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發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告
在現實(shí)生活中，報告十分的重要，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編為大家整理的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告，歡迎閱讀與收藏。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告1
根據年度工作安排，區人大常委會(huì )農業(yè)和農村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區人大代表對我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。先后走訪(fǎng)了區農業(yè)局、區財政局等相關(guān)部門(mén)以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區人大代表在內各方的意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞＂五水共治＂＂三改一拆＂、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級，農村集體經(jīng)濟保持穩步發(fā)展，各項經(jīng)濟指標均超過(guò)預定的工作目標。
�。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。建立村級運轉財政補助機制，20xx年開(kāi)始連續8年對行政村實(shí)行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環(huán)境長(cháng)效管理和農村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專(zhuān)項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長(cháng)效維護，進(jìn)一步改善和提高了農村地區人居環(huán)境。積極落實(shí)保障＂一事一議＂財政獎補項目，20xx年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務(wù)向農村覆蓋延伸，改善了農民生產(chǎn)生活條件。
�。ǘ⿲�(shí)施農村環(huán)境整治。20xx年開(kāi)始，區政府制定實(shí)施三年美麗鄉村行動(dòng)計劃，20xx年對龍塢茶鎮10個(gè)村實(shí)施美麗鄉村升級版的整治建設，20xx年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮2個(gè)村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設。農村地區的環(huán)境面貌、設施配套和道
路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造了良好的條件。
�。ㄈ╅_(kāi)展農村土地流轉。從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規模企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)現代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設用地和現有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
�。ㄋ模﹩�(dòng)整村連片搬遷。近年來(lái)，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著(zhù)力通過(guò)引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等項目已經(jīng)確定落戶(hù)山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
當前，我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，＂剛性＂支出在不斷增長(cháng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┎糠执寮w經(jīng)濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。20xx年全區36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。20xx年村級集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。20xx年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實(shí)現收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預計20xx年全區36個(gè)行政村可分配收入相比20xx年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較20xx年將出現較大增長(cháng)，約為9839萬(wàn)元，預計將有33個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
�。ǘ┐寮壖w組織＂造血功能＂相對不足，收入來(lái)源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨
著(zhù)近年來(lái)土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村＂打擦邊球＂搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現資金向資產(chǎn)的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的.飲用水源保護區，基本農田保護區，生態(tài)公益林保護區，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。
�。ㄈ┐寮壖w組織＂剛性＂支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會(huì )管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開(kāi)支呈現出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無(wú)錢(qián)導致村干部工資長(cháng)期無(wú)法發(fā)放的情況。20xx年36個(gè)村總支出較20xx年增長(cháng)約10.1%，預計20xx年較20xx年增長(cháng)11.3%。二是長(cháng)效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設施維護、綠化養護、環(huán)衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長(cháng)效管理費用支出從風(fēng)情小鎮打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到20xx年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(cháng)效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負擔過(guò)重。20xx年共有25個(gè)村背負債務(wù)，累計負債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。
�。ㄋ模┍Ｕ限r村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在＂并村不并賬＂問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是＂小馬拉大車(chē)＂。二是扶持機制不夠完善。近年來(lái)區政府也出臺了一些扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了
一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動(dòng)力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在＂等、靠、要＂的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
三、對發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟的建議
黨的十九大報告作出了實(shí)施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實(shí)際，現就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟，提出如下建議：
