村社、進(jìn)景區)活動(dòng)和五、十、百、千示范單位創(chuàng )建活動(dòng)為載體,不斷增強全民參與城鄉環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執法工作的正反典型案例,倡導文明次序,抵制和糾正陋習。通過(guò)加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來(lái),無(wú)一起因城管執法而引起的群訪(fǎng)事件發(fā)生,實(shí)現了城管執法零信訪(fǎng)。

 �。ǘ┳⒅夭块T(mén)配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴管區、一般控制區、開(kāi)放區三種管理模式,組織城管職能部門(mén)開(kāi)展了集中整治,解決了市民反映較強烈的川劇團片區、街心花園四周的騎門(mén)攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開(kāi)展了城區農貿市場(chǎng)專(zhuān)項整治活動(dòng),對城區原防疫站門(mén)口、職業(yè)中學(xué)對面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農貿市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時(shí)菜市,對原肖家巷市場(chǎng)、北門(mén)市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線(xiàn)定點(diǎn)。為規范停車(chē)次序,解決車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現象,區政府成立了區車(chē)輛管理中隊,加大對各類(lèi)車(chē)輛亂停亂放的管理力度,增設了人車(chē)隔離帶和交通標志,增設了摩托車(chē)、自行車(chē)停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運停車(chē)場(chǎng),并在社區、居委會(huì )中聘請了60名交通勸導員專(zhuān)門(mén)治理行人亂穿亂行現象。開(kāi)展聯(lián)合執法,加大了對違章違規搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀(guān)、結構安全、畫(huà)面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶(hù)外廣告、門(mén)市店招改造入手,組織專(zhuān)業(yè)人員對老城區破損、陳舊的戶(hù)外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶(hù)外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區。對部分小街小巷及便民開(kāi)放區域實(shí)行劃區、限時(shí)、分類(lèi)管理,先后規劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區,設置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

 �。ㄈ� 注重建設投入,市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設,完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設和管護,城區綠化覆蓋面積達到340公頃,綠化覆蓋率達到了35。9%。。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施,光亮設施已覆蓋了江南城區主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。

 �。ㄋ模┳⒅匕l(fā)揮街道作用,社區自治管理逐漸加強。城區街道辦事處認真落實(shí)城市管理轄區負責制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開(kāi)展城管集中整治活動(dòng),積極引導或發(fā)揮社區居民自治作用。一是積極探索社區管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護的三定守護機制,建立了自管自治機制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監督機制、聯(lián)責聯(lián)效機制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導分社區掛包督導對隊伍、市政執法人員為主體的綜合執法隊伍、社區干部或市政協(xié)管員為主體的維護隊伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃

  本文章共2頁(yè),當前在第2頁(yè) 上一頁(yè) [1] [2] 保潔隊伍等四支隊伍。小區管理落實(shí)了業(yè)主負責人、樓院長(cháng)責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區居民重點(diǎn)對小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對轄區內的四個(gè)農貿市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購置垃圾車(chē)、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅持政府統一規劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區的辦法,成功搬遷了3個(gè)農貿市場(chǎng)。

  二、存在的主要問(wèn)題

  隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。

 �。ㄒ唬⿲Τ鞘泄芾砉ぷ髦匾哉J識不到位,社會(huì )支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì )形成共識,特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年大變樣的新形勢下,城市建設戰線(xiàn)長(cháng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門(mén)正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅,尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設,存在重建設、輕管理的現象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì )公眾對城市管理要求高,但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

 �。ǘw制不順,管理職能交叉分散。雖然我區采用了8+1城市管理機制,但兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門(mén),各自為政的現象還不同程度存在,部門(mén)分散執法力度不到位,形成都管都又不管局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛生、園林綠化、市政設施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車(chē)輛管理等職能,相應地分散在建設、城管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén),職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調,工作難以銜接,部門(mén)之間相互推諉和扯皮的現象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

 �。ㄈ┮巹澘刂萍芭涮自O施建設滯后,加大了城市管理難度。隨著(zhù)城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區的規劃由于受諸多因素的限制,詳細規劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無(wú)序開(kāi)發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區集貿市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理,導致市容環(huán)境衛生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區部分建成區排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區治理難;回風(fēng)片開(kāi)發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后,社會(huì )反響強烈。

 �。ㄋ模┏鞘泄芾硗度氩蛔�,城管機構職能有待加強,執法難較突出。由于歷史欠帳多,我區的市政基礎設施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數量不足等問(wèn)題。隨著(zhù)城市的擴容,城區市政設施大幅增加,城市管理運行成本大大提高,但城市維護費沒(méi)有同步增加,遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強,目前區城管局盡管有行政執法人員49人,協(xié)助執法人員220人,但我區城市建設起步晚,市民的文明意識不強,增加了管理難度,相應增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執法主體資格不合法,行政處罰權該集中的不能完全集中,執法難問(wèn)題比較突出。

 �。ㄎ澹┏鞘泄芾淼闹贫润w系需進(jìn)一步完善。我區城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規,沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細則、制度辦法,缺乏針對性和操作性,特別是隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。

  三、建議

 �。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度,不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關(guān)法律法規教育,不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會(huì )公德意識,提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識,使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強力推進(jìn)除陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),努力增強市民參與城市管理的責任感,形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

 �。ǘ┻M(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區人民政府要進(jìn)一步完善提升現行8+1城管工作模式,積極探索職能部門(mén)之間雙邊或多邊聯(lián)合執法和委托執法,探索職能部門(mén)適當地有針對性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強條塊管理的互補性。按照管理、服務(wù)、執法三位一體的大城管格局,進(jìn)一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能,全面整合現有城管資源,著(zhù)力完善城市管理機制。要進(jìn)一步加強城市管理工作的協(xié)調,在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法,建議區人民政府盡快制定《巴城江南老城區城市管理辦法》。

 �。ㄈ┻M(jìn)一步加大城市建設管理投入力度,確�;A設施配套。 區人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著(zhù)力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問(wèn)題 。

 �。ㄋ模┻M(jìn)一步加強職能部門(mén)執法隊伍建設,提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門(mén)行政執法人員的教育,樹(shù)立執法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執法、文明執法,努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿(mǎn)意的行政執法隊伍,以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。