�。ㄒ唬┺D變發(fā)展觀(guān)念，高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作
一要高度重視。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代＂三農＂工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區＂三全＂目標以及農業(yè)農村現代化的實(shí)現。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍�，讓當下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時(shí)代我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準發(fā)展路子。要認真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準施策。要切實(shí)加強對發(fā)展農村集體經(jīng)濟問(wèn)題的調查研究，廣泛傾聽(tīng)農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環(huán)境整治建設，相關(guān)部門(mén)和鎮街要及時(shí)轉移工作重點(diǎn)，調整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設轉移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變?yōu)檎�、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發(fā)揮農村集體組織的主觀(guān)能動(dòng)性。四要強化指導。要把發(fā)展農村集體經(jīng)濟作為部門(mén)、鎮街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結對等制度，持續對各村進(jìn)行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類(lèi)指導，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
�。ǘ┩貙挵l(fā)展思路，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟的新途徑
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點(diǎn)各村設施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng )意農業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4A級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4A級景區的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展＂龍塢旅游＂中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區建設進(jìn)度，積極招引符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、經(jīng)濟效益高、社會(huì )效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶(hù)。要切實(shí)加快兩大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬(wàn)畝土地的流轉工作，盡快形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著(zhù)力實(shí)現業(yè)態(tài)轉型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、＂四荒＂地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施建設投資等，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實(shí)現資產(chǎn)管理向資本運營(yíng)的轉變，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時(shí)調整布點(diǎn)規劃，努力實(shí)現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進(jìn)行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開(kāi)發(fā)建設政策，按照每個(gè)村規模大小，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費。要
注重發(fā)揮＂一事一議＂的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)＂一事一議＂＂幾個(gè)一點(diǎn)＂的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專(zhuān)項投入和各類(lèi)補助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長(cháng)效管理辦法，制定補助標準，明確經(jīng)費投入來(lái)源，確保長(cháng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經(jīng)費，享受職工基本養老金。加強與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長(cháng)效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區級財政與村集體的開(kāi)支負擔。
�。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制，增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁
一要規范＂三資＂管理機制。進(jìn)一步完善＂三資＂平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經(jīng)濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開(kāi)發(fā)建設的村的監管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機制。要立足區內實(shí)際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著(zhù)力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體＂現身說(shuō)法＂，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機制。要嚴格落實(shí)債務(wù)化解責任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著(zhù)力為農村集體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采�。⒁淮逡徊撸⒌霓k法，盡快幫助解困。
�。ㄎ澹┘訌娀鶎咏ㄔO，加快農村集體經(jīng)濟自我發(fā)展
一要強班子。加強對村＂兩委＂班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農村集體經(jīng)濟的能力，著(zhù)力培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的＂三農＂工作隊伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區進(jìn)行考察學(xué)習，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實(shí)獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)＂兩委＂班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長(cháng)效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹(shù)立主人翁意識，轉變生活觀(guān)念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹(shù)立＂我居住，我收益，我負責＂的觀(guān)念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛生＂三包＂，鞏固美麗鄉村建設成果。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告2
剖析駝巷村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因，其奧秘在于創(chuàng )新實(shí)施了＂能人引領(lǐng)多元經(jīng)營(yíng)精細管理＂的發(fā)展模式。
�。ㄒ唬┠苋艘I(lǐng)，各方給力
一項事業(yè)的成功與否，帶頭人的作用不可小覷。駝巷村集體經(jīng)濟之所以能有今天的成果，離不開(kāi)村支書(shū)、第一書(shū)記、幫扶隊員等各類(lèi)能人的引領(lǐng)帶動(dòng)。20xx年在最初探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的發(fā)展模式時(shí)，村支書(shū)馬如俊帶領(lǐng)村兩委一班人綜合本村實(shí)際經(jīng)過(guò)反復考量，最終決定成立＂村級發(fā)展資金互助社＂保本金賺利息；成立＂農機綜合服務(wù)中心＂置資產(chǎn)賺服務(wù)費，為村集體掘回了＂第一桶金＂。事情往往會(huì )在干的過(guò)程中積累經(jīng)驗，并萌生新的想法。20xx年底，駝巷村又爭取到國家發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目資金200萬(wàn)元。馬如俊有20多年
的養牛販牛經(jīng)驗，他養的牛體型大，產(chǎn)肉多，且有穩定的購銷(xiāo)渠道。他認為發(fā)展養牛業(yè)比較穩妥，和村兩委一班人協(xié)商后決定搞育肥牛養殖發(fā)展村集體經(jīng)濟，目前集體養殖的肉牛膘肥體壯，即將陸續出欄。馬如俊本人在20xx年被評為＂全國勞動(dòng)模范＂。該村目前的第一書(shū)記褚廣繼是原州區農牧局草原站下派干部，業(yè)務(wù)能力強，工作有思路、有想法，在發(fā)展村集體經(jīng)濟上提出在因地制宜基礎上，穩扎穩打，積小賺為大賺，走多元化發(fā)展道路。野兔繁育及小雜糧、青貯玉米種植都是他的建議。近期，他又和村支書(shū)考察養鹿的項目。
�。ǘ┮虻刂埔�，多元經(jīng)營(yíng)
20xx年，駝巷村拿到320萬(wàn)元的第一筆扶持資金時(shí)，村兩委班子起初對這一筆＂巨款＂怎么花還沒(méi)有思路，該村的幫扶單位主動(dòng)聘請專(zhuān)家幫助做了規劃設計，計劃利用全部扶持資金發(fā)展鄉村旅游業(yè)。但村兩委班子坐下來(lái)認真研究以后，認為本村既沒(méi)有秀麗的山水，又沒(méi)有厚重的歷史文化等旅游資源，加之張易鎮駝巷村地處高海拔山區，一年中的大半年都是寒涼氣候，發(fā)展旅游業(yè)有瓶頸制約。于是，村兩委班子硬是頂著(zhù)壓力否定了這個(gè)規劃，而是選擇了適宜當地實(shí)際的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著(zhù)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金的不斷壯大，該村并沒(méi)有把所有資金都押在一個(gè)＂賭注＂上，而是把資金分散開(kāi)來(lái)使用，多元化經(jīng)營(yíng)，多條腿走路。既有村集體經(jīng)濟發(fā)展基金和農機服務(wù)中心帶來(lái)的穩打穩收的＂服務(wù)性＂收入，又有養牛場(chǎng)、野兔場(chǎng)及種植業(yè)等效益較高的＂產(chǎn)業(yè)性＂收入。這種多元化的經(jīng)營(yíng)方式既適宜當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，又能對市場(chǎng)風(fēng)險和自然風(fēng)險起到分解補給作用，使剛剛起步的村集體經(jīng)濟長(cháng)足穩定發(fā)展。
�。ㄈ┚毠芾�，重在細節
駝巷村在村集體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中形成的管理模式不只是達到了規范，而是極盡精細。一是對村集體賬務(wù)進(jìn)行精細管理。聘請固原君源會(huì )計事務(wù)所的一名專(zhuān)業(yè)會(huì )計對集體經(jīng)濟的所有往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行規范管理，并嚴格執行層層簽字制度。重大開(kāi)支必須上合作社理事會(huì )、村兩委會(huì )、村民代表大會(huì )研究通過(guò)。二是對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行精細管理。當初駝巷村農機服務(wù)中心成立時(shí)，大多數人并不看好，認為集體的資產(chǎn)未必能管好用好，更別說(shuō)掙錢(qián)了。但在當時(shí)扶貧隊員褚興民的親自主持下，對駝巷村的農機服務(wù)制定了嚴格的管理使用制度。農機每次使用必須由農戶(hù)申請，村主任開(kāi)派車(chē)單，農機中心理事長(cháng)依據派車(chē)單派出農機具。駕駛人完成作業(yè)
5從服務(wù)對象收取服務(wù)費用，交予村會(huì )計進(jìn)賬。服務(wù)面積用GPS現場(chǎng)讀取，農戶(hù)也承認，排除了糾紛。農機每年春秋季各保養一次，理事長(cháng)親自監督農機保養的細節。農機從購入使用至今，沒(méi)有出現任何質(zhì)量問(wèn)題且為村集體累計創(chuàng )收20余萬(wàn)元。三是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行精細管理。辦養殖育肥場(chǎng)后，為了精確計算投入產(chǎn)出比，村支書(shū)和第一書(shū)記請教畜牧專(zhuān)家，設計了育肥牛成長(cháng)記錄卡，對育肥牛從購進(jìn)第一天就進(jìn)行建檔立卡，一牛一檔，內容包括編號、品種、年齡、性別、體重、毛色、購進(jìn)日期及成長(cháng)發(fā)育記錄、育肥記錄、疫病記錄、防疫記錄等。從生長(cháng)發(fā)育全過(guò)程直至屠宰，每月詳細記錄一次體重、體高、體長(cháng)、胸圍數據并對胸肋、背腰、四肢、毛皮每月打一次分，綜合考評生長(cháng)狀態(tài)。出欄后，跟蹤測出欄活重，凈肉量，計算屠宰率。養殖好不好全部用數據綜合考評，投入產(chǎn)出有了＂明白賬＂。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告3
村集體經(jīng)濟的好壞，關(guān)系著(zhù)村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，鎮村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標之一，只有將村集體經(jīng)濟壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì )越高，村級事務(wù)管理才會(huì )更加和順。
鎮村地處鎮東南部，東北與縣鄉相連，西南與鄉接壤，西北與鄉相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲(chóng)草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著(zhù)巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國家一級保護動(dòng)物——黑頸鶴。但長(cháng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農牧民195戶(hù)、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟總收入1053萬(wàn)元�，F有共青團員8名，民兵應急隊伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬(wàn)畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類(lèi)牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
一、發(fā)展現狀
20xx年村集體經(jīng)濟主要靠國家投入，自己創(chuàng )收辦法不多、收入來(lái)源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過(guò)幸福美麗家園項目購牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養，預計每年產(chǎn)成活仔可達40頭，初步估算年產(chǎn)值可達40000元。所得盈余利潤30%用于貧困戶(hù)幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規范管理村集體經(jīng)濟，在20xx年村集體經(jīng)濟發(fā)展的'基礎上，成立了諾央牦牛養殖農民專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計800平方米，為該村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大打下了堅實(shí)基礎。
二、經(jīng)驗做法
�。ㄒ唬┛茖W(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃�！胺彩骂A則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農戶(hù)家中進(jìn)行調研，認真分析該村的資源優(yōu)勢和不足，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展期規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施。
�。ǘ┱腺Y源夯實(shí)村集體經(jīng)濟基礎。該村以實(shí)現20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過(guò)村集體經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作社，引導牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。
�。ㄈ┣袑�(shí)加強村集體經(jīng)濟資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財民理鄉監管”機制，建立健全村級財務(wù)預決算、現金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，落實(shí)村級財務(wù)公開(kāi)制度，提高村財務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。三是開(kāi)展村級集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
三、存在的問(wèn)題及對策建議
該村的村集體經(jīng)濟在近三年中取得一定的成績(jì)，村集體經(jīng)濟有了一定的規模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(cháng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┨岣卟輬�(chǎng)質(zhì)量。對村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴大；對全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬(wàn)畝進(jìn)行全面補播。
�。ǘ┘哟笮蠓N改良。在現有的牦�；鶖瞪�，優(yōu)化畜種結構，通過(guò)引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養殖效益。
�。ㄈ⿵娀逃龑�。要充分利用農牧民夜校、現代遠程教育平臺等渠道，邀請農牧技術(shù)專(zhuān)家，加大現代畜牧養殖技術(shù)培訓，提高農牧民群眾的致富本領(lǐng)。
�。ㄋ模┮枣偧偨ㄔO、唐熱路建設為契機，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂(lè )、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著(zhù)黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟達到了貧困村退出標準，村容村貌得到了極大的改觀(guān)，村級活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著(zhù)提高，我相信，村在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì )越來(lái)越好，人民的生活將越來(lái)越幸福。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告4
截止20xx年4月底，原州區11個(gè)鄉鎮151個(gè)村共投入發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟扶持資金達到7464萬(wàn)元，最高的村投入200多萬(wàn)元，最少的20萬(wàn)元，發(fā)展資金實(shí)現了＂全覆蓋＂，如何發(fā)展成了＂新命題＂。因此，駝巷村發(fā)展村集體經(jīng)濟的成功實(shí)踐，對我區很多仍在苦苦探索集體經(jīng)濟發(fā)展之路的村來(lái)說(shuō)，具有重要的啟示意義。
�。ㄒ唬┠苋艘I(lǐng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的根本前提
�。⒒疖�(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶＂。許多集體經(jīng)濟難以發(fā)展壯大的村，往往并不完全是因為自身條件差基礎薄弱，其中一個(gè)主要原因就是缺少有思路、有干勁、有公心的能人帶動(dòng)。而駝巷村正是由于有了村支書(shū)、第一書(shū)記及扶貧隊員等一幫能人的＂火車(chē)頭＂帶動(dòng)，加之村兩委班子的同心協(xié)力，群眾的積極進(jìn)取，發(fā)生了燦爛的化學(xué)反應，才使得駝巷村集體經(jīng)濟快速發(fā)展。
�。ǘ┒嘣�(jīng)營(yíng)是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有效途徑
�。唧w情況作具體分析＂是馬克思主義活的靈魂和精髓。駝巷村在深入分析村情基礎上，探索總結出了＂服務(wù)創(chuàng )收型＂和＂產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型＂的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，既搞貸款、農機等服務(wù)，又搞小雜糧、養牛、養兔等種養殖，這種多元化的'經(jīng)營(yíng)方式，既因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)靈活多樣，又能分散市場(chǎng)經(jīng)濟和自然環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險，避免了產(chǎn)業(yè)單一＂一步走錯，滿(mǎn)盤(pán)皆輸＂的局面，讓經(jīng)營(yíng)活
動(dòng)更加持續長(cháng)久，最終使村集體經(jīng)濟獲得了長(cháng)足利潤。
�。ㄈ┚毠芾硎前l(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的重要保障
�。⒓毠潧Q定成�。�。駝巷村兩委班子始終清醒地認識到，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟成敗與否，關(guān)乎國家扶持資金安全，關(guān)乎鄉村振興戰略實(shí)施，決不能有絲毫馬虎。因此，必須要建立一套科學(xué)的，精細的管理機制，從聘請專(zhuān)業(yè)會(huì )計進(jìn)行財務(wù)管理到為每一頭牛建立檔案跟蹤監測，無(wú)不體現對資金的安全運行、對投入產(chǎn)出成本核算的精細管理，實(shí)現了由粗放型管理向集約型管理的轉變，由傳統經(jīng)驗化管理向科學(xué)化管理的轉變。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告5
一、我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀
我區現有行政村29個(gè)，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區村級企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售7.4億元，同比增長(cháng)28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長(cháng)4.93%；村級經(jīng)濟完成國內生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(cháng)19%，占全區國內生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區五大經(jīng)濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷(xiāo)協(xié)議，通過(guò)“公司+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時(shí)，大力培植各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì )、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì )、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì )、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì )和官塘園藝協(xié)會(huì )等5個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，已注冊“萬(wàn)祥”、“潤星”、“潤綠”等9個(gè)農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過(guò)去單一的農業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個(gè)區級科技示范園，50戶(hù)科技示范戶(hù)，發(fā)展了應時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產(chǎn)品已具有較強的市場(chǎng)競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我區相繼出臺了多種鼓勵私個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個(gè)經(jīng)濟的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革的有利時(shí)機，培植了東亞碳素廠(chǎng)、江東鑄造廠(chǎng)、光華鍋爐廠(chǎng)、新光明大酒店等一批規模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng )新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區私營(yíng)企業(yè)總數的72％；個(gè)體工商戶(hù)2900多家，占全區個(gè)體工商戶(hù)的49％。
二、我區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效
近幾年來(lái)，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實(shí)施“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開(kāi)展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng )建成果的基礎上，20xx年區委組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng )建標準，加大創(chuàng )建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。重點(diǎn)從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導班子結構，提高村級領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、群眾基礎較好的村黨支部書(shū)記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專(zhuān)以上文化的達70%。全區建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來(lái)，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。98年以來(lái)，我區對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區領(lǐng)導親自?huà)鞄�，一名部門(mén)領(lǐng)導定點(diǎn)負責，帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結構。幾年來(lái)，共調整了5個(gè)經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導班子，使一批有脫貧致富信心，有開(kāi)拓進(jìn)取精神，奉獻意識強，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導崗位。每年在區委黨�；驘o(wú)錫“全國鄉鎮企業(yè)家培訓中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。區定點(diǎn)領(lǐng)導和區級機關(guān)部門(mén)負責人在調查研究的基礎上，先后召開(kāi)了蔣喬鎮馬山村等12個(gè)現場(chǎng)辦公會(huì )，開(kāi)展了“尋項目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬(wàn)元，解決問(wèn)題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開(kāi)發(fā)區蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間；盤(pán)活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠(chǎng)等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區6個(gè)經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過(guò)“送出去”（組織40多名農技人員、黨員干部種植、養殖大戶(hù)，到揚州大學(xué)農學(xué)院培訓）和“請進(jìn)來(lái)”（邀請專(zhuān)家教授現場(chǎng)授課）、召開(kāi)農業(yè)“科技致富示范園”建設推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩交流會(huì )，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設。全區80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個(gè)達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶(hù)農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類(lèi)稅費及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的'債權，采取逐戶(hù)核實(shí)、與農戶(hù)落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點(diǎn)，對數額較大，一時(shí)難以全部?jì)冬F的，及時(shí)制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農戶(hù)債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20xx年底，全區村級債權總額771.38萬(wàn)元，化債率達81.80％，債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元，化債率達73.64％。
三、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
近幾年來(lái)，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀(guān)因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒(méi)有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng )新能力不強，缺乏領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性，造成村級三個(gè)文明建設發(fā)展遲緩。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調研報告6
【經(jīng)驗提要】
嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。20xx年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5―10萬(wàn)元89個(gè)村，10―50萬(wàn)元38個(gè)村，50―100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”�？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”�？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。
�。ǘ﹦�(chuàng )新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。
1、以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。
2、以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以土地流轉的.形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規�；�(jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。
5、以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。
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